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低保工作中存在的困難范文第1篇

關(guān)鍵詞：低保；救助；管理

中圖分類號：DF391 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-000-01

一、產(chǎn)生低保亂象的根源

1.城鄉(xiāng)低保及其配套政策的誘惑力很大。作為一個(gè)發(fā)展中國家和農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直都是我國一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的問題，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和社會的穩(wěn)定。①截至2007年6月底，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已全面部署建立農(nóng)村低保制度，全國農(nóng)村低保對象已達(dá)2 067.7萬人，全國各地平均低保標(biāo)準(zhǔn)為年人均857元（或月人均71.4元），其中最低的為600元（甘肅），最高的為2 560元（上海）。②

除此之外，還有各種優(yōu)惠的配套制度：一是教育補(bǔ)助，城鄉(xiāng)低保家庭子女，參加普通高考被二本及其以上院校錄取，均可一次性獲得入學(xué)救助金5000元；二是醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)低保戶患病住院治療后，其住院費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定住院費(fèi)用，均可進(jìn)行二次救助；三是住房方面的資助，城市低保戶中的住房困難家庭，均可享受住房租金補(bǔ)貼或申請配租廉租房；四是城鄉(xiāng)低保戶家庭的取暖和用電方面國家也給予了補(bǔ)貼；五是參合資助，城鄉(xiāng)低保三無對象戶和農(nóng)村低保A類對象戶，其新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納費(fèi)用均上市民政局統(tǒng)一資助。

2.僥幸心理和利益均沾思想。那些不符合低保條件的群眾仍然熱衷于辦理低保，大都抱著僥幸心理和利益均沾思想，不患寡而患不均。如果能納入低保更好，納入不了，大不了就取消低保資格，又不會為此承擔(dān)任何責(zé)任，何樂而不為呢？

3.認(rèn)識錯(cuò)誤、是非顛倒。有些人變著法子避政策、走門子、鉆空子，目的就是擠進(jìn)低保隊(duì)伍，好像吃不上低保就說明他們沒能力、沒面子一樣。

二、城鄉(xiāng)低保政策在執(zhí)行中存在的問題

1.低保政策宣傳不到位，公開公示制度落實(shí)差。由于低保政策宣傳不到位，相當(dāng)多的群眾，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾對申請低保的條件和程序缺乏了解，認(rèn)為低保能不能辦理，不在于個(gè)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，而在于和村組干部關(guān)系怎么樣，個(gè)人的社會關(guān)系怎樣。有些村組、社區(qū)的低保戶名單沒有做到常年公開，許多群眾不知道本村組、本社區(qū)的低保戶的姓名，社會監(jiān)督無從談起。

2.有些基層干部虛報(bào)冒領(lǐng)、截留侵吞低保金。有些村組干部利用群眾對自己的信任，或者以“程序”、“幫忙”為名，將本村組農(nóng)村低保戶的存折扣留在自己手中，將低保金取出后由自己支配，或從中漁利，或用于其他項(xiàng)目的支出。

3.政策執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。低保不是一個(gè)普惠政策，而只是針對家庭收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保保障線的城鄉(xiāng)困難群眾的，但是，部分低保工作人員、暗箱操作，將低保當(dāng)做化解長期上訪等社會矛盾工具?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”是低保工作的要求，但是有些村組干部反映由于上級限定低保名額，使得部分困難群眾未能享受到低保政策，這些情況使得低保政策的執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。

4.動態(tài)管理工作不到位。低保工作人員對低保戶的動態(tài)管理工作做得不到位，使得一些不具備享受低保政策的人員因?yàn)闆]有被發(fā)現(xiàn)或沒有及時(shí)辦理退保手續(xù)而仍然在領(lǐng)取低保金。如低保家庭成員中出現(xiàn)死亡的；就業(yè)狀況發(fā)生變化，家庭收入已超過低保標(biāo)準(zhǔn)等，均應(yīng)調(diào)減。這些問題必須通過動態(tài)管理來清查，否則會出現(xiàn)“應(yīng)保未保、應(yīng)退未退”的結(jié)果。

三、下一步規(guī)范低保工作的幾點(diǎn)建議

1.大力開展廉政教育。要加強(qiáng)對低保工作人員進(jìn)行法制教育、思想教育，可以通過法制培訓(xùn)、以案說法、參觀看守所、觀看警示教育展覽等方式進(jìn)行警示教育，加大以法律、法規(guī)、黨紀(jì)為內(nèi)容宣傳教育力度，全面提升低保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制觀念和廉潔自律意識，促進(jìn)他們遵守有關(guān)低保的法規(guī)、政策，將黨和政府的溫暖送進(jìn)真正的困難家庭。

2.加大政策宣傳力度。低保政策出臺目的是解決困難群眾的基本生活，因此低保不得用于解決化解上訪等其他問題。低保只是針對個(gè)別困難群眾而出臺的惠民政策，不是普惠政策，必須加大政策宣傳力度，扭轉(zhuǎn)部分群眾對低保政策的錯(cuò)誤認(rèn)識，特別僥幸心理、利益均沾思想、好面子等錯(cuò)誤認(rèn)識，使低保政策真正落實(shí)到需要它的困難群眾中。

3.健全管理監(jiān)督制度。有關(guān)部門應(yīng)該從準(zhǔn)確掌握困難群眾的具體情況的調(diào)查摸底，到審批程序，直到低保對象的動態(tài)管理和低保金的發(fā)放渠道、方式等，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。制度要內(nèi)容具體、程序清楚，做到有章可循。公開低保信息、舉報(bào)電話，對群眾的舉報(bào)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，公開調(diào)查和處理結(jié)果，不符合低保條件的一律退保，追回被領(lǐng)取的低保金，對舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加強(qiáng)低保工作的“透明度”。要將低保制度、低保戶條件、申請程序等內(nèi)容在村、社區(qū)辦公場所醒目處常年公示。建立低保評議制度，每年各村組、社區(qū)必須召開評議會，做好會議記錄，所有低保申請者現(xiàn)場陳述家庭情況及申請理由，由現(xiàn)場群眾當(dāng)場擬定低保戶，堅(jiān)決杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！?，會議結(jié)束后，低保工作人員入戶核實(shí)擬定低保戶的情況，并提交參加評議會的各位代表最終評定。如有異議者，再次召開現(xiàn)場評議會進(jìn)行評議。低保戶名單和相應(yīng)的低保金要常年在固定的政務(wù)公開欄內(nèi)公示，常年開通舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

5.強(qiáng)化動態(tài)管理工作。按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”是低保工作的要求，不再給各村組、社區(qū)限定低保名額，要結(jié)合實(shí)際，只要符合條件和要求，該增加多少就增加多少，該退出多少也退出多少，不搞低保人數(shù)的攀比競爭；要定期組織工作人員開展抽戶核查、全面核查等工作，及時(shí)清退不符合低保條件的人員，及時(shí)吸納符合低保條件的困難群眾，確保保障對象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。

6.加大懲處工作力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞低保工作中違法違紀(jì)行為易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對于在辦理城鄉(xiāng)低保時(shí)、優(yōu)親厚友，違反政策，肆意組合、虛報(bào)低保戶等，從中侵吞低保資金的工作人員，切實(shí)做到有案必查，一查到底，充分運(yùn)用黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行處罰；嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)查處，讓犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。

注釋：

①鄧明鳳.關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的實(shí)踐與思考[J].當(dāng)代經(jīng)理人，2006（21）.

低保工作中存在的困難范文第2篇

***，女，出生于****年**月，****年**月參加工作，在社區(qū)黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)業(yè)務(wù)部門的支持幫助下，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞“突出一個(gè)主題，實(shí)施‘三化’管理，服務(wù)五類對象”的工作思路，突出重點(diǎn)，全盤推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。在社區(qū)主要負(fù)責(zé)民政事務(wù)工作，多年來，她工作上勤懇努力，積極好學(xué)上進(jìn)，很好地完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)表，現(xiàn)就具體工作匯報(bào)如下:

一、突出一個(gè)主題

社區(qū)居委會的民政工作要始終圍繞并突出一個(gè)主題，那就是“上為政府分憂，下為群眾解難”，今年我們社區(qū)有好幾位居民家中發(fā)生變故，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，馬上核實(shí)有關(guān)情況，幫助困難家庭人員申報(bào)了重大疾病救助，詢問家中是否還有其它困難，及時(shí)送去黨和政府的救助政策。孫立蓮?fù)緩牟桓衣恳粦艏彝ィf材料、送報(bào)告，雷厲風(fēng)行為民服務(wù)。

二、實(shí)施“三化”管理

社區(qū)民政工作要求要時(shí)刻對民政對象“一口清”，因此在日常管理工作中要求做到時(shí)刻掌握、及時(shí)更新。社區(qū)在日常工作中實(shí)施“三化”管理，即:細(xì)化、量化和動態(tài)化。例如:對空巢老人，不僅有花名冊，還建有一人一檔，老人有幾個(gè)子女我們都要留下聯(lián)系電話。每次看望都要做好記錄。對軍屬、高齡老人和低保戶我們更要進(jìn)行動態(tài)管理。哪家的義務(wù)兵服役回來了，哪位老人滿了90歲了都要及時(shí)更新臺帳，確保政府的優(yōu)待金不錯(cuò)發(fā)不漏發(fā)。低保戶的管理部門經(jīng)常組織自查和互查，通過定期和不定期的走訪，了解低保戶家庭和收入情況。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)對象

孫立蓮?fù)痉e極協(xié)調(diào)，協(xié)助社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多方溝通，服務(wù)社區(qū)軍屬，服務(wù)社區(qū)殘疾人，看望關(guān)注鰥寡孤獨(dú)人員，慰問特困戶，開展各類青少年活動。假期中，社區(qū)居委會成員為了給孩子們一個(gè)良好的環(huán)境，騰出了會議室給孩子們做“4.30”課堂，克服了辦公環(huán)境喧鬧擁擠等困難，還專門請人打掃衛(wèi)生燒開水，為孩子們做好后勤工作。

孫立蓮?fù)景凑找?，做到了民生對象有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保、不漏保、不虛報(bào)，充分把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到困難居民家中。切實(shí)維護(hù)了民政對象的基本生活權(quán)益，為文化社區(qū)的和諧穩(wěn)定營造了良好的社會基礎(chǔ)。

具體到工作中，孫立蓮?fù)径紩皶r(shí)宣傳，采取多種形式、廣泛深入宣傳每次審核的目的、申請時(shí)間、所需提供材料。借助網(wǎng)格化管理模式，力爭社區(qū)內(nèi)全覆蓋、家喻戶曉、不留死角、不讓一戶低保戶因信息延誤不能及時(shí)落實(shí)政策，避免給困難的生活造成傷害。認(rèn)真核對每個(gè)申請戶提供的原件、復(fù)印件，根據(jù)要求，逐步完善了低保人員檔案，低保實(shí)行了動態(tài)管理。認(rèn)真聽取申請戶本人或家人陳述;細(xì)心觀看申請戶家庭擺設(shè);禮貌走訪左鄰右舍;耐心詢問申請戶家庭成員情況。逐步推進(jìn)社區(qū)居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會化管理。

四、完善廉租住房工作

文化社區(qū)為確保社區(qū)廉租房有效地實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行城市低收入家庭廉租住房補(bǔ)貼制度，孫立蓮?fù)緦ι鐓^(qū)內(nèi)申請保障性住房戶入戶調(diào)查，并建立個(gè)人檔案。對申請人員遞交的相關(guān)材料嚴(yán)格審核。定期對已享受政策的居民進(jìn)行排查，及時(shí)掌握他們生活情況，入戶了解他們的生活變化，認(rèn)真做好動態(tài)管理，嚴(yán)格檔案的建立，資料齊全，認(rèn)真保存，爭取做到細(xì)致，準(zhǔn)確，周到。使廣大居民家庭切實(shí)真正的享受到國家的優(yōu)惠政策。

五、做好節(jié)日慰問工作

每到重大節(jié)日期間，社區(qū)把老弱病殘、低保戶列為重點(diǎn)慰問對象，同時(shí)也考慮到了軍屬、僑胞、困難黨員、監(jiān)控對象、困難職工家屬等等，在實(shí)際慰問過程中對老弱病殘慰問對象進(jìn)行入戶慰問，在物質(zhì)慰問的同時(shí)還為困難群體帶去情感上的溫暖，精神上的鼓勵(lì)，溫馨的祝福，真誠實(shí)在的慰問困難群體，孫立蓮?fù)径家獏f(xié)助社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦，收到了良好社會效果。

六、存在的問題及整改措施

1、對社區(qū)居民宣傳低保政策的力度還不夠，少數(shù)居民對低保概念理解不夠，以后，社區(qū)將通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)民政惠民工作的順利開展。

2、積極鼓勵(lì)支持享受低保人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，鼓勵(lì)他們樹立自強(qiáng)自立的精神，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在今后的工作中，還需要繼續(xù)落實(shí)“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，在為廣大居民群眾服務(wù)，尤其是為最需要幫助的困難群眾服務(wù)方面加大精力，將困難群眾的需要作為工作的第一信號，深入居民，了解民情，掌握民意，傾聽民聲，從細(xì)微處入手，從點(diǎn)滴做起，實(shí)實(shí)在在地為困難群眾辦好事，辦實(shí)事，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

低保工作中存在的困難范文第3篇

近年來，陜西省商洛市各級政府始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，積極探索新時(shí)期社會救助模式，逐步建立起了以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心的社會救助體系,切實(shí)保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活不發(fā)生問題。截至目前，商洛市民政局共保障城市低保對象2.1萬戶、4.5萬人，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由開始的每人每月91元提高到現(xiàn)在的320元，月人均補(bǔ)助達(dá)到230元。全市共保障農(nóng)村低保對象10.3萬戶、29.2萬人，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由最初的每人每年625元提高到現(xiàn)在的1840元，月人均補(bǔ)助達(dá)到105元。

一、理清工作思路，建立健全制度。城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)的重點(diǎn)是制度的創(chuàng)新與完善。商洛市民政局在多年的城鄉(xiāng)低保工作實(shí)踐中，探索出一整套符合商洛實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上形成了較為健全的城鄉(xiāng)低保工作制度。市、縣區(qū)分別制定出臺了以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》，《城市居民最低生活保障操作規(guī)程》、《城市低保對象“分類施?！睂?shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《農(nóng)村低保審批發(fā)放辦法》等一系列相關(guān)的法規(guī)文件頒布實(shí)施，使各級民政工作人員思路清晰，工作任務(wù)明確，政策責(zé)任落實(shí)到位。各縣區(qū)民政部門按照屬地管理的原則，在城鄉(xiāng)低保審批過程中，嚴(yán)把審核審批關(guān)，堅(jiān)持“個(gè)人申請，村組（社區(qū)）評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核，縣區(qū)民政局審批”的原則，層層把關(guān)，執(zhí)行“三榜公示”，做到公開、公平、公正。

二、嚴(yán)格申請程序，保證規(guī)范運(yùn)作。城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)是直接體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷貧困群體的“民心工程”，深受城鄉(xiāng)廣大人民群眾的盼望和社會關(guān)注。因此，市、縣區(qū)民政部門以高度的責(zé)任感和光榮的使命感投入工作，并把規(guī)范運(yùn)作作為工作的基本要求。城鄉(xiāng)低保制度明確規(guī)定了申請程序，即：嚴(yán)格按照“個(gè)人申請，村組（社區(qū)）評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核，縣區(qū)民政局審批”的程序，層層嚴(yán)格規(guī)范操作，堅(jiān)持做到“三榜公示”，強(qiáng)化社會監(jiān)督作用，利用新聞媒體宣傳有關(guān)政策，設(shè)立意見箱、開通舉報(bào)電話，聘請低保信息員、監(jiān)督員，對工作進(jìn)行全程監(jiān)督。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出了“重點(diǎn)保障特困戶，適當(dāng)兼顧貧困戶，重在制度建設(shè)”的工作思路，堅(jiān)持做到“三個(gè)準(zhǔn)確”（準(zhǔn)確摸清對象、準(zhǔn)確核定收入、準(zhǔn)確實(shí)施保障），“四個(gè)統(tǒng)一”（調(diào)查表、申請審批表、花名冊、領(lǐng)取證），“五個(gè)確?！保ù_保群眾對政策知曉率，確保村組、包村干部參與率，確保入戶調(diào)查率，確保張榜公布率，確保表冊填寫申報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)100%），最終達(dá)到“四無”（無錯(cuò)保、無瞞保、無漏保、無人為因素造成上訪）。特別是山陽縣、商州區(qū)在農(nóng)村低保工作中實(shí)行的“掛牌管理”模式得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的認(rèn)同，目前正在全市推廣。

三、加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。為了確保城鄉(xiāng)低保資金?？顚Ｓ?，商洛市民政局帶頭在各級財(cái)政部門設(shè)立了低保專戶，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行，市、縣區(qū)分別按照上年可用財(cái)力的2%和1%足額列支城市低保資金，分別按照上年可用財(cái)力的1%配套農(nóng)村低保資金，專項(xiàng)列入預(yù)算，和省級財(cái)政補(bǔ)助的低保資金捆綁使用，保證城鄉(xiāng)低保資金發(fā)揮最大的效用。2011年，商洛市各級財(cái)政列支城市低保資金4128萬元（其中市本級1170萬元）、農(nóng)村低保資金3543萬元（其中市本級585萬元）。市、縣區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、民政、審計(jì)等部門每年組織對城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，保障了城鄉(xiāng)低保資金真正發(fā)放到城鄉(xiāng)困難群眾手中。2009年第四季度，商洛市民政局聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、信用聯(lián)社等部門和單位，開展了為期三個(gè)月的農(nóng)村低保工作規(guī)范化建設(shè)活動，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查了解，全市共清理出不符合保障條件的11032人，新納入符合保障標(biāo)準(zhǔn)的11680人，社會效果明顯，進(jìn)一步提升了商洛市農(nóng)村低保的管理服務(wù)水平。

四、實(shí)施分類管理，做到保障有效。商洛市民政局在實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度的過程中，一方面堅(jiān)持制度的獨(dú)立性，即低保制度保障的對象人群要明確，底子要清楚，確保此項(xiàng)制度的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；另一方面對城鄉(xiāng)低保對象實(shí)行“分類施?！?，即依據(jù)低保對象家庭的經(jīng)濟(jì)收入、家庭主要成員的身體狀況和勞動力等因素，普遍把低保對象分為三類：一類對象為“三無對象”（無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人），每年審核一次；二類對象包括重病人員家庭、嚴(yán)重殘疾人員家庭、有子女上學(xué)的特困家庭、單親困難家庭，每半年審核一次；三類對象包括家庭主要成員在就業(yè)年齡段內(nèi)身體健康，暫時(shí)沒有就業(yè)，家庭收入低且易變化的，每季度審核一次，從而提高了城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。

低保工作中存在的困難范文第4篇

民政民生工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，是被社會廣泛關(guān)注并與人民群眾生活密切相關(guān)的一項(xiàng)重要工作，隨著時(shí)代的發(fā)展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)形勢、與時(shí)俱進(jìn)，改善民生，是當(dāng)前急需研究解決的一個(gè)課題。

一、存在的問題

1、少數(shù)地方對民政工作重視不夠。一是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調(diào)查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導(dǎo)致部分困難群眾越級上訪。二是基層基礎(chǔ)薄弱，民政干部隊(duì)伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應(yīng)。從民政工作的任務(wù)量和工作難度來看，任務(wù)最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個(gè)民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導(dǎo)致做好基層民政工作在準(zhǔn)確地確定對象，快速地落實(shí)政策時(shí)出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡，一些工作未落實(shí)到位。

2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保，從我區(qū)目前現(xiàn)狀看：全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶9860戶、23533人，農(nóng)村低保戶7034戶、17212人，這項(xiàng)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，要做到準(zhǔn)確無誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區(qū)聘請了14名臨時(shí)人員擔(dān)任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保，一無工作經(jīng)費(fèi)，二無固定辦公場所，致使低保協(xié)管員開展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助，涉及面寬、政策性強(qiáng)，要求救助的困難戶多，由于無任何工作經(jīng)費(fèi)，在開展工作時(shí)，困難較大。三是在實(shí)施貧困家庭學(xué)生救助工作中，由于救助經(jīng)費(fèi)的不足，因而，在救助中十分受限制。

3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執(zhí)法中又無強(qiáng)硬的執(zhí)法措施，導(dǎo)致近年來，全區(qū)火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。

二、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。做好民政工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與。為保障民生，體現(xiàn)我黨“以人為本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關(guān)心人民群眾冷暖的實(shí)事辦好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善民政民生工作管理機(jī)制，從根本上保證民政民生工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位，形成良性的監(jiān)督、反饋和互動體系。

2、部門配合，上下聯(lián)動。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級、各部門應(yīng)高度重視，支持民政工作，加強(qiáng)部門之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在重視、支持民政工作中，要思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。

3、加大投入，提高水平。以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，促進(jìn)中省民生工程要求的貫徹落實(shí)。要做好此項(xiàng)工作，必須加大工作經(jīng)費(fèi)和匹配資金的投入。

第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎(chǔ)，這項(xiàng)制度對保護(hù)困難群體生存權(quán)益、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了巨大作用。因而，在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，應(yīng)加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二要適度擴(kuò)大社會救助范圍。三要切實(shí)落實(shí)分類施保措施。

第二，在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，要改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。要結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務(wù)提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。

第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴(kuò)大社會救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。

低保工作中存在的困難范文第5篇

[基本案情]婁煩縣民政局某副局長李某某、婁煩縣民政局低保中心某主任（副科級）高某某，在擔(dān)任職務(wù)期間，，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)給不符合領(lǐng)取城市低保條件的退休人員、死亡人員、購車人員、購買商品房人員、開辦注冊工商企業(yè)和經(jīng)營個(gè)體工商戶人員等共計(jì)近273戶違規(guī)發(fā)放累計(jì)低保金額達(dá)四百多萬元，給國家造成巨大的損失。

一、城鎮(zhèn)低保審批管理工作中存在的問題

（一）不該領(lǐng)取低保的五種人員領(lǐng)到了低保，且所占比例極高

婁煩縣共計(jì)享受城鎮(zhèn)低保人員平均每年約3000戶，不符合享受城鎮(zhèn)低保條件人員為273戶，占到了全部享受戶數(shù)的近10%，所占比例極高。不符合享受城鎮(zhèn)低保條件人員可分成五類人員：一是部分人員在退休后在領(lǐng)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金后仍在享受城鎮(zhèn)低保。二是死亡人員仍在繼續(xù)享受低保待遇。三是購買了私家轎車的人員，有的戶數(shù)甚至購買高檔小轎車，這類人員也享受到了城鎮(zhèn)低保金待遇。四是購買了面積超過享受低保范圍商品房的人員。五是開辦工商企業(yè)和個(gè)體工商戶人員。這五類人員中后三類人員占247戶，嚴(yán)重違背了國家的城鎮(zhèn)低保政策，并造成了惡劣影響，危害了民生發(fā)展。

（二）申領(lǐng)低保戶虛報(bào)、瞞報(bào)家庭情況，低保工作人員核實(shí)存在嚴(yán)重困難

按照規(guī)定，對于人員死亡、家有汽車等高檔非生活用品的、經(jīng)營企業(yè)及個(gè)體工商戶等十類人員不得發(fā)放城鎮(zhèn)低保金，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，申領(lǐng)低保戶紛紛想辦法規(guī)避核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不具實(shí)申報(bào)自己的家庭財(cái)產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)情況的現(xiàn)象普遍存在，加上低保工作人員有限，力量不足，核實(shí)調(diào)查手段單一，給低保核實(shí)工作帶來較大困難，對于有些財(cái)產(chǎn)無從核實(shí)，形成漏網(wǎng)之魚。

（三）入戶調(diào)查環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，流于形式

按照規(guī)定，申領(lǐng)城鎮(zhèn)低保人員在提請申請后，社區(qū)低保站應(yīng)指派兩名以上人員持《入戶調(diào)查表》到申請人員家里一一核對信息和調(diào)查了解家庭收入經(jīng)濟(jì)情況，必要時(shí)需召開民主評議聽證會，但在實(shí)際工作過程中，部分低保站工作人員不負(fù)責(zé)任，不仔細(xì)進(jìn)行核對，讓調(diào)查過程流于形式，民主評議聽證會則從未施行過，失守了申領(lǐng)城鎮(zhèn)低保環(huán)節(jié)的第一關(guān)，讓部分不符合領(lǐng)取條件的人員鉆了空子。

（四）提交檔案、網(wǎng)上比對環(huán)節(jié)缺失，出現(xiàn)了審批漏洞

按照規(guī)定，入戶調(diào)查結(jié)束后，低保工作人員應(yīng)當(dāng)將申領(lǐng)低保人員的信息和材料及時(shí)錄入，并將紙質(zhì)材料等申請人檔案送鄉(xiāng)鎮(zhèn)或低保站復(fù)核。但實(shí)際工作中，有的申請人的檔案材料沒有上交，有的是在低保站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保所催要后才上交，檔案環(huán)節(jié)造成了缺失，這給下一環(huán)節(jié)的復(fù)核工作帶來諸多不便，大量申請人情況未復(fù)核便上報(bào)到縣低保中心，留下了審批漏洞。

（五）聯(lián)網(wǎng)核定環(huán)節(jié)形同虛設(shè)

按照規(guī)定，對于申請人的收入情況，應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）低保工作人員到公積金、工商、稅務(wù)、車輛、房地產(chǎn)、金融等部門的收入信息庫進(jìn)行比對，比對通過的，進(jìn)入待遇審批，比對不通過的退回。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這一環(huán)節(jié)基本上形同虛設(shè)，縣低保中心工作人員根本未到相關(guān)部門進(jìn)行收入核對，致使大批量的有高檔房、高檔車，開店鋪、經(jīng)營企業(yè)的高收入家庭成為了發(fā)放城鎮(zhèn)低保金的對象，是造成國家低保金流失的一個(gè)最主要原因。

（六）信息不公開，不按規(guī)定張榜公示

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，縣低保中心工作人員未按規(guī)定在太原市民政信息網(wǎng)上進(jìn)行張榜公示，有的只在社區(qū)小角落里進(jìn)行，且公開人員和信息不全面，采取時(shí)有時(shí)無、部分公開的公開方式，缺少了群眾監(jiān)督，是讓不符合領(lǐng)取低保條件人員長期享受低保待遇的一個(gè)重要原因。

（七）不及時(shí)進(jìn)行定期復(fù)審，留下了監(jiān)管盲區(qū)

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分低保人員在申請低保之初是符合享受低保條件，一段時(shí)期后收入增多，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，逐步不符合條件但還在享受政策。對此，縣一級低保中心應(yīng)當(dāng)定期對城鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行定期復(fù)審，對不符合條件的及時(shí)清除，但實(shí)際工作中，低保工作人員對此項(xiàng)工作疲于應(yīng)付，敷衍了事，不認(rèn)真核實(shí)，致使部分人員在取得高收入后依然享受著低保待遇。

（八）監(jiān)管不落實(shí)，問責(zé)不到位，存在制度弊病

在低保工作領(lǐng)域缺少規(guī)范性的問責(zé)制度，違規(guī)發(fā)放、違規(guī)操作行為得不到及時(shí)的責(zé)任追究，加之個(gè)別低保工作人員素質(zhì)不高，工作應(yīng)付于表面形式，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家低保資金流失嚴(yán)重。同時(shí)在監(jiān)管制度設(shè)計(jì)方面存在重大弊病，縣一級低保中心既負(fù)責(zé)低保發(fā)放的審批工作，同時(shí)又在內(nèi)部成立一個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，這種既做運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的制度弊病，讓監(jiān)管工作力度銳減。

二、加強(qiáng)低保審批工作的對策

（一）建立健全低保審批問責(zé)制度，強(qiáng)化審核審批各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行力

婁煩縣全年享受城鎮(zhèn)低保戶數(shù)約3000戶，而縣一級低保工作不超過15人，讓這些有限的工作人員去對3000戶的情況進(jìn)行一一核查，可行性不強(qiáng)，加之各個(gè)戶數(shù)的家庭收入逐年變化，是動態(tài)的，這更加大了核查難度，所以要建立健全審批問責(zé)制度，下放部分審批核查權(quán)，比如將受理、初審、動態(tài)核查權(quán)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級單位，讓社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級具有一定的審批決定權(quán)，同時(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級低保工作人員的工作責(zé)任，讓權(quán)與責(zé)相當(dāng)、實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相符?？h一級低保中心則主要負(fù)責(zé)對受理低保申請各個(gè)環(huán)節(jié)是否執(zhí)行到位進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)開展定期復(fù)審工作，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行制止。這樣一來，既解決了縣一級低保中心人員不足的問題，又充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級工作人員方便聯(lián)系各戶數(shù)，能有效進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督的有力條件，也加大了他們的工作壓力，杜絕或減少工作執(zhí)行不力，損失國家資金的問題。

（二）引入市一級機(jī)關(guān)對低保工作常態(tài)監(jiān)管

低保戶的審批工作在縣一級低保中心，也是最后一個(gè)審批關(guān)口，將監(jiān)管工作再簡單的交給縣一級低保中心，顯然不合適，所以要在加大審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的基礎(chǔ)上，引入市一級機(jī)關(guān)對審批各個(gè)關(guān)口進(jìn)行常態(tài)監(jiān)管，革除自批自管的弊病。

（三）盡快推進(jìn)工商、稅務(wù)、車輛等多部門信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為低保審批核查提供服務(wù)

造成國家低保金流失，低保工作人員本身存在問題是一個(gè)方面，但低保工作人員進(jìn)行一一核查，存在一定困難也是客觀因素。實(shí)踐中許多申請低保人員往往虛報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人收入，甚至想辦法規(guī)避核查，低保人員挨家挨戶一個(gè)一個(gè)去查，再到工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、車輛等各個(gè)部門對所有申請人員一一進(jìn)行核查客觀上也存在很大困難。所以要加快建設(shè)工商、稅務(wù)等多部門信息網(wǎng)絡(luò)，將各部門信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，這樣低保工作人員在查詢時(shí)方便了許多，也能為司法、市場監(jiān)管等其他部門提供更多服務(wù)。

（四）強(qiáng)化低保名單公示工作，引入群眾監(jiān)督

從我們調(diào)查的情況看，市一級民政局要求將城鎮(zhèn)低保信息在太原市民政網(wǎng)上進(jìn)行公示，但這種公示方法未免有些單一。因?yàn)閺膴錈?shí)際情況看，上太原市民政網(wǎng)瀏覽公示信息的群眾較少，好多人并沒有養(yǎng)成經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)站的習(xí)慣，所以從一定意義上看這種公示縮小了公示范圍，不利于發(fā)揮群眾的監(jiān)督效能。所以要廣開多種渠道，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)電子屏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)信息欄進(jìn)行公示，而且公示要做到全面、及時(shí)、公開、透明，對不依規(guī)及時(shí)公示的，及時(shí)督察、及時(shí)處罰，著實(shí)引入群眾監(jiān)督，防范違規(guī)操作、現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）嚴(yán)格落實(shí)民主評議聽證會

民主評議聽證會是一項(xiàng)非常有效的監(jiān)督核查方式，能發(fā)動身邊的最廣大群眾參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對享受低保戶數(shù)的家庭收入的有效監(jiān)督，所以要大力加強(qiáng)，同時(shí)注意改進(jìn)民主評議聽證會的方式方法，變民主評議聽證會的可有可無性為固定性，定期召開，定期復(fù)審，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）兩級工作人員參與，群眾代表當(dāng)場參與決定，能有效核實(shí)享受城鎮(zhèn)低保家庭的動態(tài)收入。