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城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的意義范文第1篇

根據(jù)這次會議的總體安排，結合縣委、縣政府研究的精神，我就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，集中講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

××××年是我縣實施“雙倍”計劃的重要一年，也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻條紋葉枯病的雙重夾擊下，全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾迎難而上，奮力拼搏，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為中心，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，農(nóng)村經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭。全縣實現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

⒈農(nóng)業(yè)結構調整成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟各項指標增幅較高。繼續(xù)按照“調優(yōu)種植業(yè)、調強畜牧業(yè)、調大林果業(yè)、調活水產(chǎn)業(yè)”的要求，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。種植業(yè)增產(chǎn)增收。全縣種糧面積萬畝，糧食總產(chǎn)萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比分別增長、和，人均增收元。畜牧業(yè)保持增長態(tài)勢。面對上半年高致病性禽流感疫情的不利影響，堅持一手抓防治，一手抓發(fā)展，出籠家禽萬只，出欄生豬萬頭、羊萬只、肉兔萬只，分別增長、、和。實現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長，人均增收元。水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬畝，產(chǎn)值億元，增長，農(nóng)民人均增收元。林業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。成片造林萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，栽植林木萬株，完成育林苗畝，果品產(chǎn)量萬噸。

⒉農(nóng)業(yè)項目推進扎實有力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進展。堅持以工業(yè)思維辦農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。組織各鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門及有關龍頭企業(yè)赴北京、上海、浙江等地招商引資，洽談農(nóng)業(yè)項目個，實施農(nóng)業(yè)加工項目個；申報農(nóng)業(yè)專項個，其中到位個，引進專項資金萬元。目前，全縣農(nóng)業(yè)在建項目個，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項目個，種養(yǎng)項目個，總投資億元，投資額萬元以上項目個。加大龍頭企業(yè)培植力度，培育壯大了一批生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)。全縣新增省級龍頭企業(yè)家，市級龍頭加工企業(yè)家。恒通食品公司、今日草業(yè)公司被評為全國中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和省強重點出口龍頭企業(yè)，近湖羽豐父母代種雞場是蘇北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代種雞場。全縣新增農(nóng)民合作經(jīng)濟組織個，恒濟水產(chǎn)協(xié)會被評為“國家級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位”，岡西草雞協(xié)會跨入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)協(xié)會行列。農(nóng)業(yè)標準化工作有了新的提高。一年來，全縣通過論證的無公害糧油、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基地達個，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌個，綠色食品品牌個。

⒊農(nóng)村勞動力培訓輸出工作有了新突破，農(nóng)民工資性收入進一步提高。把勞動力培訓輸出作為農(nóng)民增收的重要工程來抓，大力拓展國內外勞務合作空間，不斷拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道。全年共提供就業(yè)崗位余個，新輸出農(nóng)村勞動力人，完成年度計劃的，其中對口地區(qū)勞務輸出人，向美國、日本、新加坡、韓國、科威特、阿爾及利亞等地外派勞務人，勞務輸出組織化程度達。全縣職業(yè)技能培訓機構家，舉辦各類技能培訓班期，共培訓農(nóng)村勞動力萬人。先后舉辦了農(nóng)村特困戶子女專業(yè)技能培訓班、農(nóng)民就業(yè)知識培訓班。結合農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標要求，抓住小城鎮(zhèn)建設、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等發(fā)展機遇，先后向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建筑業(yè)、紡織制造業(yè)、機械加工業(yè)和節(jié)能燈具等產(chǎn)業(yè)轉移農(nóng)村勞動力人，完成年度計劃的。農(nóng)村勞動力的大幅度轉移，提高了農(nóng)民的工資性收入，去年農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比例已達。同時，組織縣內部分企業(yè)到安徽、湖北等地招工，取得了明顯成效。

⒋農(nóng)業(yè)基礎設施建設得到鞏固，抵御自然災害的能力進一步增強。立足防洪保安，積極疏浚河道，全力推進圩堤達標工程建設。疏浚河道條公里，工程土方萬立方米，開展高標準圩堤建設，加修圩堤公里，工程土方萬立方米，新建、拆建、修建水利設施近座。以推廣水稻機插秧為重點，著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。全縣新增各類農(nóng)機具多臺（套），其中水稻插秧機臺，推廣機插秧萬畝，在去年全縣遭受水稻條紋葉枯病嚴重災害的情況下，機插秧經(jīng)受住了考驗，為全縣糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎。落實基本農(nóng)田保護制度。對全縣基本農(nóng)田進行核查、登記和公示，明確保護責任人，共落實基本農(nóng)田保護面積公頃，順利通過省級驗收。全縣××××年耕地占補平衡項目已通過省級驗收，新增耕地畝。多方爭取農(nóng)業(yè)投入，全面完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。已爭取到個省級多種經(jīng)營龍頭項目和個部級水產(chǎn)養(yǎng)殖項目，財政投資萬元，目前已完成總量的。爭取土地治理項目財政投資萬元，改造中低產(chǎn)田萬畝。加強氣象預測預報工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要時期的氣象服務。

⒌農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，各項社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認真貫徹落實中央號文件精神和省委、省政府農(nóng)業(yè)稅調減政策，切實減輕農(nóng)民負擔。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低個百分點，減輕農(nóng)民負擔萬元。落實糧食直補、良種補貼和農(nóng)機補貼三項資金共萬元。強化村級財務管理。完善村賬鎮(zhèn)管制度，普及村級財務電算化管理，積極化解村級債務，規(guī)范涉農(nóng)收費行為，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象，對一事一議籌資籌勞實行“民主管理、限額收取、上級審批、定向使用”，杜絕了涉農(nóng)負擔案件的發(fā)生。貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，強化農(nóng)村土地承包和流轉管理。積極開展土地流轉試點，構建公平、公正、公開的土地流轉市場。全面開展征地補償費清欠工作。采取各種措施，多方籌措資金，保證被征地農(nóng)民補償?shù)轿?。農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務體系改革工作正在進行之中。版權所有

××××年，農(nóng)民收入有了較大幅度的增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了新的突破，這是政策好、市場活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。我們決不能因為去年形勢好就頭腦發(fā)熱、盲目樂觀。對當前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度和農(nóng)村的發(fā)展水平切不可估計過高。要清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高，帶動力強的農(nóng)業(yè)規(guī)模項目并沒有大的飛躍，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有明顯扭轉，農(nóng)業(yè)基礎設施投入不足的狀況并沒有徹底改變，農(nóng)民增收的長效機制還沒有完全建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未完全消除。因此，今年農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然很大，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，任務十分艱巨。

農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。中央提出的“兩個趨向”重要論斷，對于我們科學認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，切實做好新時期“三農(nóng)”工作，具有重大的指導意義。今年出臺的中央號文件，提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的條政策性意見，這是我們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議，提出了加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加大對農(nóng)民的補貼力度，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和科技進步的支持力度，加大對產(chǎn)糧大縣的財政支持力度。省、市也將相繼出臺一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收的政策和措施。尤其是今年全省免征農(nóng)業(yè)稅，必將給農(nóng)民帶來更多的實惠。我們一定要抓住這些政策機遇，不失時機、千方百計抓好“三農(nóng)”工作，爭取新的突破。特別是在全民創(chuàng)業(yè)的大背景下，如何引導廣大干部群眾，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，自主增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的較快增長，是我們必須認真研究，精心謀劃，切實加以解決的問題?？傊?，各級黨政組織要充分認識當前“三農(nóng)”工作面臨的新形勢，進一步堅定信心，振奮精神，一以貫之地落實好黨的惠農(nóng)政策，探索增加農(nóng)民收入的新途徑，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺階。

二、咬定目標，硬化措施，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破

××××年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：認真貫徹落實中央號文件、黨的十六屆四中全會和縣委擴大會議精神，堅持用科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持黨的農(nóng)村基本政策，圍繞“三個增強”（增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強農(nóng)村勞動力輸出的專業(yè)技能、增強農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務體系的動力和活力），抓好“六大重點”（農(nóng)業(yè)項目推進、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設、農(nóng)業(yè)結構調整、勞動力轉移輸出、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、深化農(nóng)村改革），強化對農(nóng)業(yè)的支持保護，促進農(nóng)民收入較快增長，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。版權所有

主要預期目標是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；實現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長；新增轉移農(nóng)村勞動力萬人。

圍繞上述目標要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：

⒈以項目推進帶動農(nóng)業(yè)結構調整，發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟。

目前，我縣農(nóng)業(yè)仍屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型、單一結構的低效型農(nóng)業(yè)，只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局結構，實現(xiàn)加工型、多元結構型農(nóng)業(yè)的轉變，才能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大力引進外來資本、民間資本和國家資金來開發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭生產(chǎn)加工項目，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、農(nóng)民收入大提高、農(nóng)村面貌大改變的根本所在。各鎮(zhèn)、各有關部門要把農(nóng)業(yè)項目引進作為招商引資的重點，作為全年農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重來抓緊抓好。

在項目定位上，要根據(jù)我縣的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，準確定位，明確方向，有針對性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商；要轉變觀念，創(chuàng)新方法，高點規(guī)劃，精心包裝，用最富有特色、資源相對豐富、市場競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品去引商；用最大的真誠、最好的服務和最優(yōu)的環(huán)境去安商。各鎮(zhèn)、各有關部門要結合去年三次集中農(nóng)業(yè)招商的成果，突出抓好意向項目促簽約，簽約項目促開工，在建項目促竣工，竣工項目促投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓效益。要進一步明確目標，一檔鎮(zhèn)及農(nóng)口部門要各新上個投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項目，二檔鎮(zhèn)各新上個萬元以上的農(nóng)業(yè)項目，三檔鎮(zhèn)各新上個投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項目，確保全年實施投入萬元以上農(nóng)業(yè)項目個，其中萬元以上項目個，萬元以上項目個；全縣家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售億元，利稅萬元。

在產(chǎn)業(yè)導向上，要鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過引進新技術、新設備、新工藝，提升層次，擴展規(guī)模；引導外來資本投向市場競爭力強、發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。重點抓好林木板材、特水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、糧食等深加工項目培植，精心規(guī)劃實施方圓禽業(yè)、恒通果蔬、紅梅乳業(yè)、東泰木業(yè)、華德米業(yè)等一批重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的做強做大。圍繞發(fā)展龍頭企業(yè)，著力培壯糧食蔬菜生產(chǎn)加工、特水畜禽養(yǎng)殖加工及林木業(yè)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，進而形成西部沿蕩觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，中部內圩高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，東部沿崗綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的全縣農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟區(qū)域特色，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局得到進一步優(yōu)化，特色進一步彰顯，效益進一步放大，從而實現(xiàn)我縣傳統(tǒng)低效型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級換代。同時，要認真研究國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，組織項目攻關，爭取國家財政更多的資金支持。

⒉以農(nóng)民職業(yè)技能培訓促進農(nóng)村勞動力轉移，提高農(nóng)民工資性收入。

轉移一個農(nóng)民，可以致富一個家庭；轉移一批農(nóng)民，可以激活一方經(jīng)濟。推進農(nóng)村勞動力轉移是當前增加農(nóng)民收入成本最低、風險最小、效益最好的途徑之一。各鎮(zhèn)、各有關部門要抓住國家和省市出臺的相關政策機遇，把農(nóng)村富余勞動力轉移輸出作為一項重要的富民工程、實事工程來抓好。要按照全民創(chuàng)業(yè)的要求，組織廣大農(nóng)民群眾走出來干起來，走出去富起來，走回來辦起來，走進走出帶起來，不斷拓展致富途徑。要著力提升勞動力培訓輸出的層次。我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)比例雖然較高，但無論從數(shù)量上還是質量上，轉移輸出空間仍然較大。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣尚有近萬農(nóng)村勞動力賦閑在家。已轉移的勞動力中，許多人并無一技之長，只能在外從事低級的體力勞動，報酬極低。我們要大力實施“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”，以“培優(yōu)”、“培特”為方向，全面提高農(nóng)村勞動力素質。全縣計劃進行農(nóng)民實用技術培訓萬人，其中定向技能培訓萬人。在內容上更加突出實用性，在形式上更加突出靈活性，在體制上整合系統(tǒng)資源，力爭逐步使每個勞務輸出人員至少掌握一門專業(yè)技術和技能，使他們逐步由體力型向智力型、由低層次向高層次轉變，不斷提高他們的崗位競爭力和勞動含金量。要多途徑促進勞動力培訓輸出工作。一是開展普訓，增加培訓覆蓋面。由縣勞動部門牽頭，各鎮(zhèn)人力資源中心組織人力，逐村逐戶，對未轉移勞動力進行造冊登記，由培訓部門組織師資力量負責技術培訓。二是開展訂單培訓，提高培訓輸出的層次。隨著工業(yè)化進程加快，對技術工人的需求越來越大，許多企業(yè)主動與培訓部門聯(lián)合，組建培訓輸出基地。實施訂單專項培訓，使培訓更加對口，就業(yè)更有保證，勞務收入更加穩(wěn)定。三是鼓勵“鳳還巢”，實現(xiàn)良性循環(huán)。各鎮(zhèn)要組織對在外務工、經(jīng)商人員逐一登記篩選，將有技術、有經(jīng)濟實力的人員一一排出來，明確專人加強溝通聯(lián)絡，提供優(yōu)惠待遇，鼓勵他們帶著資金、技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設，帶領群眾共同富裕，在“走進走出”的過程中提高勞動力整體素質。

⒊以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設活化農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度。

農(nóng)民專業(yè)合作組織外連市場、內連企業(yè)、下連農(nóng)戶，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務，形成“協(xié)會公司基地農(nóng)戶”的模式，與市場緊緊聯(lián)結在一起。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設有了較大進展，恒濟水產(chǎn)協(xié)會、鹽阜草雞協(xié)會分別被評為國家級和省級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位，出現(xiàn)了多個以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為依托組建的專業(yè)協(xié)會。我們要乘風乘勢，鼓勵發(fā)展，規(guī)范運作，充分發(fā)揮其紐帶橋梁作用。一要抓發(fā)展。今年國家對農(nóng)業(yè)的扶持重點將轉向對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持。要抓住這個政策的機遇，在全縣范圍內鼓勵、扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織和種養(yǎng)大戶牽頭成立各種專業(yè)合作組織，帶領農(nóng)民跑市場、闖“碼頭”?？h委農(nóng)工辦要迅速制訂規(guī)劃，各鎮(zhèn)及相關部門也要明確目標，每個鎮(zhèn)和各優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)都要組建專業(yè)合作組織，全縣要新組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織個以上。二要抓規(guī)范。在組織機構上，將成立縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，設立專門機構，建立專門班子，對外開展合作，對內指導服務。在指導思想上，明確專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的經(jīng)營組織，堅持“自愿、自由、民建、民管、民受益”的原則，不以盈利為目的。在分配方式上，建立“二次返利”制度，所有成員按交易量的大小，不但可以獲得收購利潤，還可以獲得加工、儲運和銷售環(huán)節(jié)賺取的利潤，確保農(nóng)民利益的最大化。三要抓培訓。大力培訓農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高他們駕馭市場的能力；讓頭腦靈活、市場經(jīng)驗豐富、有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)村能人來擔當農(nóng)產(chǎn)品走向市場的領路人。全年新增農(nóng)民經(jīng)紀人人以上。

⒋以深化農(nóng)村改革加快機制創(chuàng)新，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

一是深化土地使用和流轉制度改革。嚴格按照《農(nóng)業(yè)法》和《土地承包法》的規(guī)定，進一步完善農(nóng)村土地二輪承包；加強對基本農(nóng)田的保護，有效制止非法占用耕地的行為；加強對土地使用權流轉的引導和規(guī)范化管理，堅持用市場化手段，推進土地使用權的合理有序流轉，鼓勵農(nóng)村富余土地向種養(yǎng)大戶流轉聚集，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉移。制訂出臺被征地農(nóng)民社會保障辦法，并選擇試點，穩(wěn)妥推進，保證失地農(nóng)民“少有所助、青有所望、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、故有所恤，困難有救濟、生活有保障”，讓農(nóng)民從土地增值中獲得長遠利益，依法維護農(nóng)民的合法權益。

二是深化農(nóng)村財務制度改革。在繼續(xù)實行村級會計委托制的基礎上，大力推行財務管理電算化，實行縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，形成“橫向同步管理、縱向連貫監(jiān)督”的良性機制，使村級財務記帳更加及時、準確，監(jiān)管更加到位。進一步完善村公益事業(yè)資金的收支管理，嚴格實行村公益事業(yè)資金收支預決算制度。同時，要積極探索化解村級債務的新舉措、新辦法，繼續(xù)堅持“三優(yōu)先一加強一禁止”，即優(yōu)先化解涉農(nóng)債務，優(yōu)先化解有息債務，優(yōu)先化解稅費改革后新增債務；加強對“無債村”和“債務大村”的監(jiān)管，“無債村”主要干部的報酬可以上浮作為獎勵，“債務大村”主要干部的報酬則下浮，并制訂嚴格的化解債務規(guī)劃，限期化解；嚴禁發(fā)生新的村級債務，誰發(fā)生誰負責，誰借債誰償還?？h委農(nóng)工辦要拿出詳細規(guī)劃，采取切實措施，確保完成全年化解村級債務萬元目標。

三是深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊伍改革。要堅持公益性和經(jīng)營性分開的原則，過細工作，盡快把改革推進到位，使農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員定崗定位，真正發(fā)揮其服務職能。同時，鼓勵分流人員發(fā)揮自己的專業(yè)特長，大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極參與和領辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

四是深化農(nóng)村稅費改革。嚴格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，在確保義務教育正常經(jīng)費需要，確?；鶎咏M織正常運轉的基礎上，確保農(nóng)民負擔不反彈，真正實現(xiàn)還利于民。

⒌以農(nóng)業(yè)基礎設施建設推進農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，農(nóng)村生產(chǎn)條件落后是制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的重要因素。我縣農(nóng)村普遍底子薄、條件差，與發(fā)達地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)基礎設施建設的差距十分明顯。各鎮(zhèn)、各部門要從全面建設小康社會的高度，重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力促進全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的意義范文第2篇

關鍵詞：村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；公共服務設施；配套標準

1、前言

村鎮(zhèn)與城市在社會經(jīng)濟、生活習慣、人口結構等方面都有很多不同。村鎮(zhèn)以第一產(chǎn)業(yè)為主，城市以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。不同的產(chǎn)業(yè)結構決定了其生活環(huán)境的不同。前者居住適宜分散，以利于就近耕作。后者適宜集中，以節(jié)約基礎設施投資，同時方便居民就近工作與使用各類設施。

村鎮(zhèn)體系包含的最大單元是建制鎮(zhèn)（或縣級市），最小聚落是自然村。我國村鎮(zhèn)的體系結構一般按各自所處的地位、職能進行層次劃分，自下而上依次為：基層村———中心村———一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)———中心鎮(zhèn)四個層次。

2、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃背景

2.1 規(guī)劃的意義

縣作為相對獨立、完整的政區(qū)，具有基本經(jīng)濟單元的性質，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展中扮演著重要的角色。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目的是針對現(xiàn)狀鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的空間格局及村鎮(zhèn)布局特點，建立合理的村鎮(zhèn)結構體系，明確地域功能職能分工，合理進行村鎮(zhèn)布局，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，并突出村鎮(zhèn)體系整體效益。

長期以來，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，制約著農(nóng)民收入的提高和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。而縣域體系的不完善是產(chǎn)生這一問題的重要原因之一，因此建立科學完善的縣域規(guī)劃體系，對于指導縣域村鎮(zhèn)發(fā)展和完善我國區(qū)域規(guī)劃體系都有著重要的現(xiàn)實和理論意義。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實施對于中國特色的城鎮(zhèn)化道路有重大意義，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃通過以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，聯(lián)結廣大農(nóng)村進行縣域空間規(guī)劃和管治，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。

2.2縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位與作用

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對有效配置公共資源，促進城市的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用。新形勢下的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，就是全面貫徹黨的“十七大”報告中關于走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大、中、小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。具體說，就是進一步明確堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

3、縣域村鎮(zhèn)職能等級結構

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務”，并將其作為科學發(fā)展觀“五個統(tǒng)籌”中的首要任務。2006 年6 月，建設部根據(jù)黨的十六大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，為加強縣域的協(xié)調發(fā)展，規(guī)范縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，下發(fā)了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》。該《辦法》強調了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以建設和諧社會以及服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標，以整個縣域空間為研究對象，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋；確定縣域村鎮(zhèn)體系布局，明確村鎮(zhèn)職能層次等級（包括縣城─中心鎮(zhèn)─一般鎮(zhèn)─中心村）。縣城：主要是指縣域中心、縣政府駐地以及縣域政治、經(jīng)濟、文化中心；中心鎮(zhèn)：指縣域片區(qū)中心，對周邊農(nóng)村具有一定的經(jīng)濟帶動作用，政策上應重點扶持；一般鎮(zhèn)：指縣城、中心鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)；中心村：指規(guī)劃為一定農(nóng)村地域范圍的服務中心，是配套有一定基本生活福利設施，能為本村莊和附近村莊提供服務，并能輻射周邊若干個行政村地域范圍的較大村莊；基層村：指鎮(zhèn)村體系中最基層的居民點，由若干個村莊通過“遷村并點”形成，配套有基本的生活設施。中心村與基層村是規(guī)劃對“村莊”的進一步區(qū)分，不以是否為村委會駐地為劃分標準，而是以“村莊”在區(qū)域中所起的作用為劃分標準。

4、縣域村鎮(zhèn)配套公共服務設施

4.1規(guī)范規(guī)定

《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）中規(guī)定：統(tǒng)籌配置區(qū)域基礎設施和社會公共服務設施，提出分級配置各類設施的原則，確定各級居民點配置設施的類型和標準；因地制宜地提出各類設施的共建、共享方案，避免重復建設。

4.2規(guī)范解讀

《辦法》中只規(guī)定配置區(qū)域公共服務設施以及確定各級居民點配置設施的類型和標準，但對于配置各級居民點公共服務設施的具體類型以及配置具體標準，并未做出規(guī)定，在實際縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中缺乏可操作性。

4.3規(guī)范修訂

《辦法》中應規(guī)定配置區(qū)域公共服務設施以及確定各級居民點配置設施的具體類型，如規(guī)定文化設施在縣城配備圖書館、文化館、電影院等；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備文化館、文化站等；在各村配備文化室；醫(yī)療設施在縣城配備醫(yī)院、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備衛(wèi)生院、在各村配備衛(wèi)生室；教育設施在縣城配備高中、中學、小學、幼兒園等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備中學、小學、幼兒園等，在各村配備小學、幼兒園等。

另外《辦法》也應規(guī)定配置區(qū)域公共服務設施以及各級居民點具體配置標準，如各級文化設施可規(guī)定人均用地面積與人均建筑面積；各級醫(yī)療設施規(guī)定人均用地面積與人均建筑面積外，還要規(guī)定床位數(shù)標準等；教育設施可規(guī)定生均用地面積和生均建筑面積以及生均綠地與生均體育用地等，這方面的公共服務設施配備標準還需要后續(xù)研究。

5、結語

開展縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，能夠促進縣域城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，實現(xiàn)中心城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展“雙贏”的戰(zhàn)略目標，有效保護區(qū)域發(fā)展的空間資源和環(huán)境，解決中心城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展中由于缺少引導和調控所產(chǎn)生的諸多問題。建設部根據(jù)黨的十六大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，為加強縣域的協(xié)調發(fā)展，規(guī)范縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，下發(fā)了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》，為了使《辦法》中規(guī)定的公共服務設施配置類型以及建設標準具有可操作性，《辦法》中應規(guī)定配置區(qū)域公共服務設施以及確定各級居民點配置設施的具體類型與具體配置標準。

參考文獻：

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[5]方明，邵愛云.新農(nóng)村建設村莊治理研究[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的意義范文第3篇

【摘 要】當前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，土地資源開發(fā)過度，環(huán)境問題加劇，對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。本文簡要探討城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理問題，并探討資源環(huán)境的未來發(fā)展情況，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調一致，僅供相關人員參考。

【關鍵字】 城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源環(huán)境；土地資源

一、課題研究的背景與意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規(guī)劃建設布局，沒有根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設施服務區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設用地上都有相關的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設的用地標準【1】。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展策略

（一）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，應當積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中生態(tài)環(huán)境保護的力度，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調配合，促進其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉(xiāng)建設的現(xiàn)代化發(fā)展。

在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，積極建設滿足城鄉(xiāng)建設發(fā)展實際標準的環(huán)保設施，并充分做好管理工作，促進各項環(huán)保設施的實際應用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化生態(tài)建設的理念，并積極落實到行動上，結合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關環(huán)境保護部門應當加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設用地的理念，真正實現(xiàn)土地資源的科學化利用，促進節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展【2】。

（二）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質量的同時，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠對土地資源的發(fā)展做出科學合理的規(guī)劃設計，加強生態(tài)建設，促進資源節(jié)約型社會的發(fā)展【3】。

（三）建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結合本地區(qū)發(fā)展實際進行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現(xiàn)，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進資源與社會的協(xié)調發(fā)展【4】。

（四）落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設用地

在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進行全面、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建O中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作【5】。

四、結論

總而言之，社會經(jīng)濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態(tài)建設的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]趙立旺.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護的發(fā)展[J].《建筑工程技術與設計》， 2015（33）

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城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的意義范文第4篇

關鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)協(xié)調；京津冀地區(qū)

一、引言

自2007年相關支持政策出臺以來，京津冀地區(qū)已發(fā)展成為新的增長極。但城鄉(xiāng)不協(xié)調導致該地區(qū)主要城市作用不明確。北京的技術產(chǎn)業(yè)慢慢作用于周邊地區(qū)；隨著濱海新區(qū)的開發(fā)建設，天津在一段時間內被不斷分化；河北副中心城市的經(jīng)濟實力不強，使城市群地區(qū)難以共享城市中心的發(fā)展成果。因此，在第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時，注重城鄉(xiāng)協(xié)調、縮小差距實現(xiàn)共同發(fā)展，已經(jīng)成為一個重要問題。

二、實證分析

（一）主成分分析

本文選取第三產(chǎn)業(yè)增加值、從業(yè)人員數(shù)目以及固定資產(chǎn)投資作為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)及投資方面的指標，選取城鄉(xiāng)人均可支配收入比、固定資產(chǎn)投資比、二三產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比代表城鄉(xiāng)生活、投資以及空間方面的指標。

運用SPSS，對北京市、天津市以及河北省主要地市2014年的城鄉(xiāng)協(xié)調數(shù)據(jù)進行因子分析，根據(jù)輸出結果可知第一主成分特征值是1.165，可解釋總方差的38.84%；第二主成分特征值是1.005，占總方差的33.512%；第三主成分特征值小于1，說明力度非常弱。因此，抽出的主成分數(shù)量為二。得到各主成分得分表達式為：F1=SE1*0.660-SE2*0.618+SE3*0.202； F2=SE1*0.037+SE2*0.345+SE3*0.935 （SE為原始變量標準化后的變量） 。繼而利用兩個主成分所對應的方差百分比進行加權，公式為：Score=F1*38.84%+F2*35.512%。同理對第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行分析。得到分析結果如表1。

由表1所示，得分越高的城市，表明主成分對其影響程度越大，城鄉(xiāng)協(xié)調或第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高。第三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展步調不一致。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展高水平的城市不一定處于城鄉(xiāng)協(xié)調的高層次，如南開區(qū)。全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低也不一定城鄉(xiāng)協(xié)調處于下游，如和平區(qū)。因此完全一致的促進作用并未完全實現(xiàn)，接下來利用回歸分析來驗證其促進作用是否存在。

（二）線性回歸分析

選取城鄉(xiāng)居民收入比代表城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平，為被解釋變量Y；以第三產(chǎn)業(yè)增加值代表第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，為解釋變量x。選取典型地市的2007-2014的時間序列作為資料，建立回歸模型。

得到調整后的可決系數(shù)為0.827，表明模型回歸程度高，回歸模型F統(tǒng)計量P值為0.019，小于0.05，表示這個模型具有統(tǒng)計學意義。從而得出模型的線性回歸方程為：Y=0.03x+84.919。表明x上升1%，Y可提高0.03%。由此可得知，第三產(chǎn)業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展以及提高其協(xié)調水平上具有一定的積極作用。

三、結論與對策

總體來看，京津冀地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了城鄉(xiāng)協(xié)調水平的提高，但并非完全同步。原因主要在于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在制度上的偏差，農(nóng)村居民沒有得到實惠。其次在于各城市之間差異較大，經(jīng)濟發(fā)達、人口集中的城市土地承載力緊張。最后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于城鄉(xiāng)就業(yè)影響的表現(xiàn)，反映出我國第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及在就業(yè)吸納方面更多是促進城鎮(zhèn)就業(yè)的發(fā)展，而對農(nóng)村的就業(yè)帶動明顯不夠，導致城鄉(xiāng)差距不斷加大。因此，要堅持大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的意義范文第5篇

當今國際社會的競爭是科技的競爭，是人才的競爭，是國民素質的競爭，反映到現(xiàn)實就是教育的競爭。為了提高國家的綜合國力和國際競爭力，我國已把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。而基礎教育是教育發(fā)展的基石，基礎教育的發(fā)展是建立在實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎教育協(xié)調發(fā)展的基礎之上的。因此，城鄉(xiāng)基礎教育協(xié)調發(fā)展，是基礎教育發(fā)展的需要，是教育發(fā)展的需要，只有城鄉(xiāng)基礎教育得到協(xié)調發(fā)展，教育的發(fā)展才有堅實的基礎。然而，當前城鄉(xiāng)基礎教育不但沒有很好地協(xié)調發(fā)展，而且在一定程度上還在拉大著差距。人民日報記者調查得出結論：“全國范圍內農(nóng)村生源比例為50％，重點高校僅為30％，提前批次錄取考生和?？瓶忌械霓r(nóng)村生源所占比例在持續(xù)上升?！盵1]這說明農(nóng)村考生高考錄取占同期考生的比例，未達到同期農(nóng)村人口占全國總人口的自然比例；農(nóng)村學生所就讀的學校也主要集中在中等偏下層次的院校。這些都真實反映了客觀存在的城鄉(xiāng)基礎教育的差距。又如，在農(nóng)村初中義務教育階段，學生中途輟學較城鎮(zhèn)多，中考升入重點高中的學生比例較城鎮(zhèn)少，初中畢業(yè)不能免費升入高中學習的農(nóng)村學生多選擇回家務農(nóng)或待業(yè)，而城鎮(zhèn)中相應學生或選擇進入技校學習一技之長，或自費上重點高中接受繼續(xù)教育，這就使城鄉(xiāng)學生受教育程度整體上的差距被拉大。找出原因，從根本上解決問題，縮小差距，促進城鄉(xiāng)基礎教育協(xié)調發(fā)展成為當務之急。

二、城鄉(xiāng)基礎教育不能協(xié)調發(fā)展的因素分析

影響城鄉(xiāng)基礎教育不能協(xié)調發(fā)展的因素是多方面的，只有找出影響城鄉(xiāng)基礎教育不能協(xié)調發(fā)展的關鍵因素，針對不同的影響因素，采取不同的解決對策，只有這樣，才可以幫助我們從實際出發(fā)，在根本上解決問題，促進城鄉(xiāng)基礎教育協(xié)調發(fā)展。

1.師資方面的因素

教師是教育的直接實施者，師資力量的強與弱直接關涉著教育質量與水平的高低，顯然，師資力量是導致城鄉(xiāng)基礎教育不能協(xié)調發(fā)展的根本原因。

近年來，國家加大對農(nóng)村教育的支持力度，使得農(nóng)村薄弱學校條件設施得到了很大的改觀，但農(nóng)村學校的師資欠缺問題并未見多大成效，農(nóng)村學校的師資力量仍舊明顯地弱于城市，主要反映在以下幾個方面：首先，年齡老化。大多數(shù)村小40歲以上教師占學校教師總人數(shù)一半以上。其次，學歷偏低。在農(nóng)村的大多數(shù)初中學校，教師初始學歷合格率還不足50%[2]，有相當一部分教師的初始學歷為中專。由于學歷偏低制約其教育教學理論與學科專業(yè)知識的掌握程度，直接影響著教育教學質量，而且可利用的繼續(xù)教育資源較少，再加上缺少外出培訓學習和繼續(xù)進修的機會，使得這些教師的教育教學和專業(yè)文化知識水平不能及時得到提高，阻礙了其先進教育教學理念的形成和教學技能的提升，從而影響了學校的教育教學質量。再次，個別專業(yè)教師短缺。農(nóng)村中小學有些專業(yè)很缺對口的教師，尤其缺少美術、音樂、體育、英語等專業(yè)的教師，在城市這些專業(yè)的教師已經(jīng)過剩，但由于農(nóng)村中小學居住環(huán)境惡劣，待遇低，又缺少繼續(xù)學習進修的機會，導致師范畢業(yè)生絕大部分不愿回到農(nóng)村。

為了改善農(nóng)村中小學的師資現(xiàn)狀，前兩年地方教育行政部門也搞過送教下鄉(xiāng)“春風行動”，要求下鄉(xiāng)支教的教師每人送教一年，一年一換人，但多半是年輕教師，還沒等課堂教學上路就又回城了。有的個別縣里教師被派到村小，名掛在那兒，人卻沒到學校。這種送教方式非但不能給學校帶來支持與幫助，甚至還可能給學校帶來負擔和負面影響。雖然送教下鄉(xiāng)的出發(fā)點是好的，但執(zhí)行起來流于形式，沒有很好地進行監(jiān)督，所以也就使得送教下鄉(xiāng)失去了真正的意義。

2.辦學條件方面的因素

辦學條件是學校工作得以正常開展的重要保障，辦學條件更是決定學校教育教學質量和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。相對城市來說，農(nóng)村學校在辦學條件方面處于先天不利。

（1）學校的硬件設施

這幾年國家加大了對農(nóng)村的各項投入，包括教育投入，使得農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校的教學條件得到了很大的改善，但由于農(nóng)村經(jīng)濟比較薄弱，學校除了事業(yè)性撥款沒有別的經(jīng)費來源，缺少經(jīng)費支持的農(nóng)村學校，教學設備依然較陳舊，還有很多村小的教室比較破舊，桌椅往往破爛不堪，實驗室、微機室、圖書室等硬件設施很少擁有，即使有的學校有微機室，也很簡陋，其中的微機都已老化，學生只能進行簡單的操作。音樂教學所用設備也僅限于多年前的電子琴或腳踏琴，等等。在這樣的條件下辦學確實有些困難，城市學校則不然，教育教學設施齊全，多媒體教室、實驗室、微機室、圖書室應有盡有。

（2）學生的學習資源

除了學校硬件設施的巨大差距，學生的學習資源也相差懸殊。農(nóng)村文化教育類資源較貧乏，學生除了教輔類圖書外，缺少課外讀物。這是因為其身邊沒有這么多課外書去讀，更缺少網(wǎng)絡學習環(huán)境和現(xiàn)代化的學習工具。城市教育環(huán)境中文化教育類書籍或資料極其豐富，學生可以在極短時間內得到想看的書或相關學習資料，并且與之相關的輔助設施也應有盡有，這些都有利于學生發(fā)現(xiàn)和利用學習資源，增長知識，培養(yǎng)能力。城市學生擁有豐富的學習資源，如各類特長班、網(wǎng)絡學習環(huán)境等等，學生可以方便地根據(jù)自己的喜好興趣來選擇學習的內容。

3.家庭方面的因素