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旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文第1篇

現(xiàn)在人們生活水平越來越高，旅游越來越被人們喜愛，現(xiàn)在旅游的人口越來越多。這幾年生態(tài)旅游與濕地旅游發(fā)展勢頭非常好，哈爾濱的濕地旅游發(fā)展也越來越好，促進了哈爾濱的經(jīng)濟發(fā)展，但哈爾濱濕地旅游與沿海一線城市有一定差別，但其哈爾濱旅游濕地旅游資源還有一定開發(fā)空間，市場發(fā)展空間比較大，要進行一定的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，把濕地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

一、研究框架

國內(nèi)關(guān)于旅游市場研究的文獻較多，有從時間角度分析客流特征； 有從空間角度分析客流狀況； 有從時空、游客屬性特征等方面闡述旅游地市場特征或游客行為特征。筆者嘗試從市場供需角度對哈爾濱濕地旅游市場進行分析，并提出相應的戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、供需分析

通過哈爾濱市旅游局調(diào)查大隊拿到的統(tǒng)計問卷數(shù)據(jù)，然后根據(jù)問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析而得到的。統(tǒng)計問卷是在2014 年7 ～10 月份，對哈爾濱的3 個代表性濕地景點進行抽樣調(diào)查完成的。

（一）需求分析

1、性別構(gòu)成

通過調(diào)查研究，哈爾濱2014全年抽樣調(diào)查研究數(shù)據(jù)比較男女比例分別為54.21% 、45.79。哈爾濱濕地旅游的游客中男女比例分別為52.18%、47.72%。通過性別比較分析，哈爾濱濕地旅游比例比全市旅游總體比例略高，因此在濕地旅游過程中，注重女性旅游者提供相應的旅游產(chǎn)品。

2、職業(yè)構(gòu)成

職業(yè)構(gòu)成如圖1所示：

3、年齡構(gòu)成

濕地旅游適應各個年齡段，特別適合家庭旅游，通過調(diào)查分析25～44歲這個階段游客最多，這也符合旅游特征，這個年齡段在各類旅游中所占比例都比較大，其次是45～64這個年齡段人群，這個年齡段人群精力、體力都越來越差，比較適合濕地旅游，對于觀光旅游都沒有吸引力了，最后18～24歲這個年齡段，青少年比較熱愛旅游，但這個年齡段人群事業(yè)剛剛開始，經(jīng)濟基礎還比較薄弱，濕地旅游是比較適合的，其它年齡段更少，這與濕地旅游發(fā)展的特色。

4、游客感興趣的濕地分布情況

通過抽樣調(diào)查研究，游客感興趣的濕地分布情況如圖2所示：

5、游客滿意度調(diào)查

通過問卷調(diào)查，利用李克特量五維計算法對滿意度進行計算如表1所示：

（二）濕地旅游市場供給分析

1、哈爾濱市濕地資源豐富

哈爾濱濕地旅游資源豐富，現(xiàn)在主要有太陽島濕地、濱江濕地、呼蘭河口濕地、金河灣濕地、白魚泡濕地、伏爾加莊園等。這些濕地面積成為哈爾濱旅游特色，尤其哈爾濱夏季旅游，良好的生態(tài)環(huán)境，是人們旅游的向往，美麗的景色構(gòu)造出濕地旅游一道風景線，生態(tài)濕地旅游是未來發(fā)展的趨勢，現(xiàn)在全世界都注重生態(tài)旅游，保護生態(tài)環(huán)境，注重旅游發(fā)展，是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

2、濕地旅游資源開發(fā)和利用狀況

現(xiàn)在哈爾濱濕地旅游有很大的開發(fā)空間，目前哈爾濱濕地旅游有13個景點，都對外進行接待游客。哈爾濱濕地旅游項目開發(fā)比較晚，利用程度不高，尤其旅游產(chǎn)品的開發(fā)程度不高，對地方經(jīng)濟貢獻不明顯，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，都促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，拉動其它產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，解決地方就業(yè)等問題。哈爾濱濕地旅游資源利用不高，具有很大開發(fā)價值。

3、旅游接待能力

哈爾濱旅游景點能滿足游客的接待能力，哈爾濱現(xiàn)在星級酒店接近80家，滿足游客的住宿、吃飯能力。哈爾濱有旅行社300多家，周邊配套設施齊全，完全能滿足游客的需求，為哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供了一定保障。

三、戰(zhàn)略規(guī)劃

（一）加強宣傳

宣傳是提高影響力的有效手段，哈爾濱濕地旅游起步比較晚，必須加強宣傳力度，提高其在人們心中的影響力，打造出跟哈爾濱冰雪大世界一樣的知名度，不僅能吸引全國各地游客，還有吸引大量外國游客，通過濕地旅游，提高哈爾濱在世界的知名度，進一步拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，打造出哈爾濱東方小巴黎之稱。

（二）產(chǎn)品設計

哈爾濱的濕地旅游產(chǎn)品應以復合型產(chǎn)品為方向，以兩日游為目標（ 重點） 同時發(fā)展休閑度假游。針對游客不同年齡以及不同職業(yè)的市場，應開展豐富多樣的旅游產(chǎn)品，滿足各種職業(yè)和人群的需求。產(chǎn)品設計主要從濕地生態(tài)教育旅游產(chǎn)品、濕地攝影、繪畫、寫作等專業(yè)旅游產(chǎn)品、濕地垂釣、劃船、餐飲、度假等休閑旅游產(chǎn)品、濕地徒步、自行車、攀登等戶外運動旅游產(chǎn)品、體育競技比賽這幾個方面進行設計濕地旅游產(chǎn)品，促進哈爾濱濕地旅游可持續(xù)發(fā)展，拉動哈爾濱經(jīng)濟起到積極作用。

（三）配套設施及管理

旅游產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，與旅游相關(guān)配套設施要發(fā)展，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保障。現(xiàn)在個別濕地管理存在一定問題，為了濕地旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要保護生態(tài)環(huán)境。旅游景點的管理與開發(fā)，設施的管理都有一定的科學性、創(chuàng)新的管理，創(chuàng)新的去工作，為濕地旅游發(fā)展作出貢獻。

旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文第2篇

低碳經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)依靠高能耗高投入和對資源生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)為支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式而言的，其主體思想是實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，降低單位產(chǎn)出中的碳排放量，低碳經(jīng)濟的提出有其深刻的經(jīng)濟發(fā)展背景和文化背景。旅游經(jīng)濟的發(fā)展模式和特點使其成為了易于采取低碳營銷管理的產(chǎn)業(yè)領域，有助于引導旅游景點建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，從而引導社會和旅游消費者建立更加環(huán)保低碳的生活消費理念，從而對于提高整個社會的文明程度做出貢獻，同時也有利于調(diào)整和優(yōu)化旅游經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟對于旅游景點營銷管理的作用和意義客觀上要求在其在發(fā)展低碳經(jīng)濟中需要從下面幾個方面把握和思考，即旅游景點的低碳營銷管理模式必須服從和服務于其總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局，必須立足于打造循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式來為低碳經(jīng)濟奠定堅實的基礎，同時旅游景點自身也要加強內(nèi)部的低碳化管理和面向旅游消費者的低碳營銷宣傳教育力度。

二、目前基于低碳經(jīng)濟的旅游景點營銷管理的現(xiàn)狀、存在問題及其原因分析

隨著我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)的制定和貫徹實施，旅游經(jīng)濟走在了低碳經(jīng)濟發(fā)展的前列，諸多旅游景點發(fā)展模式得到了低碳發(fā)展模式的初步化改造，旅游產(chǎn)值中單位產(chǎn)出中碳排放含量得到了很大程度的降低。但是畢竟旅游景點發(fā)展低碳經(jīng)濟的時間起步相對較晚，歸納總結(jié)起來存在的主要問題及其原因主要有下面幾個方面。第一，基于低碳經(jīng)濟的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的全面解讀，使得旅游景點低碳經(jīng)濟導向的營銷管理對于其發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)的貢獻程度不高，由于得不到高層次的旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略上的確認，使得其低碳化營銷管理的相關(guān)機制沒有確定下來；第二，基于低碳經(jīng)濟的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點如何設計和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效解決方案，使得低碳經(jīng)濟營銷管理的思維模式得不到堅實的業(yè)務支撐，打造循環(huán)經(jīng)濟雖然已經(jīng)成為了不少旅游景點的共識，但其落實下來還存在較大困難；第三，基于低碳經(jīng)濟的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點管理企業(yè)自身內(nèi)部低碳化營銷管理的具體部署，使得內(nèi)部低碳化管理水平不高，同時面向旅游消費者的低碳營銷宣傳教育力度不夠，措施不夠得力。

三、低碳經(jīng)濟背景下旅游景點營銷管理的建議和對策研究

根據(jù)低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵及其對于旅游景點營銷管理的作用意義和相應要求的概述，在分析了目前旅游景點低碳經(jīng)濟營銷管理中存在的主要問題及其原因的基礎上，結(jié)合低碳經(jīng)濟相關(guān)理論和要求特別是對我國旅游景點發(fā)展低碳經(jīng)濟營銷管理案例的綜合分析研究，從下面幾個方面提出加強和改善低碳化旅游景點營銷管理的具體建議和策略。低碳經(jīng)濟背景下旅游景點的營銷管理研究呂琨（黑龍江哈爾濱黑龍江哈爾濱150050）摘要：在發(fā)展低碳經(jīng)濟提倡低碳生產(chǎn)消費的基本時代背景下，旅游作為我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，其營銷管理中低碳思維意識和相關(guān)措施機制對于提高旅游經(jīng)濟的單位產(chǎn)出中的碳排放有著重要影響。本文分析了旅游景點低碳營銷管理中的問題，即缺乏對于旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和意圖的關(guān)注和支持，旅游景點中的低碳循環(huán)發(fā)展模式還尚未得到有效構(gòu)建，以及旅游景點內(nèi)部低碳管理和對外宣傳的力度措施缺乏力度等，最后提出了旅游景點營銷管理中加強和提高低碳模式的建議和對策。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；旅游景點；營銷管理；研究第一，旅游景點低碳化營銷管理中應該加大從旅游景點自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的宏觀思維出發(fā)，以此來制定滿足其戰(zhàn)略發(fā)展實施需求的低碳經(jīng)濟營銷管理模式，并在相關(guān)機制上確立其相應的資源和資金投入。旅游景點進行低碳營銷管理模式探索，服從和服務于其戰(zhàn)略發(fā)展的需要是一個基本要求和前提，但同時也必須指出，低碳經(jīng)濟模式和取向能夠顯著地改善目前旅游景點的盈利模式和運作機制，并為其向高效環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展奠定長遠發(fā)展機制；第二，旅游景點低碳化營銷管理中應該朝著建立循環(huán)經(jīng)濟的目標進行，以此為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎，旅游景點中循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展應該面向旅游景點業(yè)務的全方位環(huán)節(jié)，特別是對于一些核心價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)和價值增值環(huán)節(jié)的循環(huán)式改造將會大大地提高旅游資源的利用效率和服務產(chǎn)出水平，另外對于開拓新的旅游營銷模式和渠道模式也是有著重大的作用；第三，旅游景點低碳化營銷管理中應該優(yōu)化旅游景點管理企業(yè)內(nèi)部運行機制和相關(guān)管理流程，降低內(nèi)部管理中的碳排放水平和管理的效率，同時更為重要的是面向旅游消費者向其宣傳低碳環(huán)保的消費理念和消費模式，在提高其低碳旅游消費理念的基礎上增強其低碳旅游環(huán)保消費模式的形成，從而最終實現(xiàn)旅游景點的低碳化營銷管理的運作，這種產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)動是旅游景點低碳生態(tài)模式發(fā)展的基礎。

旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文第3篇

【摘 要】隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游行業(yè)對旅游人才的需求量越來越大，同時對旅游人才的素質(zhì)的要求也越來越高。本文主要研究了目前旅游人才市場需求特點，以及旅游人才的產(chǎn)業(yè)、政府、學校三位一體的多渠道培養(yǎng)方式。

【關(guān)鍵詞】旅游人才 需求 培養(yǎng)

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)假日改革、帶薪休假的實行，我國已成為世界上最具生機活力和安全的旅游目的地，旅游業(yè)的國際地位不斷提升。據(jù)2007年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報統(tǒng)計：2007年全年共接待入境游客13187.33萬人次，實現(xiàn)國際旅游外匯收入419.19億美元，分別比上年增長5.5%和23.5%；國內(nèi)旅游人數(shù)16.10億人次，收入7770.62億元人民幣，分別比上年增長15.5%和24.7%。行業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵，在旅游業(yè)迅猛增長的背景下，旅游人才供不應求，旅游市場迫切需要適應時代、適應旅游市場需求的高素質(zhì)的旅游人才。

1 旅游人才需求分析

1.1旅游服務類人才供不應求

隨著我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游人才的需求量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，目前全國旅游業(yè)從業(yè)人員600萬。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅行社和酒店的增加，實際需要專業(yè)旅游人才達800萬以上，旅游業(yè)人才缺口至少有200萬人。旅游人才的短缺不僅表現(xiàn)在“量”上，更表現(xiàn)在“質(zhì)”上，目前中國旅游業(yè)最缺的就是優(yōu)質(zhì)人才。

1.2高素質(zhì)專門人才和新興的專業(yè)人才緊缺

旅游高素質(zhì)專門人才走俏人才市場，是由于旅游市場加快了開放步伐，國內(nèi)的旅行社之間已經(jīng)開始上演人才爭奪戰(zhàn)，各旅行社使出渾身招數(shù)吸收高素質(zhì)人才。旅游業(yè)較為緊缺的人才主要為旅游企業(yè)經(jīng)營管理的高端人才，包括高層管理者，從事人力資源管理與開發(fā)、市場營銷、旅游娛樂管理、旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)管理、旅游物業(yè)管理等人才。

1.3國際旅游人才需求增多

世界旅游組織預測，到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國家和第四大旅游客源國。我國也提出了由目前的旅游大國向旅游強國轉(zhuǎn)變的宏偉目標，這對我國的入境與出境旅游提出了新的要求，今后出境旅游將有大的發(fā)展，隨之而來的是對涉外旅游人才的培養(yǎng)。涉外旅游市場的迅速發(fā)展，很多旅游企事業(yè)單位對涉外旅游人才更加重視了，具有較好旅游管理基礎和外語能力的人，正成為旅游界爭相聘任的對象，懂外語的旅游管理專業(yè)人才成了旅游界的寵兒。

1.4旅游人才分布不均

旅游人才的分布不均表現(xiàn)在不同的旅游行業(yè)人才分布不均。目前在國內(nèi)，酒店、旅行社較旅游車船公司和旅游景點景區(qū)更吸引人才，也導致了酒店和旅行社比景點景區(qū)有更多的人才儲備，而景點景區(qū)所招的人才素質(zhì)偏低。目前最需要高素質(zhì)旅游人才的是一些稍偏遠的地區(qū)，這些地區(qū)大多風景優(yōu)美，具有良好的旅游自然資源和人文資源，由于旅游業(yè)起步晚，同時受經(jīng)濟條件的制約，旅游開發(fā)的資金有限，旅游管理和技術(shù)人才缺口很大。

2旅游人才的培養(yǎng)

2.1搞好旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

旅游人才戰(zhàn)略規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。各地要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，力求使旅游人才總量與旅游業(yè)發(fā)展相適應，旅游人才結(jié)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，旅游人才素質(zhì)提高與旅游業(yè)快速發(fā)展的要求相同步，實現(xiàn)旅游人才資源持續(xù)開發(fā)與旅游業(yè)長期穩(wěn)定增長的良性互動。

2.2重視大專院校旅游教育改革

我國高等旅游教育是在改革開放以后，伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展而快速發(fā)展起來的。經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)形成了涉及旅游活動和旅游業(yè)的近30個相關(guān)專業(yè)的較為完善的教育體系。當前我國旅游人才培養(yǎng)與市場脫節(jié)、旅游人才建設與行業(yè)發(fā)展建設不適應、旅游人才培養(yǎng)滯后于企業(yè)需求的問題日益突出。在旅游教育改革方面我們可以從以下方面著手：

（1）專業(yè)的設置與發(fā)展應走向規(guī)?；吞厣?。為了適應旅游業(yè)內(nèi)部分工越來越細，對人才知識、能力和素質(zhì)要求越來越高的趨勢，高校旅游管理專業(yè)方向的拓展、培養(yǎng)目標的定位、課程的設置等方面必須在“規(guī)模化、特色性”上做文章。各院校要善于洞察旅游業(yè)發(fā)展的趨勢和熱點，以市場為導向，及時、準確地運用超前意識，結(jié)合自己的特色優(yōu)勢，培養(yǎng)特色專業(yè)人才，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的適度超前性，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（2）專業(yè)培養(yǎng)目標應體現(xiàn)綜合性與多面性。旅游業(yè)是涉及眾多傳統(tǒng)行業(yè)和社會部門的綜合性產(chǎn)業(yè)，其成功發(fā)展依賴于有關(guān)專業(yè)和部門的協(xié)調(diào)配合，這就要求旅游業(yè)管理人才必須具有旅游發(fā)展的整體意識。未來旅游發(fā)展的潮流是個性化需求，市場機會把握、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品促銷等環(huán)節(jié)將成為旅游企業(yè)競爭力的主要來源。因此，未來旅游管理人才應具備戰(zhàn)略管理知識，經(jīng)營決策、業(yè)務開拓、等管理能力。

（3）課程體系設置與教學方式應注重實踐性。從國際旅游教育發(fā)展來看，鮮明的職業(yè)性和實踐性是旅游教育的一大特色。當前旅游企業(yè)普遍認為，創(chuàng)造性人才的基本標準有兩條：一是接近企業(yè)需求；二是能迅速融入企業(yè)，解決實際問題。因此，旅游院校不能關(guān)起門來辦學，應加強實驗室建設和校企合作，為學生自主學習和自我培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2.3重視旅游企業(yè)從業(yè)人員的培訓

為了保證旅游企業(yè)的服務質(zhì)量，所有的旅游企業(yè)管理者幾乎都堅持“員工先培訓后上崗”的原則。旅游企業(yè)的培訓可以從幾個方面來解決：

（1）高層領導和部門的經(jīng)理一定要真正重視培訓?，F(xiàn)在很多企業(yè)、部門的培訓都是交給培訓部或副經(jīng)理，有時是中層來抓。雖然口頭上喊重視培訓，但行動上不做具體的指導和要求。

（2）嚴格挑選培訓教員。就如同不是所有的人都能做旅游一樣，不是所有的旅游從業(yè)者都能搞培訓。培訓教員必須是一個各方面素質(zhì)都比較高的人員，要有較強的旅游意識和質(zhì)量意識，能熟練掌握飯店的經(jīng)營理念，還必須懂得如何領導群體，并運用各種技巧使學員熟練掌握所學的知識。

（3）對管理人員的培訓要分清主次，可采取不同的培訓方式。對于企業(yè)普通員工培訓可采取定期從國內(nèi)外權(quán)威的旅游學?；蚵糜闻嘤枡C構(gòu)聘請教授或?qū)＜襾碇v學。同時可挑選業(yè)務骨干，管理人員，找出企業(yè)最迫切需要解決的問題，讓他們帶著問題走出去，向其他的同行學習。

2.4加強導游員的考核與管理

導游員是旅游行業(yè)的窗口，其素質(zhì)的高低關(guān)系到我國旅游服務的質(zhì)量和旅游業(yè)的形象。要通過改革導游人員考試制度，大力加強對導游員隊伍政治思想、職業(yè)道德、政策法規(guī)、服務意識、導游技能的培訓教育和導游工作實踐的磨練，組織導游員的各類評優(yōu)和大賽，優(yōu)化導游隊伍結(jié)構(gòu)，提高導游隊伍素質(zhì)，加強對導游員隊伍建設的管理，嚴格按《導游人員管理條例》和《導游人員管理實施辦法》的規(guī)定，嚴把導游人員資格準入關(guān)，加強對導游員的年審培訓和淡季教育，不斷提高導游員的自身素質(zhì)。通過各方面的努力，造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、職業(yè)道德好、結(jié)構(gòu)較為合理、數(shù)量充裕的導游員隊伍。

參考文獻

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[2]吳建冰，葛莉.旅游人才市場需求趨勢的探析[J].桂林航天工業(yè)高等?？茖W校學報，2005，（1）.

旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞:海南;縣域特色經(jīng)濟;宏觀思考

一、引言

海南的海域面積占全國海洋總面積的2/3,土地面積占全國熱帶土地面積的42.5%,是我國森林生態(tài)系統(tǒng)最豐富的地區(qū),有“天然藥庫”之稱。海南省是全國第一個生態(tài)示范省,全省的自然保護區(qū)數(shù)量居全國各省第一位。海南擁有一批高品位的景區(qū)景點,其濱海沙灘、藍色海洋、熱帶雨林、珍禽異獸和黎苗風情構(gòu)成了奇特的熱帶生態(tài)景觀和人文景觀。

盡管海南擁有“特色資源”,但其目前的經(jīng)濟在全國來看還比較落后,這是因為“特色資源”并不等于“特色經(jīng)濟”,也并不必然帶來經(jīng)濟優(yōu)勢。隨著國際分工和產(chǎn)業(yè)梯度的深化,當前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展說到底是“特色經(jīng)濟”的發(fā)展,只有發(fā)展“特色經(jīng)濟”,才能培育區(qū)域優(yōu)勢。海南作為一個后發(fā)省份,應當如何快速地發(fā)展特色經(jīng)濟?

二、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟,首先要深入理解“特色”的內(nèi)涵

特色經(jīng)濟中“特色” 的主要內(nèi)涵是“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我轉(zhuǎn)”。

“人無我有”一般是指一地固有的、無法流動或流動性弱的“資源性優(yōu)勢”,如三亞的旅游資源以及?？诘娜瞬藕图夹g(shù)優(yōu)勢等。

“人有我優(yōu)”是指將資源優(yōu)勢經(jīng)過開發(fā)和經(jīng)營轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。某地的自然、人文資源最初只是“潛在優(yōu)勢”或條件優(yōu)勢,須要進行開發(fā)運營,并通過市場手段獲取經(jīng)濟效益,從而形成現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。應當指出,在目前發(fā)達的通信和交通條件下,經(jīng)濟資源不再是特色經(jīng)濟形成的必然制約因素。河北的清河縣并不大批量產(chǎn)羊,卻通過引入資源和技術(shù),形成了占國內(nèi)市場一半、國際市場四分之一的羊絨專業(yè)市場。又如浙江的海寧縣沒有毛皮,卻有全國最大的皮革市場,蒼南縣不產(chǎn)人參鹿茸,卻一度成為南方最大的參茸集散中心。這種經(jīng)濟學界人士所謂的“零資源現(xiàn)象”引人深思。

“人優(yōu)我轉(zhuǎn)”是從市場“動態(tài)”變化角度而言,優(yōu)勢是相對的,隨著市場競爭對手、市場需求半徑、消費群體等因素的變化,優(yōu)勢也隨之轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟,要堅持正確的指導思想

發(fā)展縣域特色經(jīng)濟,要堅持“以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀為指導,按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”的要求,深入貫徹海南省有關(guān)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟文件的精神,促進全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

以人為本,是發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的本質(zhì)要求,海南是個多民族省份,促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定意義重大。全面發(fā)展,要求以經(jīng)濟建設為中心,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展,要求民族地區(qū)在發(fā)展中妥善處理各層面的矛盾、協(xié)調(diào)好各利益主體間關(guān)系,形成系統(tǒng)合力?？沙掷m(xù)發(fā)展,是人口、資源和環(huán)境永續(xù)發(fā)展的必然要求。海南的部分特色產(chǎn)業(yè),如生態(tài)旅游業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)等,對自然資源的依賴性強,可持續(xù)發(fā)展的理念別具現(xiàn)實意義。

在特色經(jīng)濟發(fā)展過程中,要善于調(diào)動社會各方的智力因素,深入探索,大膽創(chuàng)新?！皠?chuàng)新”是一個民族進步的靈魂,也是區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力?？h域經(jīng)濟發(fā)展在“摸著石頭過河”的同時,要“敢為天下先”,“敢于第一個吃螃蟹”,這樣才會占得先機。

四、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟,要樹立科學的發(fā)展觀念

縣域內(nèi)的自有資源和引入資源的能力是有限的,同時可進入的市場也是有限的,所以發(fā)展特色經(jīng)濟應破除“大而全”、“小而全”的觀念,避免“多、小、散、亂”的通病,樹立“不求其多,但求其特”、“不求其全,但求其佳”的新觀念。集中力量將特色產(chǎn)業(yè)培育成上規(guī)模、上檔次的支柱產(chǎn)業(yè),并追求專業(yè)化和品牌化。另外,發(fā)展特色經(jīng)濟,不能盲目“跟風”,照搬照抄別處的做法,應立足本地實際,創(chuàng)造性地借鑒別處經(jīng)驗。

海口市抓住“航權(quán)開放”、榮獲“人居環(huán)境獎”和海南建設“國際旅游島”的契機,大力發(fā)展特色旅游業(yè),推出了火車游、自駕車游、小島游、探險游、高爾夫球休閑游、避冬游等專項特色旅游線路,招徠客源。同時,還到葡萄牙國際旅游展及法國搞聯(lián)合促銷活動,推動?？谥疗咸蜒缆糜伟鼨C的通航,進一步開拓歐洲客源市場。這一系列措施推進了特色旅游業(yè)的發(fā)展。

五、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟,要進行戰(zhàn)略分析,做好戰(zhàn)略規(guī)劃

縣域特色經(jīng)濟的發(fā)展應有開放性的、全局性的思維,在全省(市、自治區(qū))、全國乃至全世界經(jīng)濟發(fā)展的新格局中,綜合分析本地的自然資源、經(jīng)濟基礎、區(qū)位和人文傳統(tǒng)資源等等因素,做好戰(zhàn)略定位,并運用科學的方法選擇特色產(chǎn)業(yè)。

從目前來看,海南面臨的主要戰(zhàn)略機遇有:世界性能源危機不斷深化,而海南具有豐富的油氣資源;國際貿(mào)易日趨頻繁,海南地處中國最南端,是聯(lián)系亞洲和大洋洲、印度洋和太平洋諸國的交通要道;“國際旅游島”建設和2010年上海世博會必然帶來海外游客劇增;“中國―東盟”自由貿(mào)易區(qū)與“9+2”泛珠三角區(qū)域合作;博鰲亞洲論壇會址效應等等。

近年來,海南政府方面和學者提出的“健康島、陽光島、生態(tài)島、長壽島”戰(zhàn)略、“一省(生態(tài)省)三地(南中國海油氣綜合開發(fā)基地、國際性旅游基地和綠色農(nóng)業(yè)基地)”戰(zhàn)略,以及“南中國海開發(fā)戰(zhàn)略基地和環(huán)保特區(qū)”戰(zhàn)略等等,都有一定的科學性和現(xiàn)實意義,但具體發(fā)展策略值得深入推敲。

海南省所面臨的機遇各縣域也同樣面臨,海南省的戰(zhàn)略規(guī)劃可以為縣域特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定開拓思路,或者說海南省的戰(zhàn)略規(guī)劃必須要結(jié)合各縣域?qū)嶋H來具體實施。

六、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟,要選準特色產(chǎn)業(yè)

做好戰(zhàn)略規(guī)劃只是把握了特色經(jīng)濟發(fā)展的方向,事實上,特色經(jīng)濟發(fā)展更為關(guān)鍵的工作是選準特色產(chǎn)業(yè)。選擇特色產(chǎn)業(yè),可從以下基準入手:一是要保證有持續(xù)的、長期的生產(chǎn)要素投入。在目前開放的環(huán)境中,應善于利用和引進縣域內(nèi)外兩種資源;二是要有較高的技術(shù)含量和較強的創(chuàng)新空間,保持較高的生產(chǎn)率發(fā)展水平;三是堅持以市場為導向,包括縣域內(nèi)部和外部的兩個市場的需求導向,產(chǎn)業(yè)的競爭力最終表現(xiàn)為市場占有率,沒有市場需求的產(chǎn)業(yè)沒有生存空間;四是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強,能形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈,輻射帶動整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展,變單一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,獲得產(chǎn)業(yè)良性互動的綜合效應。

海南省屯昌縣原是“兩不靠”(不靠海、不靠高速路)的貧困縣,經(jīng)濟基礎薄弱,人力資源素質(zhì)相對較低。但同時,屯昌縣農(nóng)、林、水及礦產(chǎn)等資源豐富,僅森林面積就達120萬畝。審時度勢、揚長避短之下,屯昌縣從建立森林、橡膠、南藥、淡水養(yǎng)殖和檳榔等熱帶生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地入手,之后,重點圍繞豐富的橡膠、檳榔、蔗糖、木薯等農(nóng)產(chǎn)品資源,創(chuàng)辦資源型工業(yè),形成“以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特色工業(yè),以工業(yè)促農(nóng)業(yè)發(fā)展”的工農(nóng)業(yè)發(fā)展互動格局。

七、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟,要求轉(zhuǎn)變政府職能

在促進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展的領導體制上,要改革傳統(tǒng)的管理體制和方法,破除“一切行政命令,行政命令一切”的舊觀念,切實轉(zhuǎn)變政府職能。各級政府要注重增強駕馭市場經(jīng)濟的能力,建立健全宏觀調(diào)控體系,學會用經(jīng)濟的、市場的手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟,從而增強縣域特色經(jīng)濟的綜合實力和市場競爭力。

政府的工作重點應放到產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整、信息引導、經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務上來。規(guī)范審批行為,縮小審批范圍,簡化辦事程序,政企分開,凡是國家法令規(guī)定屬于企業(yè)行使的職權(quán),各級政府都不要干預。下放給企業(yè)的權(quán)利,地方政府都不得截留,逐步建立“市場主導,企業(yè)主體,政府規(guī)范”的運行機制。同時要保持政府政策的長期穩(wěn)定性,避免領導班子一變,政策跟著變的現(xiàn)象。

加強各級政府對發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的引導,一是成立從省到市(區(qū))、縣的各級領導機構(gòu),明確責任人和工作內(nèi)容,建立省、市(區(qū))、縣直通的政府對口工作聯(lián)系制度,為區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展提供組織保證;二是建立政府績效考評體系,明確責任制度。對各地的縣域特色經(jīng)濟發(fā)展狀況進行綜合考評,既考評經(jīng)濟指標,又考評社會效益和環(huán)境效益等長期指標,將考評結(jié)果與當?shù)氐呢斦芨都柏熑稳说莫剳拖嘟Y(jié)合。

近幾年,在海南省開展的創(chuàng)建文明生態(tài)村活動中,各級政府轉(zhuǎn)換職能,積極引導農(nóng)民群眾利用土地和水產(chǎn)資源,發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和名特優(yōu)產(chǎn)品,取得了顯著效果。白沙縣堅持“靠山、養(yǎng)山、治山、富山”的發(fā)展思路,大力發(fā)展生態(tài)型山區(qū)特色經(jīng)濟,把文明生態(tài)村的農(nóng)家小院、邊角地、山林、水塘作為開發(fā)的重點項目,發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)等。瓊海市則啟動了農(nóng)業(yè)科技服務電話“110”活動和智能化農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡服務。服務范圍涵蓋了農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜牧等行業(yè),服務內(nèi)容有技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓、農(nóng)藥供應和病蟲害防治等。海南全省目前已建成文明生態(tài)村5000多個,占自然村總數(shù)的20%以上。這些文明生態(tài)村,為縣域特色經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎。

以上僅是對海南發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的粗略思考,在具體的發(fā)展措施方面,諸如人才、資金、技術(shù)、市場及發(fā)展模式等問題,期待著進一步的研究。

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旅游戰(zhàn)略規(guī)劃范文第5篇

在回答為什么要建設特色小鎮(zhèn)的問題時，張平表示：“特色小鎮(zhèn)的建設大有可為，是解決‘三農(nóng)’問題的核心抓手，是緩解城市擁堵、擁擠、霧霾等城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的最佳解決方案，是實現(xiàn)小康戰(zhàn)略目標和中國夢的重要舉措。”建設特色小鎮(zhèn)符合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，符合新型城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)群發(fā)展的需要，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中小城鎮(zhèn)自身功能完善的需要，符合解決“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)資本運營的需要，符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。

在介紹浙江特色小鎮(zhèn)的建設經(jīng)驗時，張平表示，浙江有自己的特殊性，浙江能做到的，其他地區(qū)未必能做的到。盡管政策上的“天時”都一樣，但是浙江地區(qū)有其自身獨特的“地利”條件，浙江人歷來的商業(yè)頭腦、天然的區(qū)位和旅游資源等，這些得天獨厚的條件并不適合其他地區(qū)照搬照抄。他建議，一定要因地制宜，結(jié)合自身地區(qū)的實際情況來創(chuàng)新，切勿生搬硬套。從特色小鎮(zhèn)選址到功能定位，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體數(shù)量、規(guī)模，從建筑風格、配套設施到文化挖掘、特色打造，都要做出科學細致的規(guī)劃。

特色小鎮(zhèn)的核心元素是特色，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。對此，張平認為：“特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心就是特色的定位。目前，在特色小鎮(zhèn)的建設中存在一種偏旅游化的傾向，僅僅重視綠植、環(huán)境和人造景觀的特色，缺乏商業(yè)模式方面的頂層設計，投入了很多資金，但是不能收回建設成本，導致資金的浪費。在建設特色小鎮(zhèn)的過程中，要保持冷靜的投資頭腦，切勿攀比特色小鎮(zhèn)建設的資金投入，而是要比特色小鎮(zhèn)能夠帶來的實際效益。既要綠水青山，也要金山銀山?！?/p>

“特色小鎮(zhèn)要融產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能為一體，雖然產(chǎn)業(yè)特色是重中之重，但如果沒有文化、旅游和社區(qū)功能，無疑等同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟園區(qū)?！睆埰礁嬖V《經(jīng)濟》記者，“客觀現(xiàn)實中很難有既有特色產(chǎn)業(yè)，又兼?zhèn)湮幕?、旅游和社區(qū)功能現(xiàn)成條件的小鎮(zhèn)。因此，培育特色小鎮(zhèn)必須制訂科學細致的規(guī)劃，以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)上下游，挖掘、培育文化、旅游和社區(qū)功能。要以產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為載體，只靠做旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等‘花拳繡腿’是不會有很好的經(jīng)濟效益的，要圍繞一些特色產(chǎn)品來做產(chǎn)業(yè)。”他以枇杷種植為例，解釋道，枇杷的葉子可以吸附空氣中的霧霾；枇杷果可以入藥，做成枇杷止咳露等；枇杷花茶有止咳潤肺功能，枇杷同時還兼具綠植功能和景觀作用。因此，他認為在特色小鎮(zhèn)的景觀建造上，應該優(yōu)先選擇既具有觀賞價值又具有使用價值的經(jīng)濟作物。無特色不能成為特色小鎮(zhèn)，找準特色是創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的基本條件和要求，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，是凸顯特色、放大特色、創(chuàng)建特色的關(guān)鍵所在。

同時，在特色小鎮(zhèn)的建設上應優(yōu)先考慮交通條件，我國有很多偏遠地區(qū)的小鎮(zhèn)，景色美，空氣清新，但是交通不便，這就很難發(fā)展成為特色小鎮(zhèn)。目前，特色小鎮(zhèn)的建設應該偏重大中城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，便利的交通條件是發(fā)展特色小鎮(zhèn)的必要前提。