前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地的新政策范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

土地的新政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理；測繪；應(yīng)用；創(chuàng)新

1 概述

土地開發(fā)整理是目前土地管理中落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、加強(qiáng)耕地保護(hù)的一項(xiàng)重要工作。大比例尺地形圖具有位置精度高、地形地物要素詳盡等特點(diǎn)，大比例尺地形圖測繪技術(shù)及其測繪成果的應(yīng)用是土地開發(fā)整理工作中不可或缺的部分。隨著土地開發(fā)整理工作的日趨深入開展，對測繪成果資料的質(zhì)量要求也越來越高。與此同時(shí)，現(xiàn)代測繪技術(shù)的快速發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)了土地開發(fā)整理工作模式的一些轉(zhuǎn)變。為了使二者能夠更好的結(jié)合，因此有必要對大比例尺地形圖測繪在土地開發(fā)整理工作中的應(yīng)用規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行研究和探討。

2 測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

2.1 土地開發(fā)整理測繪的一般內(nèi)容

土地開發(fā)整理中的測繪工作主要包括地形勘測及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查兩部分，其中地形勘測包括控制測量、地形勘測與地形圖編繪；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要包括調(diào)查土地權(quán)屬及界線、土地利用現(xiàn)狀類型及界線、測算統(tǒng)計(jì)各類土地面積、勘測定界圖編輯等工作。土地開發(fā)整理測繪屬于測繪技術(shù)的綜合應(yīng)用。在測繪手段和方法上，既有采用和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查類似的綜合處理的作業(yè)方式，也有采用常規(guī)的工程測量或地籍測繪所使用全站儀、GPS等全野外作業(yè)方式；一般為大比例尺（常使用1：2000、1：1000或1：500）；要求測繪出明確的權(quán)屬界線；需要按照土地利用分類劃分土地類型，并進(jìn)行分類面積統(tǒng)計(jì)；要求有準(zhǔn)確的高程和等高線。

2.2 現(xiàn)代測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理各階段性的應(yīng)用及特點(diǎn)

通常一個(gè)完整的土地開發(fā)整理項(xiàng)目周期包括可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段，在不同的工作階段，對測繪手段的選擇和技術(shù)要求均有所不同。

2.2.1 可行性研究階段

目前土地開發(fā)整理項(xiàng)目在可行性研究階段所使用的測繪成果資料主要是土地利用現(xiàn)狀圖及其年度變更成果。該測繪數(shù)據(jù)成果主要是利用衛(wèi)星遙感正射影像，經(jīng)過外業(yè)調(diào)繪和相關(guān)內(nèi)業(yè)工作處理后取得。調(diào)查比例尺通常為1：10000，局部地區(qū)采用1：5000。由于衛(wèi)星正射影像本身的精度限制，以及人工調(diào)繪和內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪等各個(gè)環(huán)節(jié)的人為誤差，導(dǎo)致土地查的測繪數(shù)據(jù)成果精度有限。加之，土地變更調(diào)查通常為一年一度，因此在某些土地變化較快的地區(qū)，往往存在變更不及時(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致土地利用現(xiàn)狀的現(xiàn)勢性在該數(shù)據(jù)成果中不能得到較好反映。

2.2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

為了彌補(bǔ)土地利用現(xiàn)狀圖在精度和現(xiàn)勢性方面的缺陷，土地管理部門規(guī)定在土地開發(fā)整理工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)采用實(shí)測的大比例尺地形圖作為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料。通常情況下，要求按照1：2000比例尺進(jìn)行全要素地形圖測繪，在項(xiàng)目涉及的重點(diǎn)施工區(qū)域要求按照1：1000比例尺測繪。一般采取先開展控制測量，再進(jìn)行碎部測量的全野外現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集?？刂茰y量多采用GPS、光電測距導(dǎo)線為主導(dǎo)的方式進(jìn)行。起算數(shù)據(jù)常采用雙頻GPS接收機(jī)靜態(tài)觀測，與國家GNSS連續(xù)跟蹤站同步觀測數(shù)據(jù)聯(lián)合解算，或者由項(xiàng)目區(qū)外高等級測量控制點(diǎn)引測。高程控制采用四等水準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)測定位首級高程控制點(diǎn)?？刂凭W(wǎng)采用GPS技術(shù)布設(shè)時(shí)，各等級控制點(diǎn)可不分級，一次性布設(shè)為全面網(wǎng)而整體平差，但是高等級點(diǎn)之間應(yīng)以直接基線連接。

碎部測量則一般采用全站儀或RTK進(jìn)行野外采集數(shù)據(jù)，測定項(xiàng)目區(qū)的地物、地貌特征點(diǎn)在水平面上的投影和高程，并按一定比例縮小，用特定的符號和注記繪制成地形圖。

在形成的大比例尺地形圖基礎(chǔ)上結(jié)合地籍權(quán)屬資料以及土地利用分類劃分和面積統(tǒng)計(jì)所形成的勘測定界成果資料，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的直接基礎(chǔ)資料使用。

2.2.3 施工管理階段

在土地開發(fā)整理項(xiàng)目的施工管理階段，由項(xiàng)目施工建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測繪成果以及規(guī)劃設(shè)計(jì)資料進(jìn)行施工。通常由于施工時(shí)間和規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間有一定間隔，因此有必要對施工內(nèi)容進(jìn)行前期測繪數(shù)據(jù)的核實(shí)，針對發(fā)生變化的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)測，進(jìn)一步反饋到規(guī)劃設(shè)計(jì)中。一般仍舊采用全站儀或RTK進(jìn)行野外數(shù)據(jù)采集。此外，還要設(shè)立專門控制點(diǎn)，進(jìn)行工程施工放樣。這個(gè)階段的測繪工作，主要是保證規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的落實(shí)，對施工整體情況實(shí)現(xiàn)跟蹤管理。

2.2.4 竣工驗(yàn)收階段

土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，需要開展竣工測量和竣工圖編制工作。和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的技術(shù)應(yīng)用類似，采用全站儀或RTK進(jìn)行野外數(shù)據(jù)采集，只是該階段的測繪內(nèi)容，重點(diǎn)針對建設(shè)單位實(shí)際施工的區(qū)域。主要包括：（1）土地平整工程中的坡改梯和格田整理區(qū)域，需測繪施工的區(qū)域邊界范圍、整治后的地形坡度情況、田土坎以及修建的配套溝、路的位置及走向；（2）線狀工程，需測定施工的溝渠、道路的位置、走向、規(guī)格、材質(zhì)以及相關(guān)配套設(shè)施（涵管、擋土墻、錯(cuò)車道、人行橋等）的點(diǎn)位、規(guī)格及數(shù)量信息等等。將形成的竣工測繪成果和施工前測繪的地形圖以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行對比分析，即可對項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)效益進(jìn)行全面的評價(jià)，也可以對建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體情況進(jìn)行合理的評價(jià)。

3 無人機(jī)低空攝影測量技術(shù)在土地開發(fā)整理工作中的創(chuàng)新應(yīng)用

目前應(yīng)用于土地開發(fā)整理中的地形圖的測繪方法，大多采用全站儀、GPS等設(shè)備。不管是全站儀還是GPS，都需要人員進(jìn)行實(shí)地測量，受到實(shí)際地理環(huán)境的限制。而且這種作業(yè)方式一般耗時(shí)耗力，作業(yè)成本較高。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，無人機(jī)低空攝影測量系統(tǒng)方面技術(shù)應(yīng)用也日趨成熟?，F(xiàn)在的無人機(jī)航測系統(tǒng)具有影像分辨率高、升空準(zhǔn)備時(shí)間短、操作控制容易、起降場地要求低、作業(yè)效率高等特點(diǎn)，很好地解決了傳統(tǒng)地形圖測繪面臨的困難，航測也成為地形圖測繪的新趨勢。

根據(jù)相關(guān)研究，無人機(jī)低空攝影測量技術(shù)已經(jīng)在土地確權(quán)等方面得到了廣泛應(yīng)用。和農(nóng)村土地確權(quán)工作的要求類似，土地開發(fā)整理項(xiàng)目的測繪工作對效率和質(zhì)量也提出了越來越高的要求。上述分析可見，無人機(jī)低空攝影測量所具有的成本低、周期短、效率高等特點(diǎn)，能夠充分地適應(yīng)土地開發(fā)整理工作的要求。因此可以加強(qiáng)小型無人機(jī)低空攝影測量在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用。

4 結(jié)束語

本文總結(jié)了土地開發(fā)整理工作中大比例尺地形圖測繪成果的相關(guān)要求和特點(diǎn)，并分析了目前所使用的全站儀測量、GPS測量在土地開發(fā)整理工作中的應(yīng)用場景和優(yōu)劣性。結(jié)合無人機(jī)低空攝影測量技術(shù)的發(fā)展及其在相關(guān)國土管理工作中的應(yīng)用情況看，從精度要求方面看，無人機(jī)低空攝影測量能夠明顯優(yōu)于其他攝影測量方法；從成本和效率方面看，其相對于全站儀或GPS測量等傳統(tǒng)方式也將是土地開發(fā)整理測繪工作中的良好的選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]呂立蕾.無人機(jī)航攝技術(shù)在大比例尺測圖中的應(yīng)用研究[J].測繪與空間地理信息，2016，39（2）：116-122.

[2]李萌，李媛，宋文平.小型無人機(jī)低空攝影測量在土地確權(quán)應(yīng)用中的探究――以陜西試點(diǎn)區(qū)域?yàn)槔齕J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，38（4）：760-766.

土地的新政策范文第2篇

針對城鎮(zhèn)化建設(shè)與優(yōu)質(zhì)耕地分布空間上高度重合的實(shí)際，決定了任何時(shí)候都不能放松耕地保護(hù)

糧食安全既包括總量安全，也包括質(zhì)量安全和結(jié)果安全，是城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展的前提和保障。耕地是糧食安全的基礎(chǔ)，面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量降低、結(jié)構(gòu)和空間分布格局發(fā)生變化等挑戰(zhàn)，必須始終堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)造更加有利的條件。一是將耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，提高耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況的評價(jià)權(quán)重，強(qiáng)化耕地保護(hù)指標(biāo)優(yōu)先制度。二是統(tǒng)籌安排可用于耕地保護(hù)的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)等，重點(diǎn)推進(jìn)土地整治，集中用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。三是在全面完成耕地后備資源調(diào)查評價(jià)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮國家及自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)耕地儲備庫，用經(jīng)濟(jì)手段大力推進(jìn)跨區(qū)域補(bǔ)充耕地制度建設(shè)。四是進(jìn)一步完善新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)分配使用制度，對承擔(dān)跨區(qū)域補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的地區(qū)給予重點(diǎn)支持，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。

針對城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用粗放、承載人口和產(chǎn)業(yè)能力有待進(jìn)一步提高的問題，必須堅(jiān)持節(jié)約集約用地制度，以轉(zhuǎn)變土地利用和管理方式推動城鎮(zhèn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

一要做好土地資源承載能力與城鎮(zhèn)化目標(biāo)、模式和空間格局的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界和規(guī)模邊界、禁止建設(shè)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、布局和形態(tài)的管控，促進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，確保建設(shè)用地規(guī)模和布局不突破土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地用途管制。二要建立完善規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、市場運(yùn)作、利益共享的城鄉(xiāng)土地整治運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)廢棄居民點(diǎn)與廢棄工礦用地復(fù)墾調(diào)整利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)存量閑置土地再開發(fā)、舊城區(qū)與城中村改造等，在優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)中釋放發(fā)展空間，在統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)土地中提升用地效率，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體發(fā)展。三要加快制定國土規(guī)劃，疊加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等空間管制要求，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地用途管制“一張圖”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的遙感監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)管。四要將現(xiàn)行法律設(shè)定的建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、未利用土地開發(fā)審批等行政許可，整合為土地用途轉(zhuǎn)用許可，進(jìn)一步完善土地用途轉(zhuǎn)用許可制度。五要改進(jìn)和加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃分類下達(dá)、分別考核的有關(guān)規(guī)定，按照從嚴(yán)控制大城市、適度安排中小城市、支持縣域和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的原則，分解下達(dá)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃，并建立計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行考核、預(yù)警機(jī)制。六要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，加快制定土地利用總體規(guī)劃調(diào)整或修改辦法，抓好規(guī)劃中期評估和實(shí)施評估，建立健全土地規(guī)劃定期評估和適時(shí)調(diào)整制度。

針對攤大餅式發(fā)展和高資源投入等現(xiàn)行城鎮(zhèn)化模式、格局與資源環(huán)境承載不匹配，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大的現(xiàn)狀，必須細(xì)化城鎮(zhèn)化土地利用評價(jià)與資源承載研究，審慎決策建設(shè)用地配置問題