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資源安全的概念范文第1篇

關(guān)鍵詞：權(quán)利觀；能力觀；法治健全觀

中圖分類號：D90 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0143-03

所謂安全（security），《現(xiàn)代漢語詞典》其解釋為“沒有危險，不受威脅”的狀態(tài)。安全的屬性具有二元性，包括主客觀兩個方面，客觀方面是指特定的客觀事實(shí)，而主觀方面則是指人們對這些客觀事實(shí)的感受。美國政治學(xué)家沃爾弗斯（ArnoldWolfers）在《沖突與合作》中指出：“所謂安全，從客觀意義上來講，是指所擁有的價值不存在現(xiàn)實(shí)的威脅，從主觀意義上來說，是指不存在價值受到攻擊的恐懼感?！盵1]這個說法被概括成廣為接受的安全概念，即安全就是指客觀上不存在威脅，主觀上不存在恐懼。安全依主體而存在，其表現(xiàn)就是不安全的客觀事實(shí)，離開了主體就無所謂安全。感受“不安全”的主體既可以是個人、某個組織，也可以是社會上的某個利益集團(tuán)（如某個階級、階層等），也可以是國家乃至整個社會。

一、產(chǎn)業(yè)安全研究文獻(xiàn)

國家安全分為政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全等，經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的重要組成部分，是國家繁榮和發(fā)展的保障。而產(chǎn)業(yè)是研究國家競爭態(tài)勢的基本單位，產(chǎn)業(yè)安全問題是一國國家經(jīng)濟(jì)安全的核心問題，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)鍵是保障產(chǎn)業(yè)安全。

1.產(chǎn)業(yè)安全研究溯源

關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全問題的探討最初可以追溯到重商主義的貿(mào)易理論，產(chǎn)業(yè)安全最早可見于亞當(dāng)?斯密（Adam Smith）提出要對涉及國家安全的國防工業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持的思想。后來以亞歷山大?漢密爾頓（Alexander Hamilton）和弗里德里希?李斯特（Freidrich Liszt）為代表的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論，成為產(chǎn)業(yè)保護(hù)的理論依據(jù)。該理論認(rèn)為新興工業(yè)化國家在最初發(fā)展階段必須向幼稚產(chǎn)業(yè)提供關(guān)稅等形式的貿(mào)易保護(hù)，以確保其在國外強(qiáng)大的競爭下繼續(xù)生存和發(fā)展。

我國的產(chǎn)業(yè)安全研究貫穿于外貿(mào)和外資政策制定的各個歷史階段，但是產(chǎn)業(yè)安全問題真正成為理論和政策研究的熱點(diǎn)，是在外資大量進(jìn)入的20世紀(jì)90年代以后，由外商直接投資產(chǎn)業(yè)比重和影響迅速提高所引起的[2]。在我國20世紀(jì)90年代初期，部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全這個概念并沒有什么意義。他們認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，只有全球產(chǎn)業(yè)而無民族產(chǎn)業(yè)，民族產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去了具體的意義而只有抽象的價值。丁冬紅（1996）提出，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，以資本比例、產(chǎn)地、品牌劃分產(chǎn)業(yè)的民族屬性已經(jīng)過時。這種否定民族產(chǎn)業(yè)的意見，實(shí)際上否定了產(chǎn)業(yè)安全的問題。當(dāng)然，更多的觀點(diǎn)認(rèn)為，民族產(chǎn)業(yè)的概念不論是在過去、現(xiàn)在和將來都有意義。程秀生（1996）認(rèn)為：“盡管當(dāng)代民族經(jīng)濟(jì)的外在形態(tài)出現(xiàn)了變化，傳統(tǒng)意義上的民族經(jīng)濟(jì)概念需要拓寬，但是蘊(yùn)含于企業(yè)權(quán)益背后的民族權(quán)益關(guān)系并沒有改變?！币虼嗣褡瀹a(chǎn)業(yè)的概念還是有意義的，產(chǎn)業(yè)安全問題是存在的。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全問題在任何時候都是存在的，而且是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵。

然而，由于人們對產(chǎn)業(yè)“不安全”的最初感受直接來源于“外資”的進(jìn)入，因此許多觀點(diǎn)都通過“外資”或者“民族資本”來進(jìn)行衡量產(chǎn)業(yè)安全問題。顧海兵（1997）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全的組成部分。經(jīng)濟(jì)安全是指由于外國經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行滲透而產(chǎn)生的威脅。他的衡量標(biāo)準(zhǔn)就主要是“三資”企業(yè)的比重；國家計(jì)委政策研究室課題組（1996，1997）則從民族資本的角度認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全意味著民族資本對關(guān)系國計(jì)民生的國內(nèi)重要行業(yè)掌握著控制權(quán)；張碧瓊（1999）從直接投資方面認(rèn)為，國家產(chǎn)業(yè)安全問題最主要是由于外商直接投資（FDI）產(chǎn)生的，指的是外商利用其資本、技術(shù)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢，通過合資、直接收購等方式控制國內(nèi)企業(yè)，甚至控制某些重要產(chǎn)業(yè)，由此而對國家經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的威脅。

上述觀點(diǎn)的貢獻(xiàn)在于堅(jiān)持了產(chǎn)業(yè)安全對民族權(quán)益保護(hù)的重要性，但卻沒有提出比較明確的產(chǎn)業(yè)安全概念的定義，多數(shù)觀點(diǎn)僅僅從外商投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響來認(rèn)識的，包括外商投資所占的比重，民族資本對重要產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)等，可以說，這些觀點(diǎn)是我國早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)安全”問題的客觀現(xiàn)實(shí)，但就當(dāng)今的形勢來看，這些觀點(diǎn)都是產(chǎn)業(yè)安全狹義上的含義，是表象，存在一定的局限性。

2.產(chǎn)業(yè)安全“權(quán)利”觀

也有學(xué)者從安全的概念角度給出了產(chǎn)業(yè)安全的含義。前文已述，安全是一種“狀態(tài)”。趙世洪（1998）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全，簡單地說是指一國國民使其既有的或潛在的產(chǎn)業(yè)權(quán)益免受危害的狀態(tài)和能力。產(chǎn)業(yè)權(quán)益受到的危害可以來自自然、社會或經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各方面。何維達(dá)和宋勝洲（2003）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全，即在市場開放的條件下，一個國家影響國民經(jīng)濟(jì)全局的重要產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展以及政府對這些產(chǎn)業(yè)的調(diào)整權(quán)或控制權(quán)受到威脅的狀態(tài)。

仔細(xì)考察發(fā)現(xiàn)，這些概念已經(jīng)提出了產(chǎn)業(yè)安全的基本范圍，即何維達(dá)和宋勝洲老師指出的產(chǎn)業(yè)的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及政府對這些產(chǎn)業(yè)的調(diào)整權(quán)或控制權(quán)。其實(shí)，在此之前，就已經(jīng)有學(xué)者從權(quán)利的角度研究產(chǎn)業(yè)安全。于新東（2000）提出界定產(chǎn)業(yè)安全的三種權(quán)利，他認(rèn)為，所謂產(chǎn)業(yè)安全是指一國對某一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)始權(quán)、調(diào)整權(quán)和發(fā)展權(quán)的控制程度，如果對這三種權(quán)利都擁有相應(yīng)的自或稱控制權(quán)的話，即可認(rèn)定該產(chǎn)業(yè)在該國是安全的。李連成、張玉波（2002）提出界定產(chǎn)業(yè)安全的兩種權(quán)利，一是指一國擁有對于涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制力，二是這些產(chǎn)業(yè)在國際比較意義下的發(fā)展力。

3.產(chǎn)業(yè)安全“能力”觀

就同樣的問題，也有學(xué)者從“能力”的角度進(jìn)行了研究。這是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)安全比較全面的認(rèn)識，王瑛（2001）提出了衡量產(chǎn)業(yè)安全的“能力”，即是指一國產(chǎn)業(yè)對來自國內(nèi)外不利因素具有足夠的抵御和抗衡能力，能夠保持各產(chǎn)業(yè)部門的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。具體表現(xiàn)三方面，第一是國家經(jīng)濟(jì)命脈是否被外資所控制；第二是國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)狀況，這是影響一國產(chǎn)業(yè)安全的重要因素，主要指外國企業(yè)占有特定市場份額的大??；第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全，從經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展、綜合國力提高和國際競爭力增強(qiáng)等整體角度而言，國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持整體結(jié)構(gòu)的合理性。楊公樸等（2000）也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是指一國對國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)的控制能力及該產(chǎn)業(yè)抵御外部威脅的能力（主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的國際競爭力）。張立（2002）提出，產(chǎn)業(yè)安全是指一國在對外開放的條件下，在國際競爭的發(fā)展進(jìn)程中，具有保持民族產(chǎn)業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的能力，始終保持著本國資本對本國產(chǎn)業(yè)主體的控制。

這些觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是“權(quán)利”或者“能力”，與我國20世紀(jì)90年代的“產(chǎn)業(yè)安全”觀相比，其外延有明顯的擴(kuò)大，對產(chǎn)業(yè)安全有了比較明晰的認(rèn)識。然而，其不足之處便在于仍然缺乏對產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵全面、系統(tǒng)的闡述。

最近幾年一些學(xué)者就在上述觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上對產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵進(jìn)行總結(jié)，形成了一些相對全面的觀點(diǎn)。趙惟（2005）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是指某一種或某一類產(chǎn)業(yè)在受內(nèi)外部綜合因素作用的環(huán)境中，既關(guān)系產(chǎn)業(yè)自身防范損害或威脅，保持發(fā)展和創(chuàng)新，也涉及國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，乃至國際產(chǎn)業(yè)制度演進(jìn)的總和。景玉琴（2005）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是指本國產(chǎn)業(yè)具有生存和發(fā)展的能力。要準(zhǔn)確理解產(chǎn)業(yè)安全的概念，必須從三個層次上進(jìn)行把握：一是宏觀層次。宏觀層次的產(chǎn)業(yè)安全是指政府具有適當(dāng)規(guī)制產(chǎn)業(yè)的能力，國內(nèi)相關(guān)制度安排能夠引致合理的市場結(jié)構(gòu)及市場行為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有活力。二是中觀層次。中觀層次的產(chǎn)業(yè)安全是指在開放競爭中本國的重要產(chǎn)業(yè)具有競爭力，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)能夠生存并持續(xù)發(fā)展。三是微觀層次。微觀層次的產(chǎn)業(yè)安全是指本國國民所控制的企業(yè)達(dá)到生存規(guī)模，具有持續(xù)發(fā)展的能力及較大的產(chǎn)業(yè)影響力，在開放競爭中具有一定的優(yōu)勢。

從這些觀點(diǎn)可以看出，我國對于產(chǎn)業(yè)安全的理論研究日趨成熟化，不但從產(chǎn)業(yè)本身生存、發(fā)展、控制的能力上考察產(chǎn)業(yè)安全，學(xué)者們已經(jīng)從制度、政策的視角關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全問題。

二、礦業(yè)安全研究文獻(xiàn)評述

1.獨(dú)立研究礦業(yè)安全的文獻(xiàn)

我國就礦業(yè)安全研究而言，主要有馬成成的《我國礦業(yè)安全生產(chǎn)問題探析》（2010，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)）主要梳理了國內(nèi)對于礦業(yè)安全生產(chǎn)問題的研究已經(jīng)具有了一定的理論成果，可以依據(jù)研究視角的不同，將研究成果分為監(jiān)管制度、法律制度、產(chǎn)權(quán)制度和其他研究角度等方面。通過分析國內(nèi)的研究成果，可以看出礦業(yè)安全問題中存在的不足，并爭取找出能有效解決我國礦業(yè)安全生產(chǎn)問題的方法。馬成成、孫巧珍《制度視域下的礦業(yè)安全探析》從制度視角進(jìn)行礦業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)研究有其必要性，對制度和礦業(yè)安全進(jìn)行深入分析是現(xiàn)實(shí)的需要。在礦業(yè)安全問題中，制度可以發(fā)揮重要功能，如確定政府權(quán)力邊界、維持市場經(jīng)濟(jì)秩序以及遏制現(xiàn)實(shí)不良行為等。合理的制度構(gòu)建應(yīng)該遵循合理性、效率性和現(xiàn)實(shí)性的原則，以求能更好的維持礦業(yè)安全生產(chǎn)的良性運(yùn)行[3]。王義保、李愛彬在《制度視角下的礦業(yè)安全思考》一文中提出，我國礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題已然超出了安全科學(xué)技術(shù)保障的范圍，礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的市場、產(chǎn)權(quán)及政府監(jiān)管等制度創(chuàng)新與完善是解決現(xiàn)實(shí)問題的切入點(diǎn)[4]。王忠，揭俐的《基于礦業(yè)安全的礦權(quán)配置與管制政策》，提出中國礦業(yè)市場的治理應(yīng)從“控制式的行政管制”向“協(xié)作式的市場規(guī)制”轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮政府規(guī)制、自由市場與社會組織的力量，構(gòu)建三者協(xié)作共管的“三維一體”均衡管制機(jī)制。郭藝在《礦業(yè)安全中的政府管理》提出全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，制定政策，完善法制，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政并存的手段加大礦業(yè)生產(chǎn)中的安全投入，減少安全欠賬及環(huán)境污染，降低礦業(yè)安全隱患系數(shù)，降低礦難發(fā)生頻率，推進(jìn)礦業(yè)健康、安全的發(fā)展。

綜合審視上述文獻(xiàn)，這些研究都是將礦業(yè)安全背景置于礦難之下，發(fā)現(xiàn)將礦業(yè)安全與礦業(yè)安全生產(chǎn)等同，實(shí)際上是縮小了“礦業(yè)安全”的研究范圍。

2.將礦業(yè)安全與礦產(chǎn)資源安全混同的文獻(xiàn)

從字面上看，礦業(yè)是“業(yè)”，礦產(chǎn)資源是“產(chǎn)”，兩者有著明顯的區(qū)別，但從我國現(xiàn)有研究看，通常將兩者等同。筆者將礦業(yè)安全與礦產(chǎn)資源安全同時通過中國知網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)除了前述主要礦業(yè)安全的文獻(xiàn)之外，有關(guān)礦產(chǎn)資源安全的文章更多。而通過查看內(nèi)容，凡是寫礦產(chǎn)資源安全的文章都包括了礦業(yè)安全，比如汪云甲（2002）認(rèn)為，礦產(chǎn)資源安全的含義由兩部分組成，一是礦產(chǎn)資源供應(yīng)的穩(wěn)定性（經(jīng)濟(jì)安全性）；二是開發(fā)使用的安全性，指礦產(chǎn)資源開發(fā)及使用不應(yīng)對人類自身的生存與發(fā)展環(huán)境構(gòu)成威脅。沈鐳、何賢杰（2004）等從我國礦產(chǎn)資源安全面臨的形勢和問題出發(fā)，提出解決我國的資源安全問題的兩方面建議，一方面要樹立資源觀念，建立相關(guān)的法律體系；另一方面是給予政策支持，鼓勵科技創(chuàng)新，培育礦業(yè)集團(tuán)，并建立資源儲備及加強(qiáng)資源管理。張久銘（2007）提出保障我國礦產(chǎn)資源安全的戰(zhàn)略對策是：樹立礦產(chǎn)資源安全觀、構(gòu)建礦產(chǎn)資源安全保障管理體系、開展資源外交、培育具國際競爭力的礦業(yè)集團(tuán)公司、加強(qiáng)科研開發(fā)和做好礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備工作；馬偉東、古德生（2008）針對我國常用有色金屬礦產(chǎn)資源供需矛盾和對外依存度越來越高的問題，提出了提高我國有色金屬資源安全應(yīng)采取的對策，即加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)力度；加大礦產(chǎn)資源勘探投入；提高科技水平和自主創(chuàng)新能力，提高有色金屬礦產(chǎn)資源和再生資源綜合利用率；積極參與海外資源開發(fā)、建設(shè)穩(wěn)定的供應(yīng)基地等。

可以看出，這些文章在探討礦產(chǎn)資源安全問題時，存在兩方面的問題，一方面是包括了礦業(yè)安全，也就是說，我國現(xiàn)有研究的多數(shù)文獻(xiàn)都沒有嚴(yán)格區(qū)分礦產(chǎn)資源和礦業(yè)的區(qū)別，而是在討論礦產(chǎn)資源安全時，同時談到礦業(yè)安全問題。

3.嚴(yán)格區(qū)分“礦業(yè)”和“礦產(chǎn)資源”的文獻(xiàn)

真正將礦產(chǎn)資源與礦業(yè)區(qū)別的代表性著作有李顯冬的《中國礦業(yè)立法研究》（中國人民公安大學(xué)出版社，2006），詳細(xì)探討了礦業(yè)權(quán)的立法取向以及礦業(yè)企業(yè)稅費(fèi)法律制度研究、礦業(yè)權(quán)出資立法研究、礦業(yè)用地使用制度研究、礦山環(huán)境保護(hù)法律問題研究等；康紀(jì)田教授直接對礦業(yè)制度設(shè)置的總體方向進(jìn)行了思考。他根據(jù)物權(quán)狀態(tài)的二元論觀點(diǎn)，將物權(quán)分為歸屬明確的靜態(tài)物權(quán)和開發(fā)利用的動態(tài)物權(quán)，屬于靜態(tài)物權(quán)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品屬于普通物權(quán)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由財(cái)產(chǎn)性的私法調(diào)整；而動態(tài)物權(quán)是人與人之間的社會性權(quán)利，因強(qiáng)勢者獲利的同時可能損害弱勢者的利益而顯失公平，礦業(yè)權(quán)必須由政府加強(qiáng)規(guī)制。由此，《礦產(chǎn)資源法》應(yīng)當(dāng)是以財(cái)產(chǎn)性的“礦”為主要對象的法律制度，而以管制性的“業(yè)”為基本對象的法律制度應(yīng)當(dāng)是《礦業(yè)法》，因此我國應(yīng)當(dāng)制定以社會性管制為主的《礦業(yè)法》[5]。

筆者認(rèn)為，這一思路有助于厘清礦產(chǎn)資源產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)的重大理論問題，有助于我國礦產(chǎn)資源法律制度的完善。然而，這一觀點(diǎn)也有不盡完善之處。首先，按照物權(quán)狀態(tài)的二元論結(jié)構(gòu)將礦產(chǎn)資源劃為歸屬明確的靜態(tài)物權(quán)，將礦業(yè)權(quán)劃為動態(tài)物權(quán)，這是明顯地將問題簡單化。原因在于，礦產(chǎn)資源使用的普遍性、不可再生性、稀缺性等特點(diǎn)決定了礦產(chǎn)資源并非單純私法上的物，對其提供、保護(hù)、配置等問題，普通財(cái)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任，它實(shí)際上是國家提供的公共產(chǎn)品。其次，如果僅僅從“物”靜態(tài)的存在就劃分為靜態(tài)物權(quán)的話，那么很難解釋礦產(chǎn)品的地位、價值、國際市場對礦產(chǎn)品的爭奪以及發(fā)達(dá)國家對我國稀土資源設(shè)置的“陷阱”等問題。這一點(diǎn)從有關(guān)礦產(chǎn)資源安全問題的文獻(xiàn)可以得到證實(shí)。

三、礦業(yè)安全的界定

在筆者看來，礦業(yè)安全不僅僅是指礦業(yè)生產(chǎn)安全，也不能與礦產(chǎn)資源安全簡單地等同。

事實(shí)上，按照“安全”的含義，礦產(chǎn)資源的國際供應(yīng)問題歸根結(jié)底也是產(chǎn)業(yè)安全問題。原因在于，礦產(chǎn)資源的供需矛盾是一種客觀事實(shí)，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及至整個社會通過這些客觀事實(shí)感受到了“不安全”，感受到了礦業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)。因此，本文認(rèn)為，在論及礦業(yè)安全時，論及礦產(chǎn)資源的供給安全才符合中國的現(xiàn)實(shí)。礦業(yè)安全與否的關(guān)鍵是相關(guān)法律制度是否健全。

具體來說，產(chǎn)業(yè)安全是一種受威脅、不穩(wěn)定、有危險的狀態(tài)和對這種狀態(tài)控制的能力，這些狀態(tài)既有來自自身能力不夠強(qiáng)的比較感受、也有來自國際上激烈競爭對某產(chǎn)業(yè)的影響。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全，其內(nèi)涵就是產(chǎn)業(yè)的生存能力、發(fā)展能力、在國際上的競爭能力。由此，筆者根據(jù)這些“能力”的地位，將產(chǎn)業(yè)安全分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全和產(chǎn)業(yè)外部安全。所謂內(nèi)部，通常是指深層次的，起決定作用的能力，具體來說，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全就是指產(chǎn)業(yè)本身生存和發(fā)展的能力以及國家對產(chǎn)業(yè)的調(diào)整能力、控制能力等根本性問題，只有健全的“體魄”和良好的制度才有能力抵御任何形式的外部不安全因素。所謂產(chǎn)業(yè)外部安全，主要指產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力，如果產(chǎn)業(yè)的對外依存度低，國際競爭力強(qiáng)，就表明產(chǎn)業(yè)具有安全性，反之亦然。當(dāng)然，根據(jù)內(nèi)因決定外因的原理，要改善產(chǎn)業(yè)安全問題，根本途徑在于提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全，只有國內(nèi)法律制度健全了，產(chǎn)業(yè)本身的能力增強(qiáng)了，才能增強(qiáng)國際競爭力抑或降低對外依存度。

總之，要提高產(chǎn)業(yè)安全，既要通過發(fā)展和創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)自身生存、發(fā)展能力，增強(qiáng)國際競爭力，又要通過國家法律制度的完善以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，提高國家對產(chǎn)業(yè)的調(diào)整控制能力，從而保障國家經(jīng)濟(jì)安全。

據(jù)此，礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)安全也可以分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全和產(chǎn)業(yè)外部安全。

礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全包括礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全、職業(yè)安全，這些安全是產(chǎn)業(yè)自身生存、發(fā)展能力的體現(xiàn)，這些“能力”最終通過礦產(chǎn)資源法律制度以及相應(yīng)的政策予以保障。

礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)外部安全，主要指礦產(chǎn)資源企業(yè)在國際上的競爭力，表現(xiàn)的客觀事實(shí)又集中在礦產(chǎn)資源的供需安全上。它是國家經(jīng)濟(jì)安全的直接體現(xiàn)。在我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)外部安全又包括兩方面含義，一方面是改善劣勢礦產(chǎn)資源的供應(yīng)能力。對本國需求量大、進(jìn)口依存度高的短缺礦產(chǎn)，能夠通過制度保證持續(xù)、穩(wěn)定、足量獲得，并且有制度應(yīng)對可能發(fā)生的供應(yīng)不足和價格波動；另一方面是擴(kuò)大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源“優(yōu)勢”的能力。對本國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，能夠在有效保護(hù)的基礎(chǔ)之上加以充分利用，制約他國，影響市場定價機(jī)制，為本國在國際礦產(chǎn)資源市場乃至國際政治軍事格局中謀求有利地位。申言之，擴(kuò)大優(yōu)勢戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源之“優(yōu)”，縮小劣勢戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源之“劣”，這兩項(xiàng)目標(biāo)的極致就是我們追求礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)外部安全的含義。

參考文獻(xiàn)

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資源安全的概念范文第2篇

關(guān)鍵詞： 云安全； 云計(jì)算； 資源池； 病毒庫

中圖分類號：TP391 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-8228(2012)10-04-03

0 引言

眾所周知，云計(jì)算有著巨大商機(jī)，與此同時，也存在著巨大的安全風(fēng)險。云計(jì)算發(fā)展中存在著隔離失敗風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、管理界面損害風(fēng)險、數(shù)據(jù)刪除不徹底風(fēng)險、內(nèi)部威脅風(fēng)險等眾多運(yùn)營和使用風(fēng)險，但這些都只是一般性風(fēng)險，而不是主要風(fēng)險。云計(jì)算當(dāng)前最重要、最核心的風(fēng)險是國家安全風(fēng)險和企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息失控風(fēng)險。就國家安全風(fēng)險而言，前哥倫比亞電視臺新聞頻道總裁在其撰寫的報(bào)告中已明確指出：“隨著世界的變化，美國的未來也需重新定位，不過云計(jì)算是美國可以重申其全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)帶頭人地位的重要領(lǐng)域”。應(yīng)該說，“云計(jì)算”的提出和快速發(fā)展，正好為美國提供了新的機(jī)會。就經(jīng)濟(jì)信息安全而言，發(fā)展云計(jì)算以后，企業(yè)和行業(yè)的大量經(jīng)濟(jì)信息，競爭信息將進(jìn)入信息運(yùn)營商的資源池中，其“海涵”的大型數(shù)據(jù)中心和強(qiáng)勁服務(wù)器，擔(dān)當(dāng)著軟件開發(fā)的信息“調(diào)度師”和流程“監(jiān)控員”。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，企業(yè)只有掌握競爭情報(bào)，并注意保護(hù)好自已的商業(yè)秘密，才能在激烈的市場競爭中處于主動地位。

本文將著重從查殺病毒和木馬的角度來闡述有關(guān)云安全的問題。

1 云安全

1.1 云安全產(chǎn)生

云安全(C1oud Security)緊隨云計(jì)算之后出現(xiàn)，它是網(wǎng)絡(luò)時代信息安全的最新體現(xiàn)，它融合了并行處理、網(wǎng)格計(jì)算、未知病毒行為判斷等新興技術(shù)和概念，通過網(wǎng)狀的大量客戶端對網(wǎng)絡(luò)中軟件行為的異常監(jiān)測，獲取互聯(lián)網(wǎng)中木馬、惡意程序的最新信息，并發(fā)送到服務(wù)器端進(jìn)行自動分析和處理，再把病毒和木馬的解決方案分發(fā)到每一個客戶端。未來殺毒軟件將無法有效地處理日益增多的惡意程序。來自互聯(lián)網(wǎng)的主要威脅正在由電腦病毒轉(zhuǎn)向惡意程序及木馬，在這樣的情況下，原有的特征庫判別法顯然已經(jīng)過時。云安全技術(shù)應(yīng)用后，識別和查殺病毒不再僅僅依靠本地硬盤中的病毒庫，而是依靠龐大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)時進(jìn)行采集、分析以及處理。

最早提出云安全這一概念的是趨勢科技，2008年5月，趨勢科技在美國正式推出了云安全技術(shù)。云安全的概念早期曾經(jīng)引起過不小爭議，現(xiàn)在已經(jīng)被普遍接受。值得一提的是，中國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)在云安全的技術(shù)應(yīng)用上走到了世界前列。

云安全的策略構(gòu)想是：整個互聯(lián)網(wǎng)就是一個巨大的“殺毒軟件”，參與者越多，每個參與者就越安全，整個互聯(lián)網(wǎng)就會更安全。因?yàn)槿绱她嫶蟮挠脩羧海阋愿采w互聯(lián)網(wǎng)的每個角落，只要某個網(wǎng)站被掛馬或某個新木馬病毒出現(xiàn)，就會立刻被截獲。

1.2 云安全概念

云安全（Cloud security），《著云臺》的分析師團(tuán)隊(duì)結(jié)合云發(fā)展的理論總結(jié)認(rèn)為，是指基于云計(jì)算商業(yè)模式應(yīng)用的安全軟件，硬件，用戶，機(jī)構(gòu)，安全云平臺的總稱。

1.3 云安全技術(shù)

云安全是云計(jì)算技術(shù)的重要分支，已經(jīng)在反病毒領(lǐng)域當(dāng)中獲得了廣泛應(yīng)用。云安全通過網(wǎng)狀的大量客戶端對網(wǎng)絡(luò)中軟件行為的異常監(jiān)測，獲取互聯(lián)網(wǎng)中木馬、惡意程序的最新信息，推送到服務(wù)端進(jìn)行自動分析和處理，再把病毒和木馬的解決方案分發(fā)到每一個客戶端。整個互聯(lián)網(wǎng)，變成了一個超級大的殺毒軟件，這就是云安全計(jì)劃的宏偉目標(biāo)。未來本地殺毒軟件將無法有效地處理日益增多的惡意程序。來自互聯(lián)網(wǎng)的主要威脅正在由電腦病毒轉(zhuǎn)向惡意程序及木馬，在這樣的情況下，采用的特征庫判別法顯然已經(jīng)過時。云安全技術(shù)應(yīng)用后，識別和查殺病毒不再僅僅依靠本地硬盤中的病毒庫，而是依靠龐大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)時進(jìn)行采集、分析以及處理。

2 云安全技術(shù)應(yīng)用

2.1 資源池的建立

構(gòu)建一個合理的資源池，是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“煙囪式IT”邁向云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)的第一步。在傳統(tǒng)的“煙囪式IT”基礎(chǔ)架構(gòu)中，應(yīng)用和專門的資源捆綁在一起，為了應(yīng)對少量的峰值負(fù)載，往往會過度配置計(jì)算資源，導(dǎo)致資源利用率低下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心里，IT資源的平均利用率不到20%。

構(gòu)建資源池也就是通過虛擬化的方式將服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)等資源全面形成一個巨大的資源池。云計(jì)算就是基于這樣的資源池，通過分布式的算法進(jìn)行資源的分配，從而消除物理邊界，提升資源利用率，統(tǒng)一資源池分配。作為云計(jì)算的第一步，資源池的構(gòu)建在實(shí)現(xiàn)云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)的過程中顯得尤為重要，只有構(gòu)建合理的資源池，才能實(shí)現(xiàn)云計(jì)算的最終目的——按需動態(tài)分配資源。要搭建虛擬資源池，首先需要具備物理的資源，然后通過虛擬化的方式形成資源池。一個物理服務(wù)器可以虛擬出幾個甚至是幾十個虛擬的服務(wù)器，每一個虛擬機(jī)都可以運(yùn)行不同的應(yīng)用和任務(wù)。資源池應(yīng)能提供對不同平臺工作負(fù)載的兼容，企業(yè)應(yīng)用類型多樣化要求系統(tǒng)平臺的多樣化,一個企業(yè)可能既有基于Linux的應(yīng)用，又有基于Windows的應(yīng)用，甚至是基于Unix的應(yīng)用，如何使得原有的應(yīng)用都能夠在資源池上運(yùn)行，而不需要對應(yīng)用進(jìn)行重新編寫。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的增長，應(yīng)用所需要的IT資源不斷增加，應(yīng)用的類型也不斷增多，這就要求現(xiàn)有的資源池需要有充分的擴(kuò)展能力，并根據(jù)應(yīng)用的需求動態(tài)添加應(yīng)用所需要的資源。同時，當(dāng)現(xiàn)有的資源不足以支撐當(dāng)前的業(yè)務(wù)時，資源池需要能夠具有充分?jǐn)U展能力，隨時進(jìn)行IT資源的擴(kuò)容。

資源安全的概念范文第3篇

關(guān)鍵詞：旅游資源；資源安全；旅游目的地；評價指標(biāo)

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是開展各項(xiàng)旅游活動的載體．在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，旅游資源在開發(fā)利用的過程中，由于各項(xiàng)管理制度的不健全、措施不到位、經(jīng)驗(yàn)缺乏、加上旅游者自身安全意識淡漠以及對旅游安拿問題研究相對滯后等諸多原因，旅游資源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)．如稀之寶的敦煌壁畫和雕，面臨風(fēng)化剝落的威脅；北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品，遭受酸雨的侵蝕；一些曾揚(yáng)名滅下的蘇州園林和庭院，正從地圖上消失；舉世聞名的云南石林，也越來越受到人為的破壞……與此同時，旅游地傳統(tǒng)的民風(fēng)民情文化逐漸被異化、沖淡或消失等等．自然旅游資源遭到破壞，即使在一定程度上能更新但也不能恢復(fù)原生態(tài)，人文旅游資源一旦被毀將就水遠(yuǎn)失去，旅游資源安全問題應(yīng)該引起足夠關(guān)注．因此，深入旅游資源安令研究，加強(qiáng)旅游資源安全管理，對旅游資源進(jìn)行安全評價，查找、分析和預(yù)測旅游資源安全系統(tǒng)存在的危險、隱患，提出合理可行的安全對策，以實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．1旅游資源安全的概念

1．1旅游資源的定義國外把旅游資源稱作旅游吸引物(TouristAt—tractions)，它不僅包括旅游地的旅游資源，而且還包括接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)因素，甚至還包括舒適快捷的交通條件．而在我國，學(xué)者們基于不同的視角，對“旅游資源”概念的具體界定存在著許多不同的認(rèn)識，提出了許多關(guān)于“旅游資源”概念的表述．但對“旅游資源”的定義比較確切和規(guī)范的是：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素．”(《旅游資源分類、調(diào)查與評價(GB／T18972—2003)》)根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源主要包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀等8主類，31亞類，155基本類型．涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等類型．

1．2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)資料，是旅游活動最基本的載體．換句話說，旅游資源安全關(guān)系到一個國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，旅游資源安全的內(nèi)涵和意義深遠(yuǎn)．谷樹忠，等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎(chǔ)上，提出“資源安全”的基本定義，所謂資源安全，是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力．這個概念揭示了資源安全的本質(zhì)，在我國使用較為廣泛．鑒于此，我們可以得出，旅游資源安全是指一個國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，始終可以獲得穩(wěn)定的旅游資源供給，同時旅游資源基礎(chǔ)難以依存的生態(tài)系統(tǒng)處于良好或免遭不可恢復(fù)破壞的狀態(tài)．它包含兩層含義：一是旅游資源需在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能上保證持續(xù)、穩(wěn)定的供給．既要滿足當(dāng)代人的需求，也需考慮后代人滿足需求的能力，各地區(qū)在旅游開發(fā)利用時，做到有一定的旅游資源賦存量或儲備量，以備及時、持續(xù)的利用．二是人們在旅游資源開發(fā)利用過程中，要保證旅游資源基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞．旅游資源也是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，對外進(jìn)行著物質(zhì)、能量的交換，以維持旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)平衡．此外，我國也有學(xué)者從不同的角度，試圖去分析和探究旅游資源安全的本質(zhì)內(nèi)涵．如：從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來看，是指其對一個地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到支撐和保障作用．具體來說是指旅游資源在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程中始終處于一個良性循環(huán)狀態(tài)．在旅游生產(chǎn)中的資源安全，是指旅游資源的占有和使用過程，以及原始提取、加工改造中，旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量的改變、可利用范疇的延展或局限；在旅游資源分配中的資源安全，是指旅游資源開發(fā)利用中所獲利益的再分配問題；在旅游產(chǎn)品交換中的資源安全，是指旅游產(chǎn)品在市場流通渠道中的暢順；在旅游資源消費(fèi)中的資源安全，是旅游者對作為旅游產(chǎn)品載體的旅游資源的占用與消耗．消費(fèi)結(jié)構(gòu)越合理，旅游資源利用效率越高，對資源的破壞越低．從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)看，旅游資源安全是指是在生態(tài)與自然資源的承載力基礎(chǔ)之上，旅游業(yè)的發(fā)展要以不破壞其難以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，堅(jiān)持“以人為本”觀念，運(yùn)用科技創(chuàng)新方法，維持生態(tài)系統(tǒng)與人文環(huán)境的動態(tài)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用資源并且有助于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的利用．由此可見，旅游資源安全的內(nèi)容豐富，需要深入探討．2目的地旅游資源安全的“天一人一機(jī)\"系統(tǒng)旅游資源安全系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，通過對旅游資源安全的概念和內(nèi)涵的研究，我們將影響旅游資源安全的因素分為三個子系統(tǒng)，即旅游資源安全狀態(tài)應(yīng)由生態(tài)子系統(tǒng)(天)、行為子系統(tǒng)(人)和保障機(jī)制子系統(tǒng)(機(jī))三大子系統(tǒng)組成(如圖1所示)，

2．1生態(tài)(天)子系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)是天然稟賦狀況，是旅游資源安全的基礎(chǔ)，為旅游資源安全提供基本保證．旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)主要由旅游資源的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和資源的承載能力等組成．一地區(qū)旅游資源稟賦種類、結(jié)構(gòu)的多樣性增加了旅游資源供應(yīng)的安全性，也滿足多樣性的旅游需求，促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；旅游資源的質(zhì)量越高，開發(fā)利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免過度開發(fā)，所以旅游資源的安全程度也就越高；旅游資源的可持續(xù)利用，需要數(shù)量做保證，某種程度上說，數(shù)量越多越安全；另外資源的承載能力和抵御自然等災(zāi)害能力越高，則安全的保證程度越大，反之資源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低．保證旅游資源的生態(tài)子系統(tǒng)的安全，就是要維持生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)等方面平衡，實(shí)現(xiàn)旅游資源的自我更新和恢復(fù)．

2．2行為(人)子系統(tǒng)行為子系統(tǒng)是人類的行為對旅游資源安全影響的直接作用力，主要包括旅游資源開發(fā)利用行為、旅游企業(yè)經(jīng)營行為、以及旅游者行為等構(gòu)成．旅游資源安全問題的很大方面由人為因素造成的，例如：開發(fā)商在景區(qū)的大量建設(shè)、過度開發(fā)；旅游企業(yè)過分商業(yè)化、舞臺化，扭曲民俗旅游資源的原始性；旅游者的不文明行為，旅游者外來文化對旅游地的傳統(tǒng)文化的沖擊等．旅游資源的行為子系統(tǒng)的安全，就是樹立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用觀念，防止n-目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、模仿跟風(fēng)；規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營，防范經(jīng)營過程中造成生態(tài)破壞；嚴(yán)厲禁止旅游者的不文明行為，減少旅游者的“碳足跡”．

2．3保障機(jī)制(機(jī))于系統(tǒng)旅游資源安全的保障機(jī)制子系統(tǒng)主要為生態(tài)、行為子系統(tǒng)的安全提供組織制度和物質(zhì)技術(shù)保障，它由安全管理組織、安全政策制度、安全資金技術(shù)、周邊禮區(qū)保障、事故保險等方面內(nèi)容組成．安全管理組織是整個旅游資源管理的組織保證；安全政策制度關(guān)系到旅游景區(qū)安全管理的有力執(zhí)行；旅游資源安全狀況離不開資金、技術(shù)的支撐；旅游資源合理開發(fā)利用離不開劇邊禮區(qū)的支持；旅游資源安全保險是規(guī)避、化解旅游資源利用過程中遇到風(fēng)險的有力手段．保障子系統(tǒng)的內(nèi)容共同為旅游資源安全的提供安傘保障．在旅游資源安全系統(tǒng)中，生態(tài)子(天)系統(tǒng)安全為旅游資源安全提供皋本保證；行為(人)子系統(tǒng)安全決定于行為作用力的正負(fù)，正向作用力可以減少旅游資源發(fā)利用中的損失，是旅游資源安全系統(tǒng)的重要推動．保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)是為旅游資源安全的生態(tài)、行為子系統(tǒng)提供管理支持、資金和技術(shù)等保障，是生態(tài)子系統(tǒng)和行為子系統(tǒng)安全的重要調(diào)控．3目的地旅游資源安全評價指標(biāo)體系

3．1旅游資源安全的研究現(xiàn)狀關(guān)于資源安全的評價研究成果較多，如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個主要因素(資源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、運(yùn)輸因素、軍事因素)，并在此基礎(chǔ)上，選擇了14項(xiàng)指標(biāo)，初步組成了資源安全的評估指標(biāo)體系；姚予龍、谷樹忠(2002)研究了資源安全的機(jī)理，闡釋了資源安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義；梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運(yùn)輸因素、經(jīng)濟(jì)因素、軍事因素、技術(shù)進(jìn)步和資源替代因素)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了含有資源稟賦狀況、資源開發(fā)狀況、資源進(jìn)口安全、政治安全因素、經(jīng)濟(jì)安全因素、運(yùn)輸安全因素、軍事安全因素7個一級指標(biāo)，23個二級指標(biāo)的自然資源安全評價指標(biāo)體系，指標(biāo)內(nèi)容較為全面．然而，國內(nèi)外關(guān)于旅游資源安全層面的研究不多，學(xué)者大多是探討旅游資源的評價。和旅游資源安全『口J題產(chǎn)生的原兇12-14~，認(rèn)為主要南自然破壞和人為破壞造成；另外，我國還有些學(xué)者針對旅游地生態(tài)安全進(jìn)行_r評價，如曹新向(2006)¨根據(jù)生態(tài)足跡模型，并以人均旅游生態(tài)足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態(tài)安全的狀況，構(gòu)建旅游地生態(tài)安全評價的指標(biāo)體系；周國海(2009)¨以生態(tài)安全理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用壓力一狀態(tài)-響應(yīng)(P．S．R)模型建立了旅游地生態(tài)安全評價指標(biāo)體．壓力指標(biāo)反映人類活動給環(huán)境造成的負(fù)荷，狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)，響應(yīng)指標(biāo)表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對策與措施．它較好地反映了自然，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境，資源之間相互依存的關(guān)系．這些研究都是旅游資源安全的重要內(nèi)容，對于構(gòu)建旅游資源安全評價指標(biāo)體系不乏有啟示意義．3．2旅游資源安全評價指標(biāo)體系根據(jù)旅游資源安全的概念和系統(tǒng)分析，以及參考已有的相關(guān)文獻(xiàn)，同時按照層次分析法的結(jié)構(gòu)，提出旅游資源安全評價的指標(biāo)體系，共分三層次(包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因素層)，共23個指標(biāo)，其中生態(tài)(天)子系統(tǒng)包含8個指標(biāo)，行為(人)子系統(tǒng)包含9個指標(biāo)，保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)包含6個指標(biāo)，具體見表1．

3．2．1生態(tài)(天)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成生態(tài)子系統(tǒng)的評價指標(biāo)是用于判斷其對日的地旅游資源安全狀況的影響程度，包括：①旅游資源的總量，反映了目的地旅游資源的稟賦狀況．總量越多，可利用的空間越大；②旅游資源品質(zhì)，反映了資源的價值和抵御災(zāi)害的能力．資源價值高，往往旅游資源的品質(zhì)、等級也高；同時品質(zhì)好的旅游資源，保護(hù)的壓力越大，對整個資源的生態(tài)系統(tǒng)安全影響較大；③旅游資源結(jié)構(gòu)，反映了旅游資源的多樣性，結(jié)構(gòu)多樣，利用空間越大，越利于生態(tài)的平衡；④自然災(zāi)害發(fā)生概率，概率高，對整個旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)和資源安全的破壞程度越大；⑤植被覆蓋率，影響了生態(tài)的自我恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性；⑥旅游資源承載力，反映資源容量的大小，容量越大，破壞程度越?。虎呗糜钨Y源的退化速度，資源生態(tài)系統(tǒng)有進(jìn)化過程，但是退化速度過快，直接影響生態(tài)的自我更新和生態(tài)平衡；⑧工業(yè)“三廢”排放量，目的地工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”，造成的酸雨等物質(zhì)對自然資源破壞嚴(yán)重．

3．2．2行為(人)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成行為子系統(tǒng)的評價指標(biāo)是用來衡量旅游者、開發(fā)商、旅游經(jīng)營者的行為和資源保護(hù)意識對旅游資源安全的影響程度，包括：①旅游資源的儲備率，合理的預(yù)留儲備有利于實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；②旅游資源綜合利用率，利用率越高，使用價值和程度越高，有利于保護(hù)旅游資源；③景區(qū)新增建設(shè)面積，影響了植被覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)平衡；④本地居民人口增長率，人口增加，資源需求量增加；開發(fā)利用和破壞的機(jī)會加大；⑤旅游接待人次增長率，接待人次增加，對旅游資源的需求量越大，影響到旅游資源的承載力；⑥本地文化異化現(xiàn)象，文化異化對本地文化是一種破壞，不利于文脈的傳承；⑦游客行為，文明的出游行為，對資源安全有利；反之，給景區(qū)景點(diǎn)造成破壞和環(huán)境污染；⑧旅游企業(yè)經(jīng)營行為，反映了旅游資源保護(hù)意識，也影響到旅游資源安全；⑨本地居民資源保護(hù)意識，直接關(guān)系到旅游資源的開發(fā)利用狀況，影響到旅游資源安全．

3．2．3保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成保障機(jī)制子系統(tǒng)的評價指標(biāo)是用于衡量保障措施和手段對目的地旅游資源安全狀況的作用大小，包括：①資源保護(hù)的法律規(guī)范制度，制度健全，管理規(guī)范，旅游資源開發(fā)使用和保護(hù)越合理，旅游資源越安全；②管理人員的結(jié)構(gòu)，管理組織結(jié)構(gòu)合理，職責(zé)落實(shí)到位，責(zé)任到人，資源越安全；③資源安全教育和宣傳情況，宣傳教育以提高旅游資源保護(hù)意識，規(guī)范人們的行為，較少對旅游資源的破壞；④資源保護(hù)的資金技術(shù)投入，資金技術(shù)的投入并不是越大越好，不投入也不利于保護(hù)，關(guān)鍵是科學(xué)的支配資金和利用技術(shù)；旅游資源的開發(fā)利用條件，開發(fā)利用的限制條件越多，門檻越高，開發(fā)的難度加大，直接減少了對旅游資源的破壞；⑥旅游資源保險狀況，保險是化解和規(guī)避自然災(zāi)害對旅游資源造成的破壞，對旅游資源的保護(hù)和災(zāi)害防范有利．

3．3評價指標(biāo)權(quán)重的確定旅游景區(qū)安全評價指標(biāo)權(quán)重的確定，采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方法來進(jìn)行權(quán)重的賦值．通過旅游景區(qū)管理者、旅游者、院校專家們組成德爾菲小組，對評價指標(biāo)的相對重要性進(jìn)行了兩兩互判，構(gòu)造判斷矩陣，然后按照層次分析法的步驟，使用yaahp0．5．2軟件進(jìn)行計(jì)算，分別計(jì)算出準(zhǔn)則層、因素層各個評價指標(biāo)的權(quán)重，并使用軟件通過了一致性檢驗(yàn)，評價因子權(quán)重的計(jì)算結(jié)果見表2．由表2可以看出，目的地旅游資源安全系統(tǒng)中，行為子系統(tǒng)和保障子系統(tǒng)的權(quán)重值分別為：0．3528和0．3771，對旅游資源安全的影響程度較大，生態(tài)子系統(tǒng)的權(quán)重值為0．2702，說明先天的旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)是自然稟賦，是旅游資源的一種生態(tài)進(jìn)化和演化過程，而后天的人為因素對旅游資源安全的影響和破壞顯著．三個子系統(tǒng)的各自指標(biāo)權(quán)重情況：生態(tài)子系統(tǒng)各指標(biāo)中，自然災(zāi)害發(fā)生的概率影響相對較大，權(quán)重值為0．1592；工業(yè)污染物排放對旅游資源直接造成破壞，權(quán)重值為0．1179；退化速度是衡量資源安全的破壞速度，權(quán)重為0．1179；旅游自然的稟賦狀況，如總量、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)等影響也不小；植被覆蓋率和資源的承載率也不容忽視，其權(quán)重值分別為0．1015，0．1122．在行為子系統(tǒng)中，根據(jù)權(quán)重值可以分成三層面，其一是本地居民的資源保護(hù)意識和行為，分別為0．1433，0．1199和0．1226，對旅游資源安全的影響較大；其二是旅游資源的開發(fā)利用方面，旅游資源的儲備率和綜合利用率權(quán)重值分別為：0．】199和0．1147；其三是新增因素的影響，有新增建設(shè)面積、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化異化，這些方面也是旅游資源安全的重要制約因素．在保障子系統(tǒng)中，資金技術(shù)的投入和教育是重要的保障措施，其權(quán)重值為0．1948和0．1884；制度規(guī)范、管理隊(duì)伍和利用的條件相對也比較重要，分別為0．1649，0．1704和0．1595；從目前看來旅游資源安全保險的作用還不是很明顯，權(quán)重值為0．1221，但是未來旅游資源安全保障的一項(xiàng)有力措施．4目的地旅游資源安全管理的策略通過目的地旅游資源安全系統(tǒng)的內(nèi)容分析和評價指標(biāo)體系的權(quán)重值確定，可以了解影響旅游資源安全的因素及其程度．為更加全面加強(qiáng)旅游資源的安全管理，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)性，本文提出如下相應(yīng)的策略：4．1加強(qiáng)生態(tài)(天)子系統(tǒng)的安全管理對于目的地旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)安全，要求在旅游資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、承載率、抵御自然災(zāi)害和文化旅游資源“文脈”的傳承等方面加強(qiáng)安全管理，保證旅游資源的多樣性，旅游資源結(jié)構(gòu)的合理性和“文脈”的永續(xù)傳承，維護(hù)旅游資源生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的旅游資源需求．具體措施有：①在旅游資源數(shù)量上，根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》，對目的地旅游資源總量進(jìn)行摸底，統(tǒng)計(jì)出自然和人文旅游資源各自的數(shù)量，建立旅游資源檔案，并調(diào)查分析旅游資源的狀況，正在開發(fā)利用的旅游資源需加強(qiáng)管理；對于尚未利用且瀕臨滅絕的旅游資源，加強(qiáng)保護(hù)、做好檔案記錄，使其自然進(jìn)化；對于新發(fā)現(xiàn)的旅游資源，既要保護(hù)也要科學(xué)轉(zhuǎn)化利用，維護(hù)旅游資源數(shù)量的多樣性．②在旅游資源質(zhì)量上，按照《中國旅游資源等級評價辦法》，對目的地旅游資源等級進(jìn)行評定，并依據(jù)等級采取保護(hù)措施．③在旅游資源結(jié)構(gòu)上，既要保護(hù)自然旅游資源，人文旅游資源更需重視，以維持旅游資源的協(xié)調(diào)．自然旅游資源遭到破壞具有一定的自我更新能力，能夠稍微復(fù)原；而人文旅游資源破壞，將永遠(yuǎn)消失．通過建立生態(tài)博物館、合理的“舞臺化”等方式，讓人文旅游資源得以永續(xù)傳承．④對于旅游資源的承載率，在對旅游資源規(guī)劃開發(fā)時，需要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出旅游環(huán)境容量，為防止旅游高峰期因旅游容量超載導(dǎo)致事故發(fā)生和資源受損．⑤自然災(zāi)害是造成旅游資源危害的最重要的因素，為此，需針對在自然災(zāi)害中經(jīng)常受損的旅游資源，通過安全技術(shù)構(gòu)筑安全防護(hù)攔，強(qiáng)化抵御自然災(zāi)害的能力．⑥文化旅游資源是易損資源，雖然文化資源在人們的日常生活當(dāng)中，一旦不注意保護(hù)，亦易失傳．根據(jù)文化資源的等級申報(bào)相應(yīng)級別的文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時確定好相關(guān)傳承人，使人文旅游資源的“文脈”得以傳承．

4。2加強(qiáng)行為(人)子系統(tǒng)的安全管理加強(qiáng)行為子系統(tǒng)的安全管理，形成科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用程序，促進(jìn)游客養(yǎng)成文明的出游行為，促使目的地旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)旅游者和目的地居民的文化認(rèn)同．行為子系統(tǒng)管理的具體措施：①要貫徹執(zhí)行土地、城建、林業(yè)、園林、水利等部門對資源開發(fā)利用行政許可，提高旅游資源開發(fā)利用的準(zhǔn)人門檻，健全科學(xué)的旅游資源使用審批．對旅游資源規(guī)劃開發(fā)方案需連同有關(guān)部門認(rèn)證，建立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用程序．②規(guī)范目的地旅游企業(yè)的經(jīng)營行為．旅游管理部門樹立科學(xué)的經(jīng)營觀，注重長遠(yuǎn)利益，引導(dǎo)旅游企業(yè)守法經(jīng)營，嚴(yán)格禁止盲目跟風(fēng)、模仿，重復(fù)建設(shè)給旅游資源造成的破壞．同時在限制旅游景區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量，在經(jīng)營期間強(qiáng)化環(huán)保觀念．③旅游者的不文明行為也一再影響了資源的安全，景景點(diǎn)垃圾成堆、廢氣物難以處理，給生態(tài)環(huán)境帶來壓力，致使物種滅絕，畢態(tài)失去平衡．為此，倡導(dǎo)文明出游，“低碳”出行，減少“碳足跡”，景區(qū)適當(dāng)給文明出游的旅游者予獎勵．④旅游者來自五湖四海，不同的文化背景、不同的風(fēng)俗習(xí)慣、不同的生活方式、著裝禮儀等，目的地居民日常生活受到影響，有的產(chǎn)生了“異化”和“崇拜”現(xiàn)象，甚至“文化沖突”等行為．為此，目的地需設(shè)立文化體驗(yàn)區(qū)，讓游客參與當(dāng)?shù)氐奈幕顒?，使其了解文化淵源，不斷增強(qiáng)主客雙方的文化認(rèn)同．

資源安全的概念范文第4篇

[關(guān)鍵詞]云計(jì)算 云安全 分析

云計(jì)算時代的來臨,拉開了大型計(jì)算小型機(jī)解決的序幕,也標(biāo)志著“軟件即服務(wù)(SaaS)”的新型軟件應(yīng)用模式開始了?！霸啤北緛硎且粋€人們再熟悉不過的名詞了,但是當(dāng)它與“計(jì)算”聯(lián)系到一塊時,卻就衍變成了IT界一個復(fù)雜的新興名詞。其實(shí)說云計(jì)算是新概念卻有點(diǎn)不恰當(dāng),早在24年前Sun公司創(chuàng)建者約翰•蓋奇的一句“網(wǎng)絡(luò)即計(jì)算機(jī)”就已經(jīng)點(diǎn)出了云計(jì)算的雛形,只是進(jìn)入2000年以來,由于經(jīng)濟(jì)的不景氣,云計(jì)算的具有的特點(diǎn)能為企業(yè)節(jié)約成本,提高效率才開始為世界各大廠商提到前端,集中發(fā)展。而運(yùn)用云計(jì)算這一服務(wù)的過程中,客戶不得不關(guān)注的一個問題是云安全。保障客戶資料的秘密性、安全性是云安全的主要職責(zé),而究竟什么是云安全,它具有怎樣的功能,它與當(dāng)前的計(jì)算機(jī)保護(hù)有什么不同的地方,這都是亟待解決的問題。

1 云計(jì)算

1.1 云計(jì)算的概念

所謂云計(jì)算,它是對分布式處理、并行處理和網(wǎng)格計(jì)算及分布式數(shù)據(jù)庫的改進(jìn)處理,其前身是利用并行計(jì)算解決大型問題的網(wǎng)格計(jì)算和將計(jì)算資源作為可計(jì)量的服務(wù)提供的公用計(jì)算,在互聯(lián)網(wǎng)寬帶技術(shù)和虛擬化技術(shù)高速發(fā)展后萌生出云計(jì)算。

1.省略,該平臺可作為其他企業(yè)自身軟件服務(wù)的基礎(chǔ)。

今天的云計(jì)算可以形象比喻成一個新生兒,它也要隨著時間的流逝慢慢長大,也許這個新生兒會成長的很快?！霸朴?jì)算”正在一天天的成長,隨著云端計(jì)算時代的來臨,相信必定會給我們的生活帶來質(zhì)的改變,使得人們生活的交際互動性發(fā)揮的更加完善。當(dāng)然,這只是云計(jì)算給我們提供的最直接的顯性效果。從長久的發(fā)展來看,云計(jì)算的種種跡象也表明,它類似于一場革命,也許更多有實(shí)力的企業(yè)會關(guān)注云計(jì)算,那么這就意味著云計(jì)算的廣泛應(yīng)用會帶來某些行業(yè)運(yùn)營模式的改變。在金融海嘯中,對于云計(jì)算的發(fā)展,受益更多是廣大的中小型企業(yè)。通俗的講,小公司可以通過較少資本的投入換來與全球跨國公司一樣的計(jì)算解決能力和網(wǎng)絡(luò)影響力,加強(qiáng)了企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了資源共享。

2 云安全

2.1 云安全的概念

“云安全”計(jì)劃是網(wǎng)絡(luò)時代信息安全的最新體現(xiàn),它融合了并行處理、網(wǎng)格計(jì)算、未知病毒行為判斷等新興技術(shù)和概念,通過網(wǎng)狀的大量客戶端對網(wǎng)絡(luò)中軟件行為的異常監(jiān)測,獲取互聯(lián)網(wǎng)中木馬、惡意程序的最新信息,傳送到Server端進(jìn)行自動分析和處理,再把病毒和木馬的解決方案分發(fā)到每一個客戶端。

2.2 云安全的發(fā)展

進(jìn)入云計(jì)算時代,當(dāng)前殺毒軟件將無法有效地處理日益增多的惡意程序,來自互聯(lián)網(wǎng)的主要威脅正在由電腦病毒轉(zhuǎn)向惡意程序及木馬。在這樣的情況下,采用的病毒特征庫判別方法顯然已經(jīng)過時。云安全技術(shù)應(yīng)用后,識別和查殺病毒不再僅僅依靠本地硬盤中的病毒庫,而是依靠龐大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),實(shí)時進(jìn)行采集、分析以及處理。整個互聯(lián)網(wǎng)就是一個巨大的“殺毒軟件”,參與者越多,每個參與者就越安全,整個互聯(lián)網(wǎng)就會更安全,這就是云安全的策略構(gòu)想。利用互聯(lián)網(wǎng)深度的資源搜索和巨大的用戶數(shù)量,以及網(wǎng)絡(luò)安全公司對病毒的后臺偵測與分析能力,來達(dá)到云端計(jì)算的安全。

云安全的發(fā)展像一陣風(fēng),瑞星、趨勢、卡巴斯基、SYMANTEC、江民科技、PANDA、金山、360安全衛(wèi)士、卡卡上網(wǎng)安全助手等都推出了云安全解決方案。瑞星基于云安全策略開發(fā)的2009新品,每天攔截?cái)?shù)百萬次木馬攻擊,勢科技云安全已經(jīng)在全球建立了5大數(shù)據(jù)中心,幾萬部在線服務(wù)器。云安全可以支持平均每天55億條點(diǎn)擊查詢,每天收集分析2.5億個樣本,資料庫第一次命中率就可以達(dá)到99%。借助云安全,趨勢科技現(xiàn)在每天阻斷的病毒感染最高達(dá)1000萬次。

2.3云安全技術(shù)

2.3.1云安全技術(shù)核心

實(shí)現(xiàn)云安全有六大核心技術(shù)。

(1)Web信譽(yù)服務(wù)。借助全信譽(yù)數(shù)據(jù)庫,云安全可以按照惡意軟件行為分析所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)站頁面、歷史位置變化和可疑活動跡象等因素來指定信譽(yù)分?jǐn)?shù),從而追蹤網(wǎng)頁的可信度。然后將通過該技術(shù)繼續(xù)掃描網(wǎng)站并防止用戶訪問被感染的網(wǎng)站。

(2)文件信譽(yù)服務(wù)。文件信譽(yù)服務(wù)技術(shù),它可以檢查位于端點(diǎn)、服務(wù)器或網(wǎng)關(guān)處的每個文件的信譽(yù),檢查的依據(jù)包括已知的良性文件清單和已知的惡性文件清單。

(3)行為關(guān)聯(lián)分析技術(shù)。通過行為分析的“相關(guān)性技術(shù)”可以把威脅活動綜合聯(lián)系起來,確定其是否屬于惡意行為。

(4)自動反饋機(jī)制。云安全的另一個重要組件就是自動反饋機(jī)制,以雙向更新流方式在威脅研究中心和技術(shù)人員之間實(shí)現(xiàn)不間斷通信。通過檢查單個客戶的路由信譽(yù)來確定各種新型威脅。

(5)威脅信息總匯。

(6)白名單技術(shù)。作為一種核心技術(shù),白名單與黑名單(病毒特征碼技術(shù)實(shí)際上采用的是黑名單技術(shù)思路)并無多大區(qū)別,區(qū)別僅在于規(guī)模不同。現(xiàn)在的白名單主要被用于降低誤報(bào)率。

2.3.2 云安全系統(tǒng)建立的難點(diǎn)

想要建立“云安全”系統(tǒng),需要解決四大問題。其一是需要大量的客戶端,也就是云安全探針,擁有大量的探針才能具有最靈敏的病毒感知能力。其二是需要專業(yè)的反病毒技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)的惡意程序被探測到,應(yīng)當(dāng)在很短的時間內(nèi)被分析,這需要安全廠商具有過硬的技術(shù),否則容易造成樣本的堆積,使云安全快速偵測的結(jié)果大打折扣。再者是需要有大量資金和技術(shù)的投入,“云安全”系統(tǒng)在服務(wù)器、帶寬等硬件需要很大的投入,同時要求廠商具有相應(yīng)的頂尖技術(shù)團(tuán)隊(duì)和大量的研究經(jīng)費(fèi)。最后云安全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是一個開放的系統(tǒng),其探針能與其他軟件兼容,即使用戶使用不同的殺毒軟件,也可以享受“云安全”系統(tǒng)帶來的成果。

2.4 云安全其他

云安全最重要的保障因素是云安全技術(shù)層面的實(shí)現(xiàn),而云安全人為因素導(dǎo)致客戶資料泄密方面的嚴(yán)重性也不容小覷。云存儲的思想是將客戶資料細(xì)分成多份,利用云存儲服務(wù)系統(tǒng),將資料存儲在位于世界各個地方的服務(wù)器上,是虛擬存儲,而不是某個具體的硬件負(fù)責(zé)。所以選擇世界著名的信譽(yù)高的云服務(wù)廠商為你服務(wù)就顯得很重要了。

3 結(jié)論

云計(jì)算時代已經(jīng)來到了我們的身邊,企業(yè)更應(yīng)當(dāng)注意到這一必然的發(fā)展趨勢,云計(jì)算代表著機(jī)遇也攜帶著巨大的挑戰(zhàn),能不能在今后的市場中占據(jù)一席之地,就看企業(yè)以及社會國家能否在這激烈的競爭海洋中掌舵好正確的航行的方向。

參考文獻(xiàn):

[1]王鵬.走近云計(jì)算[M].北京:人民郵電出版社,2009.

[2]人民網(wǎng).因?yàn)楣蚕砥髽I(yè)必須面對的“云”計(jì)算時代[EB/OL].省略w.省略/yjzx/htm2008/20081124_548807.shtml,2008-11-24/2010-10-1.

資源安全的概念范文第5篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)安全 因素 評析

一　旅游經(jīng)濟(jì)安全概念的提出

“旅游經(jīng)濟(jì)安全”這一概念是一個全新的概念，而旅游經(jīng)濟(jì)安全問題，也是一個全新的等待我們探討的問題。我們知道只要存在旅游業(yè)，就必須存在著旅游安全的問題。但是，旅游經(jīng)濟(jì)安全等同于旅游安全，它大于并高于旅游安全。旅游安全從旅游業(yè)運(yùn)行的環(huán)節(jié)和旅游活動特點(diǎn)看，“貫穿于旅游活動的六大環(huán)節(jié)，即飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全、娛樂安全六大類”；從旅游學(xué)研究對象看，“可分為旅游主體安全、旅游媒體和旅游客體安全。旅游主體安全即旅游者安全；旅游媒體安全主要集中表現(xiàn)在交通安全和旅游從業(yè)者安全；旅游客體安全即旅游資源的安全，涉及資源的保護(hù)、環(huán)境容量與可持續(xù)發(fā)展”。而旅游經(jīng)濟(jì)安全則是指旅游這個行業(yè)發(fā)展的安全，是旅游經(jīng)濟(jì)在整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的安全。說到底，旅游經(jīng)濟(jì)安全問題就是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而且是一個可持續(xù)發(fā)展問題，

二　影響國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)安全的主要因素分析

影響旅游經(jīng)濟(jì)安全的主要因素其實(shí)就是影響國家旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素。這些因素主要包括政府因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、旅游業(yè)自身因素，四大方面。

1　政府因素分析

首先，政府對旅游的重視程度，決定著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。一個國家是否重視旅游業(yè)，決定著旅游業(yè)在這個國家的地位?！霸诼糜螛I(yè)發(fā)展過程中，部分工作只能由政府或主要應(yīng)由政府承擔(dān)。例如，國際旅游合作協(xié)定的簽訂，本國旅游發(fā)展規(guī)劃的制定、本國整體旅游形象的塑造和促銷，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等”。例如，有的國家把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，那么，在這個國家，旅游業(yè)從政策、資金、人才、資源開發(fā)以及市場開發(fā)等各個方面都會得到政府的大力扶持，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模是其他國家無法比的。一般而言，國家的重視程度決定著旅游業(yè)發(fā)展的程度和壯大的程度。其次，政府在外交政策上的靈活度，決定著發(fā)展國際旅游的優(yōu)化程度。因?yàn)椋?dāng)今社會，世界是處于普遍聯(lián)系中的，任何一個國家在生存和發(fā)展的過程中，都必然要與世界各國發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系。那些堅(jiān)持對外開放并能妥善地處理好各國家關(guān)系，才會打開國門，擁抱游客，為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。一個閉關(guān)鎖國，外交緊張的國家，外國公民連這個國家的國門都難以踏進(jìn)，又何來旅游業(yè)？更談不上壯大旅游經(jīng)濟(jì)。因此，政府靈活、開放的外交政策，是發(fā)展國際旅游，壯大旅游經(jīng)濟(jì)的重要前提。

2　經(jīng)濟(jì)因素分析

旅游市場的發(fā)育程度取決于一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段。一個國家就算具有發(fā)展旅游的優(yōu)越條件，旅游業(yè)也不一定能夠發(fā)展起來。畢竟，旅游業(yè)和其他行業(yè)不同，它是一種休閑產(chǎn)業(yè)，只有當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，達(dá)到一定程度，人們才會有進(jìn)行旅游的愿望和需求、時間和資金上才有保障，旅游業(yè)發(fā)展才具有了源動力，這個時候，旅游經(jīng)濟(jì)才能成為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。也只有當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，才有足夠的資金更好地開發(fā)旅游資源，培育特色旅游產(chǎn)品，吸引更多的旅游者。

3　社會因素分析

旅游活動的六大環(huán)節(jié)中，安全問題一直貫徹始終，而旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度取決于一國社會的安全程度。任何一個國家只有在社會安全的情況下，才有可能集中精力去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也只有在社會安全的情況下才能保障旅游活動的順利進(jìn)行。如果一國家長期處于民族和宗教矛盾、種族沖突、權(quán)力紛爭不斷，旅游經(jīng)濟(jì)安全就無從談起。同時，一個國國民的素質(zhì)程度，也考驗(yàn)著旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力程度。畢竟一國的旅游經(jīng)濟(jì)安全是要靠全體民眾努力去實(shí)現(xiàn)的。民眾對旅游者的親和程度、包容程度，旅游方面的領(lǐng)導(dǎo)、管理、技術(shù)、服務(wù)人員的戰(zhàn)略謀劃、理念導(dǎo)向、資源開發(fā)、綜合接待、全面服務(wù)的程度，都直接關(guān)系到旅游者旅游的愉悅程度、信心程度。因此，整個民眾素質(zhì)，其中各類旅游從業(yè)人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)和管理人才、科技人才等等更是關(guān)乎旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

4旅游業(yè)自身因素

旅游業(yè)自身的影響因素主要體現(xiàn)在：第一，旅游發(fā)展戰(zhàn)略的可行性。旅游經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好，應(yīng)制定好相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。如果一個國家在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能適時根據(jù)國情和國際形勢的發(fā)展變化，制定出具有前瞻性的、正確的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將對旅游經(jīng)濟(jì)起到經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，必然會收到有效的成果。反之，就會造成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯不前、倒退甚至遭受巨大損失。第二，得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢資源擁有程度。不是所有的國家都適合發(fā)展旅游業(yè)，一個國家要發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)特的自然和人文景觀，與眾不同的民俗和風(fēng)情、歷史與文化，便捷的交通和通訊以及較強(qiáng)的綜合接待能力等等。第三，旅游的安全程度。旅游經(jīng)濟(jì)安全既包括旅游安全，又在很大程度上依賴于旅游安全。旅游安全即旅游自身的安全。旅游自身的安全至關(guān)重要?！奥糜伟踩允锹糜钨|(zhì)量最重要的因素，是影響旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素”。沒有安全就沒有旅游，就沒有旅游業(yè)。強(qiáng)調(diào)旅游安全，就是要為旅游者提供人身、財(cái)產(chǎn)、心理、精神、物質(zhì)、名譽(yù)上的安全經(jīng)歷，這是旅游業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的基石；就是要為旅游者在開展旅游活動時，提供景點(diǎn)、交通、消防、餐宿、治安等旅游載體和環(huán)境方面的安全保障；就是要為旅游資源的開發(fā)、利用和保護(hù)提供政策、資金、人才等方面的支撐。

參考文獻(xiàn)：

1.張進(jìn)福、鄭向敏，旅游安全研究，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)》，2001