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政治安全的定義范文第1篇

公安學(xué)的研究對象是國家安全、社會公共安全及其維護，涉及國家政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、社會治安秩序及其危害因素，以及公安警務(wù)工作的歷史與現(xiàn)狀，公安隊伍建設(shè)及發(fā)展等。[1]明確界定了公安學(xué)的研究對象為“秩序和安全”，故應(yīng)當以此準確界定治安學(xué)二級學(xué)科研究對象，以此闡明治安學(xué)與同屬公安學(xué)一級學(xué)科的其他二級學(xué)科的關(guān)系與區(qū)別。那么，治安領(lǐng)域特殊矛盾性的分析確立也就成為研究的核心所在。筆者曾在比較分析眾多“治安”概念的基礎(chǔ)上理清了治安、治安秩序、治安問題、治安管理等治安基本概念：[2]治安是客觀存在的社會現(xiàn)實狀況，是反映社會安定和公共安全的一種社會狀態(tài)；治安秩序是一定時期社會管理者（統(tǒng)治階級）以及社會大眾所普遍規(guī)定（追求）的一種穩(wěn)定有序的社會狀態(tài)；治安問題是一定時期人們對治安秩序的期望目標和治安現(xiàn)實之間的差距的顯現(xiàn)；治安管理是對現(xiàn)存“治安”狀態(tài)的管理和控制。顯而易見，治安基本概念的明確要求治安學(xué)學(xué)科研究著眼點不能簡單冠以“安全和秩序”的名頭，應(yīng)當以此為“基”，作出清晰的界定，據(jù)此劃分與治安現(xiàn)象研究緊密相關(guān)的學(xué)科群。學(xué)科外延的劃分是學(xué)科能否存在和能否保持學(xué)科獨立性的必然，治安學(xué)學(xué)科的劃分和研究必然要準確區(qū)分與治安現(xiàn)象研究緊密相關(guān)的學(xué)科群，使其在紛繁復(fù)雜與混沌中清晰。故治安學(xué)學(xué)科研究的“秩序和安全”的范圍應(yīng)當主要界定為“社會公共安全”，而秩序的確立和維護亦是為了實現(xiàn)“安全”，有秩序才能確保安全，秩序是安全的實現(xiàn)形式，無秩序乃至混亂則將引發(fā)安全危機。反之，只有在安全狀態(tài)下才能確保有秩序，無安全則談不上有秩序，安全的狀態(tài)才是有秩序的狀態(tài)，安全與秩序互為依托，互相映襯。治安學(xué)研究的“社會公共安全”實則是“社會治安安全”，即由公安機關(guān)控制、管理、保障和維護的同社會公眾人身和財產(chǎn)直接相關(guān)的社會安全因素和安全狀態(tài)。其涉及關(guān)系體為治安力量、治安對象、治安相關(guān)對象等；而涉及關(guān)系表現(xiàn)則為政治關(guān)系、行政關(guān)系、法律關(guān)系、管理關(guān)系、社會關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系等對社會公共安全的影響，故對其涉及具體關(guān)系表現(xiàn)的認識也要從管理學(xué)的視角、政治學(xué)的視角、法律的視角、社會學(xué)的視角等多方位去認識和應(yīng)用。我們知道，和諧穩(wěn)定、平安有序社會的實現(xiàn)需要社會的安全整治，但社會安全整治是個綜合性系統(tǒng)工程，涉及方方面面，治安只是其不可或缺的重要方面。治安作為社會安全表現(xiàn)狀態(tài)，其影響因素遍及社會生產(chǎn)生活的方方面面，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、教育、文化、法制、道德等諸多方面的變化，都可能影響到現(xiàn)實社會治安狀態(tài)并帶來治安管理理念、治安管理方式方法的變革。而且，區(qū)域和影響力的差異、思想認識的偏差等不可避免制約著具體治安管理行為的實施，影響到治安管理行為追求的結(jié)果和治安價值的實現(xiàn)。故以二級學(xué)科界定的有限性而論，治安學(xué)研究對象的確定切忌簡單地將“治安”二字所能包含的對象和問題統(tǒng)統(tǒng)納入治安學(xué)的研究對象范疇。治安的外延分布無疑是極其廣泛的，但治安的內(nèi)涵無疑也是確定的，其決定了治安學(xué)研究和借鑒的寬泛性。但比較治安學(xué)與其他二級學(xué)科的關(guān)系，如涉外警務(wù)、交通管理、禁毒學(xué)等學(xué)科（他們在治安學(xué)二級學(xué)科地位確定前均納入治安學(xué)范圍，或以一定形式存在于治安學(xué)下）前后發(fā)展的現(xiàn)實變化，學(xué)科發(fā)展的獨立性和空間性也要求治安學(xué)做出相應(yīng)變革，在此情況下，治安學(xué)二級學(xué)科的研究對象只能是小治安（如將治安劃分為大治安和小治安等）或狹義治安（如將治安劃分為廣義治安和狹義治安等）。

二、治安學(xué)的學(xué)科定位

學(xué)科建設(shè)必須以清晰的學(xué)科定位為基礎(chǔ)，其是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。而從當前治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀來看，學(xué)科研究底蘊不足是不爭的事實，有待學(xué)科進一步研究和發(fā)展解決。但學(xué)科定位的模糊性和發(fā)散性，學(xué)科研究范疇的無限性和學(xué)科內(nèi)涵外延界定的不準確性，不可避免淡化甚至弱化治安學(xué)學(xué)科建設(shè)者、研究者和治安實務(wù)管理者的治安學(xué)科意識，無意識即難以形成發(fā)展思維，學(xué)科槽更難以建立。在治安學(xué)乃至公安學(xué)學(xué)科地位確立之前，《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》將包含“治安學(xué)專業(yè)”在內(nèi)的14個本科專業(yè)作為“公安學(xué)類0305”列入“法學(xué)03”學(xué)科門類，授予法學(xué)學(xué)位；而公安學(xué)領(lǐng)域的研究生培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)及研究方向則被列入法學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類，分屬于法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、軍隊指揮學(xué)、公共管理學(xué)等多個一級學(xué)科，散見于十余個二級學(xué)科，治安學(xué)相關(guān)的研究方向治安管理和安全管理則被歸入行政管理學(xué)二級學(xué)科，屬于管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)一級學(xué)科。學(xué)科門類的不清晰亦充分表明治安學(xué)學(xué)科的多樣性和包容性。中國人民公安大學(xué)上報的《公安學(xué)一級學(xué)科調(diào)整建議書》認為，公安學(xué)是研究維護國家安全與社會公共安全的公安警務(wù)活動及其規(guī)律的科學(xué)，是具有多學(xué)科交叉融合特點的新興學(xué)科。公安學(xué)一級學(xué)科的任務(wù)則界定為：科學(xué)研究維護國家安全與社會公共安全的警務(wù)活動及其規(guī)律。公安學(xué)的學(xué)科性質(zhì)屬于社會科學(xué)范疇，涉及人文學(xué)科等方面的內(nèi)容，是法學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和軍事學(xué)等學(xué)科之間的交叉學(xué)科，需要人文科學(xué)和社會科學(xué)所構(gòu)成的知識平臺支撐。從學(xué)科的基本分類來看，公安學(xué)屬于應(yīng)用學(xué)科，有突出的實踐性和操作性，側(cè)重研究維護國家安全、社會公共安全、社會治安和查處犯罪的對策、方法與手段。[3]而治安學(xué)作為公安學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科，其涵蓋范圍超越了所有同級并列二級學(xué)科，學(xué)科屬性的多元化決定了學(xué)科研究的基本要求包括研究方法、研究內(nèi)容、知識功能等都應(yīng)當吸納相關(guān)學(xué)科知識為其所用，故治安學(xué)學(xué)科應(yīng)當界定為交叉學(xué)科或互設(shè)學(xué)科，橫跨法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等諸多學(xué)科，但以研究社會公共安全的維護和保障為己任?！皩W(xué)科從來不是在真空中發(fā)展的，它是科學(xué)及社會內(nèi)外部多重因素沖突、碰撞和博弈的產(chǎn)物?！瓕W(xué)科發(fā)展離不開社會發(fā)展的大背景，社會機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科技水平?jīng)Q定了學(xué)科發(fā)展的方向、速度和規(guī)模，社會需求成為學(xué)科發(fā)展不竭的外部動力源泉”。[4]至于如何為治安學(xué)學(xué)科下定義，迪爾凱姆的觀點可供借鑒:“只取這樣一種現(xiàn)象作為研究對象，它的外形已經(jīng)明確，具有一種團體現(xiàn)象的特征，并且能夠?qū)⒁磺邢嗤F(xiàn)象的性質(zhì)都包括在它的定義里”。[5]在目前學(xué)科現(xiàn)實確定和公安實踐部門業(yè)務(wù)劃分日趨細化的大背景下，治安學(xué)學(xué)科應(yīng)定位于由公安機關(guān)引導(dǎo)的，以安全需求滿足為目標，以社會公共安全維護和保障為基礎(chǔ)，以社會法治治理、秩序控制和危機處置為基本工作取向，以法學(xué)、社會學(xué)、犯罪學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等諸多人文科學(xué)和社會科學(xué)學(xué)科所構(gòu)成的知識平臺為支撐，同時借鑒運用部分相關(guān)物理學(xué)和化學(xué)知識，并與諸學(xué)科互相關(guān)聯(lián)、借鑒和影響的社會交叉應(yīng)用性學(xué)科，具有極強的社會現(xiàn)實應(yīng)用性。鑒于治安學(xué)與法學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、公共管理等學(xué)科的淵源關(guān)系，在形成和發(fā)展的初期階段，治安學(xué)從這些學(xué)科中汲取了豐富的營養(yǎng)，在今后的建設(shè)過程中，無疑應(yīng)繼續(xù)借鑒這些學(xué)科的研究成果以促進自身發(fā)展

三、治安學(xué)學(xué)科框架體系的構(gòu)建

政治安全的定義范文第2篇

作為“高?！焙汀鞍踩钡慕Y(jié)合，我們可以總結(jié)得出“高校校園安全”的定義：校園內(nèi)的物品和師生、工作人員沒有危險，不受外在的威脅。顯然，這里定義的“高校校園安全”是一種理想化的狀態(tài)，站在現(xiàn)實的角度看，社會中的任何人和物都不可能絕對地安全，只能是相對安全。因此，在校園安全管理的過程中，也不可能做到絕對安全，只能是盡力提高校園安全管理的水平，健全安全管理制度體系，盡可能提高安全水平。

2.建立健全高校安全管理制度的必要性

近年來，社會公共安全事故頻發(fā)，校園安全作為公共安全的一部分，其安全形勢也不容樂觀。并且某些事故呈現(xiàn)多領(lǐng)域、大規(guī)模發(fā)生的狀態(tài)，公共安全形勢讓人擔(dān)憂。但作為人才最為集中的高校，我們?nèi)匀谎永m(xù)著古老的校園保衛(wèi)處制度。因此，建立健全高校的安保制度以適應(yīng)新時期的安全挑戰(zhàn)迫在眉睫。

3.高校校園安全的現(xiàn)狀

（1）高校校園安全事故的類別。涉及政治的重大安全事故，發(fā)生的次數(shù)較少，但是由此引發(fā)的后果卻非常嚴重，對學(xué)校以及師生帶來的傷害也最大。一般是指由國家或者國際上的重大事件引發(fā)的以學(xué)生為主體的非法聚集或游行事件；學(xué)生利益受到侵犯導(dǎo)致的學(xué)生罷課、游行的群體性事件；社會不法分子或恐怖勢力進入學(xué)校行兇造成的群體性突發(fā)事件等。

（2）高校面臨的安全形勢。在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的大潮中，高等教育快速發(fā)展的今天，高校和社會的聯(lián)系也越來越密切，高校本身的社會屬性也越來越明顯，校園結(jié)構(gòu)和人員的組成也越來越復(fù)雜。校外人員進入校園的限制越來越少，也在一定程度上給犯罪分子提供了可乘之機；校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜， 各類違法犯罪事件頻發(fā)，嚴重干擾和破壞了校園周邊的安全秩序；校園周邊人員流動性強，車流量大，管理難度大，容易發(fā)生治安、交通上的問題。

4.對策建議

（1）法律層面。雖然制定專門的校園安全法律法規(guī)仍然存在法理上的一些困難，但仍然勢在必行。法律法規(guī)是穩(wěn)定社會秩序的重要保障，對于高校校園安全的管理也是如此。在一個法治國家，只有具備了完善的法律法規(guī)，才能在具體的安全管理工作中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，真正的依靠法律來保衛(wèi)高校校園及師生的安全。

（2）制度層面。相比于經(jīng)濟的飛速發(fā)展、治安情況的日益復(fù)雜、校園面臨的安全形勢更加嚴峻，我們的校園保衛(wèi)處制度卻停滯不前，與新時代明顯脫節(jié)。在此，我們可以在一定程度上借鑒美國等發(fā)達國家的校園警察制度，派專業(yè)警察駐?；蛘叨ㄆ诘綄W(xué)校巡邏，以提高校園安全管理專業(yè)性。

政治安全的定義范文第3篇

在醫(yī)院的社會管理綜合治理中，必須要把握社會管理和綜合治理的主要內(nèi)容，醫(yī)院的社會管理綜合治理主要管理的內(nèi)容復(fù)雜，不僅包括醫(yī)患糾紛處置和內(nèi)部人員的思想穩(wěn)定工作，而且醫(yī)院內(nèi)部的車輛管理、消防工作、治安安全、流動人口管理、醫(yī)院危險品管理等等內(nèi)容都是管理的要點。在這樣的背景下，就要認識到醫(yī)院思想政治工作開展的重要性，提高其社會管理綜合治理能力。

一、思想政治工作在醫(yī)院社會管理綜合治理中的重要意義

（一）是時代和醫(yī)院發(fā)展的要求

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，思想政治建設(shè)成為社會各個領(lǐng)域的發(fā)展重點。因為實際社會中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟利益驅(qū)使下頻繁發(fā)生的不正當工作態(tài)度，比如在醫(yī)療領(lǐng)域的拿紅包、拿回扣等不良醫(yī)療行賄事件，這些問題都使得醫(yī)療機構(gòu)的正常性能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。因此，開展醫(yī)院的思想政治工作是新時代下醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的硬性需求，滿足了新時代下對醫(yī)療機構(gòu)社會管理的定義。因為醫(yī)務(wù)工作者最基本的工作理念就是救死扶傷、治病救人，做好醫(yī)院的思想政治工作就可以實現(xiàn)其社會管理綜合治理，更好的服務(wù)社會。

（二）有利于改善醫(yī)患關(guān)系

在醫(yī)院開展思想政治工作，醫(yī)護人員是主要的開展對象，他們必須要日常的工作中堅持以人為本的思想觀念，注意其具體的作風(fēng)建設(shè)，并積極與其他部門的醫(yī)務(wù)人員進行思想感受的交流，及時調(diào)整自身的思想政治工作?，F(xiàn)階段的醫(yī)院工作環(huán)境中，有些醫(yī)務(wù)工作人員的思想政治工作還不過關(guān)，更加關(guān)注自身的工作成就和薪酬，價值衡量和團隊集體意識比較缺乏。這些問題就加劇了個人和團體之間的意見分歧，所以醫(yī)院只的思想政治作風(fēng)工作落實有開展的必要[1]。通過思想政治工作的開展，醫(yī)護人員就可以充分的認識到醫(yī)療事業(yè)中自身的重要性，并產(chǎn)生團隊意識，通過不斷調(diào)整改善醫(yī)患關(guān)系，最終推動醫(yī)院的綜合治理發(fā)展。

二、思想政治工作與醫(yī)院社會管理綜合治理策略

（一）轉(zhuǎn)變干部的思想作風(fēng)

在醫(yī)院社會管理的綜合治理中，要發(fā)揮良好的干部作風(fēng)，并起到帶頭示范作用，注重干部的作風(fēng)建設(shè)。因為目前醫(yī)院的實際工作中還存在著“欺上瞞下”、慵政、懶政的現(xiàn)象，所以必須要轉(zhuǎn)變干部的思想作風(fēng)，避免這種善于鉆空子的投機者一直在干部隊伍中混跡。因此，在醫(yī)院內(nèi)部必須要定期進行干部的考核，綜合測評備選干部的情況，保證測評效果的全方位，推動良好干部風(fēng)氣的塑造。而在進行考核時，傳統(tǒng)的政績測評、德行測評、知識儲備測評等硬性資料是考核的一個內(nèi)容，但是備選干部工作的服務(wù)對象、與社會公眾的互動、民心向背等都要進行考察。同時也要將訪談、在線交流、微博留言等綜合手段運用進來，讓公眾可以直接評議干部，這樣在科學(xué)的定量和定性分析中就可以提高調(diào)查結(jié)果的全面和客觀性。隨著醫(yī)療環(huán)境的變化，也要轉(zhuǎn)變醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)理念，注重對其服務(wù)水平和醫(yī)療技能的提高。

（二）樹立治理意識

在醫(yī)院思想政治工作開展中，必須要營造良好的醫(yī)院環(huán)境思想，這是實現(xiàn)綜合治理的目標，所以必須要在醫(yī)院綜合治理中融入思想政治工作的內(nèi)容。因此，首先要做好綜合治理工作人員的日常思想工作，雖然他們承擔(dān)著醫(yī)院的綜合治理的職責(zé)，但是醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作也是其工作內(nèi)容，所以加強醫(yī)院保衛(wèi)人員的思想政治教育很有必要[2]。因為這樣不僅可以及時了解保衛(wèi)人員的思想動態(tài)，還可以推動的思想政治工作的針對性開展。其次，在醫(yī)院思想政治工作中要體現(xiàn)以人為本的理念，這樣才能更好的落實醫(yī)院綜合治理的安全責(zé)任制度，因為其綜合治理工作存在一定的安全隱患系數(shù)。通過對綜合治理工作崗位制度進行明確，并及時簽訂安全責(zé)任書，可以保障綜合治理人員的安全，解決其后顧之憂，比如醫(yī)院可以為其購買意外保險、工傷保險等。

（三）營造醫(yī)院文化素養(yǎng)

思想政治工作的重點是教育和灌輸，所以醫(yī)院必須要冶煉和熏陶自身的文化，推動具有濃厚政治素養(yǎng)的綜合治理文化的構(gòu)建。因此，必須要加快弘揚培育醫(yī)院的精神，為其營造良好的文化氛圍，不斷豐富活躍職工的文化體育活動。因為醫(yī)院文化體系的核心要素就是醫(yī)院精神，它是對醫(yī)院文化精華的一種集中，鮮明的體現(xiàn)了醫(yī)院的價值觀。而營造醫(yī)院良好的文化氛圍也有利于加快醫(yī)院社會管理綜合治理。在新形勢下開展醫(yī)院綜合治理工作，相關(guān)工作人員也要堆同行的先進經(jīng)驗積極借鑒，對于大型醫(yī)療集團、著名醫(yī)療機構(gòu)的綜合治理方面的經(jīng)驗也要進行學(xué)習(xí)和汲取。

（四）重視醫(yī)療和行政安全

醫(yī)療安全和醫(yī)院的行政安全在醫(yī)院的綜合治理中發(fā)揮著重要的作用，因為醫(yī)院的醫(yī)療安全會對醫(yī)院的聲譽和生存產(chǎn)生直接的影響，并使得每位患者的切身利益都受到影響。因此，綜合治理人員必須要提高自身的安全意識和法律意識，醫(yī)院可以為醫(yī)護人員發(fā)放有關(guān)安全法律的小冊子，對各類醫(yī)療安全的處理方法及相關(guān)的法律法規(guī)進行記載，運用法律來維護自身的合法權(quán)益[3]。同時也要推動醫(yī)療糾紛防范機制的建立健全，提高醫(yī)療服務(wù)的有效性，這樣因為醫(yī)療安全引發(fā)醫(yī)患糾紛、醫(yī)鬧等事故，醫(yī)護人員也可以及時進行溝通，這是醫(yī)院進行社會管理中的一個重要內(nèi)容。

（五）建立健全綜合治理制度

在醫(yī)院社會管理綜合治理中，也要不斷完善其綜合治理制度，保證醫(yī)療過程中的所有行為都有章可循，有法可依。因此，要推動醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的建立健全，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)自身的表率作用，以理服人。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治安進行鑒定時，要通過層層鑒定綜合治理責(zé)任的方式進行，及時明確各個部門和負責(zé)人的職責(zé)，著重體現(xiàn)治理工作的主要特點和內(nèi)容。而且也要推動責(zé)任查究制度的建立，這樣如果工作中發(fā)生了醫(yī)患事故或其他事故，而主要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)失職或嚴重缺乏責(zé)任心的情況，就要進行嚴重處罰，追究領(lǐng)導(dǎo)的實際職責(zé)。同時也要加強激勵機制的建立，將治理工程水平和具體獎懲相掛鉤，提高其治理效率，這也是醫(yī)院各個部門治理工作順利開展的重要保障。在綜合治理過程中，如果發(fā)現(xiàn)某個單位、領(lǐng)導(dǎo)或個人都有實干、成績優(yōu)秀的情況，就可以對這些優(yōu)秀事跡進行宣傳，同時給予適當?shù)莫剟?，激發(fā)員工的工作積極性。

政治安全的定義范文第4篇

從茹毛飲血的原始蒙昧?xí)r代到當今工業(yè)化和城市化高度發(fā)展的時代,人類文明取得了巨大的進步。從原始化的采集、漁獵、手工操作到當今的機械化、自動化生產(chǎn),從鉆木取火到電的發(fā)現(xiàn),從步行到現(xiàn)代交通工具和通訊工具的發(fā)展等等,無不標志著人類取得的巨大成就。然而,自20世紀60年代初,資源危機和環(huán)境退化問題的陰影就已在全球徘徊。人炸、工業(yè)化和城市化的飛速發(fā)展,人類對自然資源肆無忌憚的開發(fā)與濫用、人類短視的經(jīng)濟與政治行為導(dǎo)致了資源枯竭、環(huán)境惡化等一連串的生態(tài)環(huán)境問題。當今面臨的全球變化、臭氧層破壞、酸雨、植被破壞、全方位環(huán)境污染、土地荒漠化、資源危機、生物多樣性減少、轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險、生物入侵、食物安全、自然環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)等生態(tài)環(huán)境安全問題已成為困擾全球可持續(xù)發(fā)展的重要障礙[13]。因此,當前世界上很多國家十分關(guān)注生態(tài)安全問題,并把生態(tài)安全與經(jīng)濟安全、金融安全、國防安全、政治安全等放在同等重要的戰(zhàn)略位置。

生態(tài)安全是區(qū)域安全、國家安全、人類安全及其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)文獻報道,我國每年因生態(tài)災(zāi)害和環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟損失占GDP的8•5%~10%,最高可占到當年GDP的14%[3]。1998年我國南北持續(xù)3個月的特大洪水所造成的直接經(jīng)濟損失達2551億元[11]。我國東部地區(qū)嚴重的水土流失、植被破壞、環(huán)境污染,以及我國西部地區(qū)的土地荒漠化、氣候干旱、沙塵暴等生態(tài)環(huán)境問題已在一定程度上影響到我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在學(xué)術(shù)界,自20世紀90年代以來,國外一些學(xué)者就開始關(guān)注并開展生態(tài)安全方面的有關(guān)研究,如MarkHalle將人類安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分為經(jīng)濟安全子系統(tǒng)、政治安全子系統(tǒng)、人口安全子系統(tǒng)和生態(tài)安全子系統(tǒng)等[3];CynilObi曾專題研究過生態(tài)安全與國家安全的關(guān)系[3]。在我國,近年來,也有許多學(xué)者相繼提出了“生態(tài)安全”、“資源安全”和“環(huán)境安全”等概念和問題,中國科協(xié)青年科學(xué)家論壇還把“人地系統(tǒng)動力學(xué)和生態(tài)安全建設(shè)”作為第33屆活動的主題,認為,生態(tài)安全不僅是當前地學(xué)、資源與環(huán)境科學(xué),而且也是生態(tài)學(xué)的前沿任務(wù)和主要的應(yīng)用領(lǐng)域。中國科學(xué)院還將“國家生態(tài)安全的監(jiān)測、評價與預(yù)警系統(tǒng)”作為2000年的重大項目[6]。2002中國科協(xié)年會生態(tài)學(xué)分會開展了有關(guān)“生態(tài)安全”等為主題的學(xué)術(shù)研討,并出版了“生態(tài)安全與生態(tài)建設(shè)”的論文集[10]?？梢?生態(tài)安全已日益成為生態(tài)學(xué)及相關(guān)學(xué)科的一個熱點研究領(lǐng)域。

2生態(tài)安全的基本內(nèi)涵

生態(tài)安全是近些年來發(fā)展起來的一個新概念。它一般有廣義和狹義兩種理解,國內(nèi)外許多學(xué)者都對其內(nèi)涵進行了論述和定義。國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所[11]認為,廣義的生態(tài)安全是指在人的生活、健康、安樂、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資源、社會次序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài),包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟生態(tài)安全和社會生態(tài)安全,組成復(fù)合人工生態(tài)安全系統(tǒng)。狹義的生態(tài)安全是指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全,即生態(tài)系統(tǒng)完整性和整體水平的反映。陳國階[12]認為,廣義的生態(tài)安全包括生物細胞、組織、個體、種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)景觀、生態(tài)區(qū)(生物地理區(qū))、陸(地)海(洋)生態(tài),及人類生態(tài),只要其中的某一生態(tài)層次出現(xiàn)損害,退化、脅迫,都可以說其生態(tài)安全處于危險狀態(tài),即生態(tài)不安全。狹義的生態(tài)安全專指人類的生態(tài)安全,是指人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境,包括聚落、聚區(qū)、區(qū)域、國家乃至全球,不受生態(tài)條件、狀態(tài)及其變化的脅迫、威脅、危害、損害乃至毀滅,能處于正常的生存和發(fā)展狀態(tài)。生態(tài)安全的對立面是生態(tài)破壞、生態(tài)壓迫、生態(tài)災(zāi)難,是生態(tài)環(huán)境存在的狀態(tài)或變化偏離了人類生存和發(fā)展的必備條件或容忍閾值,對區(qū)域、國家的發(fā)展造成障礙、威脅,甚至招致生命的損亡,社會經(jīng)濟的崩潰或嚴重破壞等。蘇智先[10]認為,生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)中的資源與環(huán)境要素在其變化和發(fā)展過程中,對人類生存發(fā)展的風(fēng)險大小。

可見,不同的學(xué)者對生態(tài)安全的內(nèi)涵和外延的看法均有所不同。生態(tài)安全是一個相對的、動態(tài)的和綜合的概念。生態(tài)安全是以人類和生物的生存、生活與可持續(xù)發(fā)展為核心,不同尺度生態(tài)系統(tǒng)、不同生物要素(包括人類自身)、資源要素、環(huán)境要素以及不同層面的生態(tài)環(huán)境相互作用關(guān)系和過程的一種健康與協(xié)調(diào)的程度和狀態(tài)。生態(tài)安全不僅要求環(huán)境資源條件的安全以及生物因素自身的安全,而且也包括生物要素與資源環(huán)境要素、生物要素與生物要素之間關(guān)系的安全。生態(tài)安全包括數(shù)量安全、質(zhì)量安全和關(guān)系安全三個方面的內(nèi)容(圖1)。數(shù)量安全主要是指資源的數(shù)量、生物種群數(shù)量、人口數(shù)量等要保持一定的規(guī)模,過多或過少都可能會造成生態(tài)不安全,如資源匱乏、生物多樣性減少、病蟲害爆發(fā)、人口膨脹、洪澇等;質(zhì)量安全主要是指環(huán)境的質(zhì)量、資源的質(zhì)量、生物的質(zhì)量、人口的質(zhì)量等是否達到健康的狀態(tài)和水平,如環(huán)境污染、生物病蟲害、生物退化、人類各種疾病等都是生態(tài)不安全的表現(xiàn);關(guān)系安全是指生物與生物之間、生物與環(huán)境之間的相互作用關(guān)系和結(jié)構(gòu)比例關(guān)系是否合理與健康,如生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、物種入侵、轉(zhuǎn)基因物種危害、森林破壞、過墾、過牧、過漁、工業(yè)化、城市化以及人類戰(zhàn)爭等都會導(dǎo)致生態(tài)不安全。另外,對于一個給定的生態(tài)系統(tǒng),又可分為內(nèi)部安全和外部安全。內(nèi)部安全是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部組分及其相互作用的有序、協(xié)調(diào)、健康程度。外部安全是指外部環(huán)境(包括自然環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境等)和周邊生態(tài)系統(tǒng)的安全狀態(tài)。內(nèi)部安全和外部安全二者相互影響,相互作用。

3農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的概念與內(nèi)容

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是直接為人類生存和生活服務(wù)的一類人工-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),因此,農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是指以人類的健康為最終目標,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠保持持續(xù)生產(chǎn)力,不對環(huán)境造成破壞和污染,并能生產(chǎn)出健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一種狀態(tài)和水平條件。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全具有較強的地域性和時間限制性,而且受外部自然環(huán)境、人類活動、社會經(jīng)濟、技術(shù)等的影響和調(diào)控十分明顯。例如,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)安全受災(zāi)害性天氣現(xiàn)象(洪澇、干旱、臺風(fēng)等)、光熱水土資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件(如化肥、農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因物種等的使用)、市場經(jīng)濟條件(如需求、價格)等的影響很大。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全大致包括以下幾個方面的內(nèi)容:①農(nóng)業(yè)環(huán)境安全;②農(nóng)業(yè)資源安全;③農(nóng)業(yè)生物安全;④農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全,包括數(shù)量安全和質(zhì)量安全,即所謂的雙重安全。其中,農(nóng)業(yè)環(huán)境安全、資源安全和生物安全是農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)和保障,農(nóng)產(chǎn)品安全是保障人類健康安全的基本要求。

4農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理與生態(tài)建設(shè)對策

4•1加強農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理包括農(nóng)業(yè)環(huán)境安全管理、農(nóng)業(yè)資源安全管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理、生物安全管理、農(nóng)產(chǎn)品安全管理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理和農(nóng)村安全管理等內(nèi)容。因此,必須利用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)原理,對不同尺度的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行全方位的生態(tài)規(guī)劃與生態(tài)管理,優(yōu)化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性、穩(wěn)定性及其抗逆能力[5],充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合服務(wù)功能。同時,必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有不合理的生產(chǎn)方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè),開發(fā)環(huán)境友好型科學(xué)技術(shù),采用清潔生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。同時,加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)廢棄物的管理,對農(nóng)業(yè)廢棄物實行無害化處理、減量化排放和資源化利用,控制和防止農(nóng)業(yè)外源污染和內(nèi)源污染,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟[2]。

4•2加強對資源與生態(tài)系統(tǒng)的培育與可持續(xù)利用

自然資源是區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),資源短缺和匱乏是生態(tài)不安全的重要體現(xiàn)。因此,對現(xiàn)有資源,特別是對不可再生資源的利用一定要合理規(guī)劃,加強保護、合理使用和管理。同時,對于現(xiàn)有的可再生資源,要加強培育,增強其可再生能力和可持續(xù)利用能力;另一方面,要積極開發(fā)利用新興的可再生資源(如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能、沼氣能、生物質(zhì)能等)、清潔資源(生物肥料、生物農(nóng)藥、可降解地膜等)等替代型資源,進而為人類日益增長的資源需求提供基礎(chǔ)保障。另一方面,對已經(jīng)退化的生態(tài)系統(tǒng),如森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、湖泊等水生生態(tài)系統(tǒng),必須根據(jù)生態(tài)學(xué)原理,并通過一定的生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、工程技術(shù)等加以恢復(fù)與重建,特別是加強對關(guān)鍵地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè),恢復(fù)系統(tǒng)生產(chǎn)力,改善和提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體功能水平,增強其抗逆能力和穩(wěn)定能力。同時,要加強全球性生態(tài)環(huán)境問題,包括全球氣候變化、土地利用/覆被變化、酸雨、臭氧層空洞、生物多樣性減少等對農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的影響以及防范技術(shù)措施的研究[1,9]。

4•3保護生物多樣性,保障生物安全

生物多樣性具有重要的生態(tài)價值、社會經(jīng)濟價值、生活價值和文化美學(xué)價值。野生生物種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)生物物種馴化、改良和優(yōu)良抗性物種篩選的源泉,因此,保護生物多樣性不僅對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的維護和支撐,而且對整個全球的生態(tài)安全都具有極其重要的意義。保護生物多樣性,不僅要求對自然生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和特殊生物資源的保護,而且要求加強對農(nóng)田生物多樣性,農(nóng)業(yè)野生物種及其生境的保護,建立農(nóng)業(yè)動植物自然保護區(qū)和種質(zhì)資源庫。同時,要注重農(nóng)田防護林網(wǎng)和農(nóng)田景觀緩沖區(qū)61章家恩等:農(nóng)業(yè)生態(tài)安全及其生態(tài)管理對策探討的建設(shè),發(fā)展立體種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè),通過增加天敵和生物多樣性等生態(tài)控制與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)方法,減少農(nóng)業(yè)上化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等化學(xué)品的投入。由于許多外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物對農(nóng)業(yè)生態(tài)安全可造成直接的威脅,因此加強對外來物種和轉(zhuǎn)基因生物的管理及防范是十分必要的。一方面,對生物引種(包括動物、植物、微生物和轉(zhuǎn)基因生物)、交通運輸、國際貿(mào)易貨物、旅游等要加強立法監(jiān)管和海關(guān)安全檢查,并大力宣傳,防止盲目引種。另一方面,對現(xiàn)有入侵物種的分布范圍和擴散蔓延規(guī)律與防治技術(shù)要加強研究,并嚴加控制和管理[1,4]。

4•4加強農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力建設(shè)

自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的威脅往往是突發(fā)性的和巨大的,因此,一定要加強對農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力(包括抗洪能力、抗旱能力、抗風(fēng)能力、抗寒能力、抗地質(zhì)災(zāi)害能力、水土保持能力等)的建設(shè),加強對水庫、湖泊、塘堰、堤壩、灌渠、農(nóng)田防護林、三北防護林、大江大河上游防護林、沿海防護林、坡耕地以及特殊景觀地帶等的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè),以增強農(nóng)業(yè)生態(tài)安全能力。同時,要采取積極有效的措施,加強與農(nóng)業(yè)生態(tài)災(zāi)害相關(guān)的防御體系的建設(shè),以應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事件的發(fā)生,切實將農(nóng)業(yè)生態(tài)風(fēng)險降低到最低水平,并防范于未然。

4•5加強農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系是指為確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不受或少受破壞和危險,遏制和減少重大和惡性生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生,促進社會經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展,在組織、法律、政策、規(guī)劃、財政和技術(shù)等各方面采取相應(yīng)措施而建立的一整套保障體系。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系包括生態(tài)安全組織管理系統(tǒng)、生態(tài)安全規(guī)劃、決策與建設(shè)管理系統(tǒng)、生態(tài)安全政策與法律配套系統(tǒng)、生態(tài)安全信息管理系統(tǒng)、生態(tài)安全監(jiān)測、預(yù)警、監(jiān)督與評估系統(tǒng)、生態(tài)安全資金保證系統(tǒng)等方面[7,15]。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全監(jiān)測與預(yù)測、預(yù)警體系是農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容。因此,必須加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)安全評價指標與衡量標準體系,進行農(nóng)業(yè)生態(tài)安全(或生態(tài)風(fēng)險)評價與分區(qū)。同時,利用3S技術(shù)、信息技術(shù)、專家系統(tǒng)技術(shù)建立國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理信息系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)以及完善的預(yù)測與預(yù)警體系。同時,需要在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,逐步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理、監(jiān)督、生態(tài)安全建設(shè)資金配套等方面的法律法規(guī)體系與運作機制建設(shè),通過生態(tài)立法以及相關(guān)的法律手段和經(jīng)濟手段,來保障農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè)的順利實施[8,14]。

政治安全的定義范文第5篇

一、安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想

二、安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性

三、失效分析預(yù)測預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認識論”

引言

安全是人類生存和發(fā)展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩(wěn)定、健康的基本保證，安全生產(chǎn)是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的基本條件，而失效分析預(yù)測預(yù)防則是轉(zhuǎn)失敗（或失效）為成功（或安全）的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。

因此，安全、公共安全、安全生產(chǎn)和失效分析預(yù)測預(yù)防（失效學(xué)）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。本文以“安全、安全生產(chǎn)和失效學(xué)的內(nèi)涵、外延及其相互關(guān)系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。

一安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置設(shè)想

（一）安全的內(nèi)涵和外延

（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置構(gòu)想

（一）安全的內(nèi)涵和外延

安全的內(nèi)涵

無危則安，無損則全?！鞍踩鳖櫭剂x，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災(zāi)害。災(zāi)害是對人類生命、財產(chǎn)和生存條件造成危害性后果的各種變異現(xiàn)象的總稱。

從科學(xué)的含義上看，“安全”可以認為是一種狀態(tài)，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)；

也有人認為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產(chǎn)、資源、生存空間（領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）、信息、無形資產(chǎn)、商業(yè)機會、傳統(tǒng)、文化、社會結(jié)構(gòu)、運行機制和秩序等——的捍衛(wèi)、維護和控制的能力。

將上述“狀態(tài)論”和“能力論”相結(jié)合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態(tài)”。

安全的外延可分為：

窄義的安全（又可稱為傳統(tǒng)的安全）

廣義的安全（又可稱為非傳統(tǒng)的安全）

窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。

國家安全是指在國家、民族、領(lǐng)土層面上的安全，側(cè)重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛(wèi)國家利益問題；

社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側(cè)重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；

公共安全是指不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)和能力。公共突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。

生產(chǎn)安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營層面上的安全，側(cè)重于對安全生產(chǎn)事故的控制、預(yù)警和預(yù)防問題。

廣義的安全是人類進入21世紀后，由于社會、經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的新的安全問題，包括環(huán)境安全、技術(shù)安全、城市安全、經(jīng)濟安全等。

環(huán)境安全又可分為生態(tài)、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產(chǎn)）、氣候等相關(guān)的安全問題，環(huán)境安全的本質(zhì)是由于經(jīng)濟高速發(fā)展引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問題；

技術(shù)安全是指新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，包括生物技術(shù)、基因技術(shù)、新的化工產(chǎn)品及大型工程給人和自然構(gòu)成的風(fēng)險和威脅問題；

城市安全是由于城市規(guī)模和生產(chǎn)的集約化發(fā)展帶來的突出的安全問題；

經(jīng)濟安全則是由于世界經(jīng)濟的一體化，使得社會經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。

公共安全的內(nèi)涵

公共安全是不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)或能力。

公共突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全國或者一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

根據(jù)公共突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)生過程和機理，公共突發(fā)事件主要可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等四類。其中，事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的重大安全事故。安全生產(chǎn)則是指不發(fā)生重大生產(chǎn)事故災(zāi)難的正面表述。因此，安全生產(chǎn)是公共安全中一個重要組成部分。

（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置設(shè)想

安全科學(xué)與工程學(xué)科的設(shè)置

在國家技術(shù)監(jiān)督局1992年11月1日的“學(xué)科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學(xué)技術(shù)”（620）作為一級學(xué)科的建議，但未被教育部接受。我認為有必要進行進一步的考慮。

對安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想

安全科學(xué)與工程（一級學(xué)科）

1．安全學(xué)（災(zāi)害物理學(xué)，災(zāi)害化學(xué)，安全系統(tǒng)學(xué)等）

2．安全工程（爆炸，火災(zāi)和消防，失效學(xué)，安全評價，安全檢測和儀器等）

3（職業(yè)衛(wèi)生工程）（待定）

4．安全工程管理（安全法學(xué)，安全人文學(xué)，安全經(jīng)濟學(xué)，安全管理學(xué)等

（二級學(xué)科）

幾點認識

安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置擬粗不宜細?；旧戏秩N類型：一類是偏應(yīng)用理論基礎(chǔ)類的二級學(xué)科，即安全學(xué)學(xué)科，它初步包括災(zāi)害物理學(xué)、災(zāi)害化學(xué)、安全系統(tǒng)等三級學(xué)科或研究方向；

二類是安全工程類學(xué)科，分安全工程和職業(yè)衛(wèi)生工程二個二級學(xué)科，其中安全工程中包括爆炸、火災(zāi)和消防、失效學(xué)、安全評價、安全檢測與儀器等，職業(yè)衛(wèi)生工程因與醫(yī)學(xué)類學(xué)科交叉，其三級學(xué)科或研究方向待定；

四類二級學(xué)科是安全工程管理，包括安全法學(xué)、安全人文學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)、安全管理學(xué)等三級學(xué)科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經(jīng)過多方面的討論和論證。

原則上看，安全科學(xué)與工程是政府進行安全生產(chǎn)工作的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。這就是說，從根本上看，我們的安全生產(chǎn)工作要依靠安全科學(xué)技術(shù)水平的提高，要依靠勞動者安全科學(xué)技術(shù)知識、能力、水平和素質(zhì)的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學(xué)技術(shù)理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產(chǎn)大國、甚至于成為安全生產(chǎn)強國的治本戰(zhàn)略方針。

當前我國已有46個大學(xué)設(shè)有安全科技和工程專業(yè)的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業(yè)生。已有11044名注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證人員，工作在安全管理和企業(yè)安全工程的第一線，但是一方面是人數(shù)少，二是學(xué)位層次低，三是人員不穩(wěn)定；另一方面安全生產(chǎn)的投資少，欠賬多，安全硬件嚴重落后；

第三方面是如何將安全生產(chǎn)提高其科學(xué)技術(shù)水平，如何提高到依靠勞動者素質(zhì)上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規(guī)劃的水平，對今后我國安全生產(chǎn)形勢有至關(guān)重要的作用和影響。

二安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性

（1）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵

（2）安全生產(chǎn)工作的屬性

（3）安全生產(chǎn)工作的重要性

（一）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵

安全生產(chǎn)工作是對產(chǎn)品（或商品）的

中的

進行達到的

制造（含設(shè)計），儲運，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風(fēng)險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預(yù)測（和）預(yù)防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標）??目標

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

說明：

安全生產(chǎn)工作是由范圍、對象、內(nèi)容、目標和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數(shù)幾個字相連就成為安全生產(chǎn)工作的定義；

安全生產(chǎn)工作的范圍是涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)品的制造（含設(shè)計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；

安全生產(chǎn)工作的對象是由安全隱患、安全風(fēng)險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；

安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預(yù)測和安全預(yù)防多層次分內(nèi)容所組成的；

安全生產(chǎn)工作的目標是由職業(yè)健康、職業(yè)安全、裝備（或工具）可靠及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)等分目標組成的；

安全生產(chǎn)工作的手段分別由監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理和有關(guān)的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據(jù)或重要內(nèi)涵。因此，安全生產(chǎn)科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標的和多方位的綜合交叉的新興的科技領(lǐng)域。

安全生產(chǎn)工作的定義和內(nèi)涵體現(xiàn)了“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)了“以人為本”的精神，體現(xiàn)“安全科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“要抓安全生產(chǎn)工作，要依靠科學(xué)技術(shù)進步”、“依靠勞動者的素質(zhì)的提高上來”的原則，體現(xiàn)了“國家監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理、群眾參與”、“法律依據(jù)、科技保障”的工作路線和指導(dǎo)思想。

根據(jù)矩陣的特點，可以將安全生產(chǎn)工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產(chǎn)品（或商品）生產(chǎn)制造（含設(shè)計）過程

中的

進行達到的

隱患，風(fēng)險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預(yù)測（和）預(yù)防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標）??目標

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

的分矩陣。

(二)安全生產(chǎn)工作的屬性

1、安全生產(chǎn)是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質(zhì)；

2、在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質(zhì)；

3、在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平各不相同，隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設(shè)備和工藝不斷地復(fù)雜化，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質(zhì)；

4、在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全生產(chǎn)工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質(zhì)；

5、安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學(xué)、社會科學(xué)，自然科學(xué)中涉及各個相關(guān)學(xué)科??它具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)。

（三）安全生產(chǎn)工作的重要性

1、從經(jīng)濟發(fā)展的角度：安全生產(chǎn)工作是減少事故損失（負效益）的有效手段，它是國際經(jīng)濟貿(mào)易市場準入條件，是循環(huán)經(jīng)濟、經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要保證；

2、從社會進步的角度來看：安全生產(chǎn)工作是人民安居樂業(yè)的基本保證，它是以人為本（人權(quán)）的重要內(nèi)涵，它是社會穩(wěn)定，形成和諧社會的重要標志之一；

3、從政治改革的角度來看：安全生產(chǎn)工作是執(zhí)政為民的重要工作，它是國家政權(quán)性質(zhì)的本質(zhì)要求，它是“三個代表”的具體體現(xiàn)；

4、從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的角度來看：安全生產(chǎn)工作是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和綜合國力提高的重要體現(xiàn)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要組成部分。

三、失效分析預(yù)測預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認識論”

（一）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵

（二）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系

（三）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)與其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系

（四）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)的“認識論”

（一）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵

失效分析預(yù)測預(yù)防的內(nèi)涵

失效分析預(yù)測預(yù)防是對產(chǎn)品（或商品）的

中的

進行達到的

制造（含設(shè)計），儲運，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風(fēng)險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，（或評定）分析，預(yù)測（和）預(yù)防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標）??目標

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

可以認為，失效分析預(yù)測預(yù)防+（救援）+（監(jiān)察、監(jiān)督）安全生產(chǎn)工作，或者說，失效分析預(yù)測預(yù)防是安全生產(chǎn)（對象）工作中的基礎(chǔ)性（手段）的技術(shù)工作之一。

失效學(xué)的內(nèi)涵

失效學(xué)是研究產(chǎn)品（或商品）失效的

達到的

診斷，預(yù)測和預(yù)防

范圍

方法，技術(shù)和理論

內(nèi)容

補救，控制和根治

目標

失效學(xué)體系雛型

失效學(xué)

（一）失效診斷學(xué)

1．模式診斷

2．原因診斷

3．機理診斷

（二）失效預(yù)測學(xué)

1．安全狀況預(yù)測??狀態(tài)診斷和安全評定

2．壽命預(yù)測??剩余壽命預(yù)測和安全壽命預(yù)測

3．可靠性預(yù)測

（三）失效預(yù)防學(xué)

1．失效工程預(yù)防

2．失效設(shè)計和制造

3．數(shù)據(jù)庫，案例庫和專家智能系統(tǒng)

可以認為，失效學(xué)是失效分析預(yù)測預(yù)防的深化和提高，是它的應(yīng)用理論基礎(chǔ)，并已成為安全科學(xué)與工程學(xué)科中重要分支學(xué)科之一。

（二）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系

它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

安全是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質(zhì)；

失效分析預(yù)測預(yù)防

失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效分析預(yù)測預(yù)防是人們深化客觀事物認識的知識源泉，??它具有“基本”性質(zhì)

都具有“絕對”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質(zhì)；

失效分析預(yù)測預(yù)防

人的認識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質(zhì)；

都具有“時代”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平不同。隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設(shè)備和工藝不斷復(fù)雜，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質(zhì)；

失效分析預(yù)測預(yù)防

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展失效分析預(yù)測預(yù)防的內(nèi)容、重點、技術(shù)和方法也有所不同，??它具有“時代”性質(zhì)；

都具有“與時俱進”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質(zhì)。

失效分析預(yù)測預(yù)防

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展己成為國民經(jīng)濟和國防科技發(fā)展的主要關(guān)健和依托，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測預(yù)防技術(shù)的進一步強化，并將失效分析預(yù)測預(yù)防列入高科技領(lǐng)域，??它具有“與時俱進”性質(zhì)。

都具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)工作是系統(tǒng)工程，失效分析預(yù)測預(yù)防是多學(xué)科交叉綜合的新興分支學(xué)科

它們的地位和作用相似或相近

在社會生活上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是社會穩(wěn)定、文明的重要因素

是保障和促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；

是體現(xiàn)和提高社會文明與進步的重要標志；

是全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會宏偉目標的本質(zhì)內(nèi)涵。

失效分析預(yù)測預(yù)防

是促進安全、保護生產(chǎn)力的有效武器；

是貫徹“安全第一”、“預(yù)防為主”方針的一項重要工作；

是保證社會安定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保證；

是社會生義市場經(jīng)濟體制優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

在經(jīng)濟和管理上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是減少負效益（增加正效益）的必由之路

是安居樂業(yè)的重要前提

是經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的重要指標

是打破和通過國際經(jīng)濟貿(mào)易中“綠色壁壘”或“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”市場準入條件的必不可少的“通行證”。

失效分析預(yù)測預(yù)防

是防止失效事故的再發(fā)生、減少經(jīng)濟或人員傷亡的必由之路；

是對國內(nèi)外經(jīng)濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學(xué)技術(shù)依據(jù)；

是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和更新?lián)Q代的重要途徑；

是為各級領(lǐng)導(dǎo)提供反饋和進行技術(shù)經(jīng)濟規(guī)劃和決策的重要參考依據(jù)。

在工程技術(shù)上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是國家科技水平的綜合體現(xiàn)

是國家安全科學(xué)技術(shù)理論、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)果。

失效分析預(yù)測預(yù)防

是機電產(chǎn)品維修工作的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件；

是可靠性工程的基礎(chǔ)技術(shù)工作之一；

是發(fā)展和完善安全工程技術(shù)的重要實踐基礎(chǔ)；

是修改和完善產(chǎn)品和技術(shù)標準的科學(xué)實踐依據(jù)。

安全生產(chǎn)

是在科技進步上的地位和作用相似或相近

發(fā)展和完善安全科學(xué)技術(shù)的重要組成部分；

是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現(xiàn)；

失效分析預(yù)測預(yù)防

是認識客觀世界事物本質(zhì)的重要知識源泉；

是發(fā)展新學(xué)科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產(chǎn)婆”；

是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，包括發(fā)展高科技的不可避免的機遇和挑戰(zhàn)；

是從失敗入手著眼于成功和發(fā)展的科技領(lǐng)域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領(lǐng)域；可以認為是科技是第一生產(chǎn)力中最活躍的因素之一。

（三）失效分析預(yù)測預(yù)防與其他學(xué)科發(fā)展的關(guān)系

斷裂事故和斷裂學(xué)科的發(fā)展

疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學(xué)科的發(fā)展

航空空難事故和航空器的發(fā)展

失效分析預(yù)測預(yù)防和結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展

失效分析預(yù)測預(yù)防和機械設(shè)計方法的發(fā)展

航空空難事故和航空器的發(fā)展

廿世紀三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破

廿世紀四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題

廿世紀七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發(fā)展了飛機的損傷容限設(shè)計新概念

世界各國的航空航天器是在不斷出現(xiàn)事故中發(fā)展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業(yè)的發(fā)展。

失效分析預(yù)測預(yù)防和材料學(xué)科的發(fā)展

嚴寒地區(qū)構(gòu)件的冷脆斷裂à耐寒鋼

海洋平臺構(gòu)件焊接熱影響區(qū)的層裂àZ向鋼

石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼

化工設(shè)備構(gòu)件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼

宇航構(gòu)件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復(fù)合材料、陶瓷材料等

失效分析預(yù)測預(yù)防和機械設(shè)計方法的發(fā)展

靜強度設(shè)計方法

動強度設(shè)計方法

斷裂力學(xué)設(shè)計方法

損傷容限設(shè)計方法

耐久性設(shè)計方法

可靠性設(shè)計方法

失敗是成功之母，失效分析預(yù)測預(yù)防是轉(zhuǎn)失敗為成功的關(guān)鍵

因此，重視失效學(xué)這一分支學(xué)科的發(fā)展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關(guān)領(lǐng)域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發(fā)展少做彎路的捷徑之一。

（四）失效分析預(yù)測預(yù)防的“認識論”

失效是絕對的，安全是相對的

從人類認識客觀世界的歷史長河來說，人的認識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效發(fā)生與否是不為人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。

失效分析是人們深化客觀事物認識的知識源泉

失效分析是人們認識客觀物理本質(zhì)和規(guī)律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失敗）為安全（成功）的基本關(guān)鍵，是人們深化客觀事物認識的知識源泉。

安全科學(xué)與工程發(fā)展史、人類的科技發(fā)展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史

失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發(fā)展，如此往復(fù)循環(huán)、螺旋上升、發(fā)展飛躍，就是人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷史，乃至于社會發(fā)展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學(xué)與工程的發(fā)展史、人類的科學(xué)技術(shù)發(fā)展史、社會發(fā)展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑臍v史。

應(yīng)進一步強化對失效分析預(yù)測預(yù)防的研究和應(yīng)用

當今，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展已成為國民經(jīng)濟和國防科技發(fā)展的主要關(guān)鍵和依托，而高科技的發(fā)展也依賴于高科技發(fā)展中的失效分析預(yù)測和預(yù)防，因此，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測預(yù)防技術(shù)的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預(yù)測預(yù)防”的關(guān)鍵技術(shù)研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發(fā)展規(guī)劃中。

結(jié)束語

鑒于安全的內(nèi)涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態(tài)的、發(fā)展的、帶有關(guān)鍵性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性的問題。安全應(yīng)與資源、人口和環(huán)境一樣應(yīng)成為國家的一項基本國策。

安全不再是人類被動的追求的目標狀態(tài)，而成為將對經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展起反轉(zhuǎn)的促進作用的重要因素。安全與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關(guān)的安全文化、安全科學(xué)、安全技術(shù)、安全管理、安全經(jīng)濟、安全倫理等也將應(yīng)運而生和蓬勃發(fā)展。