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2019年,我街道食品安全辦公室在我街道黨工委的正確領(lǐng)導下,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府食品安全工作會議精神和區(qū)食品安全委員會具體部署要求,認真組織貫徹落實,有組織有步驟深入開展食品安全檢查指導工作,注重食品安全知識的宣傳,積極營造了放心,安全的食品消費環(huán)境,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、工作職責
我街道對本轄區(qū)的食品企業(yè)進行調(diào)查登記,開展食品安全宣傳活動,協(xié)助上級部門對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和查處,及時上報區(qū)食品企業(yè)違法行為,確保街道轄區(qū)食品安全。
二、工作內(nèi)容
1、深入開展整頓,規(guī)范市場秩序
各社區(qū)食品安全協(xié)管員對轄區(qū)各食品生產(chǎn)經(jīng)營商戶進行備案登記并定期檢查,每年對轄區(qū)內(nèi)的商戶檢查至少兩次,對存在問題的商戶下發(fā)限期整改通知,并做好記錄,對于存在食品安全隱患的商戶立即上報并按照我街道食品安全應(yīng)急預(yù)案進行處理。各社區(qū)食品安全協(xié)管員會在每月25日前,將檢查情況匯總并上報到街道食品安全辦公室。
2、建立應(yīng)急處理機制。
為確保在遇到食品安全事故的時候能夠?qū)⑽:档阶畹?,我街道和各社區(qū)均制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案,切實做到有備無患。
3、加大宣傳力度,提高安全意識
堅持將宣傳培訓貫穿于食品安全監(jiān)管全過程,積極開展各種形式的宣傳教育活動,為營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍,我街道每月開展一次食品安全講座活動,主要是圍繞食品法、合理膳食和遇到食品安全問題應(yīng)該如何處置等貼近民生的內(nèi)容,這些講座大大提升了居民對食品安全的認知。
4、食品安全知曉率和滿意度的調(diào)查
我街道今年隨機發(fā)放食品安全知識調(diào)查表和群眾滿意度調(diào)查表各140份,調(diào)查結(jié)果轄區(qū)群眾對食品安全工作滿意的人數(shù)是132人,滿意度達94%以上;食品安全知識了解的人數(shù)是127人,知曉率達90%以上。
5、開展對學校周邊食品安全專項檢查
按照區(qū)委統(tǒng)一部署,我街道對轄區(qū)學校周邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營商戶進行了專項檢查,確保學校周邊沒有食品安全事故的發(fā)生,給學校師生提供一個良好的食品衛(wèi)生環(huán)境。本次檢查內(nèi)容包括:生產(chǎn)經(jīng)營者是否有健康證、是否有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證、銷售的食品是否過期、場所衛(wèi)生情況是否合格等。
在未來的食品安全工作中,我街道會繼續(xù)加大食品安全宣傳力度,為切實的保障人民群眾的飲食安全,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品活動,加強對“三小”監(jiān)管,進一步凈化我轄區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營市場,緊緊圍繞工作目標,牢固樹立科學監(jiān)管理念,一切從實際出發(fā),確保我街道轄區(qū)無食品安全事故,為我市創(chuàng)建食品安全示范城出一份力。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,按照“政府負總責,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制,以預(yù)防集體性食物中毒事件的發(fā)生,最大限度地減少突發(fā)食品安全事件的危害為目標,全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”的工作要求,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,將防控工作納入法制化、科學化的軌道,促進本鎮(zhèn)食品市場規(guī)范化運行,確保廣大人民群眾飲食安全。
二、組織管理機構(gòu)及其職責
(一)決策領(lǐng)導機構(gòu)
由鎮(zhèn)政府食品安全領(lǐng)導小組負責全鎮(zhèn)食品安全工作,根據(jù)食品安全事件預(yù)警和動態(tài)變化情況,劃分應(yīng)急等級,并成立應(yīng)急指揮部,指揮部設(shè)在鎮(zhèn)食品安全辦公室(社會事業(yè)發(fā)展辦),聯(lián)系電話:58046501(工作日),58041131(夜間及節(jié)假日),根據(jù)事故發(fā)生的輕重啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)
按照食品安全事故等級,建立相應(yīng)的指揮機構(gòu)。指揮部成員以鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導小組成員為組成,其主要職責是:
1、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處理,指導各種搶救工作。
2、根據(jù)食品安全事故輕重情況,適時調(diào)整響應(yīng)級別,使事故控制在最小范圍,使損失降到最低限度。
3、組織協(xié)調(diào),督促檢查各職能部門、各單位和群眾落實食品安全搶救措施。
4、貫徹執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。
5、負責與上級部門聯(lián)系,溝通信息,上傳下達。
(三)各有關(guān)職能部門職責
1、食品安全辦公室:組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展重大食品安全事故應(yīng)急救援工作,配合有關(guān)部門對重大食品安全事故的查處。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心:是食品安全事故的救援機構(gòu),組織開展對食品安全事故的搶救工作,按規(guī)定上報事故的發(fā)生時間、地點、中毒人員、搶救情況等。
3、經(jīng)發(fā)辦:負責查處食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用高劇毒農(nóng)藥、獸藥和漁藥的違法行為。
4、派出所:協(xié)助相關(guān)部門及時做好事故發(fā)生地的治安維護工作,對事故嚴重或造成人員死亡的案件進行立案查辦。
5、教委:要建立健全并落實學校食堂食品責任追究制度。及時向上級報告事故發(fā)生的時間、人數(shù)、搶救情況。并組織搶救工作,配合有關(guān)部門開展對食物安全事故的調(diào)查工作。
三、事故分級與應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級。
四級事故(又稱散發(fā)性集體食物中毒事故):是指中毒人數(shù)在0-9人,沒有死亡病例。
三級事故(又稱一般集體食物中毒事故):是指中毒人數(shù)在10人以上(含10人),30人以下,沒有死亡病例 。
二級事故(又稱重大集體食物中毒事故):是指中毒人數(shù)在30人以上(含30人),100人以下或者1人死亡病例的,或者發(fā)生在學校的食物中毒事故。
一級事故(又稱特大集體食物中毒事故):是指人數(shù)在100人以上(含100人),或者有2人以上(含2人)死亡病例的,或者發(fā)生在學校10人以上(含10人)的,或者發(fā)生在重要活動期間、重點場所的食物中毒事故。
(二)實行主管與分級響應(yīng)
為科學、經(jīng)濟、有效地處理事故,鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導小組根據(jù)事故等級,發(fā)展趨勢及控制的程度,及時將情況上報上級政府,由上級政府根據(jù)事故等級情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)整響應(yīng)級別或結(jié)束響應(yīng)。
1、四級響應(yīng):鎮(zhèn)指揮部根據(jù)中毒情況,決定由何部門牽頭,何部門配合,啟動四級響應(yīng)。
⑴牽頭單位主要負責人必須在第一時間趕到現(xiàn)場,其他副職人員應(yīng)迅速組織相關(guān)單位人員、醫(yī)療救護隊趕赴現(xiàn)場,采取有效措施搶救中毒者。
⑵收集、分析事故原因,通報有關(guān)信息,上報上級有關(guān)部門。
⑶各相關(guān)部門按相應(yīng)職責,各司其職,各負其責。
⑷調(diào)查并提出處理相關(guān)責任人意見。
⑸處理事故發(fā)生的善后工作。
2、三級響應(yīng):發(fā)生三級事故后,經(jīng)鎮(zhèn)指揮部決定,啟動三級應(yīng)急響應(yīng),在堅持四級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取以下措施。
⑴組織醫(yī)療救護隊趕赴現(xiàn)場,進行前期處理。
⑵維護現(xiàn)場,配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生調(diào)查。
⑶做好相關(guān)材料,上報上級職能部門備案。
3、二級響應(yīng):發(fā)生二級事故后,經(jīng)鎮(zhèn)指揮部決定,啟動二級應(yīng)急響應(yīng),在堅持三級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取以下措施。
⑴迅速上報上級職能部門,配合相關(guān)食品安全職能部門調(diào)查處置。
⑵組織工作組進駐事故地點開展工作。
⑶各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所擁有的專用急救車輛,統(tǒng)一歸領(lǐng)導小組指揮部指揮,確保隨叫隨到。
4、一級響應(yīng):發(fā)生一級事故后,鎮(zhèn)指揮部要立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng),在堅持二級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取以下措施。
⑴所有食品安全領(lǐng)導小組成員單位必須在第一時間趕到現(xiàn)場。
⑵做好宣傳,平息事態(tài),防止事態(tài)擴大等工作;
⑶做好善后工作。
四、附則
為有效預(yù)防、及時控制和消除在我區(qū)內(nèi)肺炎疫情的危害,提高應(yīng)對肺炎的應(yīng)急反應(yīng)能力,保障廣大群眾的身體健康和生命安全,維護社會環(huán)境穩(wěn)定。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
1.《中華人民共和國傳染病防治法》
2.《中華人民共和國食品安全法》
3.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
4.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
5.《區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
6.《肺炎防控方案(第六版)》
7.《肺炎診療方案(第七版)》
三、適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)散發(fā)性肺炎疫情應(yīng)急處理工作。本預(yù)案將根據(jù)疫情形勢的變化和評估結(jié)果,及時更新調(diào)整。
四、工作原則
堅持把廣大群眾生命安全和身體健康放在首位。遵循“依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則,按照“有力、有序、有效、有度”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”的防控方針,加強統(tǒng)一領(lǐng)導,充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制作用,實施分級負責,依法、科學、規(guī)范做好學校和托幼機構(gòu)疫情防控工作。
五、組織機構(gòu)及職責
防控領(lǐng)導小組:負責全面調(diào)度病毒感染的肺炎疫情防控及援救領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組下設(shè)資金物資組、會務(wù)材料組、宣傳報道組、防控排查組、后勤保障組、人員調(diào)配組、環(huán)境整治組、社會穩(wěn)定組、督導檢查組、醫(yī)療救護組、企業(yè)防控組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)健科,王艷同志任辦公室主任,負責日常工作事宜。(具體分組見附件)
六、預(yù)警預(yù)測
領(lǐng)導小組根據(jù)監(jiān)測報告做出部署,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)病毒感染的肺炎疫情危害程度做出應(yīng)急處置方案。防控排查組負責開展日常監(jiān)測工作。
(一)信息報送。轄區(qū)內(nèi)專班排查小分隊及醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病毒感染的肺炎疫情,在2小時內(nèi)電話報告鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組在2小時內(nèi)向區(qū)防辦報告。
(二)應(yīng)急處置。防疫領(lǐng)導小組接到疑似病毒感染的肺炎疫情信息后,立即啟動《鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》,并采取以下應(yīng)急措施:
1.鎮(zhèn)防疫領(lǐng)導小組辦公室及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與病毒感染的肺炎疫情的處理,積極配合上級相關(guān)部門采取控制措施。醫(yī)療救護組根據(jù)領(lǐng)導小組要求立即開赴現(xiàn)場開展相關(guān)工作,同時及時向領(lǐng)導小組報告疑似病毒感染的肺炎疫情的具體情況,包括:時間、地點、疫情程度(能否控制、是否需要增援力量、救治物品補充和轉(zhuǎn)送交通工具)等。
2.鎮(zhèn)防疫領(lǐng)導小組靠前指揮,及時上級匯報情況,同時組織轄區(qū)村、社區(qū)和其它職能部門做好人員排查、信息收集、報告、人員分散隔離等工作。
3.醫(yī)療救護組應(yīng)采取有效控制措施,對疑似病毒感染的肺炎病人采取就地隔離,就地觀察、就地治療的措施。必要時嚴格按要求進行轉(zhuǎn)診;對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察;對相關(guān)地點進行衛(wèi)生處理,;做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作,防止院內(nèi)交叉感染和污染;采取暫時封閉或者封存疑似被病毒感染的肺炎病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品緊急措施;做好報告、病例分析與總結(jié);協(xié)助上級開展流行病學調(diào)查、標本采集和食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督。
4.宣傳報道組應(yīng)及時準確了解信息,并在第一時間向防疫領(lǐng)導小組報送信息。及時開展防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護意識和能力。
5.出現(xiàn)病例的村、社區(qū)應(yīng)立即做好全員核算檢測的準備工作,并配合上級部門開展檢測。
七、預(yù)案管理
一、上半年總結(jié)評估
(一)基本情況
2013年上半年我街道未發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件,無安全生產(chǎn)傷亡事故,無突發(fā)性食品安全事故,無消防安全事故。
1、安全生產(chǎn)和重大事故
2013年2月16日中信實業(yè)內(nèi)一出租區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故,沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓,街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負責人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負責人,召開專題會議進行動員部署,下發(fā)整治方案,明確工作目標任務(wù)、實施步驟和牽頭責任單位。同時,街道組織召開專項整治推進會。針對出租區(qū)重大消防隱患問題,安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,推進整治落實,目前,各區(qū)域整改推進情況良好。
2、防汛工作
共發(fā)生居民受淹2起,分別是:5月16日16:45,桃源社區(qū)上蔣巷29至37號,共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設(shè)過程中,造成梁溪路北側(cè)雨水管道堵塞。解決方法:軌道辦孫經(jīng)理組織區(qū)市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經(jīng)清除路面障礙物并且已經(jīng)摸清楚具體堵塞方位,等水位下降、管道壓力減小后,組織人員下去進行管道清淤。5月16日17:30,榮巷社區(qū)榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時,老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法:①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾,下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發(fā)生6起山林火災(zāi),過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節(jié)期間上墳燒紙所致,另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致,6起事情均未有人員及財產(chǎn)損失。分析火災(zāi)原因主要還是上山人員防火意識不強,加之清明期間林間枯枝殘葉較多,天氣干燥極易引發(fā)山火。所以在清明節(jié)重要期間需要加強山林防火的宣傳力度,進一步提高全民防火意識。
4、防疫
今春全國發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情,農(nóng)辦召開疫情緊急排查會議,要求各社區(qū)重點針對農(nóng)貿(mào)市場及活禽交易市場開展排查,重點排查家禽有無批量死亡、突發(fā)死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記,不漏過一個養(yǎng)殖場戶、不遺留一個死角盲點,活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心成立防控領(lǐng)導小組、儲備應(yīng)急物資、開設(shè)發(fā)熱門診、加強醫(yī)務(wù)人員的培訓、加強社區(qū)宣傳等各項防控工作。禽流感事件發(fā)生至今,街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作,街道范圍內(nèi)未發(fā)生一例人感染禽流感病例。
5、衛(wèi)生應(yīng)急
上半年轄區(qū)內(nèi)某幼兒園發(fā)生手足口病聚集性病例2起,某小學發(fā)生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到以上傳染病病例報告后,第一時間向中心領(lǐng)導、街道分管領(lǐng)導、衛(wèi)生局相關(guān)部門匯報。迅速啟動應(yīng)急方案,組織醫(yī)務(wù)人員對發(fā)病學生進行流行病學調(diào)查、指導學校及家庭的日常消毒、指導并督促學校衛(wèi)生老師加強晨檢,對患病學生采取居家隔離措施,要求嚴格執(zhí)行管理制度。對發(fā)生腮腺炎的學校學生采取應(yīng)急接種麻風腮疫苗,共免費為393名學生接種了麻風腮疫苗,起到了應(yīng)急預(yù)防的效果。
(二)主要特點
1、強化領(lǐng)導,完善預(yù)案,應(yīng)急管理機制進一步健全。
我們在應(yīng)急管理體制建設(shè)過程中,始終堅持“三個結(jié)合”原則,即夯實基礎(chǔ)工作與注重創(chuàng)新創(chuàng)特相結(jié)合,強化危機意識與提高處置能力相結(jié)合,加強日常管理與完善體制機制相結(jié)合的原則。一是健全機構(gòu)。成立了街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組,調(diào)整充實了街道突發(fā)事件處置指揮部和應(yīng)急救援隊伍,各社區(qū)、各單位均成立了相應(yīng)的突發(fā)事件處置工作小組,并在民兵巡防隊的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善應(yīng)急預(yù)案。目前街道制定了《市區(qū)榮巷街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1個,專項應(yīng)急預(yù)案10個,部門應(yīng)急預(yù)案2個,社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案8個。三是完善機制。建立社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動機制,形成溝通協(xié)作、密切配合、合作聯(lián)動的工作合力。
2、強化投入,健全體系,應(yīng)急管理基礎(chǔ)進一步加強。
加大資金投入力度,為街道和社區(qū)配備必要的緊急救援避險物資和裝備,是基層應(yīng)急管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。不斷充實完善各種應(yīng)急救援隊伍人員,配齊裝備,目前,全街道應(yīng)急管理和應(yīng)急處置救援人員共129人,應(yīng)急咨詢專家4人。二是抓好應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。進一步優(yōu)化儲備布局和方式,合理確定儲備品種和規(guī)模,實行動態(tài)管理,保證及時補充和更新。全面推進社區(qū)儲備體系建設(shè),加強指導,提高街道整體應(yīng)急保障水平。三是抓好應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。進一步整合現(xiàn)有資源,形成互聯(lián)互通、覆蓋轄區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
3、強化培訓,廣泛宣傳,應(yīng)急管理意識進一步深化。
應(yīng)急管理責任重大、涉及面廣,街道從增強應(yīng)急隊伍素質(zhì)入手,著力提升全員應(yīng)急管理意識和水平。一是致力于建設(shè)一支過硬的應(yīng)急管理和處置隊伍,積極開展各類應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓,不斷提高隊伍素質(zhì)和水平,為應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急處置打牢良好的基礎(chǔ)。二是全面開展應(yīng)急管理宣傳,街道宣傳科、婦聯(lián)、團工委和各社區(qū)充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳,在街道上下營造氛圍,普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識,著力提高居民避險自救意識。
4、強化創(chuàng)新,有效整合,民防應(yīng)急能力進一步增強。
今年以來街道根據(jù)當前應(yīng)急管理工作的新形式,在上級的指導下,將民防工作和應(yīng)急管理工作創(chuàng)新整合,不斷開拓應(yīng)急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區(qū)建立了社區(qū)民防工作站,實行機構(gòu)兼設(shè)、人員兼職,由社區(qū)黨委書記兼民防工作站站長,社居委主任兼副站長,下設(shè)組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫(yī)療救護組、消防救災(zāi)組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)工作標準,明確工作站主要職能是承擔社區(qū)民防知識宣傳和民防技能培訓,制定民防應(yīng)急救援方案,負責人防設(shè)施維護,建立應(yīng)急救援分隊,戰(zhàn)時負責社區(qū)人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據(jù)上級要求,結(jié)合自身實際,建立器材室,添置了指揮通信、消防、衛(wèi)生、供電、供水等應(yīng)急器材,明確專人負責。同時,為部分居民配備民防應(yīng)急包,組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據(jù)實際,制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度,將社區(qū)民防工作與應(yīng)急管理工作有機結(jié)合。
5、強化責任,突出重點,應(yīng)急管理措施進一步落實。
應(yīng)急管理工作千頭萬緒,街道立足自身特點,著力抓好責任落實、應(yīng)急演練、信息預(yù)防等工作重點,扎實有效地開展應(yīng)急管理工作。一是落實責任,確保應(yīng)急管理各項措施落到實處,實行統(tǒng)一調(diào)度、責任分解的管理辦法,充分調(diào)動各社區(qū)、各職能部門的積極性,在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時,將責任落實到單位、到人,做到既分工又協(xié)作。二是經(jīng)常性開展應(yīng)急救援演練,形成“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的運作機制,通過開展演練,發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善預(yù)案的內(nèi)容和操作步驟。針對街道是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域,重點開展了《榮巷街道森林火災(zāi)應(yīng)急專項預(yù)案》的演練,近年來街道范圍內(nèi)發(fā)生森林火警多起,但過火面積一般都在300平方米以下,可以說是預(yù)案的演練和完善起到了關(guān)鍵作用。三是注重預(yù)防,及時搜集和上報信息,扎實抓好值班備勤。各社區(qū)信息員充分發(fā)揮作用,及時發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)事件苗頭,定期組織隱患排查,嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
(三)應(yīng)對工作總結(jié)評估
今年以來,街道應(yīng)急工作總體形勢平穩(wěn),無重大突發(fā)公共事件和重大事故發(fā)生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在各類設(shè)施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護林防火任務(wù)繁重?;鹪垂芾黼y度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大,開放景點多,客流量大,山間枯枝殘葉清理不到位,一遇火種變?nèi)绺刹窳一?,難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災(zāi)隱患。
三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現(xiàn)在雖然有一支定編39人的護林員隊伍,但是人員普遍年齡較高,最大的近65歲高齡,這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預(yù)防。企業(yè)自主租給其他企業(yè),但是不會上報,造成信息不對稱,街道很難及時檢查、整治到位。
五是要加強宣傳。營造各方聯(lián)動的應(yīng)急管理工作機制,使得各部門進一步中式應(yīng)急管理工作。
(四)主要對策建議
一是加強資金投入。建強硬件設(shè)施和加大物資儲備。
二是加強隊伍建設(shè)。配足應(yīng)急隊伍,提升管理水平和運作效率。
三是繼續(xù)完善預(yù)案。進一步細化各項預(yù)案,完善各項政策機制。
四是加強責任考核。加強考核,調(diào)動各方工作積極性。
五是加強教育培訓。充分利用安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動契機,督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)組織開展各種內(nèi)容、各種形式的安全宣傳教育活動,按計劃開展企業(yè)法人和安全員的培訓工作,進一步增強企業(yè)主體責任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治,切實指導和督促企業(yè)搞好自查自改工作,街道、社區(qū)兩級增大執(zhí)法檢查和抽查頻次,重點抽查安全生產(chǎn)重點企業(yè)、場所和零隱患單位。
七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設(shè)備安全和?;方?jīng)營為重點,采取聯(lián)合執(zhí)法的形式,依法打擊和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。
一、加強領(lǐng)導,健全制度,積極深化食品安全責任網(wǎng)建設(shè)。
一年來,我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》等文件精神的要求,切實把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初,我鎮(zhèn)就在認真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學擬訂并及時下發(fā)《*鎮(zhèn)20*年度食品安全工作要點》,確保了本年度食品安全工作目標明確、措施到位,可操作性強。班子會上,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導多次聽取食品安全工作匯報,了解工作進展情況,及時研究解決好食品安全工作面臨的主要困難和問題。分管鎮(zhèn)長圍繞各階段食品安全工作重心,先后五次主持召開了食品安全專題工作會議,及時研究部署工作并多次帶頭深入一線進行食品安全檢查。
為統(tǒng)一組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)好各成員單位抓好食品安全工作,今年,我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關(guān)制度、深化食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)建設(shè)上狠下功夫。一是與相關(guān)單位簽訂食品安全工作目標責任書。在縣、鎮(zhèn)兩級簽訂食品安全目標責任書后,我們根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況,隨即與各村(社區(qū))、有關(guān)企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標責任書》,并及時配套出臺了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標考核辦法》和《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責任追究制度》。將食品安全責任區(qū)域的劃分細化到村、社區(qū)、單位,并且明確了責任人,從而進一步強化了各級的食品安全意識,確保各單位落實食品安全工作責任。二是制定完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會工作職責和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用的同時,又進一步明確了各成員單位的分工,理順了食品安全監(jiān)管體制,分解落實了食品安全工作責任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。為應(yīng)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的食品安全事故,我們根據(jù)新近制定《海鹽縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求,修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,確保在發(fā)生食品安全事故時能快速反應(yīng),有效開展應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展,及時做好善后處理及整改督察工作。四建立了食品安全委員會工作制度。為了盡可能減少食品安全監(jiān)管工作盲區(qū),化解監(jiān)管工作中的難題,進一步加強協(xié)調(diào),密切配合,齊心協(xié)力做好工作,我們今年建立起了食品安全委員會工作制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過定期聯(lián)系工作、共享信息、例會等方式,互通情況,交流經(jīng)驗,研究探討加強綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對策,及時協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問題。
二、強化監(jiān)管,突出重點,狠抓食品安全整治工作措施落實。
食品安全從“田野到餐桌”,工作鏈長,覆蓋面廣,監(jiān)管難度大。我鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管工作中,始終堅持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則。鎮(zhèn)食安委各成員單位按照各自職責,突出重點,創(chuàng)新工作,積極落實監(jiān)管措施,努力抓出監(jiān)管工作實效。
(一)獸醫(yī)站協(xié)同各行政村積極落實禽畜檢驗、檢疫措施。認真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓,給每戶養(yǎng)豬戶發(fā)放宣傳資料,并與其簽訂保證書,同時,強化對屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測力度。積極配合農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門整治生豬屠宰秩序,打擊私屠濫宰行為,強化源頭治理,嚴防各類問題豬肉流入市場,確保了我鎮(zhèn)群眾能吃上放心肉。
(二)質(zhì)監(jiān)站積極做好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮(zhèn)共有8家食品生產(chǎn)加工企業(yè),具體涉及糕點、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產(chǎn)加工。一年來,質(zhì)監(jiān)站對這8家企業(yè)全部進行了巡檢,共出動檢查人員216人次。通過日常巡視巡查,實現(xiàn)對每一家食品生產(chǎn)加工企業(yè)從原料把關(guān)、添加劑使用、到出廠檢驗等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,并及時將檢查情況錄入數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的長效動態(tài)管理。同時,在日常巡查中,他們還督促食品經(jīng)營者建立起票證檔案和進銷貨臺帳,從而有效地防范了各種違法食品進入市場。其次是做好食品中微生物、重金屬、有毒有害物質(zhì)等重點指標監(jiān)督抽檢工作及企業(yè)食品生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作,努力把好食品質(zhì)量安全市場準入關(guān)。對于連續(xù)二次抽檢同一種食品不合格的企業(yè),他們進行加嚴檢驗,加大執(zhí)法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業(yè)列入“黑名單”數(shù)據(jù)庫,進行重點監(jiān)管。
(三)流通領(lǐng)域是食品安全監(jiān)管工作的重中之重,今年,*工商所創(chuàng)新監(jiān)管機制,努力為我鎮(zhèn)群眾營造一個安全、放心的消費環(huán)境。一是建立健全工商所食品安全監(jiān)管責任體系。所里成立食品安全工作領(lǐng)導小組,制訂食品安全片區(qū)責任制度和執(zhí)法人員責任連帶追究制度,同時將轄區(qū)劃分為若干責任區(qū)。將所長、分管所長、巡查人員定為三級責任人,形成三級責任體系,將責任層層分解到人。同時將責任區(qū)的特殊事件應(yīng)急預(yù)案納入檢查過程中,形成組織有保證、遇事有人管、急事有方案的良好局面。二是切實抓好食品流通環(huán)節(jié)的日常巡查與管理。重點對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的商店、市場、超市、農(nóng)村副食品店、校園周邊小賣部等進行檢查。在巡查中堅持“六查六看”的監(jiān)管原則,共出動檢查人員127人次,檢查對象覆蓋全鎮(zhèn)所有食品經(jīng)營單位。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,當即提出解決措施,該取締的立即取締,該整改立即要求整改。截至目前,已取締無照經(jīng)營食品店、小吃店6家,下架各類不合格食品12件;要求限期整改并取得證照的有10家。檢查整治措施的落實,杜絕了食品安全隱患,有效地凈化了市場環(huán)境。三是開展好食品質(zhì)量抽查,筑牢食品安全線。每月至少一次對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的2個農(nóng)貿(mào)市場開展以蔬菜、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等食品為重點的農(nóng)藥殘余、甲醇含量的市場檢測。從檢測結(jié)果看,總體情況良好,但也存在一些食品超標的情況。對于巡檢中發(fā)現(xiàn)個別小商販用化工原料脫皮芋艿的行為,檢查人員當即將產(chǎn)品查扣作銷毀處理,并對經(jīng)營業(yè)者予以嚴肅的批評教育。
(四)今年以來,鎮(zhèn)衛(wèi)生部門切實加強了餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生的監(jiān)督管理及以防控急性腸道傳染病為中心的食品安全管理。從3月起,鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員堅持每月對全鎮(zhèn)40多家餐飲店及5家學校食堂進行日常檢查,及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生隱患,積極防范食品安全事故的發(fā)生。6月份,對全鎮(zhèn)610名食品衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員進行年度體檢,參檢率達到近100%。8月份,根據(jù)上級部門的要求,對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的39家餐飲單位量化評分,為全面推行餐飲業(yè)分級量化管理打好基礎(chǔ)。10月份又積極配合上級部門開展了“餐飲業(yè)鮮肉品專項檢查”,積極防范問題肉品端上餐桌。另外今年還著重抓好了豆制品加工經(jīng)營小作坊的調(diào)查摸底及專項整治工作,共對全鎮(zhèn)8家豆制品加工店進行了檢查,關(guān)閉了1家加工作坊,為配合上級部門扎實推進“豆制品”放心工程創(chuàng)造了條件。
在各成員單位按各自職責,各有側(cè)重的抓食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)食安辦協(xié)調(diào)各方力量,協(xié)同作戰(zhàn),有重點、有針對性開展對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品安全專項檢查及整治活動,以期更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢,完善綜合執(zhí)法機制,從而更好地保障本鎮(zhèn)食品安全。
一是在元旦、春節(jié)、五一、國慶和夏季等重要時段抓好重點整治行動。春節(jié)前夕,鎮(zhèn)人大、食安辦會同縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)工商所等單位對本鎮(zhèn)的19家餐飲單位、2家副食品批發(fā)戶、5家超市進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共查獲不合格食品25千克,價值約600元,聯(lián)合檢查組提出整改意見65條,要求相關(guān)經(jīng)營單位限期整改。二月份,鎮(zhèn)政府接到群眾舉報,反映我鎮(zhèn)董司村一村民在家中自制醬油并出售。鎮(zhèn)食辦會同質(zhì)監(jiān)站、工商所、醫(yī)院等部門進行聯(lián)合執(zhí)法,取締了這家私制醬油窩點。在夏季食品安全專項檢查中,鎮(zhèn)食安辦組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等成員單位,以冷飲、飲料、飲用水、糕點、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點品種,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的部分食品生產(chǎn)企業(yè)、所有的超市、批發(fā)部、商店、小賣部開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共出動檢查人員170多人次,發(fā)現(xiàn)部分小餐飲業(yè)存在證照不全、進貨索證制度沒有落實到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題,檢查組都要求限期整改到位,從而有效地杜絕了食品安全隱患。
二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全,主要措施是落實了農(nóng)村家庭宴席申報備案與指導相結(jié)合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮(zhèn)食安委通過各村食品監(jiān)督員上門分發(fā)宣傳資料、廣播站舉辦家庭宴席知識講座等多種形式開展教育宣傳,讓農(nóng)民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農(nóng)村廚師切實增強食品安全的責任意識,知曉食品采購、貯存、加工等方面的衛(wèi)生知識,共發(fā)放宣傳資料300多份;其次是抓申報備案,鎮(zhèn)食安委要求各村食品安全監(jiān)督員在農(nóng)村家庭宴席舉辦前三天做好申報備案相關(guān)工作,摸清情況,把握工作主動權(quán),截至目前,共對19名農(nóng)村家宴作業(yè)廚師進行了基礎(chǔ)情況調(diào)查,并對90多次農(nóng)村家宴實行了申報備案;最后落實在上門指導。在宴席舉辦前由村監(jiān)督員及社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的衛(wèi)生安全隱患。
三、完善網(wǎng)絡(luò),下移重心,著力推進農(nóng)村食品安全長效管理。
抓食品安全要“治標”更要“治本”,而扎實推進“三網(wǎng)”建設(shè)正是實現(xiàn)農(nóng)村食品安全的一項治本之策。今年,我鎮(zhèn)在積極深化食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)建設(shè)的同時,又努力在鞏固深化“基層群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”上做文章,著力推進農(nóng)村食品安全長效管理,打造農(nóng)村安全消費環(huán)境。
一是積極抓好群眾食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),努力下移監(jiān)管重心。農(nóng)村是食品安全監(jiān)管力量最薄弱的地方,為改變這一局面,我鎮(zhèn)在今年切實加大了各村(社區(qū))食品藥品監(jiān)督員和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè),舉全社會之力,打食品安全之基。5月,鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合衛(wèi)生部門對各村的監(jiān)督員進行了農(nóng)村家宴指導知識培訓和食品安全知識培訓。8月,根據(jù)縣食安辦的統(tǒng)一部署,我們又組織全鎮(zhèn)的食品監(jiān)督員參加了縣級食品安全知識培訓。另外,今年上半年,鎮(zhèn)消協(xié)分會還對全鎮(zhèn)各村的維權(quán)聯(lián)絡(luò)員進行了消費維權(quán)知識培訓。通過培訓,使全鎮(zhèn)食品監(jiān)督員隊伍的業(yè)務(wù)知識得到更新,食品安全法律法規(guī)知識、食品安全群防群治水平不斷提高,群眾監(jiān)督的積極性得到進一步增強。群眾監(jiān)督隊伍建設(shè)的日臻完善,大大充實了農(nóng)村基層的食品安全監(jiān)管力量,下移了監(jiān)管重心,減少了監(jiān)管盲區(qū),擴大了監(jiān)管的覆蓋面,增強了監(jiān)管的時效性。一年來,各村食品藥品監(jiān)督員和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員除了做好食品監(jiān)管法規(guī)、消費維權(quán)知識、食品安全知識的宣傳及消費爭議的調(diào)解工作外,還積極履行食品安全教育監(jiān)督職責,及時發(fā)現(xiàn)并上報涉嫌制售假劣食品的違法案件線索,確保了農(nóng)民群眾的飲食安全。
二是建好區(qū)域配送中心,積極深化放心店長效管理。為進一步加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),今年,鎮(zhèn)食安委積極配合上級部門在我鎮(zhèn)建成了海鹽縣首家區(qū)域配送中心——*鎮(zhèn)大眾商行。該商行與浙北配送中心緊密鏈接,大部分商品從中心進貨,質(zhì)量有保證。目前,該商行二次配送已覆蓋我鎮(zhèn)及周邊80多家農(nóng)村放心店和其他商店,從而有效地保證了農(nóng)村群眾消費安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創(chuàng)建成果,實現(xiàn)放心店長效管理,今年鎮(zhèn)食安委協(xié)同工商部門對已驗收通過的“百村放心店—示范商店”,在“五個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上,又建立健全了示范商店督查、退出制度,進一步增強了經(jīng)營業(yè)主的質(zhì)量意識、誠信意識、規(guī)范經(jīng)營意識,讓每一家示范店真正成為農(nóng)村群眾放心的消費場所。
四、廣泛宣傳,營造氛圍,努力形成各方關(guān)注食品安全工作的強大合力。
食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān),因此,鎮(zhèn)食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求,多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動,努力營造食品安全“人人重視,人人有責”的良好社會氛圍,形成全社會共同來關(guān)注食品安全的強大合力,達成群防群治、綜合管理的目的。
3•15消費者權(quán)益保護日期間,鎮(zhèn)食安委早作安排,開好協(xié)調(diào)會,與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等成員單位共同制訂好宣教計劃。鎮(zhèn)工商所通過展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識;鎮(zhèn)消協(xié)分會、衛(wèi)生部門通過向過路群眾贈送《消費者權(quán)益保護法》、《食品衛(wèi)生法》等法律手冊的方式向群眾宣傳法律維權(quán)等知識。宣傳活動當天,共發(fā)放各類宣傳資料2300余份,接受咨詢服務(wù)2*人次,現(xiàn)場受理消費者投訴2件。質(zhì)監(jiān)部門則通過召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)培訓會的形式,宣傳貫徹產(chǎn)品審查細則相關(guān)內(nèi)容和法律法規(guī)知識,督促企業(yè)及時做好食品生產(chǎn)許可證的申報工作,提高其法制意識、質(zhì)量意識、誠信意識,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
為擴大食品安全宣傳教育的覆蓋面,從今年起,鎮(zhèn)食安辦在春節(jié)、五一、國慶等食品消費高峰期,都通過農(nóng)民信箱短信平臺,向轄區(qū)內(nèi)群眾發(fā)送食品安全小常識或警示短信,教育群眾積極關(guān)注食品安全。另外,工商部門還通過不定期“消費警示”,對制售假劣食品的違法犯罪活動予以通報。今年共消費警示4次,內(nèi)容涉及劣質(zhì)奶粉等多種食品。
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