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【關(guān)鍵詞】 營業(yè)稅改征增值稅; 交通運(yùn)輸業(yè); 稅負(fù)變化; 企業(yè)績效
中圖分類號:F810.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1004-5937(2014)19-0085-06
一、研究背景
“營改增”改革試點(diǎn)方案于2012年1月1日在上海正式拉開帷幕,此次稅改暫時(shí)涉及交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)行業(yè),時(shí)至今日,試點(diǎn)地已覆蓋12個(gè)省市。我國增值稅一直以《增值稅暫行條例》的形式存在,從2009年起,我國的增值稅條列幾乎不曾改動(dòng),未能取得完善和發(fā)展,如今適時(shí)出臺“營改增”方案則有利于我國稅制的長足健康發(fā)展。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為:“營改增”實(shí)際是重大財(cái)稅改革的導(dǎo)火索。
作為重點(diǎn)改征對象――交通運(yùn)輸業(yè),其改征效應(yīng)的好壞對我國改革政策的實(shí)施有著重要意義。目前,我國的稅收體制還是增值稅與營業(yè)稅兩稅并軌,存在嚴(yán)重的重復(fù)征稅問題,交通運(yùn)輸業(yè)深受其害。交通運(yùn)輸業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),跟現(xiàn)行增值稅涉及的納稅行業(yè)存在較高的交互關(guān)系?!稜I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》簡稱《試點(diǎn)方案》暫時(shí)性將交通運(yùn)輸行業(yè)并入增值稅的納稅范圍,與世界發(fā)達(dá)國家通行稅高度接軌,最終建立國際經(jīng)濟(jì)全球化下高度自由化新型市場經(jīng)濟(jì)的增值稅制度,“營改增”成為當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)迫切需要研究的課題。
二、《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》概述
(一)《試點(diǎn)方案》概述
為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步完善新時(shí)期社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)稅收制度,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2011年11月16日,共同《試點(diǎn)方案》(財(cái)稅〔2011〕110號),規(guī)定上海市自2012年1月1日起,全面實(shí)行“營改增”改革試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),第一季度,上海全市“營改增”試點(diǎn)企業(yè)因此項(xiàng)稅改而降低繳稅額約20億元,鑒于這種良好績效,我國又?jǐn)U大了試點(diǎn)范圍。
財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2012年7月31日印發(fā)通知,正式規(guī)定交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)行業(yè)將實(shí)行“營改增”稅收改革,并將試點(diǎn)范圍由上海市逐步擴(kuò)散至重慶市、山西省、江蘇省、福建省、陜西省、云南省、廣東?。ê钲谑校⒔魇〉?2個(gè)?。ㄖ陛犑校采w了中國近三分之一的行政區(qū)域,這勢必會(huì)影響相關(guān)行業(yè)的整體納稅水平。
2013年4月10日,總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出進(jìn)一步擴(kuò)圍,并相應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入改革試點(diǎn)范圍,有條件地將通信業(yè)及水路運(yùn)輸業(yè)等也納入改革試點(diǎn)范圍。2013年4月22日,財(cái)政部對12個(gè)試點(diǎn)省市啟動(dòng)“營改增”專項(xiàng)調(diào)查。隨著“營改增”逐步完善,營業(yè)稅將逐漸退出。
(二)營業(yè)稅與增值稅的含義及區(qū)別
1.營業(yè)稅與增值稅
根據(jù)《稅法》解釋,營業(yè)稅是針對在境內(nèi)銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人取得的營業(yè)額征收的一種稅。計(jì)算公式如下:
營業(yè)稅額=計(jì)稅營業(yè)收入×適用稅率
其中,各行業(yè)稅率各有不同,詳見表1。
根據(jù)《稅法》解釋,若納稅人在進(jìn)口貨物、提供加工修理修配勞務(wù)或銷售貨物過程中實(shí)現(xiàn)了價(jià)值增值,則國家必須對其征收增值稅。作為流轉(zhuǎn)稅的一種,增值稅收入對國家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)值較大。
2.兩者區(qū)別
首先,計(jì)稅依據(jù)不同。增值稅本質(zhì)為價(jià)外稅,以全部增值額為計(jì)稅基礎(chǔ),納稅時(shí)實(shí)行稅款抵扣制,即對其流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中新增價(jià)值部分征稅,具有非重復(fù)征稅的特征,稅基廣闊、稅源眾多,體現(xiàn)出征收的連續(xù)性和一致性;營業(yè)稅以營業(yè)額為計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行征稅,納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生的營業(yè)額均為增值額,不像增值稅那樣存在納稅抵扣機(jī)制。
其次,課稅范疇不同。增值稅征稅范疇涵蓋提供加工、修理修配勞務(wù)、銷售貨物及進(jìn)口貨物等幾個(gè)方面;而營業(yè)稅征稅范疇較增值稅相比具有廣稅源、低稅率等特點(diǎn),包括轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、提供應(yīng)稅勞務(wù)三個(gè)部分。
最后,稅率設(shè)置不同。增值稅的實(shí)行機(jī)制為間接計(jì)稅,征收設(shè)置三類稅率(即零、低和基本稅率),分別適用不同經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)市場有效平穩(wěn)發(fā)展。營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為納稅人所發(fā)生的全部營業(yè)額,具體依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分為九大類,設(shè)置不同的稅率。
(三)改革新規(guī)
為推動(dòng)稅制改革,財(cái)政局和國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布了《試點(diǎn)方案》①,主要內(nèi)容如下:
1.稅率
在改革試點(diǎn)區(qū)新增6%和11%兩檔稅率、適應(yīng)新時(shí)期改革需要。如前者適用部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè),后者適用建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。
2.計(jì)稅方式
現(xiàn)代旅游業(yè)、航空航運(yùn)業(yè)、通信郵政業(yè)、建筑業(yè)及銷售不動(dòng)產(chǎn),比照增值稅通行計(jì)稅方法。特殊行業(yè)如保險(xiǎn)金融業(yè)可實(shí)行簡易增值稅征收辦法。
3.計(jì)稅依據(jù)
納稅單位或個(gè)人的計(jì)稅依據(jù)一般為發(fā)生應(yīng)稅行為所獲取的全部收入。
4.服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口征稅規(guī)定
根據(jù)新時(shí)期我國具體國情,對服務(wù)貿(mào)易行業(yè)實(shí)行在國內(nèi)環(huán)節(jié)繳納增值稅,出口零稅率或免稅制度。
三、改革前后交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)分析
2012年10月1日,在南通市通州區(qū)國稅局工作人員的現(xiàn)場安排下,萊西財(cái)務(wù)工作人員成功開出了首張?jiān)鲋刀悓S冒l(fā)票,并陸續(xù)辦完相應(yīng)手續(xù),系統(tǒng)上線任務(wù)圓滿結(jié)束,這標(biāo)志著“營改增”試點(diǎn)工作在江蘇省順利地拉開了帷幕。自此,江蘇省進(jìn)入全面開展“營改增”試點(diǎn)工作,為當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。
(一)來自試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)
根據(jù)國家稅務(wù)總局與財(cái)政部聯(lián)合提供的資料證實(shí),截至目前共有1 028 000戶試點(diǎn)納稅人。其中,一般納稅人及小規(guī)模納稅人分別為216 000戶與812 000戶。2012年,試點(diǎn)納稅企業(yè)征地稅負(fù)直接降低額高達(dá)426.3億元,并且減稅面覆蓋范圍為90%。其中,小規(guī)模納稅人享有較高幅度的納稅減免,平均納稅減免額多達(dá)40%。
江蘇省從實(shí)施“營改增”稅收改革以來,給企業(yè)帶來的增效明顯,截至目前共給企業(yè)減稅多達(dá)50.2億元,試點(diǎn)納稅人的減稅面達(dá)96.3%。這充分顯示了中央堅(jiān)持稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展的決心。
但是,在光鮮亮麗的數(shù)據(jù)下面,也有一些企業(yè)不能受益,比如交通運(yùn)輸業(yè)。一份調(diào)查報(bào)告顯示,2008―2010年三年內(nèi)國內(nèi)72家大中型運(yùn)輸物流企業(yè)年平均營業(yè)稅實(shí)際承擔(dān)率為1.3%,這一百分率數(shù)值在貨物運(yùn)輸業(yè)更是達(dá)到了1.88%。據(jù)此推斷,實(shí)行改征增值稅后,縱然貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購進(jìn)項(xiàng)目按照稅法規(guī)定實(shí)行全額抵扣,其相應(yīng)增值稅實(shí)際承擔(dān)率也會(huì)增加,上升至4.2%。另外從財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)來看,按行業(yè)類型劃分,試點(diǎn)稅改企業(yè)中屬于交通運(yùn)輸業(yè)行業(yè)類型的企業(yè)總量多達(dá)161 000戶,占總體試點(diǎn)企業(yè)比例高達(dá)15.66%,可以發(fā)現(xiàn)其數(shù)量很多。
(二)案例分析
1.小規(guī)模納稅人
假設(shè)某運(yùn)輸公司屬于小規(guī)模納稅人,該企業(yè)年收入為60萬元,成本為40萬元,另外設(shè)該企業(yè)本年度沒有購入新的資產(chǎn)。
稅改前:
應(yīng)繳納營業(yè)稅額=營業(yè)收入×3%=600 000×3%=18 000(元)
稅改后:
應(yīng)納增值稅=營業(yè)收入/(1+稅率)×稅率=60/(1+3%)×3%=1.75(萬元)
稅收差額=1.8-1.75=0.05(萬元)
經(jīng)過計(jì)算,可以清楚地看出該企業(yè)的稅收比原來減少了0.05萬元,稅負(fù)降低了0.0833%(0.05÷60)。
稅收之所以會(huì)降低,主要是因?yàn)槎惛那昂蟮亩惢煌?,營業(yè)稅的稅基為含稅銷售額,而增值稅稅基為非含稅銷售額,很明顯,不含稅的銷售額比較小,交的稅就更少了。因此,稅改后的應(yīng)納增值稅也就比之前的少。所以,就小規(guī)模的運(yùn)輸公司而言,實(shí)行營改增稅改是有利的,可以降低稅負(fù)。
2.一般納稅人
例如,江蘇寧滬高速公路集團(tuán)2012年前九月營業(yè)收入為5 862 194 833元,營業(yè)成本為2 913 884 368元,并且公司在2012年1月份構(gòu)建新的固定資產(chǎn)102 273 961元(含稅),取得增值稅專用發(fā)票,按5年提折舊。其中修理費(fèi)和燃油費(fèi)的可抵扣比例為33.23%(7.51%+25.72%)(詳見附錄)。
從表2可以清楚地看出:寧滬高速公路股份有限公司的稅負(fù)率從12.90%上升到了17.74%,總體稅負(fù)增加283 515 744元,同時(shí),凈利潤反而減少了258 224 064元。因此,從此例看出“營改增”對江蘇寧滬高速公路股份有限公司是不利的。
這是進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比例過低造成的。當(dāng)達(dá)到無差別平衡點(diǎn)時(shí),繳納營業(yè)稅和增值稅相等。本例的無差別平衡點(diǎn)是16.09%,超過該比例時(shí),繳納增值稅有利于企業(yè)。但是該公司的實(shí)際抵扣比例是5.34%,低于無差別平衡點(diǎn),所以對企業(yè)來說是不利的。
(三)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)變化分析
財(cái)務(wù)指標(biāo)分析指管理層根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表并結(jié)合相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo),對企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行客觀公正評價(jià),以便能科學(xué)地反映企業(yè)績效,為決策者提供重要的參考依據(jù)。
本文著重對盈利能力指標(biāo)進(jìn)行分析。盈利能力是企業(yè)資金增值的能力,是反映企業(yè)績效最直觀的指標(biāo)之一。盈利能力指標(biāo)主要包括:
1.營業(yè)利潤率
營業(yè)利潤率指營業(yè)利潤除以營業(yè)收入的值,用公式表示:
營業(yè)利潤率=(營業(yè)利潤÷營業(yè)收入)×100%
根據(jù)圖1的數(shù)據(jù),改征前后企業(yè)的營業(yè)利潤率分別是44.28%和43.27%。
2.營業(yè)毛利率
營業(yè)毛利率(Gross Profit Margin),指毛利除以銷售收入(或營業(yè)收入)的數(shù)值,營業(yè)毛利代指營業(yè)收入與營業(yè)成本之間的差。用公式表示為:
營業(yè)毛利率=(營業(yè)收入-營業(yè)成本)÷營業(yè)收入×100%
計(jì)算出企業(yè)改征前后的毛利率分別為50.29%和47.79%,降低了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
3.銷售凈利率
銷售凈利率(Net Profit Margin on Sales),即指凈利潤除以銷售收入的數(shù)值,用以度量特定階段企業(yè)產(chǎn)品的盈利能力。其計(jì)算公式如下:
銷售凈利率=(凈利潤÷銷售收入)×100%
同樣的,企業(yè)改征前后的銷售凈利率為33.68%和26.47%,較原來降低了22.41%。
4.凈資產(chǎn)收益率
凈資產(chǎn)收益率又稱為股本回報(bào)率,是反映企業(yè)運(yùn)用自身資金創(chuàng)造價(jià)值能力的指標(biāo),計(jì)算公式為:
凈資產(chǎn)收益率=(凈利潤÷平均凈資產(chǎn))×100%
其中:平均凈資產(chǎn)=(所有者權(quán)益年初數(shù)+所有者權(quán)益年末數(shù))/2
通過查閱江蘇寧滬高速公路集團(tuán)公司相應(yīng)資料,計(jì)算出其稅改前后的凈資產(chǎn)收益率分別為10.57%和9.09%。
從圖1中,我們一目了然,即該運(yùn)輸公司如果改征增值稅后,其毛利率、銷售凈利率、凈資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)報(bào)酬率均成下降趨勢,籠統(tǒng)地說企業(yè)的盈利能力和企業(yè)效益都降低了。
首先,營業(yè)利潤率體現(xiàn)了企業(yè)競爭力的強(qiáng)弱,營業(yè)能力越高,代表了企業(yè)市場競爭力越高,更易獲得投資者的青睞,促進(jìn)其企業(yè)價(jià)值的提升。圖中第二條線表明了營業(yè)利潤率的變化,改征增值稅后企業(yè)營業(yè)利潤率有所下降,削弱了企業(yè)的市場競爭力。
其次,營業(yè)毛利率從50.29%降到了47.79%,下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。營業(yè)毛利率指毛利與營業(yè)收入的比率。該數(shù)值越大,表明企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力越高。但是改征增值稅后企業(yè)的毛利率明顯下降了2.5個(gè)百分點(diǎn),說明企業(yè)的獲利能力變?nèi)趿?。交通運(yùn)輸行業(yè)的平均毛利率是50%左右,此改使得該企業(yè)在本行業(yè)中略有劣勢,企業(yè)獲利變少。
再次,銷售凈利率表明企業(yè)運(yùn)營收入獲取收益的能力,該數(shù)值越大表明企業(yè)競爭力越強(qiáng)。與原來相比,該指標(biāo)下降最大,低了7.21個(gè)百分點(diǎn),與2011年的33.50%和2010年的37.59%相比,差距更大了。這說明了企業(yè)的成本費(fèi)用支出較高或上升,又或者是因?yàn)槎惛膶?dǎo)致企業(yè)的凈利潤減少了,并且相對于收入的減少,更多體現(xiàn)企業(yè)盈利能力減弱了。
最后,凈資產(chǎn)收益率也呈降低趨勢,從10.57%降到9.09%。凈資產(chǎn)收益率是評價(jià)企業(yè)運(yùn)用企業(yè)資本為股東創(chuàng)造財(cái)富的能力,其值越高,說明企業(yè)利用自有資本獲取價(jià)值的能力就越強(qiáng),更能為股東創(chuàng)造財(cái)富。通過該指標(biāo)可以看出本企業(yè)在交通運(yùn)輸業(yè)的地位與其他同行業(yè)企業(yè)的差異。
四、“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)帶來的不利影響及原因
(一)不利影響
1.成本上升
試點(diǎn)后的交通運(yùn)輸業(yè)適用稅率大幅度提升。在原先稅務(wù)制度下,交通運(yùn)輸企業(yè)只需繳納3%的營業(yè)稅,服務(wù)方取得有關(guān)憑證可以申報(bào)7%納稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,政府無償承擔(dān)了4%的稅收差額。而試點(diǎn)后,原交通運(yùn)輸企業(yè)繳納的增值稅將變成接受服務(wù)方的抵扣部分,國家將不再承擔(dān)4%的差額補(bǔ)貼。我國交通運(yùn)輸企業(yè)因?yàn)槎喾N原因普遍處于虧損或者微利狀態(tài),在扣除高昂過路費(fèi)、燃油費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)后,很多企業(yè)不得不以超載運(yùn)營謀取利潤。適用稅率的提高會(huì)給交通運(yùn)輸業(yè)帶來嚴(yán)重不利影響,促使該行業(yè)走向滅亡。
2.稅負(fù)增加
雖然稅基降低了,但稅率上升了8個(gè)百分點(diǎn),再加上進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較少,總體而言,企業(yè)的稅負(fù)增加了。但是,總會(huì)存在一個(gè)平衡點(diǎn)(即無差別平衡點(diǎn)),使得企業(yè)在繳納營業(yè)稅和增值稅時(shí),企業(yè)稅負(fù)是相等的。
假設(shè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比例為T時(shí),達(dá)到無差別平衡點(diǎn)。另設(shè)運(yùn)輸公司主營業(yè)務(wù)收入為I,主營業(yè)務(wù)成本為C。
改征前綜合稅負(fù)率S0=(營業(yè)稅+附加稅+所得稅)÷主營業(yè)務(wù)收入
=[I×3%+I×3%×10%+(I-C)×25%]÷I
改征后綜合稅負(fù)率S1=(營業(yè)稅+附加稅+所得稅)÷主營業(yè)務(wù)收入
={[I÷(1+11%)×11%-C×T÷(1+17%)×17%]×(1+10%)+[I÷(1+11%)-C+C×T÷(1+17%)×17%]×25%}÷I
當(dāng)S0=S1時(shí),即為無差別平衡點(diǎn)。
所以,令S0=S1,
T=40.78%÷(C/I)(C/I指成本費(fèi)用率)
只有當(dāng)可抵扣率與成本費(fèi)用率的乘積大于40.78%時(shí),交通運(yùn)輸業(yè)才能在此次“營改增”中獲利,綜合稅負(fù)率才能比征營業(yè)稅時(shí)低。
在上述的案例中,無差別平衡點(diǎn)是69.23%,但實(shí)際的抵扣比例是5.34%,大大低于無差別平衡點(diǎn),所以改征增值稅對該企業(yè)不利。
3.盈利能力降低
盈利能力是指企業(yè)為股東創(chuàng)造現(xiàn)金流的能力,該數(shù)值越大,則其為股東帶來的資本增值率越高,企業(yè)成長性與競爭力越大。但是通過計(jì)算分析,各項(xiàng)盈利能力財(cái)務(wù)指標(biāo)的降幅分別為1.01%、2.5%、7.21%和1.48%。該交通運(yùn)輸企業(yè)盈利能力的下降,降低了企業(yè)的價(jià)值,獲利能力變?nèi)?,企業(yè)績效降低。
(二)原因分析
1.進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足
交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)上升的根本原因是進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足。一方面不能有效獲取稅法認(rèn)可的增值稅專用發(fā)票。交通運(yùn)輸業(yè)除了購買固定資產(chǎn)可進(jìn)行抵扣外,幾乎沒有其他項(xiàng)目。燃油費(fèi)占交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本比重較大,而在目前,很多交通運(yùn)輸企業(yè)只能獲取普通發(fā)票,相應(yīng)地,進(jìn)項(xiàng)稅金就無法抵扣。另有過路費(fèi)過橋費(fèi)等,均不能抵扣。據(jù)深圳市交管部門獲取的資料得知,一般而言,交通運(yùn)輸企業(yè)大約不到三分之一的營運(yùn)成本能取得增值稅專用發(fā)票從而可以進(jìn)行相應(yīng)抵扣。
另一方面是沒有合理分配當(dāng)月可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅稅額是用銷項(xiàng)減去進(jìn)項(xiàng)后乘以相應(yīng)的稅率計(jì)算得到的。但企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣不足的問題,如上月進(jìn)項(xiàng)大于銷項(xiàng),超過可抵扣限額,但本月進(jìn)項(xiàng)抵扣較少。
2.稅率上升
導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)上升的直接原因是稅率的上升。交通運(yùn)輸業(yè)的適用稅率從3%提高至11%,可以發(fā)現(xiàn)上漲幅度之巨大。而在國外,交通運(yùn)輸業(yè)的稅率通常使用低稅率和零稅率。而在國外,交通運(yùn)輸業(yè)的稅率通常使用低稅率和零稅率。
征收營業(yè)稅時(shí)應(yīng)交稅金=I×3%+I(xiàn)×3%×10%=0.0303×I,
征收增值稅時(shí)應(yīng)交稅金=I÷(1+17%)×17%=0.1453×I,
雖然征收增值稅時(shí)稅基比原來降低了17%,但稅率上升8%,經(jīng)過計(jì)算后的整體稅負(fù)增加了0.1150×I,增加比重為380%。盡管成本中有一些進(jìn)項(xiàng)稅可以用于抵扣,但大多數(shù)企業(yè)都存在抵扣不足的問題,基本上不能降低稅負(fù)。
五、減少“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)不利影響的對策建議
(一) 企業(yè)方面
1.盡量獲取增值稅專用發(fā)票
交通運(yùn)輸企業(yè)在采購燃料、修理配件時(shí)應(yīng)盡量取得增值稅專用發(fā)票稅,以便抵扣,降低營業(yè)成本。另外,此次稅收改革會(huì)對企業(yè)投資產(chǎn)生積極影響,促進(jìn)企業(yè)深度擴(kuò)大投資、提高企業(yè)經(jīng)營績效。但是只有當(dāng)企業(yè)購置資產(chǎn)時(shí)依法獲取稅法承認(rèn)的有效增值稅專用發(fā)票,相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額才能進(jìn)行抵扣。
2.適時(shí)采購固定資產(chǎn)
通常而言,企業(yè)在出現(xiàn)大量增值稅銷項(xiàng)稅額期間購入固定資產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅額的全額抵扣。但在某一特定時(shí)期,若企業(yè)頻繁購置固定資產(chǎn),也會(huì)造成部分進(jìn)項(xiàng)稅額無法進(jìn)行抵扣的現(xiàn)象。因此,實(shí)施稅改后,交通運(yùn)輸企業(yè)必須重新規(guī)劃其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),對購置固定資產(chǎn)等重大投資活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)決策,有效合理實(shí)施重要資產(chǎn)更新,最大限度降低企業(yè)整體稅負(fù)、提高其經(jīng)營績效。
3.再造業(yè)務(wù)流程
業(yè)務(wù)流程的合理再造有助于交通運(yùn)輸企業(yè)的合理避稅。簡單舉一個(gè)例子,一家從事混合經(jīng)營業(yè)務(wù)(運(yùn)輸業(yè)務(wù)和倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)),如果企業(yè)不能有效將混合業(yè)務(wù)分開,則稅改后該企業(yè)就混合業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的營業(yè)額都按11%的稅率進(jìn)行納稅申報(bào);但若能合理區(qū)分兩項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù),則倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)部分產(chǎn)生的營業(yè)額就只需繳按6%稅率申報(bào)納稅。
(二) 政府方面
1.加大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度
在交通運(yùn)輸業(yè)總成本中,過境費(fèi)占10%左右,但這部分成本是無法抵扣的,這變向增加了交通運(yùn)輸業(yè)成本。如果國家將過境費(fèi)也納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目,無疑對交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展是有利的??陀^上來講,目前實(shí)行此舉困難重重,原因可能是過境費(fèi)征收增值稅過于繁瑣,通常直接計(jì)入成本,加之過境處開具增值稅專用發(fā)票不可行,所以一直以來只開具普通發(fā)票。筆者建議將過境費(fèi)部分款項(xiàng)納入抵扣范圍,具體措施是,平時(shí)只刷卡不開票,到月末匯總,由企業(yè)自行到國稅局開具車輛過境費(fèi)增值稅專用發(fā)票。例如通過網(wǎng)絡(luò)查詢到某車本月過境費(fèi)共支付3 510元,則可以開出一張去稅價(jià)是3 000元與進(jìn)項(xiàng)稅是510元的增值稅專用發(fā)票,其中的510元進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣,這會(huì)大大降低整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的稅負(fù)。
此外,對燃油費(fèi)的征管也要調(diào)整。運(yùn)輸汽車加油,通常無法獲得增值稅專用發(fā)票,這部分燃油費(fèi)是無法抵扣的,由運(yùn)輸企業(yè)自己承擔(dān),加大了成本。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對加油站的稅務(wù)管理,逐步推行加油站開具增值稅專用發(fā)票的工作,完善交通運(yùn)輸業(yè)上游發(fā)票抵扣體系。
2.合理設(shè)置稅率
當(dāng)前適用交通運(yùn)輸業(yè)的稅率為11%,此為高檔稅率,這是因?yàn)槎惵蕼y算工作開始較早,始于2010年,適逢上海世博會(huì)期間,造成較多的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。但目前存在著較大偏差,當(dāng)下交通運(yùn)輸業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅大大減少,造成了行業(yè)稅負(fù)增加。有專家重新測算,建議交通運(yùn)輸業(yè)的稅率應(yīng)該定在9%左右。目前尚未在全國推行之際,政府部門應(yīng)重估稅率,數(shù)據(jù)收集要廣泛,具有代表性,選擇不能只限于中東發(fā)達(dá)地區(qū),要從大角度出發(fā),將西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)納入測算范圍。
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附錄:成本構(gòu)成表及計(jì)算過程
1.成本構(gòu)成情況(附錄表1)
2.計(jì)算過程
由于現(xiàn)在與交通運(yùn)輸業(yè)有業(yè)務(wù)往來的大部分行業(yè)的增值稅稅率還是17%,所以計(jì)算不含稅收入時(shí)應(yīng)用17%的稅率。
稅改后部分?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算如下:
(1)不含稅收入a=營業(yè)收入÷(1+稅率)
=5 862 194 833÷(1+11%)=5 281 256 606
(2)銷項(xiàng)稅b=a×11%=580 938 227
(3)修理費(fèi)和燃油費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅=營業(yè)成本×可抵扣比例÷(1+稅率)×稅率=2 913 884 368×33.23 %
÷(1+17%)×17%=140 690 805
固定資產(chǎn)原值=102 273961÷(1+17%)
=87 413 642
購進(jìn)的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅=87 413 642×17%=14 860 319
進(jìn)項(xiàng)稅總額c=140 690 805+14 860 319=
155 551 124
(4)應(yīng)交增值稅d=銷項(xiàng)稅-進(jìn)項(xiàng)稅=425 387 103
(5)稅改前:
到計(jì)算期應(yīng)提折舊=102 273 961÷5×(8/12)=13 636 528
扣除折舊費(fèi)的原營業(yè)成本=2 913 884 368-
13 636 528=2 900 247 840
稅改后:
到計(jì)算期應(yīng)提折舊費(fèi)=87 413 642÷5×(8/12)=11 655 152
營業(yè)成本'=原營業(yè)成本+折舊費(fèi)=2 900 247 840
+11 655 152=2 888 592 688
扣除進(jìn)項(xiàng)稅后的成本e=營業(yè)成本'-進(jìn)項(xiàng)稅c=2 733 041 564
(6)稅金及附加f=實(shí)際繳納的增值稅×(7%+3%)=42 538 710
摘要:從2012 年1 月1 日起首先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)試點(diǎn)工作,于2013年8月1日在全國范圍內(nèi)推開,內(nèi)蒙古也同時(shí)拉開了營改增的序幕。本文在查閱營改增政策和深入了解營改增開展情況的基礎(chǔ)上,分析內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營改增的相關(guān)會(huì)計(jì)處理,探討其稅負(fù)變化情況,進(jìn)而得出有針對性的結(jié)論,以期為邊疆少數(shù)民族地區(qū)乃至內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)提供參考。
關(guān)鍵詞 :交通運(yùn)輸業(yè);營改增;會(huì)計(jì)處理;稅負(fù)變化
一、交通運(yùn)輸業(yè)的界定以及營改增概述
(一)交通運(yùn)輸業(yè)的界定
根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2013 年12 月12 日出臺《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2013]106 號),本文將交通運(yùn)輸業(yè)做如下界定:它是指使用運(yùn)輸工具將貨物或者旅客送達(dá)目的地,使其空間位置得到轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)和管道運(yùn)輸服務(wù)。
此文件與已廢止的《關(guān)于在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2013]37 號)相比,增加鐵路運(yùn)輸服務(wù),并將鐵路運(yùn)輸服務(wù)納入陸路運(yùn)輸服務(wù),增加航天運(yùn)輸服務(wù),擴(kuò)大了航空運(yùn)輸服務(wù)的范圍。這標(biāo)志著交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍。
(二)營改增概述
營改增政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是指商品、應(yīng)稅勞務(wù)在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),推行全面的增值稅制度,打破我國原有按行業(yè)類別實(shí)行的營業(yè)稅與增值稅并存的稅制體系,是我國流轉(zhuǎn)稅制的一次重大改革。從具體內(nèi)容看,它涉及稅收政策、稅收管理、中央地方稅收權(quán)限劃分、中央地方財(cái)權(quán)財(cái)力的再調(diào)整等多項(xiàng)內(nèi)容,此次稅改對消除重復(fù)征稅、遏制偷漏稅現(xiàn)象和建立健全科學(xué)化的稅制體系等有重大意義。
二、內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營改增后的相關(guān)會(huì)計(jì)處理
(一)營業(yè)稅和增值稅會(huì)計(jì)核算的區(qū)別
1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置不同
營業(yè)稅會(huì)計(jì)核算在應(yīng)交稅費(fèi)科目下只設(shè)一個(gè)二級科目:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅;
增值稅會(huì)計(jì)核算在應(yīng)交稅費(fèi)科目下設(shè)有多個(gè)二級科目,同時(shí)還設(shè)有多個(gè)三級科目。
2.會(huì)計(jì)核算的計(jì)稅原理不同
營業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅,通過“營業(yè)稅金及附加”科目核算,屬損益類科目,直接計(jì)入當(dāng)期損益,在利潤表中的“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”欄顯示。而增值稅屬于價(jià)外稅,銷售收入中不含銷項(xiàng)稅額,銷售成本中也不含進(jìn)項(xiàng)稅額,交納的增值稅當(dāng)然也不能作為收入的抵減計(jì)入利潤表中。
(二)交通運(yùn)輸業(yè)營改增后一般賬務(wù)處理方法實(shí)行營改增后,交通運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)賬務(wù)處理也發(fā)生了比較大的變化,以一般納稅人的一般賬務(wù)處理方法為例來進(jìn)行列示。
1.購入貨物或接受應(yīng)稅勞務(wù)的會(huì)計(jì)處理:
借:原材料、材料采購等科目(增值稅專用發(fā)票上計(jì)入采購成本的金額)
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)科目(增值稅專用發(fā)票上可抵扣的增值稅額)
貸:應(yīng)付賬款、銀行存款等科目(按應(yīng)付或?qū)嵏兜慕痤~)
2.提供應(yīng)稅服務(wù),應(yīng)在符合收入確認(rèn)條件時(shí),按照實(shí)際收到或應(yīng)收的價(jià)款記賬,賬務(wù)處理為:
借:銀行存款、應(yīng)收賬款等科目
貸:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)
主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入等科目
3.繳納增值稅的會(huì)計(jì)處理:
借:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(已交稅金)
貸:銀行存款
4.繳納當(dāng)月、繳納上月或以前月份欠交的增值稅時(shí):
借:應(yīng)交稅費(fèi)—未交增值稅
貸:銀行存款
5.接受應(yīng)稅服務(wù)時(shí),按規(guī)定可以實(shí)行差額征稅的,按照稅法規(guī)定允許扣減的增值稅額:
借:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(營改增抵減的銷項(xiàng)稅額)
主營業(yè)務(wù)成本
貸:銀行存款、應(yīng)付賬款
交通運(yùn)輸業(yè)營改增前,賬務(wù)處理采用簡易核算模式,而營改增后,采用抵扣核算模式,與試點(diǎn)前相比核算及所得稅清算難度均加大,在財(cái)務(wù)報(bào)表披露、稅額申報(bào)、繳納、抵扣和報(bào)稅系統(tǒng)等方面也會(huì)產(chǎn)生一系列新問題,增加了企業(yè)賬務(wù)處理流程的難度,給企業(yè)帶來了新風(fēng)險(xiǎn)。
(三)營改增對交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響
1.適用稅率、計(jì)稅依據(jù)及稅款計(jì)算的變化
內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營改增后,在稅率、計(jì)稅依據(jù)以及稅款計(jì)算方面與傳統(tǒng)的營業(yè)稅相比,都發(fā)生了巨大變化,如表1所示。在征收營業(yè)稅時(shí),企業(yè)主要以收入的權(quán)責(zé)發(fā)生制為主,只要有收入確認(rèn),在計(jì)稅時(shí)就必須納入考慮范圍。營改增后,一般納稅人增值稅的計(jì)算是需要減去進(jìn)項(xiàng)稅額,該項(xiàng)抵扣會(huì)對企業(yè)的發(fā)展與競爭產(chǎn)生重要影響,進(jìn)而會(huì)對其不斷調(diào)整運(yùn)營策略及市場定位產(chǎn)生不可低估的影響。
2.對企業(yè)定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生的影響
交通運(yùn)輸業(yè)在定價(jià)機(jī)制上,缺乏統(tǒng)一管理,價(jià)格在市場經(jīng)濟(jì)中受多種因素影響。營改增后,相關(guān)企業(yè)想要保持原有的盈利水平,定價(jià)上必然會(huì)產(chǎn)生一定的波動(dòng)。這種影響定會(huì)波及市場經(jīng)濟(jì)下的各個(gè)主體與環(huán)節(jié),將在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。
3.對企業(yè)發(fā)票使用和管理的影響
由于涉及到交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)項(xiàng)額抵扣,增值稅的專用發(fā)票在監(jiān)管和稽查上的要求更加嚴(yán)格,使得運(yùn)營各環(huán)節(jié)上的監(jiān)督制度會(huì)更加趨于完善。這樣,之前營業(yè)稅所面對的發(fā)票造假、偽造、虛開等違法現(xiàn)象都會(huì)得到遏制,在一定程度上推進(jìn)了稅制科學(xué)化發(fā)展。
三、內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營改增后對稅負(fù)的影響分析
由于交通運(yùn)輸業(yè)的一般納稅人和小規(guī)模納稅人在營改增后采用的稅率以及計(jì)稅方法等方面存在差異,故下文擬采用案例的方式,分別來談其稅負(fù)發(fā)生的變化。
(一)一般納稅人營改增前后的稅負(fù)比較
案例1:NMG公路客運(yùn)企業(yè)在營改增后,根據(jù)稅改政策規(guī)定,適用的增值稅稅率為11%。2014 年6 月19日,與A 客戶簽訂了一份運(yùn)輸合同,合同含稅總價(jià)為1110萬元。后又與B 客戶簽訂了一份代運(yùn)合同,金額為777萬元。該業(yè)務(wù)于7月11 日開始,公司收到B 客戶開具客運(yùn)營業(yè)稅發(fā)票,發(fā)票注明客運(yùn)費(fèi)用含稅總金額為777 萬元。公司支付了B 客戶全額費(fèi)用,且收到客戶合同款。相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)分錄為(單位:萬元):
1.營改增前,交納營業(yè)稅的會(huì)計(jì)處理(假定合同都不含稅,收入和成本分別為1000 萬元、700 萬元),則應(yīng)交營業(yè)稅=1000×3%=30。
(1)取得收入時(shí):
借:銀行存款1000
貸:主營業(yè)務(wù)收入1000
(2)支付NMG款項(xiàng)時(shí):
借:主營業(yè)務(wù)成本700
貸:銀行存款700
(3)計(jì)算稅金時(shí):
借:營業(yè)稅金及附加30
貸:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅30
2.營改增后的會(huì)計(jì)處理,此時(shí)主營業(yè)務(wù)收入=1110/(1+11%)=1000。
(1)收到客運(yùn)費(fèi)時(shí):
借:銀行存款1110
貸:主營業(yè)務(wù)收入1000
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) 110
(2)支付NMG公司時(shí):(收到符合條件可以差額納稅的營業(yè)稅發(fā)票時(shí))營改增抵減的銷項(xiàng)稅額=777/(1+11%)×11%=77
借:主營業(yè)務(wù)成本700
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(營改增抵減的銷項(xiàng)稅額)77
貸:銀行存款777
(3)計(jì)算稅金時(shí):110-77=33
借:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) 33
貸:應(yīng)付賬款33
(二)小規(guī)模納稅人營改增前后的稅負(fù)比較
案例2:NMG 貨物運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)定為小規(guī)模納稅人,在營改增后,根據(jù)稅改政策規(guī)定,適用的增值稅稅率為3%。2014年年初,該企業(yè)接了一項(xiàng)國際貨物代運(yùn)業(yè)務(wù),簽訂合同,最終確定金額為103 萬元(含稅),同時(shí)支付給境外辦事機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)費(fèi)72.1 萬元。這家企業(yè)當(dāng)月完成了該項(xiàng)業(yè)務(wù),款項(xiàng)已收到并支付給境外機(jī)構(gòu),同時(shí)收到境外機(jī)構(gòu)簽收的單據(jù)。相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)分錄為(單位:萬元):
1.營改增前,交納營業(yè)稅的會(huì)計(jì)處理(假定合同都不含稅,收入和成本分別為100萬元、70萬元)
(1)取得收入時(shí):
借:銀行存款100
貸:主營業(yè)務(wù)收入100
(2)支付境外機(jī)構(gòu)款項(xiàng)時(shí):
借:主營業(yè)務(wù)成本70
貸:銀行存款70
(3)計(jì)算稅金時(shí):
借:營業(yè)稅金及附加5
貸:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅5
2.營改增后的會(huì)計(jì)處理
(1)確認(rèn)收入時(shí):合同的不含稅價(jià)=103/(1+3%)=100,應(yīng)交增值稅=100×3%=3
借:銀行存款103
貸:主營業(yè)務(wù)收入100
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅3
(2)計(jì)算差額納稅時(shí):扣減銷售額減少的應(yīng)交增值稅=72.1/(1+3%)×3%=2.1
借:應(yīng)繳稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅2.1
主營業(yè)務(wù)成本70
貸:銀行存款72.1
(3)計(jì)算稅金時(shí):3-2.1=0.9
借:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) 0.9
貸:應(yīng)付賬款0.9
(三)兩種納稅人實(shí)行營改增后對企業(yè)稅負(fù)的影響一般納稅人,企業(yè)減稅-3(30-33)萬元,稅負(fù)未減反增,增幅達(dá)到10%(3/30=10%);小規(guī)模納稅人,企業(yè)減稅4.1(5-0.9)萬元,減幅達(dá)到82%(4.1/5=82%)。根據(jù)本文分析可以得出以下四個(gè)結(jié)論。
1.成本與收入比例相同時(shí),小規(guī)模納稅人在營改增后減負(fù)更多。本案例1 和2 成本與收入的比例均為7:10,一般納稅人稅負(fù)增幅達(dá)到10%,而小規(guī)模納稅人稅負(fù)減幅則為82%。相比而言,小規(guī)模納稅人會(huì)從中受益。
2.營改增后,企業(yè)減負(fù)額度與成本有關(guān),成本越高,抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅越多,應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅額越少,減輕的幅度越大。這與一般納稅人采用一般計(jì)稅方法有關(guān),根據(jù)“增值稅應(yīng)納稅額= 當(dāng)期營業(yè)額×11%-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅”,可抵扣的當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅越多,勢必會(huì)導(dǎo)致增值稅應(yīng)納稅額越少。
3.一般納稅人在營改增后稅負(fù)可能未減反增。本案例中增幅達(dá)到10%。究其原因,一方面是由于稅率上升,如表2情況一所示;另一方面是由于抵扣項(xiàng)目范圍比較窄,諸多項(xiàng)目不能進(jìn)行抵扣,增加了企業(yè)稅負(fù)。
4.小規(guī)模納稅人在營改增后稅負(fù)減幅明顯,將從營改增中受益。本案例中減幅達(dá)到82%。究其原因,一方面是由于稅率下降,如表2 情況二所示;另一方面是由于針對小規(guī)模納稅人的一些優(yōu)惠政策仍然延續(xù),對其減稅做出了一定貢獻(xiàn)。
表2 交通運(yùn)輸業(yè)營改增前后稅率變化①
值得注意的是,隨著試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)范圍擴(kuò)大,所帶來的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目的不斷增多,交通運(yùn)輸業(yè)總體上稅負(fù)將會(huì)降低,但個(gè)別企業(yè)在個(gè)別時(shí)期,稅負(fù)可能會(huì)出現(xiàn)增加的情況。根據(jù)營改增試點(diǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)表明,從理論上分析,要維持與原營業(yè)稅政策下的企業(yè)稅負(fù)持平,就必須讓交通運(yùn)輸業(yè)能夠抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額占其企業(yè)銷項(xiàng)稅額的73%以上,否則,相關(guān)企業(yè)稅負(fù)會(huì)增加。新增固定資產(chǎn)、維修等費(fèi)用是當(dāng)前試點(diǎn)范圍可以作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目的主體,但一般情況下達(dá)不到73%以上。所以,現(xiàn)有的營改增試點(diǎn)政策如果不進(jìn)行調(diào)整,將會(huì)出現(xiàn)相關(guān)企業(yè)稅負(fù)增加的局面。
四、結(jié)束語
綜上所述,內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營改增后,會(huì)計(jì)處理難度加大,會(huì)給企業(yè)帶來新風(fēng)險(xiǎn);小規(guī)模納稅人稅負(fù)減幅明顯,而一般納稅人稅負(fù)減幅不明顯,甚至?xí)霈F(xiàn)未減反增的現(xiàn)象。營改增對內(nèi)蒙古的影響不僅僅如此,涉及到的相關(guān)企業(yè)唯有抓緊時(shí)間主動(dòng)做好自身準(zhǔn)備工作,通過上下共同努力,爭取將其帶來的負(fù)面影響降到最低,推動(dòng)交通業(yè)的營改增順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部、國家稅務(wù)總局.《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,財(cái)稅[2013]106號.
[2]財(cái)政部、國家稅務(wù)總局.《關(guān)于在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改證增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》,財(cái)稅[2013]37號.
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;人才培養(yǎng);改革;教學(xué)方法
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)13-0108-02
一、交通運(yùn)輸專業(yè)現(xiàn)狀分析
1.交通運(yùn)輸專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀。交通運(yùn)輸專業(yè)水運(yùn)方向在我國最早開設(shè)的高校有原大連海運(yùn)學(xué)院(現(xiàn)大連海事大學(xué))、武漢水運(yùn)工程學(xué)院(現(xiàn)武漢理工大學(xué))和上海海運(yùn)學(xué)院(現(xiàn)上海海事大學(xué))。而后隨著全國性高校擴(kuò)招,以及各個(gè)高等職業(yè)院校的興起,開設(shè)此專業(yè)的高校越來越多,但這三所高校在水運(yùn)方向交通運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)方面仍具有較大影響力。本文對其課程體系模式以及課程進(jìn)行比較分析如下:這三所高校本專業(yè)的課程體系模式大體上分成基礎(chǔ)課和專業(yè)課或者必修課和選修課,同時(shí)均設(shè)有一定學(xué)時(shí)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),反映它們均注重對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),順應(yīng)時(shí)代對人才的要求。從開設(shè)課程來看,三所大學(xué)開設(shè)的專業(yè)主干課程都包括有:經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)學(xué)、交通運(yùn)輸工程學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、財(cái)務(wù)管理、交通規(guī)劃理論與方法、國際集裝箱運(yùn)輸與多式聯(lián)運(yùn)、船舶貨運(yùn)、海商法、現(xiàn)代物流學(xué)、水運(yùn)商務(wù)管理、港口裝卸工藝、國際航運(yùn)管理等。每個(gè)學(xué)校也有各自不同的特色,大連海事大學(xué)在港航法律法規(guī)的教學(xué)上有優(yōu)勢;上海海事大學(xué)注重現(xiàn)代信息技術(shù)在港航應(yīng)用方面的課程教學(xué);武漢理工大學(xué)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力,在實(shí)踐教學(xué)方面安排的課時(shí)較多。
2.交通運(yùn)輸專業(yè)教學(xué)中存在的問題。依據(jù)對航運(yùn)相關(guān)企業(yè)的走訪以及各屆畢業(yè)生的反饋意見,可以看出當(dāng)前交通運(yùn)輸專業(yè)不論在本科生的培養(yǎng)目標(biāo)、具體方案上,還是在設(shè)置課程體系、教師教學(xué)方法等方面尚有需要改進(jìn)的地方。①課程安排不合理。目前部分必修課程之間有一些重復(fù)的內(nèi)容,不能實(shí)現(xiàn)對人才培養(yǎng)的高效性以及傳授知識的系統(tǒng)性和完整性。專業(yè)選修課大都安排在第7學(xué)期開設(shè),大部分用人單位都是在這一學(xué)期到學(xué)校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生,學(xué)生上課出勤率較低,致使學(xué)生對相關(guān)專業(yè)知識的掌握較少,影響交通運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)上的質(zhì)量。②實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠。一些課程設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)強(qiáng)化訓(xùn)練等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)工作量較低,指導(dǎo)老師的教學(xué)熱情受到抑制,學(xué)生的收獲受影響。認(rèn)知實(shí)習(xí)或企業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)較低,實(shí)際學(xué)時(shí)不得不減少,教學(xué)方式只得簡化,導(dǎo)致許多學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中態(tài)度不夠認(rèn)真、積極,這些實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)達(dá)不到理想的效果。③雙語教學(xué)效果普遍不好。2003年教育部在“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”綱要中強(qiáng)調(diào)本科教育要重視雙語教學(xué)。國際航運(yùn)在國際貿(mào)易中舉足輕重,國際航運(yùn)的全球特點(diǎn)要求水運(yùn)方向交通運(yùn)輸專業(yè)人才精通英語,因此開設(shè)雙語課程很有必要。但是由于英語聽說寫能力有限,很多學(xué)生反映雙語課程聽不懂也看不懂,導(dǎo)致授課老師在課堂上翻譯英文教材的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不僅不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率,反而會(huì)影響學(xué)習(xí)效果。④創(chuàng)新能力不足。在目前的教學(xué)模式下,學(xué)生基本都是被動(dòng)學(xué)習(xí)知識,懶得動(dòng)腦思考,也就無法創(chuàng)新。如何啟發(fā)學(xué)生的自覺性,激發(fā)好奇心與求知欲,增強(qiáng)創(chuàng)新精神是一個(gè)亟需解決的問題。
二、社會(huì)對交通運(yùn)輸專業(yè)人才的需求
從近幾年水運(yùn)方向交通運(yùn)輸專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況來看,本專業(yè)的就業(yè)方向越來越廣泛,主要分布在港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、政府運(yùn)輸管理部門、院校及科研單位、物流企業(yè)、汽車行業(yè),還有銀行等其他非交通運(yùn)輸行業(yè),就業(yè)類型越來越分散,跨專業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象也累見不鮮。另一方面,我國水運(yùn)行業(yè)一直不斷發(fā)展,規(guī)模越來越大,對水運(yùn)方向交通運(yùn)輸專業(yè)人才需求量也越來越大,并且對人才素質(zhì)提出了更高的要求。
三、交通運(yùn)輸專業(yè)教學(xué)的改革措施
為了滿足“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐”的教育理念,通過培養(yǎng)使學(xué)生達(dá)到“素質(zhì)高、強(qiáng)能力”的要求,提出幾點(diǎn)關(guān)于水運(yùn)方向交通運(yùn)輸專業(yè)教學(xué)的改革措施。
1.合理制定課程教學(xué)計(jì)劃。協(xié)調(diào)好一些相關(guān)度較高課程的教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容和授課次序,既保證專業(yè)理論基礎(chǔ)和專門知識的系統(tǒng)性、完整性,又要避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù),提高教學(xué)效率。增加用人單位普遍需要該專業(yè)畢業(yè)生具備知識的相關(guān)選修課的比重,并調(diào)整必修課和選修課授課時(shí)間計(jì)劃,第7學(xué)期既有選修課,也有必修課,一方面,授課時(shí)間可適當(dāng)安排在第1―2節(jié)、第7―8節(jié)和晚上,另一方面,校方主動(dòng)和用人單位協(xié)調(diào)好招聘面試時(shí)間。盡可能保證教學(xué)質(zhì)量。在學(xué)生心理健康類課程的設(shè)置上要重視起來。目前高校雖設(shè)有少量的公共選修課涉及心理健康方面,但影響不大。近年來大學(xué)生由于心理問題引發(fā)的事故頻頻發(fā)生,社會(huì)影響惡劣。學(xué)校應(yīng)設(shè)置專門的心理健康課程并且注重其質(zhì)量,保證交通運(yùn)輸專業(yè)的人才在擁有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識以及綜合能力的同時(shí),也能有一個(gè)良好的心理素質(zhì)。
2.深化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)改革。交通運(yùn)輸專業(yè)課程體系包括了工程、管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)科的相關(guān)課程,體系繁雜零散,不易調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性??梢栽诮虒W(xué)中盡早地理論結(jié)合實(shí)踐,讓學(xué)生體會(huì)到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要性。例如增加設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)、研究型實(shí)驗(yàn)、實(shí)地實(shí)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng),并采取評分與相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。切實(shí)提高認(rèn)識實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)投入,減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),以調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)積極性,合理降低其計(jì)劃學(xué)時(shí)。提高一些課程設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)強(qiáng)化訓(xùn)練等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的計(jì)劃學(xué)時(shí),激發(fā)教與學(xué)雙方的熱情,以優(yōu)化其教學(xué)效果。
3.改善交通運(yùn)輸專業(yè)雙語教學(xué)模式。由于各國水運(yùn)狀況、教育狀況差異較大,目前水運(yùn)方向交通運(yùn)輸專業(yè)原版教材還不能完全滿足國內(nèi)雙語教學(xué)的需要,因此建議采用內(nèi)部資料(英文)結(jié)合相關(guān)專業(yè)書籍翻譯稿作教材。在本專業(yè)的雙語授課時(shí),可先讓學(xué)生熟悉本門課的重要英文詞匯,配上多媒體動(dòng)畫介紹國際前沿研究,弱化學(xué)生對英語的懼怕,激發(fā)他們對外文專業(yè)知識的求知欲。同時(shí)應(yīng)考慮學(xué)生的英文水平,針對配載理論、船舶特性等不易理解掌握的重、難點(diǎn)章節(jié)在用英文授課后宜用中文進(jìn)一步翻譯講解。對于一些比較容易理解的章節(jié)可以用全英文講述,讓學(xué)生自己理解。授課的中英文比例最初應(yīng)以中文為主,慢慢增加英文比重,當(dāng)學(xué)生對學(xué)科大部分專業(yè)名詞熟識后再漸漸進(jìn)入到全英文教學(xué)。
4.全面培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新精神是創(chuàng)新的前提,也是創(chuàng)新的源泉,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,是時(shí)代的需要,也是教育改革的需要,培養(yǎng)學(xué)生良好的創(chuàng)新精神是高等教育所肩負(fù)的重要使命之一。交通運(yùn)輸專業(yè)創(chuàng)新人才不僅要求擁有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ),突出的專業(yè)特色,還要滿足不同層次人才的需求。一部分本科畢業(yè)生會(huì)走向社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐,為各類企事業(yè)單位服務(wù),對于這部分學(xué)生加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng),鼓勵(lì)其參與創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目,使其思路開拓。一部分會(huì)繼續(xù)深造,最終有一部分會(huì)進(jìn)入科研領(lǐng)域,加強(qiáng)培養(yǎng)他們的信息技術(shù)應(yīng)用能力和數(shù)學(xué)模型構(gòu)建能力。因此,培養(yǎng)不同類型人才的創(chuàng)新能力,應(yīng)當(dāng)設(shè)置分層次的培養(yǎng)方案,使得就業(yè)的學(xué)生能夠滿足不同企事業(yè)單位對人才的要求,繼續(xù)深造的學(xué)生能夠具備較強(qiáng)的科研能力和較好的科研素養(yǎng)。采取基于專業(yè)模塊和層次模塊的自主選課模式,可以實(shí)現(xiàn)分層次的培養(yǎng)目標(biāo)。
5.多種教學(xué)方法相結(jié)合。心理學(xué)研究顯示,英國大學(xué)生聽課時(shí),平均只有10分鐘能集中注意力,但同時(shí)也表明大學(xué)生會(huì)對自己感興趣的事物保持長時(shí)間的注意力集中。多媒體教學(xué)相同時(shí)間內(nèi)講授的內(nèi)容更多,更能刺激學(xué)生感官,引發(fā)學(xué)生興趣和注意力,但同時(shí)帶來授課內(nèi)容展示速度過快,影響學(xué)生對上課知識的系統(tǒng)理解。所以在講授復(fù)雜教學(xué)內(nèi)容(如:分析推理、公式推導(dǎo)等),采用傳統(tǒng)教學(xué)手段一邊講、一邊板書往往教學(xué)效果更佳。因此,多媒體教學(xué)與板書教學(xué)有機(jī)結(jié)合,可以很好地調(diào)節(jié)授課節(jié)奏,豐富教學(xué)內(nèi)容,活躍課堂氣氛,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。此外,老師在上課時(shí)還可以采用啟發(fā)式教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生積極探索問題、分析問題和解決問題,使理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力,有利于創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】營改增 稅負(fù) 交通運(yùn)輸業(yè)
一、營改增試點(diǎn)方案政策解讀
中國目前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式正在從農(nóng)業(yè)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)整,這對調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及提高國家綜合實(shí)力具有很重要的意義,因此稅制改革已成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。基于上述原因,2012年1月1日上海作為首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)“營改增”改革,即自2012年8月1日起至年底,將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、廈門以及深圳等10個(gè)?。ㄖ陛犑?、計(jì)劃單列市),并于2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū),選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。目前從財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的《營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案》來看,有以下幾個(gè)點(diǎn):
1.營改增試點(diǎn)目前是集中于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革。交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸。
2.在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上,新增加了11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率,交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率,其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。并規(guī)定服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅,出口實(shí)行零稅率或免稅制度。
3.試點(diǎn)期間,原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入,在改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。同時(shí),原國家給予試點(diǎn)行業(yè)的營業(yè)稅優(yōu)惠政策仍延續(xù),但是能通過營改增解決重復(fù)納稅問題的予以取消。
二、營改增對稅制改革的重大意義
首先,營改增避免了重復(fù)計(jì)稅。由于增值稅與營業(yè)稅并行,破壞了增值稅的抵扣鏈條,影響了增值稅不重復(fù)征稅、具有中性稅收的特征。若要發(fā)揮其中性特點(diǎn),前提之一就是增值稅的征稅范圍應(yīng)該盡可能寬廣。而在我國現(xiàn)行的稅制中,增值稅征收范圍較為狹窄,這是導(dǎo)致流轉(zhuǎn)型增值稅的抵扣鏈條被打斷,中性特征發(fā)揮不出來的原因。
其次,營改增有利于服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、外包化。由于增值稅把第三產(chǎn)業(yè)排除在征稅范圍外,營業(yè)稅又是多環(huán)節(jié)、不可抵扣的全額征稅稅種,這就使企業(yè)考慮自身稅負(fù)成本而傾向全面發(fā)展的模式,及自行提供所需服務(wù)而非外購服務(wù),由此導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)部化,給服務(wù)業(yè)和制造業(yè)帶來雙向的損失。
最后,營改增使得出口實(shí)行零稅率或免稅制度,這是又一重大意義。我國是出口大國,但是由于營業(yè)稅的存在且沒有出口退稅,因此出口產(chǎn)品價(jià)格提高,不利于國際競爭。
三、營改增給交通運(yùn)輸業(yè)帶來的問題
(一)小規(guī)模納稅人
小規(guī)模納稅人由于會(huì)計(jì)制度不健全,不能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料,因此適用于簡易納稅辦法,稅率為3%且不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。這樣來看,稅率雖然沒變,但是減少了營業(yè)稅。因此可以說,營改增降低了小規(guī)模納稅人的稅負(fù),同時(shí)試點(diǎn)納稅人和原增值稅一般納稅人也因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍擴(kuò)大而降低。
(二)一般納稅人
由上表可以看出,營改增后,一般納稅人物流企業(yè)的稅負(fù)不僅與應(yīng)稅的銷售額相關(guān),還與成本中可抵扣的成本有關(guān)。當(dāng)可抵扣成本占收入比重越高,稅負(fù)就越低;反之,一般納稅人的稅負(fù)就越高。
一般納稅人在營改增中的常見問題:
1.發(fā)票取得難,稅收抵扣難。由于一些不正規(guī)的企業(yè)開不出增值稅發(fā)票,交通運(yùn)輸業(yè)中主要成本項(xiàng)目油料費(fèi)用和維修費(fèi)用基本都是普通發(fā)票,不能抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。由此使得虛開發(fā)票的幾率增加。
2.人力成本等不能抵扣的問題。比如物流企業(yè)成本構(gòu)成,一般油費(fèi)約占30%、過路過橋費(fèi)約40%、人力成本約30%,而這當(dāng)中人力成本、房屋租金、路橋費(fèi)等不能抵扣,這也使得可抵扣比重過低而稅基過高,在一定程度上加重了稅負(fù)。
3.購進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn)較少,大多為以前年度購入的,不能產(chǎn)生增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
4.營改增后稅率由3%猛增到11%,稅率上升過快,導(dǎo)致企業(yè)初期負(fù)擔(dān)較重。
四、解決辦法
1.擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣范圍。交通運(yùn)輸業(yè)中勞務(wù)費(fèi)用,維修費(fèi)用,及折舊費(fèi)用等都可列入可抵扣范圍。
2.加大政府補(bǔ)貼。上海專門設(shè)立了營改增試點(diǎn)政策專項(xiàng)資金,用于扶持在改革中稅負(fù)過重的企業(yè),但這只是暫時(shí)性的解決辦法。根本解決辦法還應(yīng)該是設(shè)計(jì)出使得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的稅率。
3.增強(qiáng)行業(yè)鏈條的完整性,使其環(huán)環(huán)相扣。這樣不僅減少了重復(fù)征稅,解決了抵扣難的問題并且有效的制止了假發(fā)票的產(chǎn)生。
4.制定出更為嚴(yán)格的以票控稅方法。
五、思考與總結(jié)
在新形勢下,營改增不僅符合國際慣例,而且是深化我國稅制改革的必經(jīng)道路??梢灶A(yù)見,在以上海為試點(diǎn)施行營改增將大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)物流業(yè)等試點(diǎn)行業(yè)的改革與發(fā)展,并有利于企業(yè)針對稅制進(jìn)行自身成本的縮減,服務(wù)質(zhì)量的專業(yè)化,同時(shí)也可以給百姓帶來了更大的實(shí)惠,減少了大眾為企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)。
參考文獻(xiàn)
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一、XX危貨運(yùn)輸有限公司。該公司注冊地位于XX縣XX鄉(xiāng),實(shí)際辦公場所設(shè)在XX市區(qū),有15輛箱式貨車裝運(yùn)液化氣瓶,往返于XX市各縣市區(qū),由于安全管理人員經(jīng)常變化,導(dǎo)致安全管理臺帳不規(guī)范、軟件資料零亂,安全管理人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)展較慢。
整改措施:我局聯(lián)合縣安監(jiān)局于12月30日到XX危貨運(yùn)輸公司進(jìn)行隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的問題要求其在15日內(nèi)整改完畢,并要求安全管理人員加快熟悉業(yè)務(wù)知識,加強(qiáng)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控,所有軟件資料必須按市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)檢查規(guī)范整理。
二、XX旅游公司。該公司現(xiàn)有旅游車輛21輛,駕駛員23人,公司管理人員5人,車輛大部分運(yùn)行于XX省內(nèi)各旅游景點(diǎn),偶爾也會(huì)發(fā)車福建、浙江各景點(diǎn),車輛安全例檢難以得到有效保障。
整改措施:加強(qiáng)其安全隱患排查頻率,要求運(yùn)管所加大對該企業(yè)的幫扶力度,查看安全例檢原始記錄憑證,加強(qiáng)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控,堅(jiān)決杜絕凌晨2時(shí)至5時(shí)發(fā)生營運(yùn)現(xiàn)象。
三、汽車站。該站建于1989年,隨著人流、車流的增加,目前的車站顯得相當(dāng)擁擠,站內(nèi)出、入口較多,黃包車、摩托車經(jīng)常出入接送旅客。現(xiàn)在公交公司沒有專用場地,大部分公交車??吭谄囌驹簝?nèi),使得擁擠的車站更是雪上加霜,容易產(chǎn)生消防安全及交通安全隱患。
整改措施:要求汽車站、公交公司加強(qiáng)客運(yùn)車輛進(jìn)、出站的安全管理,對駕駛員加強(qiáng)安全教育。目前城北客運(yùn)站、公交公司用地暫未確定,希望縣委、縣政府及有關(guān)部門高度重視,盡快確定用地建設(shè)新車站及公交公司,早日將車輛遷移,消除隱患因素。
四、貨車檢測隱患。原有貨車的二級維護(hù)檢測全部在長運(yùn)公司檢測站內(nèi)完成,但由于檢測站檢測期已到期,新批的檢測中心在近期內(nèi)無法投入使用,致使元月份起,我縣的貨運(yùn)車輛無法完成車輛二級維護(hù),使貨車的安全性能得不到保障。
整改措施:新檢測中心也完成地面平整,希望有關(guān)部門積極配合辦理相關(guān)手續(xù),讓檢測中心盡快動(dòng)工。