前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害演練總結(jié)范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、工作開展情況
(一)安全生產(chǎn)方面。
一是明確責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。為確保各項工作抓出成效,于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規(guī)劃局2019年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《縣自然資源和規(guī)劃局安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任書》,責(zé)任書安排了安全生產(chǎn)工作內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”的要求,層層簽訂,明確單位、個人的具體責(zé)任及獎懲辦法,做到事事有人抓,處處有人管,不留安全生產(chǎn)管理死角。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實安全工作會議精神,全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)工作會,及時傳達(dá)貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神,并提出貫徹實施意見;按時完成上級布置的各項工作,及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,對春節(jié)、兩會、汛期、安全生產(chǎn)月、大排查大整治等特殊時段下發(fā)了有針對性的具體辦法和措施,做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。三是集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動。按照市、縣關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動相關(guān)工作要求,結(jié)合我局實際,制定《縣自然資源和規(guī)劃局集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動實施方案》,由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管股室(站、辦)對全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作,重點檢查礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”、項目施工現(xiàn)場、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、涉安項目用地規(guī)劃審查、地質(zhì)勘察、儲備土地和征收土地安全監(jiān)管等。檢查未發(fā)現(xiàn)較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。按照縣安委會相關(guān)文件精神,制定并印發(fā)了江縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,圍繞“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”主題,通過開展系列宣教活動,落實安全責(zé)任、普及安全知識,進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全應(yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識。深入安全執(zhí)法專項活動,對全縣各場鎮(zhèn)、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、各非煤礦山和在建工程進(jìn)行安全督導(dǎo)和隱患排查治理,及時消除隱患,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患予以曝光,并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作,抓好礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實國土執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任,擴(kuò)大動態(tài)巡查范圍、加大動態(tài)巡查頻率,及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)的動態(tài)巡查,對涉礦區(qū)域進(jìn)行全覆蓋排查,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級出動礦山巡查上百人次;執(zhí)法監(jiān)察大隊和地質(zhì)礦產(chǎn)股定期不定期開展抽查,并對國土資源所開展的動態(tài)巡查工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo),認(rèn)真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查,對天堂灣頁巖磚廠未經(jīng)批準(zhǔn)越界開采行為予以曝光,勒令當(dāng)事人停止違法行為,退回本采礦區(qū)范圍內(nèi)開采,并魔獸越界開采礦產(chǎn)品的違法所得11400元。
(二)地災(zāi)防治方面
一是全面落實了防災(zāi)責(zé)任。編制并了地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案,進(jìn)一步完善了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社、監(jiān)測點”五級監(jiān)測體系,每個隱患點均落實3個科級領(lǐng)導(dǎo)作為防災(zāi)責(zé)任人??h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防災(zāi)責(zé)任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社、隱患點監(jiān)測人員簽訂了防災(zāi)責(zé)任書。成立了局地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急分隊。二是全面排查地災(zāi)隱患。開展了汛前排查和汛中排查,查明了家底。目前,全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點64處,主要有滑坡、危巖(崩塌)和潛在不穩(wěn)定斜坡三種類型,按地質(zhì)災(zāi)害的危害對象(險情)和規(guī)模劃分,中型3處,小型61處。威脅498戶、1736人,可能造成的經(jīng)濟(jì)損失8174萬元。地震發(fā)生后,立即組織防災(zāi)責(zé)任人、專職監(jiān)測人員和技術(shù)協(xié)作單位開展了隱患點檢查工作,及時制定了震后地災(zāi)隱患排查方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,現(xiàn)正在全力開展為期一個月的地災(zāi)隱患排查。三是全力整治地災(zāi)隱患。今年,需完成145戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置,現(xiàn)已完成120戶;完成3個重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目和8個排危除險項目,前期工作已完成,正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區(qū)集中宣傳培訓(xùn)、電視、院壩會等大力宣傳防災(zāi)知識,確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。今年5月31日,在鎮(zhèn)堵水坵水庫開展了縣級綜合應(yīng)急演練,隱患點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了應(yīng)急演練,實現(xiàn)應(yīng)急演練全覆蓋。六是全面預(yù)警處置應(yīng)急。隱患點開展專職監(jiān)測64處、簡易自動化監(jiān)測6處、專業(yè)監(jiān)測5處,及時氣象預(yù)警信息,全力做好預(yù)警預(yù)報,大力開展提前避讓,切實提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮處置能力。今年上半年共協(xié)助汛期督導(dǎo)組共完成了10余份應(yīng)急調(diào)查報告,以縣地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室下發(fā)了隱患整改通知6份。今年5月27日,鎮(zhèn)石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險,保障了2戶6人的生命安全。七是嚴(yán)格值班值守和災(zāi)險情速報制度。全面實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時雙人值班制度,制定了《值班須知》、《突發(fā)事件速報流程》、《災(zāi)險情速報制度》等,同時,進(jìn)一步補(bǔ)足了應(yīng)急物資庫,完善了應(yīng)急物資管理制度并上墻。同時,局值班室每天對全縣所有專職監(jiān)測點上監(jiān)測責(zé)任人、專職監(jiān)測員等相關(guān)責(zé)任人在崗履職情況進(jìn)行抽查,白天抽查20名、晚上抽查10名責(zé)任人,一個周完成一輪全面抽查,認(rèn)真查找存在的問題,落實責(zé)任,督促整改。八是強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應(yīng)急分隊,并在汛期進(jìn)行了應(yīng)急分隊培訓(xùn),制定了應(yīng)急分隊工作紀(jì)律,嚴(yán)格規(guī)范管理。九是全面開展督導(dǎo)。制定了2019年度地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)方案,牽頭對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展督導(dǎo)檢查,對存在問題進(jìn)行深刻剖析整改,確保工作到位。
(三)礦產(chǎn)資源管理方面
一是完成了鎮(zhèn)水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)調(diào)整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業(yè)權(quán)管理日常工作。四是完成了縣長江經(jīng)濟(jì)帶露天廢棄礦山修復(fù)前期調(diào)查和方案編制工作。
二、存在的問題
(一)基層防災(zāi)力量、應(yīng)急救援搶險能力較弱?,F(xiàn)國土資源所無車輛,防災(zāi)工作難度大。
(二)專職監(jiān)測員選拔、管理難度大,監(jiān)測效果不明顯。
(三)專業(yè)人員不夠,項目工程監(jiān)管不足,項目進(jìn)度慢。
三、下階段工作計劃
1.安全生產(chǎn)方面。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立長效安全生產(chǎn)工作機(jī)制;按時完成上級布置的各項工作,做到安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié);繼續(xù)深入開展安全隱患專項整治行動;深化“打非治違”專項工作,加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)和日常的巡查監(jiān)管,對合法采礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。進(jìn)一步落實共同責(zé)任機(jī)制和屬地管理原則,強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成齊抓共管的監(jiān)管工作機(jī)制。
全縣防汛抗災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入非常時期。今天,縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會,主要是貫徹落實省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神,認(rèn)真研究我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施,切實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。剛才,靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災(zāi)避災(zāi)的先進(jìn)作法和經(jīng)驗,水務(wù)、國土部門通報了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況,還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練。等會,縣委周書記、艾縣長還將作重要指示,大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會精神,切實抓好落實。下面,我先講三點意見:
一、認(rèn)真領(lǐng)會省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神
6月17日,省委、省政府在瀏陽市召開全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強(qiáng)調(diào),各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確目標(biāo)、要求、措施和責(zé)任,確保山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作抓緊抓好、落到實處??偟囊笫菆猿帧耙粋€原則、兩個確?!?,即始終堅持人民生命安全第一的原則;確保人民生命安全,杜絕群死傷;確保水庫(電站)、尾礦庫安全,不垮一庫一壩。6月22日,市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議,市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災(zāi)講了十個方面二十個問題,并部署安排當(dāng)前的防汛抗災(zāi)工作。市委童書記做了重要講話,要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩,杜絕群死群傷”的防汛工作目標(biāo),堅決克服麻痹松懈思想與僥幸心理,結(jié)合本地實際,著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各級各部門務(wù)必抓好“六個落實”,即責(zé)任落實、防災(zāi)落實、測量落實、預(yù)報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認(rèn)真領(lǐng)會省、市會議精神,尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神,對照我縣的工作目標(biāo)與任
務(wù),結(jié)合各自工作,不折不扣地抓好落實。
二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴(yán)峻形勢
近年來,在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定,全縣上下對防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來越重視,科學(xué)防控,積極應(yīng)對,做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預(yù)報有強(qiáng)降水過程,我縣雖然沒有大的強(qiáng)降雨,沒有造成大的損失。我們希望風(fēng)調(diào)雨順,但必須有備無患。如今年6月24日,簡家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫等地持續(xù)一個多小時強(qiáng)降雨,其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高,沖垮了一些山塘,淹沒禾苗、西瓜,造成了一些經(jīng)濟(jì)損失。幸好只有一陣子,雨就停了,如果時間再長,那么就會造成很大損失,因此我們必須清醒地認(rèn)識到,目前已進(jìn)入主汛期,到了險情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢,隱患大,所以,我們絕不能掉以輕心,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區(qū)就涉及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),103個村,其中市級重點村48個。存在各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點125處,其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處,巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮(zhèn)、牛馬司、界嶺、砂石等礦區(qū)以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區(qū)。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、高橋鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業(yè)公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫,大都存在著壩體穩(wěn)定性不強(qiáng),巡壩、放礦工人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,無觀測設(shè)施,無應(yīng)急救援物質(zhì)儲備等安全隱患。目前,我縣已進(jìn)入主汛期,強(qiáng)降水天氣時有出現(xiàn),對尾礦庫安全構(gòu)成極大威脅。三是水利工程現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計,全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座,尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處,特別是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠,不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)作用,而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設(shè)備缺乏與落后。全縣48個山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村僅有17個配備了高音喇叭等報警設(shè)施,其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設(shè)施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴(yán)重不足。六是非法建房、構(gòu)筑現(xiàn)象時有發(fā)生。在水工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)非法修建建筑物、構(gòu)筑物。如黑田鋪鄉(xiāng)大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道管理范圍內(nèi)非法建房,嚴(yán)
重影響該水庫的安全運(yùn)行。七是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識不強(qiáng)。山區(qū)群眾受教育程度相對較低,對災(zāi)害認(rèn)識不足,防災(zāi)意識淡薄,自救互救能(本文來自中-科軟件園*,轉(zhuǎn)載請注明!)力低。此外,不合理的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害損失,與水爭地、與山爭地現(xiàn)象普遍,必須采取切實可行的措施加強(qiáng)解決。
三、扎實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省委“堅持一個原則,做到兩個確?!钡目傮w要求,緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩,杜絕群死群傷“的防汛工作目標(biāo),結(jié)合實際,突出重點,著力抓好以下幾個方面的工作:
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動。防汛抗災(zāi)工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳普及和教育培訓(xùn),采取多種有效方式,將防御山洪災(zāi)害的基本知識宣傳到村、組、戶,將防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)常識送進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、礦區(qū)等,切實提高全社會的防災(zāi)意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上,有計劃、有針對性地對各級干部進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn),提高各級干部特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員骨干的應(yīng)急反應(yīng)和組織指揮能力。新晨
2020年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動實施方案
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”的主題,牢固樹立綜合減災(zāi)和安全發(fā)展理念,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要思想,提高做好防災(zāi)減災(zāi)各項工作的政治自覺、思想自覺及行動自覺,深入開展一系列防災(zāi)減災(zāi)活動,營造人人關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險、人人參與防災(zāi)減災(zāi)的社會氛圍,確保活動取得實效。
二、組織機(jī)構(gòu)
在x政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由x應(yīng)急管理局救災(zāi)物資保障股具體負(fù)責(zé)活動的總體組織協(xié)調(diào)工作,成立“防災(zāi)減災(zāi)日”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由x應(yīng)急管理局局長x擔(dān)任組長,相關(guān)科室人員為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在x應(yīng)急管理局救災(zāi)物資保障股,主要負(fù)責(zé)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度工作。
三、活動時間
按國家減災(zāi)委統(tǒng)一部署,x月x日至xx日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,我x防災(zāi)減災(zāi)日系列活動在宣傳周期間開展。
四、活動內(nèi)容
(一)普及防災(zāi)減災(zāi)知識技能
各單位根據(jù)行業(yè)和領(lǐng)域特點,圍繞今年全國防災(zāi)減災(zāi)日活動主題,進(jìn)一步面向系統(tǒng)和社會公眾普及洪澇災(zāi)害,地震災(zāi)害、風(fēng)雹災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、火災(zāi)等各類災(zāi)害知識和防范應(yīng)對基本技能(x水務(wù)局、x應(yīng)急管理局、x自然資源和規(guī)劃局、x生態(tài)環(huán)境局、x消防大隊負(fù)責(zé)落實)。向社會公眾開展防震減災(zāi)科普教育,并在重點場所和區(qū)域,開辟防災(zāi)減災(zāi)專區(qū),開展防災(zāi)減災(zāi)基本技能公眾體驗活動(x教科體局、x科協(xié)、x紅十字會等負(fù)責(zé)落實)。協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通訊運(yùn)營商向社會公眾“全國防災(zāi)減災(zāi)日”公益短信(x發(fā)改局負(fù)責(zé)落實)。協(xié)調(diào)x廣播電臺、電視臺安排時段播出防災(zāi)減災(zāi)公益廣告、公益宣傳片(x委宣傳部負(fù)責(zé)落實)。
(二)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳報道
組織xx廣播電臺、xx電視臺等x級媒體充分利用新聞會等多種形式和手段,對防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗做法等進(jìn)行集中報道,營造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍(x委宣傳部負(fù)責(zé)落實)。
(三)推進(jìn)災(zāi)害隱患排查治理
各有關(guān)單位根據(jù)行業(yè)主要災(zāi)害風(fēng)險,針對各類易發(fā)災(zāi)害可能帶來的威脅,集中開展全面、系統(tǒng)的風(fēng)險災(zāi)害隱患排查,重點做好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、民爆器材、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、水庫河流、森林草原等的隱患排查,并開展集中整治(x教科體局,x發(fā)改局、x公安局、x應(yīng)急管理局、x自然資源和規(guī)劃局、x住建局、x交通局、x衛(wèi)健局、x市場監(jiān)管局、x文旅局、x水務(wù)局等分頭落實)。
(四)開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
開展工廠、學(xué)校、商場、賓館等人員密集場所消防演練,并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳消防知識(x消防大隊負(fù)責(zé)落實)。組織全x中小學(xué)師生集中開展地震疏散演練(x教科體局、x應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實)。開展戶外應(yīng)急救護(hù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練(x紅十字會,x生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)落實),在商業(yè)住宅樓項目施工現(xiàn)場開展建筑工地“防災(zāi)減災(zāi)日”暨工傷預(yù)防應(yīng)急救助演練(x住建局負(fù)責(zé)落實),組織開展啟動應(yīng)急響應(yīng)桌面演練,針對汛期暴雨等極端天氣,啟動內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)(x氣象局、x水務(wù)局負(fù)責(zé)落實)。
(五)暢通應(yīng)急疏散救援通道
各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位職責(zé),在全國“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動中突出重點,開展生命通道專項宣傳教育和整治,提高社會對生命通道重要性的認(rèn)識。要針對高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、商場市場等人員密集場所,重點檢查各類影響應(yīng)急疏散和救援的突出問題,包括占用堵塞和封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,人員密集場所門窗存在障礙物,疏散輔助設(shè)施損毀或缺失,電動自行車違規(guī)停放等,打通民眾生命通道。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要分清責(zé)任,第一時間督促整改,確保應(yīng)急散疏散和救援通道暢通
(x消防大隊負(fù)責(zé)落實)。
(六)抓好防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
各相關(guān)單位要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),抓緊研究謀劃提升本行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;要積極謀劃實施一批重點工程,全面提高抵御事故風(fēng)險和自然災(zāi)害能力;要廣泛發(fā)動社會力量,提升全x綜合減災(zāi)能力;要整合各類救援力量,配備現(xiàn)代化先進(jìn)救援裝備,不斷提升救援能力(各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)落實)。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在防災(zāi)減災(zāi)活動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳主題,參照x的做法,制定具體實施方案和工作措施并認(rèn)真抓好落實,積極開展防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動,確保今年防災(zāi)減災(zāi)日活動順利開展。
(二)落實工作經(jīng)費(fèi)
防災(zāi)減災(zāi)是一項常態(tài)化工作,需要落實經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,加大對防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動、設(shè)備設(shè)施和救災(zāi)裝備的經(jīng)費(fèi)投入,建立防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障制度,保證防災(zāi)減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全市防汛工作會議精神,認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢,全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才,__同志通報了今年的天氣預(yù)測情況,__同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排,我完全同意。請大家認(rèn)真貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
20__年,全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛,未雨綢繆,提早動手,堅持工程措施與非工程措施一起抓,加快水毀修復(fù)和各項預(yù)案編制,細(xì)化落實各項防汛措施,人努力加上天幫忙,全年安全平穩(wěn)度汛,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時,我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到,雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害,但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看,今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對流天氣多,決定了我縣是一個山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū),加之近年來工程建設(shè)的增多,一些地方的植被遭到一定程度的破壞,山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗,“大旱之后,必有大澇”,今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大,剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測,分析表明,今年我縣降雨量多,江河水位較常年偏高,發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,一旦出現(xiàn)特大洪水,后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多,大部分建于上世紀(jì)五六十年代,土法上馬,年久失修,難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來,我們加大項目爭取,積極實施病險水庫除險加固,取得了一定成效,但由于項目和資金十分有限,全縣仍有相當(dāng)一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施,加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點較多,據(jù)國土部門排查,全縣登記在冊的滑坡點達(dá)295處,這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多,棄碴等大量擠占河道,給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限,很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深,交通不便,群眾居住分散,給有效預(yù)警預(yù)報帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn),部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒,對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在,嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實開展,必須采取得力措施,切實予以改進(jìn)和加強(qiáng)。
防汛工作,關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實有效地做好防汛工作,既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),也是實施“四大”突破,推進(jìn)“三化”進(jìn)程,加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性,牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想,居安思危,思想上高度重視,工作上強(qiáng)化措施,早部署、早安排,確保安全度汛,為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點,全力保障人民生命財產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點,堅持以人為本,依法防洪,科學(xué)防汛,扎實做好各項防災(zāi)抗災(zāi)工作,做到一般汛情堤防不決口,庫塘不垮壩,無重大財產(chǎn)損失;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水,發(fā)生山洪、泥石流,盡力做到不死人,最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點:一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容,做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念,時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施,盡力避免因災(zāi)造成人員傷亡;二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務(wù),建設(shè)和諧社會,要求經(jīng)濟(jì)和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展越快,自然災(zāi)害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流,同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷,給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此,要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱,防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動性;三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對,在確保防洪安全的前提下,通過科學(xué)預(yù)測,精心調(diào)度,最大限度地利用雨洪資源,既保平安,又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處,必須著力抓好以下幾個方面:
(一)做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實踐證明,落實慎密的防汛預(yù)案,提前主動做好災(zāi)害防范工作,是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際,突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點,科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編,充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路,按照“方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理,加強(qiáng)預(yù)案演練和評估工作,及時修訂、完善預(yù)案,不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密,責(zé)任落實到人;二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點明確,科學(xué)合理,群眾知曉;三是要明確警示、撤離信號,采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法,做到早預(yù)報、早預(yù)防,早轉(zhuǎn)移;四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護(hù)功能。同時,要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度,《遷安明白卡》要發(fā)放到戶,防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實到人,做好應(yīng)急演練,確保遇險遇災(zāi)忙而不亂,有序應(yīng)對。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力,將預(yù)案落實情況作為責(zé)任追究的依據(jù),確保預(yù)案落到實處。
(二)切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲備要求,足額預(yù)算,及時補(bǔ)充更新防汛物料,做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當(dāng)代儲”,做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和物料購儲經(jīng)費(fèi)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想,對 企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同,給予必要的訂金,并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況,保證用時所需??购閾岆U隊伍是抗洪救災(zāi)的主力軍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險應(yīng)急隊伍,并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊,將責(zé)任落實到人頭、到地段,并加強(qiáng)培訓(xùn),適時組織搶險演習(xí),提高搶險隊伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動能力??h水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊,確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出,用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量,一定要加強(qiáng)銜接溝通,靈通信息,做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
(三)加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報工作,特別要加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度,提高災(zāi)害預(yù)報超前性、準(zhǔn)確性,延長預(yù)見期,為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面,縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺及時預(yù)警信號,把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶,并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè),特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫,山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè),完善相關(guān)機(jī)制,為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報警器材等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修,并按照小鄉(xiāng)2人,大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員,確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證工作所需。汛期,縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令,及時準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報、重大汛情預(yù)警提示等信息,為防汛減災(zāi)工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修,汛期要積極配合地方防汛工作,搞好洪水錯鋒,確保下游防洪安全。
(四)突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計劃,正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期,水庫蓄水要滿足防洪需要,水庫在正常天氣情況下,水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下,病險水庫要一律空庫度汛,任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理,各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》,按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組,切實做好水庫防汛調(diào)度,定期對全縣水庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié),及時提出調(diào)洪措施,對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫,現(xiàn)場指揮搶險排除,指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度??h水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理,及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān),確保早日完工。同時要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項目前期工作,加大向上爭取匯報力度,確保項目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報警責(zé)任人,對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡,加強(qiáng)對水庫日常監(jiān)測,特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次,一有異常情況,迅速啟動預(yù)案,及時組織群眾撤離,確保群眾生命安全。
(五)依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求,切實加強(qiáng)河道管理,確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為,對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除,主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道,對逾期不撤離的,水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施,保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求,及時做好河道清障,迅速制定安全度汛方案,確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強(qiáng)航運(yùn)管理,汛期各類船只必須配齊救生器具,嚴(yán)禁超員超載,一旦有洪水發(fā)生,各類船只必須盡快撤離主河道,停放在安全地帶,確保不出問題。
(六)統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢,進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計劃,努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險加固,增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),做好攔、蓄、引、調(diào)、提,為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置,因地制宜,推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足,又沒有充足地表水源的地方,要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備,水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作,提早做好抗旱準(zhǔn)備工作;縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè),根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,適時做好人工增雨作業(yè)。
(七)科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點,國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案,遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位,并強(qiáng)化宣傳,確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力,指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施,嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化,加大監(jiān)測信息報告頻率,對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進(jìn)行 公告警示,努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測,更要注重雨停后的監(jiān)測;既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測,更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防,避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導(dǎo),盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū),同時更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程,加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐,確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案,全面落實尾礦庫度汛措施,確保不出問題。
(八)切實做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識宣傳,切實提高全社會防雷減災(zāi)意識,盡量減少雷擊事故??h氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計審核、審批制度,著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計審核就進(jìn)行施工,不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善,確保雷電災(zāi)害發(fā)生后,及時高效地妥善處置災(zāi)情。
(九)切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后,縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,抽調(diào)得力人員,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查,做到不漏一處,特別是對病險庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進(jìn)行全面檢查,查防汛預(yù)案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急,逐一排隊,逐一制訂和落實整改措施,限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真,導(dǎo)致重大隱患和問題未及時查究整改的,要堅決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。
三、夯實責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保安全度汛
(一)要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險工作,組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人,對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,主要職責(zé)是確定工作部署,搞好思想發(fā)動,組建指揮機(jī)構(gòu),制定防汛抗旱預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會公布。在這次會議上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀,可以說,責(zé)任狀就是軍令狀,必須認(rèn)真執(zhí)行,出了問題,就要實施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀,把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責(zé)任人公諸于眾,接受群眾監(jiān)督,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
(二)要堅持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣,各級各部門務(wù)必從大局出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,團(tuán)結(jié)一致,形成強(qiáng)大的工作合力??h防汛辦要嚴(yán)格督點部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險物資落實和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)情況;氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化,及時準(zhǔn)確地通報信息,為抗洪搶險搶抓主動權(quán);民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案,做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備;交通部門要在做好自身防汛工作的同時,為抗洪搶險提供及時便捷的交通運(yùn)輸服務(wù);電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通;公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為,維護(hù)汛期社會治安穩(wěn)定;衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì),防止各種疫情發(fā)生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局,切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,做到政令暢通,共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn),確保安全度汛。
(三)要堅決實行責(zé)任事故追究制。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度,值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位,主動掌握防汛相關(guān)信息,及時做好上傳下達(dá),嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生,確保電話、傳真機(jī)正常使用,信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出,確需外出時要嚴(yán)格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)在汛期必須保持24小時開機(jī),各級防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機(jī),確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中,凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要堅決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任。縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況,對值班期間擅離職守,信息傳遞不及時,造成嚴(yán)重后果的,要堅決給予嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞:盤縣;山洪災(zāi)害;非工程措施;共享
Abstract: Panxian in 2010 started the implementation of Chinese mountain torrents disaster prevention of non engineering measures building pilot projects, through the collection and processing of construction information collection information and early warning platform, and gradually improve the system to prevent the group, to achieve early warning platform monitoring information County Township, flood control and command system sharing.
Keywords: Panxian; flood disaster; non-engineering measures; sharing
中圖分類號:P426.616文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
一、基本情況
盤縣位于貴州西部、六盤水市西南部,地處滇、黔、桂三省結(jié)合部,素有“滇黔咽喉”之稱,周邊與普安縣、興義市和云南省富源縣、宣威市接壤。全境南北長107公里,東西寬66公里,總面積4056平方公里。共轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中民族鄉(xiāng)12個)、450個行政村、52個社區(qū)居委會,總?cè)丝?20萬人,人口密度296人/km2。匯流面積大于10km2河流80條,其中匯流面積大于20km2河流54條。多年平均流量29.77m3/s,枯水流量5.37m3/s,洪峰流量843m3/s。流域主要支流有亦資河、西鋪河、雞場河、大營河等,匯流面積大于10 km2支流24條。全縣多年平均降雨量1400mm,最高達(dá)2105.5mm(1965年),最少為791.5mm(1958年)。境內(nèi)有中型水庫4座(響水水庫、清底河水庫),小一型水庫6座(哮天龍水庫,木龍水庫,許家屯水庫,松官水庫,長海子水庫、灑壩水庫),小二型水庫24座。山洪易發(fā)溝6條,易受山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害影響危險區(qū)域33個。地質(zhì)災(zāi)害點涉及37個鄉(xiāng)鎮(zhèn),滑坡崩塌易發(fā)點172個。盤縣2010年開始實施全國山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)試點項目,布設(shè)自動雨量站17處、自動水位站5處,布設(shè)簡易雨量站285處,簡易水位站24處;同時在盤縣的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)了無線預(yù)警系統(tǒng),在受山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害人口較多的17個行政村布設(shè)了村級無線預(yù)警系統(tǒng),布設(shè)了309個手搖報警器,其他受山洪災(zāi)害影響的人口較少、偏遠(yuǎn)地區(qū)的自然村配備了鑼和高音口哨,編制1套縣級預(yù)案,24套鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)案,285套村預(yù)案。制作警示牌400塊、宣傳欄、宣傳牌共500塊。通過信息的收集及處理建設(shè)信息匯集及預(yù)警平臺,同時逐步完善群策群防的體制,達(dá)到預(yù)警平臺監(jiān)測信息縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)共享。
二、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用情況
1、切實做好系統(tǒng)的運(yùn)行管理
做好運(yùn)行管理,確保正常運(yùn)行,是發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)。在暴雨洪水監(jiān)測等野外設(shè)施設(shè)備管理方面設(shè)施設(shè)備所在村、組干部負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卦O(shè)施設(shè)備的看護(hù),安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的暴雨洪水監(jiān)測等野外設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù),委托市水文部門對暴雨洪水監(jiān)測野外設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢修。在數(shù)據(jù)平臺管理方面,由盤縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé),崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮系統(tǒng)效益。在網(wǎng)絡(luò)管理方面,由電信移動部門按照合同負(fù)責(zé)信道傳輸管理,由盤縣防辦負(fù)責(zé)機(jī)房UPS備用電源及柴油機(jī)組、預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備管理。
2、明確防御任務(wù),健全組織指揮體系
盤縣境內(nèi)的山洪災(zāi)害防御任務(wù)既包括泥石流、山體滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害防御,又包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民區(qū)和重點堤防、重點蓄水工程重點涉河建設(shè)工程等山洪災(zāi)害危險區(qū)的洪澇災(zāi)害防御。盤縣防汛抗旱指揮部組織編寫了落實到村的《山洪災(zāi)害防御方案》使各村依照方案建立健全組織指揮體系,完善搶險救災(zāi)方案。依照預(yù)案做好山洪災(zāi)害防治工作??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織行政區(qū)域內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作??h防汛抗旱指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測、信息轉(zhuǎn)移、高度保障等5個工作組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)信息監(jiān)測、搶險轉(zhuǎn)移安置、保障等3個工作組和應(yīng)急搶險隊。有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村成立以村主任為責(zé)任人的山洪災(zāi)害防御工作組,成立以民兵為主體的應(yīng)急搶險隊、并根據(jù)任務(wù)落實水位、工程險情、泥石流、滑坡等監(jiān)測人員,確定一名或幾名信號發(fā)送員。山洪災(zāi)害防御工作實行行政首長負(fù)責(zé)制,每個危險區(qū)域都由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任防御責(zé)任人,同時落實技術(shù)責(zé)任人。
3、加強(qiáng)雨水情監(jiān)測分析
一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦汛期實行24小時值班制,值班人員每小時查看一次縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)信息重要信息及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。二是根據(jù)山洪災(zāi)害防御需要,相應(yīng)安排水庫、河流的洪水巡查監(jiān)測人員,以補(bǔ)充信息??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測人員報送信息制度嚴(yán)格人員值班紀(jì)律。及時監(jiān)測相關(guān)監(jiān)測信息并做好報告工作。
4、強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),
一是各危險區(qū)根據(jù)范圍大小的需要,確定了信號發(fā)送員人數(shù),規(guī)定群眾準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移信號,下發(fā)宣傳單深入宣傳。
二是劃定了預(yù)警等級。預(yù)警等級分為三級。一級預(yù)警定為:①、接到暴雨天氣山洪災(zāi)害預(yù)報,②、河流危險區(qū)到達(dá)加報水位,③、水利工程出現(xiàn)安全隱患。二級預(yù)警定為:①預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量什;②、河流危險區(qū)水位到達(dá)警戒水位;③、水利工程出現(xiàn)險情,存在潰壩(堤)風(fēng)險,但搶險成功可能性較大;④、水庫接近或超過汛限水位,泄洪未突破下游河道安全行洪值。三級預(yù)警定為:①、降雨達(dá)到或?qū)⒊^臨界雨量值;②、河流危險區(qū)水位到達(dá)警戒水位,結(jié)合上游降雨分析將超過危險區(qū)底板進(jìn)入危險區(qū);③、水利工程潰壩(堤)或出現(xiàn)險情存在潰壩(堤)風(fēng)險,搶險成功可能性小;④、預(yù)測水庫漫頂或泄洪突破下游河道行洪安全值,預(yù)測洪水將進(jìn)入危險區(qū);⑤、出現(xiàn)泥石流、滑坡征兆。在一般情況下,山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮長決定,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-組-戶的次序進(jìn)行預(yù)警。遇緊急情況山體滑坡以,堤防工、蓄水工程潰壩等),災(zāi)區(qū)可直接預(yù)警信號,在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作,同時報告縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)。
三是對應(yīng)預(yù)警規(guī)定,明確了響應(yīng)級別。一級響應(yīng):各責(zé)任人員到崗到位,進(jìn)入戒備狀態(tài);通信設(shè)備確保暢通;防汛搶險物資隊伍準(zhǔn)備到位。二級響應(yīng):信息發(fā)送員向相關(guān)危險區(qū)群眾發(fā)出準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移信號;鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長坐陣指揮;鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦加強(qiáng)監(jiān)測信息悼收集、分析、報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險轉(zhuǎn)移安置組一線巡查,處理安全隱患,做好轉(zhuǎn)移群眾準(zhǔn)備;行政負(fù)責(zé)人一線督導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作。三級響應(yīng):信息發(fā)送員向相關(guān)危險區(qū)群眾發(fā)出立即轉(zhuǎn)移信號;鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險轉(zhuǎn)移安置組、保障組按照各自職責(zé)分工,迅速轉(zhuǎn)移群眾,開展搶險救災(zāi);行政負(fù)責(zé)人一線督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。遇降雨達(dá)到或超過臨界雨量,堤防、蓄水工程即將潰壩等緊急情況,災(zāi)區(qū)預(yù)警人員可先直接向相關(guān)危險區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移信號,然后報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),在最短時間內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)工作。
三、應(yīng)用成效
1、防汛工作目標(biāo)更明確
山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)期間,盤縣防辦進(jìn)行了山洪災(zāi)害歷史情況調(diào)查,確定了地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),河流洪水威脅區(qū),水庫(含重要山塘)、水電站、尾礦庫、河堤等各類水利工程運(yùn)行或潰壩(堤)威脅區(qū)。這些調(diào)查成果囊括了盤縣的防汛工作重點對象,為有的放矢地逐點制定防汛工作措施打下了堅實基礎(chǔ)。
2、指揮決策更正確
盤縣防汛指揮部門在山洪災(zāi)害歷史情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,對各山洪災(zāi)害危險區(qū)制定了臨界在應(yīng)用中不斷總結(jié)修正。盤縣山洪災(zāi)害防御降雨臨界雨量值為:警戒雨量為1小時40mm、6小時60mm、24小時120mm,轉(zhuǎn)移雨量為1小時60mm、6小時80mm、24小時140mm、各水位站60mm.1 .山洪災(zāi)害防御臨界值的制定和修正為山洪災(zāi)害防御預(yù)警和響應(yīng)提供了具體參數(shù),防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛形勢和任務(wù)分析變得更為準(zhǔn)確.
3、洪澇災(zāi)害應(yīng)運(yùn)對更高效
盤縣防汛指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查認(rèn)證,對縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行管理,對雨量、河道水情、水庫實時報汛等情況設(shè)置了預(yù)警參數(shù),當(dāng)雨量、河道水位、水庫水位等實時監(jiān)測達(dá)到預(yù)警參數(shù)設(shè)定值時,系統(tǒng)將自動報警。盤縣的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),可以全天候從外網(wǎng)進(jìn)入縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)查看雨量、河道水情、水庫實時報汛情況,一旦報警就及時啟動相關(guān)預(yù)案,確保群眾生命安全。
4、提高了防汛工作效率
盤縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建成之前,防汛工作的決策依據(jù)主要靠天氣預(yù)報,防汛指揮部門的工作相對盲目。盤縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建成后,使盤縣防汛指揮工作有的放矢,使群眾的生命財產(chǎn)安全在洪澇災(zāi)害面前得到切實保障。
四、應(yīng)用體會
1、必須做好系統(tǒng)的運(yùn)行管理和應(yīng)用
做好管理和應(yīng)用,確保山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮減災(zāi)作用是系統(tǒng)建設(shè)的宗旨。必須高度重視系統(tǒng)運(yùn)行管理工作和應(yīng)用工作,加強(qiáng)人員培訓(xùn),強(qiáng)化責(zé)任制落實,保障山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)正常預(yù)警和響應(yīng)。
2、不斷做好總結(jié)完善工作
山洪災(zāi)害防御不僅關(guān)系到財產(chǎn)安全,更關(guān)系到生命安全。每次暴雨洪水過后,防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時全面調(diào)查險情、災(zāi)情的具體情況,及時對危險區(qū)進(jìn)行高速并對各地山洪災(zāi)害預(yù)警臨界值進(jìn)行調(diào)整,并對各地山洪災(zāi)害預(yù)警臨界值進(jìn)行必要的修正??h防汛指揮機(jī)構(gòu)要及時發(fā)現(xiàn)并向上級部門反映系統(tǒng)運(yùn)行中存在的總是提出解決問題的例題建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀