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土地征收相關法律法規(guī)范文第1篇

關鍵詞：企業(yè)資產重組;涉稅問題;影響;問題;解決策略

一、關于企業(yè)資產重組的概述

所謂資產重組，其實就是企業(yè)將自身的資產重新進行評估與整合，對企業(yè)的資源進行合理配置，實質就是一種提升企業(yè)經(jīng)濟效益的經(jīng)濟活動。在進行資產重組的過程中，主要要進行整合的是企業(yè)資產庫存、負債、產權結構等，資產重組的效果主要通過企業(yè)的資源結構得到優(yōu)化進而生產效率得以提高，以及促進社會資源的流動與重組進而使得社會經(jīng)濟效益得以提高來反應，而且企業(yè)進行資產重組必定會牽連到法律問題以及稅收問題。企業(yè)進行資產重組的方式多種多樣，其中有股權轉讓、資產換置、企業(yè)并購、資產脫離等，同時我國的資產重組方式還有其他方式，如國有股回購、業(yè)務分拆以及債務重組等，與我國的社會主義市場經(jīng)濟模式相適應。

二、稅收在企業(yè)資產重組中產生的影響

（一）稅收對資產重組動機產生的影響

我國對企業(yè)進行資產重組提供相應的稅收優(yōu)惠政策，這就使得部分企業(yè)一開始進行資產重組的動機變得不單純，主要為了獲得稅收政策的好處或者是為了躲避納稅，進行資產轉移，使得企業(yè)進行資產重組真正主要的動機被忽略。企業(yè)在對資產進行合并、調整與規(guī)劃的過程中，以及資產交易過程和資產結構調整時，也會將稅收納入在其中，企業(yè)確實會有意識的進行避稅，但是其前提是不違背法律，可以進行避稅以使企業(yè)能夠將經(jīng)濟效益最大化。

（二）稅收對資產重組行為產生的影響

1.企業(yè)利用兼并的手段進行重組，在兼并虧損企業(yè)的過程中，企業(yè)可以依據(jù)國家相關政策獲得一定的稅收抵效以及減免優(yōu)惠。

2.企業(yè)在進行兼并重組的過程中，許多被兼并企業(yè)的實際資產市值比賬面上的價值更高，企業(yè)在對資產進行新的評估時盡量增加折舊額在其價值中所占的比率，并以此利用折舊額只需繳納較低稅款的稅收政策，使得企業(yè)的能夠減少稅務負擔。并且被兼并的企業(yè)將會得到實施兼并企業(yè)認購的高于賬面價值那部分的利益。

3.利用稅收政策影響，將部分常規(guī)生產中的收益轉化為資本性的收益。隨著企業(yè)成熟期的臨近，企業(yè)的投資機會逐漸減少，企業(yè)已經(jīng)積攢了大筆的利潤，若不采取相應的措施，國家將會對該部分利潤征收一定的所得稅，致使企業(yè)利潤減少。現(xiàn)今我國多數(shù)企業(yè)都是先對資產進行評估重組，后將公司上市，對于公司的部分股份進行出售，促使稅負得以減輕。

三、現(xiàn)今我國企業(yè)資產重組中涉稅方面的問題

（一）其相關法律法規(guī)不夠健全

（二）企業(yè)對資產進行評估的流程不夠規(guī)范

企業(yè)的資產包括企業(yè)的房地產、股權投資、設備機械等有形的資產，同時也包括企業(yè)商標、專利、品牌等無形的資產，對企業(yè)的資產進行評估，同時企業(yè)也應該對影響未來發(fā)展的原因進行相應的評估。現(xiàn)今我國對于資產評估的體系仍舊不夠完善，企業(yè)在進行資產評估時，沒有一個權威的評估機構，這就使得在企業(yè)重組過程中，易出現(xiàn)一定的暗箱操作，企業(yè)的資產在評估過程中被縮水，使得國家的稅收資金出現(xiàn)流失。其中，企業(yè)只對固定資產以及土地使用權等進行依價評估，卻把其中的市場升值部分遺漏了，這就會出現(xiàn)企業(yè)的部分資產被低估的現(xiàn)象，使得國家的征收的稅金減少，稅收急劇流失。

（三）稅收流失嚴重現(xiàn)象在企業(yè)進行資產重組的過程中頻繁出現(xiàn)

（四）資產重組會導致稅收管理的要素發(fā)生變化，使得稅收征管的難度加大

（一）加強立法，健全相關法律法規(guī)

我國征稅部門應該對企業(yè)資產重組有較清晰的認識，認清形勢，結合實際情況，加強對于企業(yè)資產重組工作的征稅工作的立法。主要應該是立法部門積極行動，召集相關專家，通過謹慎的調查與研究，編訂與我國現(xiàn)實相符的關于資產重組征稅的的法律法規(guī)。而對于已有的相關法律法規(guī)，如《國有企業(yè)破產法》等，則應該針對其不符合社會發(fā)展現(xiàn)實的條例進行修改，以使得其適應時展的步伐，也使得其與其他法律能夠相協(xié)調。

（二）對于已有的與資產重組相關的稅務政策進行深入的確定

國家稅務部門應該積極采取行動，對于與資產重組相關的涉稅政策進行確定，對于其稅種，如營業(yè)稅、增值稅以及資本利得稅等進行確定，對于不同的稅種的征收范圍，征收稅率以及征收對象等等都一一進行確定，確保征收工作的準確性，避免稅收真空的現(xiàn)象發(fā)生。如現(xiàn)今我國稅務局已經(jīng)對企業(yè)資產重組中的全部以及部分資產的轉讓做出規(guī)定，規(guī)定納稅人不得將該部分歸入營業(yè)稅的征收范圍之內，對營業(yè)稅的征收范圍進行界定，避免出現(xiàn)重復征稅或漏稅的情況發(fā)生。

（三）對資產評估水平進行提高，同時對資產評估工作進行規(guī)范

資產評估工作是整個企業(yè)資產重組工作的核心，同時它也對涉稅問題的解決有著極其重要的意義。因此，我國應該對企業(yè)資產評估的相關法律法規(guī)做出明確的規(guī)定，建立健全與企業(yè)資產重組相配套的資產評估管理工作制度，使得資產評估水平不斷得到提高;對于我國已有的資產評估機構進行整頓，對其工作流程予以規(guī)范，并且促使資產評估機構的執(zhí)業(yè)水平以及職業(yè)道德得以提升，促使其在進行資產評估時不代表哪方利益，做到公平、客觀、公正。

（四）對稅收征管方式進行完善

市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)進行資產重組已是正?，F(xiàn)象。我國稅務部門應該具有長遠的眼光，認清形勢，在不斷的征稅工作中提高自身稅務征管能力，并對稅務征管方式進行完善。應對國有企業(yè)資產重組中的稅負問題予以重視，學會利用稅務部門的稅收監(jiān)控系統(tǒng)對企業(yè)進行監(jiān)督，并對稅務發(fā)票管理工作進行加強，嚴厲打擊偷稅漏稅行為。

土地征收相關法律法規(guī)范文第2篇

對此重大消息筆者保持審慎樂觀態(tài)度，因為雖然具體辦法出臺了，但是其必須經(jīng)過具體實踐才能發(fā)現(xiàn)其效果如何，且筆者對《辦法》研讀后，發(fā)現(xiàn)其有兩大核心問題亟需進一步明確和落實，否則《辦法》有可能達不到預期的效果。

一、《辦法》對貸款條件限制過嚴

《辦法》第四條是對農民住房貸款條件的規(guī)定，筆者認為，該規(guī)定至少有兩方面的問題：

其一，第三款要求對于征收范圍的住房不能抵押；該限制實質上并沒有理解抵押法律意義和抵押對征收的影響，從實質上來說，房屋抵押并不影響征收，也不會增加征收的財政負擔和難度，這也是《國有土地上房屋征收補償條例》第十六條沒有將抵押列入其禁止范圍的原因。

其二，第四款要求除用于抵押的農民住房外，借款人應有其他長期穩(wěn)定居住場所，并能夠提供相關證明材料；該條款又包含兩個具體問題，一是什么才是其他長期穩(wěn)定居住場所？二是誰來提供這個證明材料？

二、《辦法》對抵押房屋處置的突破不如預期

《辦法》第十二條因借款人不履行到期債務，或者按借貸雙方約定的情形需要依法行使抵押權的，貸款人應當結合試點地區(qū)實際情況，配合試點地區(qū)政府在保障農民基本居住權的前提下，通過貸款重組、按序清償、房產變賣或拍賣等多種方式處置抵押物，抵押物處置收益應由貸款人優(yōu)先受償。變賣或拍賣抵押的農民住房，受讓人范圍原則上應限制在相關法律法規(guī)和國務院規(guī)定的范圍內。

該規(guī)定實質上沒有達到和符合《國務院關于開展農村承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（以下簡稱《意見》）的精神，該《意見》明確規(guī)定：因借款人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的情形需要實現(xiàn)抵押權時，允許金融機構在保證農戶承包權和基本住房權利前提下，依法采取多種方式處置抵押物。完善抵押物處置措施，確保當借款人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的情形時，承貸銀行能順利實現(xiàn)抵押權。農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款的抵押物處置應與商品住房制定差別化規(guī)定。探索農民住房財產權抵押擔保中宅基地權益的實現(xiàn)方式和途徑，保障抵押權人合法權益。對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處置，受讓人原則上應限制在相關法律法規(guī)和國務院規(guī)定的范圍內。

而目前對于受讓人的規(guī)定按照《土地管理法》第六十二條、第六十三條的規(guī)定，只能限制于本集體成員、且需符合一戶一宅的原則。因此，如果嚴格按照目前的法律規(guī)定操作，則抵押物的處置可能只能是一紙空文，不能達到試點的目的，也會嚴重影響到金融機構放貸的積極性。

三、應對措施

其一，應該刪除僅僅列入征收范圍對住房抵押的限制，因集體土地的征收目前還適用《土地管理法》和國土部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》，且列入范圍到征收生效的期限是不明確的，不能因為列入范圍就限制抵押。

其二，應該盡快明確長期穩(wěn)定居住場所的定義和證明單位，如其自身名下有其他房屋、或者其直系親屬提供證明愿意提供居住場所，還是進城務工以后租賃房屋證明；或者直接取消該要求。就筆者看來，政府對于公民有提供最低生活保障的義務，其包含保障房，但沒有宅基地或者集體土地上的房屋并不代表農民就會流浪街頭，不能通過限制抵押或者轉讓的形式來妨礙集體土地及其房屋所有權財產屬性的利用。

其三，農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款的抵押物處置應與商品住房制定差別化規(guī)定。筆者認為，雖然其原則上應以目前的法律規(guī)定為準，那是否也可以參照集體土地企業(yè)廠房的處理模式，在集體組織同意的情況下，在需要對宅基地進行處置的時候，通過政府征收后招拍掛的模式來進行處置；或者將集體范圍擴大，比如擴大到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有經(jīng)濟組織或者本縣級政府范圍內的集體經(jīng)濟組織甚至本縣范圍內的所有人均可參與競買。

土地征收相關法律法規(guī)范文第3篇

關鍵詞：國有土地；國土資源；交易管理；土地市場

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0155-02

國有土地的交易行為由于與國家的利益息息相關，因此一直以來都是政府行政管理和監(jiān)管的重點。如何在國有土地的交易過程中，提高土地資源的配置效率，降低暗箱操作、權力腐敗等行為的發(fā)生，讓中國國有土地的交易管理逐步走向規(guī)范、市場化、現(xiàn)代化的道路將顯得尤為重要。這時，就需要我們正視土地交易與使用管理中存在的各種問題，充分發(fā)揮各個部門的作用和職能，增強國有土地交易管理的針對性和有效性。

一、國有土地交易中存在的主要問題

（一）缺乏完善的國有土地產權制度

首先，土地產權主體不清晰，致使地方政府與中央在土地審批以及土地收益方面存在博弈，而在相互博弈的過程中，地方政府通常處于不利地位；其次，在土地登記制度方面，缺少規(guī)范化的登錄管理制度。從現(xiàn)行的發(fā)展狀態(tài)來看，由于土地權屬變更信息與使用申請登記辦證的情況密切相關，在期間出現(xiàn)變更事實，但沒有進行登記變更的情況下，土地管理部門則沒有相關變更信息，致使土地權屬登記工作發(fā)展滯后；再次，對于土地權利的界定與劃分缺少細化。一般來看，土地產權結構可以分為三部分：土地所有權、土地使用權以及土地他項權利，但是對于權力的相關界定不明確，使得土地所有者不能對土地收益進行有效控制。

（二）缺少健全的土地價格約束機制

政府壟斷、隱性土地交易以及基準價格不合理等方面致使現(xiàn)行的土地價格不能真實地反映土地價格。政府壟斷主要體現(xiàn)在部分官員的人為干預造成土地價格不合理，比如在土地出讓、土地招投標過程中，政府官員的人為控價出現(xiàn)了尋租行為，從而影響了土地價格；隱性土地交易對于土地價格的影響主要表現(xiàn)在征地過程中農用地征收價格低導致私下土地交易等非法行為大量出現(xiàn)。此外，在國企改革過程中，為了吸納資金，企業(yè)私下進行原劃撥的土地交易，也導致土地價格的變化；現(xiàn)行的基準價格不能真實地反映土地真實價格。受眾多因素的影響，土地管理機制的不健全等都使得基準價格不能與真實價格相吻合，這在很大程度上導致了國有土地在交易過程中出現(xiàn)問題。

（三）土地征用制度與交易制度不合理

從整體上看，中國現(xiàn)有的土地征用與交易制度存在很多不合理的現(xiàn)象，在一定程度上影響了國有土地的利用效率和配置水平。例如，國有土地征用權利濫用的現(xiàn)象比較普遍，在一定程度上損害了農民和集體的利益，經(jīng)常出現(xiàn)低價征收、高價出讓的情況。此外，因為征地補償與交易標準不統(tǒng)一的問題，也在一定程度上引發(fā)了一些社會問題，因為土地征用與交易制度上的缺陷，容易帶來政府與企業(yè)之間的相互勾結和權利尋租等問題，弱勢群體的利益反而很難得到保證，增加了社會的不和諧因素。

（四）國有土地交易的相關法律法規(guī)不健全

目前，中國雖然已經(jīng)陸續(xù)出臺了《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等與土地交易相關的法律法規(guī)，但是相關配套法律法規(guī)的建設卻相對落后，很多條款并不能完全適應當前市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。例如，征地權利制度、征地補償制度、土地儲備制度、土地財政制度等相關法律政策需要進一步的完善。

二、強化國有土地交易與管理的有效策略

（一）有效防范土地金融風險

在國有土地的交易過程中，由于存在很多不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象，例如地方政府的違規(guī)融資、銀行放貸把關不嚴、用地單位經(jīng)營不合理等問題，都會在一定程度上增加土地金融風險。因此，必須采取有效的土地金融風險防范措施，從源頭上鏟除土地金融風險發(fā)生的可能性，一方面要及時完善相關法律法規(guī)和土地交易制度，對不合理的土地融資與交易行為進行有效監(jiān)管，另一方面要完善土地出讓暨土地招拍掛制度，充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，三是要加大監(jiān)管與控制的力度，有效協(xié)調各利益主體之間的關系。

（二）充分發(fā)揮政府部門的宏觀調控職能

在市場經(jīng)濟條件下，土地市場有時同樣會出現(xiàn)市場失靈的情況，這時如何實現(xiàn)國有土地交易與管理的預見性與可控性就顯得尤為重要。對此，政府部門在堅持國有土地交易以市場調節(jié)為基礎的前提下，針對國有土地交易中出現(xiàn)的各種問題，綜合利用法制、政策等調控手段，對市場調節(jié)機制中的不足進行有效的彌補，提高國有土地資源的配置效率。同時，要做好國有土地市場交易的基礎性工作，加大對國有土地價格和使用狀況的監(jiān)控力度，嚴厲打擊各種國有土地違規(guī)交易和違規(guī)使用等情況，促進國有土地交易與管理的有效性和準確性。

（三）健全和完善集體土地的交易與管理

目前，集體土地的交易與管理還存在很大法律與政策上的障礙，導致很多小產權房的大量涌現(xiàn)，這雖然給當前的土地交易管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，但也在一定程度上表明了集體土地入市的現(xiàn)實需求。對此，相關部門應當盡快對集體土地的交易與管理進行完善，促進集體土地交易管理的逐步推進和日漸規(guī)范。例如，可以先在房價高、小產權房已初具規(guī)模的地域進行試點，結合當?shù)剞r民的意愿以及在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等環(huán)節(jié)可能遇到的各種問題，逐步完善相關土地流轉與交易政策，對集體用地使用方向和交易管理做出新的規(guī)定，促進國有土地交易管理的日益規(guī)范化。

（四）盡快完善國有土地交易的配套法律制度

國有土地的交易、使用與管理會涉及到規(guī)劃、房管、建設、發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿、監(jiān)察等多個部門，是一項十分系統(tǒng)的工程，因此各級政府和相關部門必須盡快完善與國有土地交易相關的配套法律制度，多加強各部門之間的相互溝通與協(xié)調。首先，要對現(xiàn)行的《土地管理法》與《土地管理法實施條例》進行完善和發(fā)展，明確界定國家征地的公共利益的范圍，對國有土地的征收和使用進行嚴格的限制，避免土地征用權和交易權的濫用。其次，要充分考慮到土地由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化產生的巨額級差收益的分配方向，提高征地補償標準，避免國有土地成為地方“創(chuàng)收”的工具，合理保護弱勢群體的切實利益。

土地征收相關法律法規(guī)范文第4篇

關鍵詞：征地拆遷；補償安置；農民失地

隨著農村工業(yè)化、城市化進程不斷加快，大量農村土地被占用，大批的農民私有住房被夷為平地，拆遷量連年上升，由此引發(fā)的矛盾也日趨突出，農民反映拆遷的上訪有增無減，損害農民利益的惡性事件也時有發(fā)生。在推進城市化進程中征地拆遷是一項十分重要的前期工作，直接關系到國家、集體、個人三者利益，關系到社會穩(wěn)定和政治安定的大局，征地拆遷矛盾已危及農村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，是當前社會的熱點和政府工作的難點。據(jù)國家權威部門估算，改革開放以后，通過低價征用農民土地最少使農民蒙受了20000億元的損失。利益分配的巨大失衡，很容易引發(fā)失地農民的不滿，政府公信力也因此受到影響。

征地拆遷與城市房屋拆遷的區(qū)別

征地拆遷是指集體土地征收或征用中的房屋拆遷，適用《土地管理法》有關征地補償安置的規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谒氖邨l規(guī)定“被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”，《征用土地公告辦法》第八條規(guī)定“征地補償安置、方案公告應當包括地上附著物和青苗的補償標準和支付方式”。這里所指的地上附著物就包括房屋等建筑物。城市房屋拆遷是國有土地地上建筑物的拆遷，指因城市建設項目的需要，取得房屋拆遷許可證的拆遷單位(拆遷人)與被拆遷房屋的所有人(被拆遷人)訂立拆遷補償安置協(xié)議，按照協(xié)議實施房屋拆遷的行為，適用國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定。城市房屋拆遷活動主要是一種民事行為，同時也有一定的行政性質。

征地拆遷與城市房屋拆遷是兩種不同性質的拆遷活動，各自遵循不同的程序和規(guī)則來實施。土地行政主管部門是征地拆遷主管機關，而房屋拆遷管理部門是城市房屋拆遷的主管機關。

征地拆遷中存在的問題

1、法律法規(guī)的缺失

長期以來，農村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農民房屋的私有財產權，一直采取忽略或放任態(tài)度，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴重混淆了農民土地的集體所有性質和房屋的私有性質。地方政府在辦理農村房屋拆遷補償事宜時主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補償辦法進行，有的甚至連參照的資格都沒有，農民公平受償權利在法律上受到了不當?shù)南拗疲驯驹撚缮衔环ūＷo的農民的合法財產權，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農民的財產。這種法律的移位，不能不說是我國法律的一大缺憾。

2、政府行為和職能出現(xiàn)偏差

征地拆遷與城市房屋拆遷有很多不一致，不能按照城市房屋拆遷的規(guī)定來實施，更不能由土地行政主管部門以外的其他部門按照城市房屋拆遷的有關規(guī)定來實施征地拆遷。征地拆遷存在的問題與政府工作的職能和方式有著密切關聯(lián)。征地拆遷中的權力約束機制和利益平衡機制的缺乏使政府行為失范和政府自利性膨脹。由于拆遷情況紛繁復雜，政府及其受托人在集體土地房屋拆遷過程存在著許多非規(guī)范的行為。(1)拆遷許可證頒發(fā)程序不規(guī)范；(2)私定房屋評估機構；(3)擅用自由裁量權，使農戶間補償不平衡；(4)強行拆遷時有發(fā)生。不管農民對拆遷補償是否滿意，有些地方對不愿拆遷的農民采取強制拆遷。

3、行政補償?shù)娜笔?/p>

現(xiàn)行的征地補償額度是與市場無關的政策性價格，過于偏離土地的市場價值和農民的經(jīng)濟預期?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定征地款含安置補償、土地補償和青苗補償三部分。前兩項的補償標準為該耕地前3年平均產值的6至10倍和4至6倍，兩項之和最低為lO倍最高為16倍，特殊情況也不得超過30倍。按此規(guī)定計算，每畝土地補償費也就是5萬左右，僅僅相當于一個公務員一兩年的工資收入。雖然國土資源部于2004年11月出臺的《關于完善征地補償安置制度的指導意見》規(guī)定，各省可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來確定征地補償標準。但由于我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，沒有明確農民集體和農民個人在處理土地時，執(zhí)行主體的界限和地位，從而使征用土地后補償分配存在弊端，往往大頭的土地補償由集體占有，由集體統(tǒng)一支配；小頭的其它補償，歸農民個人。而集體在分配土地補償?shù)倪^程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組又層層截流，結果到最后大部分農民得到的只是有限的利益，遠遠不能彌補失地損失。

4、補償安置的標準不夠完善

由于拆遷時間、區(qū)域的不同，特別是隨著城市建設，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要，地方政府對農民建房先后分批進行了控制，造成了農民建房的占地面積、建筑面積相差懸殊，同時造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農民得到補償價格、安置房面積相差懸殊，貧富差別越來越大。搭建違章建筑、拖延拆遷時間等情況比較突出。目前拆遷中普遍存在農民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊裝修和突擊搭建，不僅在室內室外的墻面和墻壁上動腦筋裝修，有院子的更把院子搭建成房子，房屋能夠向空中發(fā)展的，就想盡一切方法抬樓，還有部分拆遷戶甚至采取改變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，他們的目的就是希望在補償安置中得到更多的優(yōu)惠，當愿望不能滿足時，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時間，討價還價迫使拆遷人做出讓步，這些因素的存在，均使拆遷補償難以平衡。

征地拆遷問題的解決對策

1、制定法律法規(guī)，確保拆遷農房有法可依

農房拆遷相關法律缺失，政策供給又落伍是造成農房拆遷矛盾突出的重要根源。目前所見的行政法規(guī)、規(guī)章的適用范圍均是國有土地上的城市房屋拆遷補償規(guī)定，而對集體土地上房屋的拆遷補償尚無規(guī)定，致使農村集體房屋拆遷在現(xiàn)實中遇到許多難以解決的問題。因此，規(guī)范征收土地行為，保護當事人合法權益，盡快制定一部關于集體土地上房屋拆遷補償安置法律十分必要。我們要根據(jù)憲法的原則精神，對涉及農房拆遷的一些具體政策和實際問題進行分析和研究，把成熟的經(jīng)驗和做法，用立法的形式固定下來，制定出合乎民意的法律法規(guī)，規(guī)范農房拆遷行為。

2、深入宣傳政策，規(guī)范拆遷行為

實踐證明，只要及時做好政策宣傳工作，就能得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可以得到預防和解決。一是應及時向被拆遷人宣傳相關法律法規(guī)及政策，告知他們享有的權利及如何維護自己的合法權益不受損害。同時，告知他們應盡的義務，引導農民依法辦事，重德為人，服從國家建設需要，配合拆遷，是拆遷工作順利進行。二是要建立透明的拆遷工作制度。怎樣拆遷、如何安置補償和依據(jù)的相關法律法規(guī)政策都應該向被拆遷戶公示，主動接受公眾監(jiān)督，給被拆遷人一個平等的權利。三是完善拆遷程序，規(guī)范拆遷具體操作行為。在拆遷安置具體操作中要堅持公開、公正、公平原則，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法，使拆遷工程成為政府和被拆遷人的共贏工程。

3、拆遷房屋權屬的確定

對拆遷房屋的權屬的確定要嚴格依照國家有關規(guī)定。被拆遷房屋產權證載明的建筑面積，是確定拆遷安置補償面積的法定證據(jù)。被拆遷房屋有合法權屬證書的，按證書上記載的建筑面積簽訂補償安置協(xié)議，被拆遷房屋沒有合法的產權證，但持有合法的批準文件，如規(guī)劃許可證等，則應當根據(jù)有關政策，可以補辦產權證的予以補辦，不能夠補辦產權證的，應有區(qū)別與違章建筑予以處理。對于農民擅自搭建的違法住宅，沒有任何合法證明，則應送規(guī)劃部門進行年限查證，待查證結果出來后，如符合規(guī)劃且在宅基地指標范圍內的，可考慮依法補辦有關土地審批和規(guī)劃審批手續(xù)。對不符合規(guī)劃要求或沒有宅基地指標的違法建筑，應依法予以拆除，也可以適當給予人性化的補償，保障城市規(guī)劃的順利實施。

4、安置政策的合理進行

對被拆遷房屋安置政策有兩種，即產權調換和貨幣安置。對集體土地征用中房屋拆遷，一般也采用這兩種政策，可根據(jù)不低于原來水平的原則，按房屋原有建筑物的結構類型和建筑面積的大小給予合理的補償，或由政府統(tǒng)一籌建安置房或農民公寓、有條件的附近安排宅基地等進行合理安置。一些地方更是采取了相當優(yōu)惠的政策，如被拆遷農戶的建筑樓層未達到三樓，簽訂安置補償協(xié)議時，均按三樓的建筑面積計算，實踐證明，這項惠民政策的實施，切實地維護了農民的權益，有力地推進了拆遷進程。

土地征收相關法律法規(guī)范文第5篇

憲法修正案第二十二條規(guī)定：“公民的合法的私有財產不受侵犯?！边@一規(guī)定標志著我國公民的私有財產權開始從一般的民事權利正式上升到憲法權利，受到國家根本大法的認可與保護。但是要使公民的這項憲法權利真正落到實處，還需要全社會在許多方面做出努力。

首先，全社會要樹立正確的保護和尊重私有財產權的觀念。一方面，公民的財產權上升為憲法權利，意味著私有財產與公有財產在憲法上獲得平等的保護地位，任何國家機關和社會團體及任何人要取得公民的財產都必須經(jīng)過公民的同意。公民合法財產不受侵害的核心內容就是“非經(jīng)公民本人同意，任何人不得取得其財產”；另一方面，憲法保護私有財產權也是有限制的，憲法保護的只是公民合法的私有財產，非法所得不受保護，而即使是公民合法的私有財產，“國家為了公共利益的需要，”也可以依照法律規(guī)定實行征收或者征用并給予補償。

其次，立法機關要根據(jù)憲法保護私有財產的精神和原則，及時出臺及清理相關法律法規(guī)。在私有財產權入憲后，立法機關要對我國現(xiàn)有的涉及公民財產權的各類法律、法規(guī)、規(guī)章進行清理，合乎憲法精神的要及時加以確定；不合乎憲法精神的則要予以清除；在相關的民事立法中，應該把憲法保護私有財產權的法律規(guī)定具體化。如，在我們正在擬制中的民法典中應該有完整的保護私有財產權的法律規(guī)定；應完善申訴、賠償?shù)扰涮字贫龋贡Ｗo私有財產權真正得到落實。

再次，行政執(zhí)法及司法機關要深刻領會憲法保護私有財產的精神實質，在法律的實施和適用中切實保護好公民的合法的私有財產。嚴格依法行政，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和約束。尤其是在涉及公民財產的城市拆遷、農村土地征用等問題上，嚴格遵循法律程序，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律；司法必須依法維護公民的合法財產權益，防止司法腐敗，當好維護社會秩序與社會公正的“最后防線”。

“公民的合法的私有財產不受侵犯”的規(guī)定入憲，無疑具有巨大的歷史進步性，但要把這種進步性轉化成我國社會生活中的現(xiàn)實，僅靠憲法的原則性規(guī)定是遠遠不夠的。全社會要抓住“私產入憲”這一有利時機，推動相關法律規(guī)范的建設和完善，推動社會主義市場經(jīng)濟的健康良性發(fā)展，推動全社會政治文明程度的提升。