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企業(yè)食品安全制度范文第1篇

全面加強食品安全各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的規(guī)范化、制度化監(jiān)管，加強長效管理機制建設(shè)，在“十一五”末期，初步實現(xiàn)食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的全過程科學監(jiān)管。建立權(quán)責明確、監(jiān)督有效的食品安全執(zhí)法體系；健全政府推動、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會參與的食品安全信用體系；完善公正、高效的食品安全檢驗檢測和監(jiān)測評估、預(yù)警控制體系；構(gòu)建全面、準確、科學的食品安全宣傳教育體系；推進以提高食品安全水平為內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”體系，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。

具體工作目標如下：

(一)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

(二)全縣食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查覆蓋面達到90％，食品抽檢合格率達到95％以上。

(三)食品召回覆蓋面達到80％。

(四)縣城區(qū)的市場、超市100％建立進貨索證索票制度；各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進貨臺賬制度。

(五)徹底解決縣城區(qū)的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城區(qū)的餐飲單位100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

(六)食品量化分級管理≥95％。

(七)全縣定點屠宰率實現(xiàn)100％，縣城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。

(八)縣城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決。

(九)批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品的抽檢合格率達到95％以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品標準化示范基地。

(十)全縣100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90％的行政村建立“食品安全示范店”和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達到80％。

(十一)食品生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施符合相應(yīng)衛(wèi)生要求，防鼠、防蠅、防塵、通風、防潮、消毒等設(shè)施完善，使用率達100％。

(十二)農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達到95%以上，學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達到100％，農(nóng)村集體聚餐備案率達到80％以上。

(十三)整合食品安全檢測資源，實現(xiàn)統(tǒng)一檢測計劃和信息，食品安全信息監(jiān)測覆蓋面達到90％。

(十四)食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達100%，重大食品安全事故處理率達到100％。

(十五)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100％建立食品安全協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100％，食品安全工作100％納入政府工作目標管理。

(十六)食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70％以上。

(十七)完成創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作。

二、工作措施

(一)推進食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)

建立和完善全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價工作，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化建設(shè)；建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、跟蹤和追溯制度；加強和完善動物防疫檢疫體系建設(shè)，提高應(yīng)對重大疫情的處理能力。

加強食品加工小企業(yè)、小作坊、高風險食品和畜禽屠宰加工行業(yè)專項整治。強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人代表或負責人作為食品安全第一責任人的責任；依法推行加工食品質(zhì)量安全市場準入制度；開展食品添加劑、食品用包裝、容器和工具等制品及相關(guān)產(chǎn)品市場準入工作；實施加工食品強制檢驗制度；嚴格實行不合格產(chǎn)品公布、召回、銷毀、退市制度；建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，實行分類監(jiān)管制度，加強巡查回訪、強制檢驗、監(jiān)督抽查、年度報告審查和執(zhí)法檢查工作。

全面實施生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認定。加強屠宰監(jiān)管工作，督促定點屠宰企業(yè)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標準進行屠宰加工，嚴格牲畜產(chǎn)品檢疫和肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰，建立病害肉無害化處理保障制度。

繼續(xù)加強飲用水水源保護和監(jiān)督管理。組織開展飲用水水源地環(huán)境安全檢查，消除水源保護區(qū)內(nèi)的污染事故隱患。進一步加強城鄉(xiāng)制水供水的管理，嚴格實施《生活飲用水衛(wèi)生標準GB5749—2006》，加強對全縣供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)的抽查檢測，以及礦泉水、純凈水等直飲水質(zhì)量衛(wèi)生安全的監(jiān)督和檢測。完善飲用水供水應(yīng)急體系，提高緊急情況下縣城安全供水能力。

(二)推進食品安全市場流通體系建設(shè)

嚴格食品上市準入和退出制度。逐步實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。逐步推行肉、禽、蛋、菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品憑產(chǎn)地質(zhì)量合格證明或檢測合格證明才能上市交易的制度。積極推進農(nóng)資市場準入制度、加工食品市場準入制度，以及進口食品實行憑檢驗檢疫部門出具的衛(wèi)生證書上市制度。

強化企業(yè)法人代表或負責人作為食品安全第一責任人的責任。完善市場法人主體登記制度，實行市場開辦者、經(jīng)營者食品安全責任制，建立食品安全告知、承諾和先行賠償制度。完善各類食品市場內(nèi)部衛(wèi)生質(zhì)量安全管理責任，建立食品安全可追溯制度和公示制度。

加快完善食品監(jiān)督監(jiān)測制度。強化對上市食品的日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。開展巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強制檢驗等日常監(jiān)督。積極開展食品安全綜合整治，打擊無證無照經(jīng)營，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。

加快標準化集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流配送中心建設(shè)。逐步建立以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)，完善加工食品物流配送體系；推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品推介制度，鼓勵經(jīng)營無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的連鎖店、專賣店進入城鎮(zhèn)社區(qū)并向農(nóng)村延伸；實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村食品流通網(wǎng)；加快農(nóng)貿(mào)市場改造，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場超市化目標。

(三)推進食品安全標準認證體系建設(shè)

嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生質(zhì)量國家、行業(yè)和地方有關(guān)強制性標準。加快我縣農(nóng)業(yè)地方標準的修訂和組織實施工作。加快推行農(nóng)產(chǎn)品和食品商品條碼制度，逐步推行初級農(nóng)產(chǎn)品和加工食品上市前實行佩戴耳標、腳環(huán)、內(nèi)外包裝標注等形式，注識統(tǒng)一的商品條碼，做到上市商品來源可追溯。

加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證工作，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等的生產(chǎn)過程進行管理體系認證。逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全過程的全國統(tǒng)一的食品認證體系。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標和知名品牌。

(四)推進食品安全檢測預(yù)警體系建設(shè)

加強重點檢驗檢測機構(gòu)的建設(shè)。逐步整合全縣食品檢驗檢測資源，充實、發(fā)展有資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)，發(fā)展政府、高校、科研單位、社會中介和企業(yè)內(nèi)設(shè)檢測機構(gòu)，全面建立企業(yè)自檢制度，全面加強產(chǎn)品的企業(yè)自檢自測和監(jiān)管部門監(jiān)督監(jiān)測。

建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，系統(tǒng)調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況，開展重點地區(qū)、典型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)控。強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度；建立原糧污染監(jiān)控制度，開展原糧質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)測，建設(shè)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；開展非食品原料風險監(jiān)測，系統(tǒng)調(diào)查非食品原料污染情況。

建立重點食品強制性標準的專項檢查制度，實施電子標簽管理制度，完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度，建立食品質(zhì)量監(jiān)測直報點。逐步完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

加強食品安全突發(fā)事件和重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制，建立實施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機制，提升應(yīng)急處置能力。

加強食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強食品安全信息的交流和管理，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享。

(五)推進食品安全信用體系建設(shè)

建立健全我縣食品安全信用體系建設(shè)相關(guān)制度，繼續(xù)抓好全縣食品安全信用體系建設(shè)試點企業(yè)的工作，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，推廣試點行業(yè)和品種。推進行業(yè)食品安全誠信自律制度建設(shè)，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識。

(六)推進食品安全宣傳教育體系建設(shè)

多種形式開展食品安全五進(進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān))活動，大力宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識及專項整治成果,努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人的培訓教育，提高食品安全保障能力；加強政府食品安全管理、執(zhí)法人員的法律培訓和技能培訓，強化依法行政；加強中小學生的食品安全教育和普及，增強青少年的食品安全意識。

(七)推進食品放心工程實施，開展綜合評價工作

食品安全綜合監(jiān)管部門定期組織對全縣食品安全工作進行綜合性評價或?qū)κ称钒踩攸c區(qū)域、領(lǐng)域進行針對性評價，科學評價全縣食品安全工作成效和存在的問題，以評價促工作，確保公眾飲食安全。

企業(yè)食品安全制度范文第2篇

一、基本情況

我縣各糧食加工企業(yè)共有19家，均屬個體私營加工戶，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間，所加工的大米主要銷售本地市場，少部分銷往成都、重慶、廣東等城市。

二、工作措施及成效

（一）加強領(lǐng)導，落實責任，狠抓食品安全工作

一是建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導?？h局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)股室負責人為成員的“創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作領(lǐng)導小組”，局領(lǐng)導高度重視創(chuàng)建工作，在縣委縣政府召開的動員大會后，立即組織召開了本系統(tǒng)的相關(guān)加工經(jīng)營業(yè)主參加的動員大會，并帶領(lǐng)創(chuàng)建工作小組人員多次到各生產(chǎn)加工戶檢查指導創(chuàng)建工作，提出要求，落實創(chuàng)建工作的具體任務(wù)。

二是制定方案，明確任務(wù)。制定了《*縣糧食局創(chuàng)建食品安全示范縣工作實施方案》，明確了工作目標任務(wù)，即：完善食品安全監(jiān)管體系，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷售行為，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營銷售行為，建立健全食品生產(chǎn)加工銷售的銷售記錄，推進食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)，加大宣傳教育力度等，使該項工作任務(wù)得到了逐項分解，層層落實，保證了責任到位。

三是嚴格考核。把食品安全工作納入了專項目標考核，簽訂了目標責任書，加大了對食品安全工作的督查督辦力度，年底按百分制實行考核，對出現(xiàn)重大食品安全事故，重大工作失誤和監(jiān)管不力的，實行“一票否決”，取消評比資格。

四是抓好示范建設(shè)，聯(lián)動整體。20*年3月我局首先把十家基礎(chǔ)條件較好，有輻射帶動能力的十家加工企業(yè)作為重點，開展了食品安全建設(shè)示范工作，同時又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列，取得了較好成效。

五是增加投入，確保成效。為確保工作的有效開展，局領(lǐng)導對工作中應(yīng)開支的費用十分支持，特別是宣傳工作，教育培訓工作，專項整治工作等，先后投入資金*5000余元。

（二）建立健全工作制度和監(jiān)管機制

一是以完善制度建設(shè)為重點，建立健全食品安全工作協(xié)調(diào)機制，修訂并完善了食品安全管理的相關(guān)制度，制訂了食品安全委員會職責，專項整治領(lǐng)導小組職責，監(jiān)管工作職責，宣傳教育制度，督查檢查制度，舉報投訴處理制度，信息報告制度，責任追究制度，質(zhì)量檢驗登記制度，經(jīng)營主體準入制度，信用分類監(jiān)管制度等職責制度。

二是以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，建立健全食品安全監(jiān)管責任機制?？h局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對象，局機關(guān)各股室為監(jiān)管主體，并將職責任務(wù)分解到各股室，進一步強化落實了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責任，在企業(yè)要求安排一人作為信息員，與縣局隨時保持聯(lián)系，報告工作情況及相關(guān)信息，形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三是以信用體系建設(shè)為重點，建立健全食品安全行業(yè)自律機制?？h局于5月份制發(fā)了《*縣糧食局關(guān)于大米加工經(jīng)營安全信用體系建設(shè)實施方案》，明確了由本部門負責，配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，負責大米加工經(jīng)營的安全信用體系建設(shè)工作，確定了18家大米加工企業(yè)為信用體系建設(shè)的主體單位，并建立健全了6大管理制度，如食品安全管理制度，信息報告制度，經(jīng)營主體準入制度，商品質(zhì)量檢驗登記制度，經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度，食品安全責任追究制度等，進一步強化了“企業(yè)是食品安全第一責任人”的意識，同時也強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者職業(yè)道德，職業(yè)操守和社會責任意識。

四是以強化宣傳教育工作為重點，制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻，在宣傳教育工作中全面落實預(yù)案內(nèi)容，同時配合縣食安委組織的食品安全進農(nóng)村宣傳活動，開展了食品安全知識下鄉(xiāng)宣傳和在迎奧運法制宣傳中同時宣傳食品安全的有關(guān)知識，此外，還利用多種形式向社會公布舉報投訴電話，提高了消費者的食品安全意識和維權(quán)意識，增強了群眾的消費信心，提高了公眾對食品安全的滿意度。

（三）突出重點，集中整治，強化食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)

食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié)，是一項重要的管理工作，我局主要是在信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以各企業(yè)為依托，加大機關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責，積極配合相關(guān)的職能部門，實現(xiàn)對企業(yè)的管理。

一是加強平時的日常管理?？h局食品安全管理辦公室為搞好日常管理，首先是對各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案，設(shè)置了監(jiān)管登記簿，舉報投訴登記簿，食品安全事故登記簿，投訴及事故處理登記簿等簿冊。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實行量化考核評比以確定信用等級，同時實行動態(tài)管理，能上能下，按照信用獎懲制度對大米加工企業(yè)實行分類監(jiān)管，初步建立起了量化分級管理制度體系。

二是抓好糧食的常規(guī)檢測，按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測計劃，由河市大庫和麻柳糧站兩個化驗室進行對糧食的常規(guī)檢測，并定期向縣食安委報告檢測情況。

企業(yè)食品安全制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：風險治理；社會治理；責任治理；效能治理

中圖分類號：DF4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0265-02

《食品安全法》的頒布實施，對規(guī)范我國食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、加強食品安全監(jiān)督管理、提高食品安全水平，發(fā)揮了重要的作用。隨著我國食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、食品安全需求的不斷提升和食品安全監(jiān)管力度的持續(xù)加大，《食品安全法》的部分內(nèi)容已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，需要盡快予以修訂完善。多年的食品安全監(jiān)管實踐啟示我們，必須從我國現(xiàn)實國情出發(fā)，以科學的理念為指導來修訂《食品安全法》。

一、將風險治理理念貫徹到底

在食品安全治理理念中，風險治理理念為核心理念、第一理念，其他理念大都由風險治理理念所派生或所延伸。風險治理理念的提出對全球食品安全工作具有根本性、全局性和方向性的重大影響。20世紀90年代以來，一些危害人類生命健康的重大食品安全事件不斷發(fā)生，在應(yīng)對這些重大事件中，國際社會逐步探索出了以科學為依據(jù)的食品安全管理方式，食品安全風險分析模式應(yīng)運而生。

風險分析模式主要包括風險評估、風險管理與風險交流。我國《食品安全法》確立了食品安全風險監(jiān)測和食品安全風險評估制度。這標志著我國食品安全治理正逐步從結(jié)果治理向過程治理、從經(jīng)驗治理向科學治理、從傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)變。

風險是眾多管理科學面臨的主要問題。食品安全領(lǐng)域是充滿風險的領(lǐng)域。安全與風險對立統(tǒng)一、此消彼長。多年的監(jiān)管實踐表明，只有從安全與風險的對立統(tǒng)一中把握食品安全，才能準確地把握食品安全的真諦。當前，貫徹科學發(fā)展觀，應(yīng)當進一步強化食品安全風險治理，將風險治理理念貫徹到底，以其統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作的全局。

首先，應(yīng)當將風險治理原則確定為食品安全治理的基本原則。所謂基本原則，是指貫穿于食品安全治理全過程和各方面的原則。風險遍布于食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，有必要強化從農(nóng)田到餐桌食品生產(chǎn)經(jīng)營全程治理，尤其要強化源頭治理和過程控制；風險來源于社會的許多方面，有必要強化食品安全的社會治理；破解食品安全難題需要專業(yè)機構(gòu)、隊伍和人員，有必要強化食品安全專業(yè)治理；食品安全風險具有復雜性和隱蔽性，只有積極主動，才能及時有效發(fā)現(xiàn)問題，從而強化食品安全的能動治理。

其次，應(yīng)當將分類治理制度確定為食品安全治理的基本制度。長期以來，在食品安全領(lǐng)域，往往基于業(yè)態(tài)、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)等要素對食品企業(yè)進行分類。嚴格說來，這一分類并沒有抓住食品安全治理的本質(zhì)和精髓。食品安全與食品風險是相對應(yīng)的概念。從絕對的意義上看，風險無處不在、無時不有；而從相對的意義上看，風險有輕有重、有緩有急。治理的基本策略是分類治理、分步實施。有必要從風險的角度對食品企業(yè)進行科學的分類、分級，政府可以根據(jù)風險程度確定食品安全監(jiān)管的重點、方式和頻次。這樣，不僅可以節(jié)約監(jiān)管資源，也可以提高監(jiān)管效能。

再次，應(yīng)當進一步完善食品安全風險治理的具體制度。為實現(xiàn)全程治理，在新體制下，有必要明確農(nóng)業(yè)行政部門負責的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管部門負責的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的關(guān)系；為實現(xiàn)社會治理，有必要建立食品安全風險交流制度，鼓勵和支持監(jiān)管部門、評估機構(gòu)、食品企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、消費者等，按照科學、客觀、及時、公開的原則，開展食品安全風險交流；為實現(xiàn)能動治理，有必要建立食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況自查制度，以便及時發(fā)現(xiàn)解決風險；為實現(xiàn)專業(yè)治理，有必要建立食品企業(yè)管理人員職業(yè)資格制度，不斷提升食品安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。

二、將社會治理理念發(fā)揚光大

《食品安全法》確立了食品安全社會治理理念。例如，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信自律，宣傳、普及食品安全知識；國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力；新聞媒體應(yīng)當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違法行為進行輿論監(jiān)督；任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。這些制度有著豐富的發(fā)展內(nèi)涵和廣闊的拓展空間。

必須深刻地看到，將食品安全社會治理僅僅停留在治理理念的層次上既不充分、也不深刻。艱巨的任務(wù)是如何建立行之有效的制度機制，使食品安全社會共治得到真正落實。因此，必須堅持大社會安全觀，通過科學的制度機制安排協(xié)調(diào)好政府、部門、企業(yè)、行業(yè)、公眾、媒體等多方面的關(guān)系，充分調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成縱橫交錯、密切協(xié)作、職責清晰的食品安全治理網(wǎng)絡(luò)，共同保障食品安全。

首先，應(yīng)當把社會治理作為食品安全治理的重要原則。作為治理原則和治理策略，社會治理在一定程度上反映著治理的視野和胸懷。當前，食品安全問題敏感、復雜、艱巨，公眾對于食品安全問題可謂關(guān)注度高、滿意度低，參與度高、容忍度低，期望值高、信賴值低。在此特殊歷史時期，加強食品安全社會治理，形成食品安全社會共治，有利于形成食品安全治理的命運共同體，群策群力破解食品安全難題。

其次，應(yīng)當加快建立食品安全社會治理的基本格局。食品安全社會治理涉及眾多主體。在這些主體中，有的是權(quán)力持有者，有的是義務(wù)承擔者；有的是私利益追逐者，有的是公益維護者。應(yīng)當精心組織、科學安排、積極引導、有序推進，加快構(gòu)建企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品安全社會治理大格局。

再次，應(yīng)當加快建立食品安全社會治理的有效機制。例如，建立食品安全有獎舉報制度，鼓勵社會各界積極舉報食品安全違法犯罪行為；建立食品安全責任強制保險制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責任強制險，以保障消費者的切身利益；建立企業(yè)管理體系社會專業(yè)評價制度，鼓勵社會專業(yè)機構(gòu)開展食品安全管理體系評價。

三、將責任治理理念落實到位

食品安全法律關(guān)系的內(nèi)容是食品安全權(quán)利義務(wù)關(guān)系。為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，《食品安全法》規(guī)定了食品企業(yè)、監(jiān)管部門、地方政府、檢驗機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會團體等在食品安全方面的責任。隨著食品安全形勢的發(fā)展和治理力度的加大，食品安全責任體系需要進一步完善。

首先，應(yīng)當強化食品安全權(quán)利義務(wù)關(guān)系的科學配置。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)義務(wù)的核心內(nèi)容是嚴格執(zhí)行食品安全法律標準，加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的在于滿足消費，食品消費的基本前提是食品必須安全。生產(chǎn)經(jīng)營安全的食品是食品企業(yè)對社會的基本義務(wù)，是食品企業(yè)得以存續(xù)與發(fā)展的基本條件。誠信自律是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一原則。誠信自律可以彌補成文法律的缺陷。政府及其監(jiān)管部門責任的核心是嚴格依法履行監(jiān)管職責，最大限度地發(fā)現(xiàn)風險，最大限度地保證安全。社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)責任的核心是依法依約開展風險監(jiān)測、風險評估、安全認證、安全評價等。

其次，應(yīng)當保障食品安全責任主體履行義務(wù)所需要的基本條件。從食品企業(yè)來看，企業(yè)應(yīng)當擁有專職管理人員從事風險防控。有必要建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度，以提升食品安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。從政府及其監(jiān)管部門來看，有必要保障各級政府監(jiān)管部門履行職責所必需的基本條件。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當制定食品安全監(jiān)管能力建設(shè)標準，明確各級人民政府食品安全監(jiān)管能力建設(shè)要求?？h級以上地方政府應(yīng)當將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。從社會專業(yè)機構(gòu)來看，檢驗機構(gòu)、鑒定機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)、評估機構(gòu)、評價機構(gòu)等社會組織應(yīng)當適應(yīng)食品安全發(fā)展的需要，不斷提升技術(shù)支撐的能力和水平。

再次，應(yīng)當明確食品安全責任主體不履行食品安全義務(wù)的法律責任，尤其要加大對故意違法違規(guī)行為的懲處力度。在充分利用行政手段、刑事手段的同時，更要充分利用民事手段，強化對檢驗機構(gòu)、鑒定機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)、評估機構(gòu)、評價機構(gòu)出具虛假結(jié)論或者意見給企業(yè)或者消費者造成損失的制裁措施。

四、將效能治理理念擺上日程

食品安全治理的首要目標、根本目標是安全。但研究食品安全問題，不僅需要從政治的角度來駕馭，也需要從經(jīng)濟的角度來把握。除了安全的目標外，還必須考慮效能的目標，這是食品安全治理持續(xù)發(fā)展的重要前提。食品安全治理應(yīng)當注重治理投入與治理產(chǎn)出的關(guān)系，努力以最小的投入獲得最大的效益。

影響食品安全治理效能的因素很多，有宏觀層面的問題、中觀層面的問題，也有微觀層面的問題?？茖W的監(jiān)管理念、監(jiān)管體制、監(jiān)管法制、監(jiān)管方式、監(jiān)管行為等，往往會產(chǎn)生積極的監(jiān)管效能，從而促進食品安全治理水平的提高。反之，則有可能阻礙食品安全治理水平。

首先，應(yīng)當將食品安全效能治理作為食品安全治理的重要原則。實行食品安全風險治理的目的就是要最大限度地實現(xiàn)食品安全治理效能。食品安全監(jiān)管部門可以根據(jù)風險情況確定監(jiān)管的重點、方式和頻次等，進一步增強監(jiān)管工作的科學性、針對性和有效性。國家應(yīng)當建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，依法公布食品安全信息。地方各級人民政府應(yīng)當整合食品安全檢驗資源、信息資源等，實現(xiàn)食品安全資源共享，實現(xiàn)內(nèi)涵式集約化發(fā)展。

企業(yè)食品安全制度范文第4篇

一、 食品安全基本狀況

1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：

我們先后組織到農(nóng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、

衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進行調(diào)查研究，到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行座談，深入了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關(guān)資料,對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了較清晰的認識。

目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9 萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 4個，面積4.5 萬畝，認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品2 個，獲“綠色食品”使用權(quán)的3 種。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143 家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類2家；醬油生產(chǎn)企業(yè)2家；食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家；乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家；加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家；白酒生產(chǎn)企業(yè)5家；生豬屠宰加工企業(yè)6家；其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。

從生產(chǎn)人數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模來看，我市大多數(shù)食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90％以上，且無證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業(yè)56家，均無生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照），集體、股份制企業(yè)所占比重不足5％。

－－人數(shù)多在1-5人，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，工藝落后，98％的企業(yè)不具備檢驗設(shè)備，檢驗項目僅僅靠有關(guān)部門的檢驗把關(guān)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。

－－由于企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產(chǎn)品只停留在傳統(tǒng)式的制作上，缺少創(chuàng)新意識，不能夠適應(yīng)市場的要求，而且質(zhì)量意識淡薄，管理制度不健全。

－－季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)占30％。

－－有一定規(guī)模，設(shè)備比較先進，技術(shù)力量較強，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應(yīng)該是翠花蔬菜集團有限公司，現(xiàn)已發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產(chǎn)加工能力5000余萬噸、8大系列100余個品種、實現(xiàn)年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產(chǎn)品遠銷7省30多個市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

全市食品經(jīng)營企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家（市內(nèi)有規(guī)模副食超市9家）；飲食服務(wù)業(yè)544家（星級酒店1家）；食品攤點121家；學生食堂2家。

從調(diào)查情況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低?？傮w而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工能力差，絕大多數(shù)食品由外省市輸入；食品流通方面經(jīng)營企業(yè)多集中于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，并且存在規(guī)模小、素質(zhì)低、管理差的問題，有待進一步規(guī)范提高；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴展的趨勢。全市現(xiàn)有食品從業(yè)人員5645人。

2、食品安全狀況。

根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法檢查和市場暗訪調(diào)查了解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，80%的企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學校食堂基本能夠達到衛(wèi)生標準，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品安全監(jiān)管狀況。

20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協(xié)調(diào)委員會，負責對全市食品安全工作進行總體分析、部署。這個機構(gòu)體系成立以來，定期組織食品安全監(jiān)管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量，同時大力加強制度建設(shè)，先后印發(fā)《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會會議制度》、《**市重大食品安全事故報告制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責任制》《**市食品安全責任追究制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會聯(lián)合檢查制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會信息報送制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會督察督辦制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會投訴舉報處理制度》等多項制度，隨后協(xié)助市政府制定了《**市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**市食品放心工程實施方案》、《**市食品放心工程專項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室都要精心組織成員()單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項整治、7月份的旅游市場食品安全專項整治都取得了明顯成效。

**市的食品安全監(jiān)管同其他市縣一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工

作中，依然存在職責不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。

4、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

6、養(yǎng)殖場的條件較差，特別是肉食雞養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。

7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、 食品安全監(jiān)管對策

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認為應(yīng)從以下幾方面加強工作。

1、進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

2、加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移 。一是加強食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標準化建設(shè)。全面推進“無公害食品行動計劃”，對基地農(nóng)畜產(chǎn)品實行標注產(chǎn)地編碼和標簽制度。二是嚴格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達標，原有企業(yè)限期達到標準。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

3、進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。

企業(yè)食品安全制度范文第5篇

一、指導思想與工作原則

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，在進一步強化食品安全日常監(jiān)管的同時，針對問題、突出重點、加大力度、強化整治，有效解決食品安全的突出問題，著力提高全縣食品安全綜合監(jiān)管水平，保障食品安全。

二、工作重點

以嚴厲查處使用違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑問題為重點，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平；以嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品、整治和規(guī)范小作坊為重點，有效提高生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全水平；以嚴厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)食品為重點，有效提高市場食品質(zhì)量安全水平；以嚴厲打擊購進、使用、銷售不合格食品及原料、違規(guī)從事餐飲加工行為為重點，有效提高餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全衛(wèi)生水平；以嚴厲打擊私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉為重點，有效提高豬肉等肉品質(zhì)量安全水平；以突出抓好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全整治和監(jiān)管為重點，全面提高食品安全保障水平。

三、進一步加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作

（一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)控，積極推進市場準入制度，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和強化例行監(jiān)測制度。健全政府監(jiān)測、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。指導企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營制度和檢驗檢測制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。加強對農(nóng)藥、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作，深入開展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品的專項監(jiān)測工作，建立定點、定期檢測和信息制度，嚴格檢測程序，加強規(guī)范管理。

（三）加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)控，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。深入開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理，抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)產(chǎn)品專項整治。

（四）全面加快農(nóng)業(yè)標準化步伐。加快標準化生產(chǎn)基地建設(shè),積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證工作。推廣“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實施力度，加快形成農(nóng)業(yè)標準制定、推廣、監(jiān)測規(guī)范化和系統(tǒng)化管理機制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（五）做好農(nóng)產(chǎn)品認證和追溯工作。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點。實施農(nóng)產(chǎn)品標識推進計劃，開展產(chǎn)地編碼試點，建立可追溯性標識和記錄，強化溯源管理，引導基地建立質(zhì)量管理體系，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標準化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度。

四、進一步加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專項整治

（六）深入開展“兩打”活動。堅決打擊取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)“黑窩點”，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。

（七）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品企業(yè)，將小企業(yè)、小作坊納入食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制。指導中小企業(yè)通過規(guī)范質(zhì)量標準、規(guī)范管理模式、規(guī)范生產(chǎn)工藝、規(guī)范原料把關(guān)、規(guī)范出廠檢驗，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（八）加強區(qū)域性整治。對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊集中的區(qū)域，監(jiān)督抽查合格率低的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕反復發(fā)生的區(qū)域，要集中開展整治，消除突出的區(qū)域性食品安全隱患。

（九）完善重點食品抽查制度。開展重點食品專項抽查，對植物油、米、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、豆制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健品等重點品種要強化日常巡查、專項抽查、專項整治等監(jiān)管措施，對問題嚴重的企業(yè)要立即責令停產(chǎn)整頓，對多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

（十）加強食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，提高備案的覆蓋率、準確性，督促、指導企業(yè)嚴格按規(guī)定使用食品添加劑。嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監(jiān)控。強化日常巡查、專項整治等監(jiān)管措施。

（十一）完善食品標準、檢驗檢測和認證體系，建立健全不合格食品召回制度。嚴格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準入，實施傳統(tǒng)特色食品市場準入工作，加強后續(xù)監(jiān)管，強化無證查處。逐步對存在致病菌、化學性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風險食品，加大召回力度。加強食品認證標志執(zhí)法監(jiān)督，實施食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。

（十二）加強畜禽定點屠宰管理，嚴格按規(guī)程實施檢驗檢疫。強化生豬定點屠宰管理，推進牛、羊、家禽等的定點屠宰工作。完善我縣定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃，清理壓縮小規(guī)模、低檔次、低產(chǎn)能場點。推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作。關(guān)閉不符合標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。

五、進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治

（十三）開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及銷售假冒偽劣食品行為。開展對仿冒、偽造、冒用質(zhì)量安全標志等行為的查處工作。

（十四）嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。落實食品質(zhì)量市場準入制度，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者“經(jīng)濟戶口”管理、信用分類監(jiān)管制度，對食品經(jīng)營主體實行特別標注，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。

（十五）進一步規(guī)范食品市場秩序。加大食品市場質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責任，健全不合格食品退市制度，引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，推進食品質(zhì)量分類管理，重點針對近年來檢查檢驗中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和節(jié)日食品、高風險食品，強化日常監(jiān)測、快速檢測和強制檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任。

（十六）完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大12315進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進市場的力度，充分發(fā)揮村所掛鉤和12315投訴舉報系統(tǒng)的作用，依法嚴肅查處食品違法案件。發(fā)揮“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管中的作用。加強新聞輿論和社會監(jiān)督，實現(xiàn)行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督與群眾參與的有機結(jié)合。

（十七）繼續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進綠色市場認證工作，指導部分企業(yè)參加全國綠色市場認證、爭創(chuàng)省級農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場。促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標準化建設(shè)，積極爭取省現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展促進政策，深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。

六、進一步加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全專項整治

（十八）繼續(xù)推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。對餐飲業(yè)全面實施量化分級管理。加強餐飲單位和學校食堂糧、油、米、面的索證管理和餐（用）具消毒措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展學校食品衛(wèi)生專項整治，加強高、中考期間飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管，定期食品衛(wèi)生預(yù)警信息。

（十九）嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。強化餐飲單位食品衛(wèi)生安全第一責任人的意識。認真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料、濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、無QS標志食品、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛(wèi)生要求等違規(guī)違法行為。進一步加強對飲食大排擋整治工作力度，推行食品衛(wèi)生管理員制度。加強對學校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲、小餐館及學生小飯桌的衛(wèi)生整治和監(jiān)管，加強食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險性評估工作，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，嚴肅查處食物中毒違法事件。

七、進一步加強農(nóng)村食品安全專項整治

（二十）深入開展農(nóng)村食品市場整治工作。加強對農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全整治和監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任。加強對前店后坊食品經(jīng)營戶的監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和脫節(jié)。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管。

（二十一）嚴打假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（二十二）提高農(nóng)村消費者食品安全意識。開展食品安全宣傳活動，普及食品衛(wèi)生知識和科技常識，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費者的食品安全素質(zhì)。開展農(nóng)村集體宴席綜合監(jiān)管試點工作，推動農(nóng)村食品安全工作不斷深入。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品協(xié)管員、信息員的作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（二十三）加強農(nóng)村食品流通及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品市場流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村食品規(guī)范經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動。

（二十四）積極開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。在此基礎(chǔ)上，探索國家食品安全示范縣的創(chuàng)建工作。

八、建立健全食品安全責任體系

（二十五）加強對食品安全工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強食品安全工作的領(lǐng)導，對本地食品安全工作負總責，層層落實責任制和責任追究制。建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機制，將食品安全監(jiān)管重心下移，進一步明確監(jiān)管責任，加強領(lǐng)導，狠抓落實?？h食品安全委員會辦公室要開展食品安全綜合評價工作,并對考評結(jié)果進行通報表彰，強化食品安全負總責意識。加大食品安全監(jiān)管與檢測經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。完善食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，進一步健全食品安全事故應(yīng)急報告、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障制度。做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。

（二十六）各監(jiān)管部門要按照職能分工把關(guān)、密切配合，全面落實監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)實際，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)食品安全專項整治實施方案，突出重點，明確任務(wù)，量化指標，加強領(lǐng)導，落到實處。要借助計算機網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。進一步推進信用體系建設(shè)工作，推進食品安全信息與預(yù)警平臺建設(shè)，建立食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)。

（二十七）引導企業(yè)真正成為食品安全第一責任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔社會責任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導和鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營。

（二十八）健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。建立食品安全監(jiān)察專員對重大食品安全事故督察、聯(lián)系制度。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送司法機關(guān)，依法查辦。加大對行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要推進《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的培訓工作。

（二十九）建立健全食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)監(jiān)管部門要認真組織開展對本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)研、抽檢和評估，針對突出問題組織開展專項整治，并通過實施整治績效評價，確保專項整治扎實開展，取得實效。

九、加強食品安全宣傳教育