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城市道路安全實(shí)施方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：市政道路；安全施工；主要措施

近年來，由于國家的發(fā)展，市政道路的修建工程也如雨后春筍般鱗次櫛比，但是在施工的過程中，由于路段或者環(huán)境的限制或者施工方案的設(shè)計(jì)不當(dāng)很容易造成人員傷亡和設(shè)備的損壞，為了能夠有效的保護(hù)勞動(dòng)者在施工的過程中人身的安全，必須采取相應(yīng)的管理手段和防護(hù)措施，從而降低施工的成本，由于安全體系的構(gòu)成主要有人、物和環(huán)境這三部分組成，因而降低安全事故的發(fā)生也應(yīng)該從這三方面進(jìn)行下手。安全的法規(guī)、工業(yè)施工中的衛(wèi)生和安全的施工技術(shù)是保證安全生產(chǎn)的主要措施。

一、道路工程施工過程中安全的意義

現(xiàn)在從國際的大環(huán)境來看，在施工和生產(chǎn)的過程中，保證勞動(dòng)力的安全，提升勞動(dòng)力的工作環(huán)境是大勢所趨。尤其是在我國進(jìn)入WTO之后，公路的工程單位進(jìn)入國際市場的就更多了，因而若想在市場中取得強(qiáng)勁的競爭力，安全施工是必不可少的因素?，F(xiàn)在隨著生產(chǎn)施工的現(xiàn)代化的程度提高，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和工作模式根本無法適應(yīng)當(dāng)前的工作方式和要求。因而，企業(yè)需要同國際接軌，建立安全的管理模式，然后從根本上解決管理的機(jī)制，從而有效的改善和保護(hù)施工者的安全。

二、處理好道路施工過程中的各項(xiàng)關(guān)系

要保證施工的安全，首先就必須從施工的現(xiàn)場抓起，因?yàn)檫@是施工企業(yè)進(jìn)行施工的現(xiàn)場，有效的處理好在施工現(xiàn)場發(fā)生的各項(xiàng)關(guān)系是有效保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。下面我們主要針對在施工中存在的物種關(guān)系，進(jìn)行相關(guān)的論述：

（一）安全與危險(xiǎn)相互并存

安全與危險(xiǎn)的關(guān)系在施工過程中是相互依存的，同樣也是相互對立的，由于在施工的現(xiàn)場有很多的不確定因素，包括：環(huán)境、施工設(shè)備、施工人員等，這些因素通常會(huì)發(fā)生變化，因而就存在很多的變數(shù)，當(dāng)然也就存在危險(xiǎn)和安全的交替，為了能夠有效的保證施工的安全，必須采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行預(yù)防和管理

（二）注意施工與安全的統(tǒng)一

施工和安全是相互統(tǒng)一的，而不是相互對立的。因而我們說安全是施工的前提和保障，安全能夠有效的促進(jìn)施工穩(wěn)定而持續(xù)的進(jìn)行，提升工作的效率，一旦安全同施工發(fā)生矛盾，一定要以安全作為施工的前提，讓施工服從安全的管理。

（三）安全與質(zhì)量的涵義

在我們?nèi)粘Ｉ钪校日f安全第一，又說質(zhì)量第一，實(shí)際上這二者并不矛盾，而是相互交融的，安全是為質(zhì)量服務(wù)的，而質(zhì)量也需要安全的保障，二者缺一，都無法定時(shí)定額的完成工程。

（四）安全與速度需要兼顧

在實(shí)際的施工過程中，我們需要使得施工的效率和安全齊頭并進(jìn)，不可以片面的追求施工的進(jìn)度，而不顧施工的安全與否，當(dāng)二者發(fā)生矛盾的時(shí)候，還是需要以安全施工作為主要考慮的對象，從而適當(dāng)?shù)臏p緩施工的進(jìn)度，這樣才能保證工程的質(zhì)量和施工人員的安全。

（五）安全與效益雙重考慮

在安全的管理措施下，會(huì)使得工作的條件得到一定的改善，同時(shí)也會(huì)提升勞動(dòng)的生產(chǎn)效率，因而其間接所帶來的效益是對前期的投入的一個(gè)很好的補(bǔ)償。在安全的管理中，既需要保證施工的安全，有需要保證施工的效益，只有二者達(dá)到良性的共存，才能使得工程的價(jià)值最大化。

三、道市政道路安全施工的管理措施

（一）提升施工單位和施工人員的法規(guī)意識(shí)

在施工的過程中，安全施工實(shí)現(xiàn)的前提就是必須遵循一些列的安全法律法規(guī)，從而做到有法可依。在這些安全法規(guī)之下，市政道路的施工安全可以得到有效的保障，提升安全管理的水平，從而降低安全事故的發(fā)生。近些年來，隨著一系列安全法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，使得我國道路在施工的過程中有了更加有力的法律后備保障，因而施工單位如果想要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)完成生產(chǎn)工作，就需要仔細(xì)的研究和學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)，從而深刻的理解其中的本質(zhì)，然后結(jié)合相應(yīng)的工程，從而嚴(yán)格的應(yīng)用在實(shí)際施工中，使得施工的項(xiàng)目進(jìn)行得以安全的規(guī)范的施工。

（二）建立相應(yīng)的安全施工的體系

所謂安全施工的體系目的就在于保證施工過程的規(guī)范，對相應(yīng)的施工部門進(jìn)行有效的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，從而使得整體的系統(tǒng)得以正常安全的運(yùn)行。同時(shí)也與本工程的施工現(xiàn)狀緊密的結(jié)合，從而有效的對施工的進(jìn)度進(jìn)行控制，在建立安全施工管理系統(tǒng)的時(shí)候需要達(dá)到下面的幾點(diǎn)：首先，需要收集好各類的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加以研究；其次，對工程進(jìn)行仔細(xì)的勘探，將經(jīng)驗(yàn)和理論規(guī)范等融入到實(shí)際的施工過程中；再者，要?jiǎng)討B(tài)的進(jìn)行更新，不斷的完善系統(tǒng)，做到與時(shí)俱進(jìn)。安全管理的施工系統(tǒng)主要包涵了各類記錄、施工的目標(biāo)和計(jì)劃、管理責(zé)任制、報(bào)表等。其中施工的目標(biāo)主要就是施工單位在不同的階段所制定的目標(biāo)，在各個(gè)施工的階段，要對整體的工程的進(jìn)度和計(jì)劃的執(zhí)行情況做出恰當(dāng)?shù)姆从场０踩┕さ挠?jì)劃是按照預(yù)期制定的目標(biāo)進(jìn)行的。結(jié)合施工單位、施工人員、施工材料和項(xiàng)目的運(yùn)作方式來進(jìn)行合理的編制。然后經(jīng)過相關(guān)人員的審核，所有與施工的階段目標(biāo)不符的都需要解決。其中還有一項(xiàng)非常重要的就是支持性的文件，其主要包涵了國家、地方和行業(yè)自身等各種各樣的安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）健全相應(yīng)的安全施工管理責(zé)任制

《中華人民共和國安全車產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵照國家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是牛產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成都分，是安全生產(chǎn)管理體系中的核心和中心環(huán)節(jié)，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門以及各類從業(yè)人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安傘職責(zé)、履行職責(zé)的程序以及監(jiān)督考核機(jī)制。建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”這一原則的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理。因此，我國法律要求生產(chǎn)經(jīng)營單

位必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。綜E所述，為加強(qiáng)道路施1二安傘管理，必須強(qiáng)化法制意識(shí)、建立安全生產(chǎn)管理體系、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前如何圍繞這三個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件。盡可能充實(shí)．豐富其內(nèi)容，強(qiáng)化其手段，建它―套科學(xué)和適合國情、省情的實(shí)際情況和行之有效的質(zhì)量保證體系，乃是當(dāng)前我們

面臨的重要課題。

城市道路安全實(shí)施方案范文第2篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《2005年河?xùn)|市城市道路交通管理暢通工程實(shí)施方案》精神，加強(qiáng)和深化我區(qū)暢通工程工作，全面提高我區(qū)城市道路交通管理水平，有效改善城市交通環(huán)境，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合建設(shè)平安河?xùn)|和城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設(shè)部門的主力軍作用，重點(diǎn)解決城市交通的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、事故黑點(diǎn)等突出問題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì)，為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。

二、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)

2005年河?xùn)|區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動(dòng)。總體工作目標(biāo)是：構(gòu)筑起社會(huì)化的城市交通文明建設(shè)和實(shí)施暢通工程的工作框架。進(jìn)一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；改革城市交通勤務(wù)工作，建立科學(xué)、高效、文明的交通管理勤務(wù)模式，提高城市交通組織、指揮、疏導(dǎo)能力；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平；全方位加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)；大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達(dá)到B類城市三等管理水平。

三、評價(jià)項(xiàng)目

2005年評價(jià)圍繞交通有序暢通，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明，設(shè)施齊全有效等方面的要求，以《城市道路交通管理評價(jià)指標(biāo)體系》（2005年版）為主要依據(jù)。評價(jià)指標(biāo)分為基本指標(biāo)與附加指標(biāo)兩大部分，基本指標(biāo)適用于所有城市，附加指標(biāo)適用于對應(yīng)類城市。評價(jià)結(jié)果同時(shí)考慮工作進(jìn)展和效果。

四、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施階段

各有關(guān)部門和單位要按照自己的實(shí)際情況，具體制定本部門實(shí)施方案和創(chuàng)建目標(biāo)，要按照暢通工程評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)及暢通工程方案要求全面開展工作，完善城區(qū)各類交通設(shè)施，搞好城市綜合執(zhí)法活動(dòng)，共同整治維護(hù)城區(qū)交通秩序，達(dá)到預(yù)定的創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）初評階段

各部門根據(jù)暢通工程評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)做好自評工作，自評結(jié)果和自評的文字材料于2005年7月5日前報(bào)送到區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的初評和省級評價(jià)驗(yàn)收。

（三）總結(jié)階段（2005年10月-12月底）

根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動(dòng)，對實(shí)施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表彰。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)城市交通管理暢通工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理暢通工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)、和熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把暢通工程作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓，要牢固樹立全局一盤棋的思想，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設(shè)、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同抓好暢通工程。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實(shí)施，營造良好的執(zhí)法氛圍，及時(shí)報(bào)道實(shí)施暢通工程的情況及效果，要針對不同對象，多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動(dòng)，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺守法的意識(shí)。

（三）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)再分解，加強(qiáng)量化考核。結(jié)合本單位的職能作用，認(rèn)真分析城市交通管理中存在的問題，研究具體的工作措施，制定切實(shí)可行的工作方案，把暢通工程要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行再分解，逐一落實(shí)。要精心部署，量化考核，抓好落實(shí)，及時(shí)糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作措施到位，取得實(shí)效。

（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進(jìn)程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點(diǎn)來抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設(shè)施投入，科學(xué)調(diào)整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，用科學(xué)的方法和手段加快城市交通管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。要認(rèn)真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》的落實(shí)。

（五）堅(jiān)持建管并重的方針，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進(jìn)一步加大對城市道路交通建設(shè)和公交設(shè)施建設(shè)的投入。要加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)交通的管理，認(rèn)真落實(shí)公交優(yōu)先的各項(xiàng)具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的要求，重點(diǎn)整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運(yùn)交通車輛的規(guī)范營運(yùn)等問題。

（六）強(qiáng)化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進(jìn)行。按照國家、省、市的要求，要深入開展道路交通安全秩序整治活動(dòng)，強(qiáng)化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，進(jìn)一步提高交通管理的整體水平，推動(dòng)實(shí)施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立城市交通管理暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室，辦公室設(shè)在河?xùn)|交警大隊(duì)，大隊(duì)長擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市交通管理暢通工程工作。

城市道路安全實(shí)施方案范文第3篇

城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本內(nèi)容可以概括為：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、路況監(jiān)測和評價(jià)等方面。

（一）規(guī)劃

評價(jià)現(xiàn)有路網(wǎng)狀況，提出需改善的項(xiàng)目，確定需改善項(xiàng)目優(yōu)先次序，制定計(jì)劃并編制預(yù)算。

（二）設(shè)計(jì)

收集原材料、交通、環(huán)境、費(fèi)用等數(shù)據(jù)，對需改善項(xiàng)目提出設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析和經(jīng)濟(jì)評價(jià)后，提出費(fèi)用-效益最佳方案。

（三）施工

編制招標(biāo)文件，提出施工要點(diǎn)，組織道路工程施工，控制施工質(zhì)量。

（四）養(yǎng)護(hù)

提出養(yǎng)護(hù)要點(diǎn)，編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（五）路況監(jiān)測和評價(jià)

進(jìn)行道路日常巡檢，確定控制或評價(jià)路段，定期監(jiān)測路況變化。城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作分屬不同的管理層面。如規(guī)劃活動(dòng)主要指整個(gè)路網(wǎng)的投資決策和計(jì)劃安排，設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)則涉及各個(gè)工程項(xiàng)目的技術(shù)管理。城市道路管理部門的日常工作，就是在監(jiān)測路況取得道路服務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù)的情況下，不斷做出與道路有關(guān)的各項(xiàng)管理決定，并加以實(shí)施。

二、城市道路養(yǎng)護(hù)管理的作用

城市道路養(yǎng)護(hù)管理的目的是為了經(jīng)常性保證道路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，從而保證道路安全快速通行和服務(wù)等功能的實(shí)現(xiàn)。通過對城市道路的養(yǎng)護(hù)管理，起到以下作用：

（一）及時(shí)了解和正確評價(jià)道路狀況和服務(wù)水平

根據(jù)道路狀況和服務(wù)水平，及時(shí)安排維修保養(yǎng)、中修、大修等工程，合理安排維修養(yǎng)護(hù)資金，保證道路完好。通過養(yǎng)護(hù)調(diào)查建立相應(yīng)的技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫，為城市道路的運(yùn)行管理提供完整、科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析處理后為決策服務(wù)。

（二）提前預(yù)防道路設(shè)施病害發(fā)生

及時(shí)治理隨時(shí)出現(xiàn)的損壞，防止微小病害的進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能延長道路設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運(yùn)行管理成本。

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)道路設(shè)施先天不足或使用缺陷道路設(shè)施在建設(shè)期間，由于設(shè)計(jì)或其他原因，造成使用過程中出現(xiàn)道路排水、通道設(shè)置等方面問題，只能通過后期的養(yǎng)護(hù)維修加以彌補(bǔ)。

（四）減少或杜絕意外損害和傷害

對道路設(shè)施進(jìn)行科學(xué)、到位的養(yǎng)護(hù)管理工作，可以最大限度地減少或杜絕由于設(shè)施病害、維護(hù)不當(dāng)?shù)仍蚪o道路使用者帶來的意外損害和傷害，避免由此發(fā)生的不必要的法律糾紛。

三、城市道路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

當(dāng)前，城市道路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題主要是：護(hù)管理體制落后、養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足、養(yǎng)護(hù)管理體系不健全、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平低和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。

（一）養(yǎng)護(hù)管理體制落后

1、不能對道路設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一管理

當(dāng)前，許多城市存在著多個(gè)養(yǎng)護(hù)管理部門，這樣就人為把統(tǒng)一的設(shè)施劃分不同區(qū)域管理，顯然不利于道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)籌考慮、整體安排。同時(shí)，由于各部門職責(zé)交叉，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)面對問題、責(zé)任，互相推諉扯皮的情況。

2、管養(yǎng)不分，責(zé)任不清

現(xiàn)行管理體制下，養(yǎng)護(hù)管理部門既是城市道路養(yǎng)護(hù)的管理單位，又是養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)者。管理者責(zé)任不清，經(jīng)常就養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與養(yǎng)護(hù)資金的分配發(fā)生矛盾，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，很難追究責(zé)任。

3、有限養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用之不當(dāng)

每個(gè)養(yǎng)護(hù)管理部門為了應(yīng)對養(yǎng)護(hù)資金的不足，均成立了施工企業(yè)，造成冗員過多，養(yǎng)人包袱沉重。

4、缺乏競爭與創(chuàng)新

現(xiàn)行管理體制下，缺少市場壓力與變革的動(dòng)力，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失、非生產(chǎn)人員膨脹、隊(duì)伍素質(zhì)下降、行業(yè)管理職能削弱等問題。城市道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量主要靠內(nèi)部機(jī)制來保證，在缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制的情況下，直接導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)不能創(chuàng)新、養(yǎng)護(hù)水平難以提高，道路完好率始終處于不理想狀態(tài)。

5、企業(yè)失去活力

許多養(yǎng)護(hù)管理部門成立的施工企業(yè)既具有企業(yè)身份，又要負(fù)擔(dān)部分行政事業(yè)單位的責(zé)任和義務(wù)，要服從以社會(huì)效益為主的行政指令，這就束縛了企業(yè)活力，不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則，也無法調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

（二）養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足

城市道路養(yǎng)護(hù)資金是保證城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作正常開展、道路設(shè)施完好滿足功能需求的重要基礎(chǔ)條件。由于城市道路的公益屬性，其養(yǎng)護(hù)資金完全靠政府財(cái)政投入。但是，在大多數(shù)地區(qū)，城市道路養(yǎng)護(hù)資金每年的支出額只占所需資金的一半左右，每年城市道路增長的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于養(yǎng)護(hù)維修資金的提高幅度，可以說養(yǎng)護(hù)資金處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)。

（三）養(yǎng)護(hù)管理體系不健全

1、缺少完備的路況數(shù)據(jù)

正確、全面的路況數(shù)據(jù)可以反映路網(wǎng)使用狀況的實(shí)際水平，從而對路網(wǎng)的使用性能做出正確評價(jià)。許多地方缺乏完整而詳?shù)某鞘械缆窔v史數(shù)據(jù)檔案，如各種路面結(jié)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)歷史數(shù)據(jù)、路面的使用性評價(jià)數(shù)據(jù)等，而這些信息對于科學(xué)的養(yǎng)護(hù)決策而言是必需的。

2、現(xiàn)有檔案信息管理手段落后

許多城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門都存有該部門成立以來所管轄道路設(shè)施的檔案，但是檔案的借閱、查詢及保存工作仍然采用人工方法，工作效率低。由于借閱頻繁，資料破損比較嚴(yán)重。

3、沒有建立定期路況檢測、評價(jià)機(jī)制

多數(shù)城市道路路況數(shù)據(jù)的采集是以“道路完好率”為主，表征的是養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，并不能準(zhǔn)確反映路面結(jié)構(gòu)、損壞、平整、抗滑等多方面的使用性能。

4、養(yǎng)護(hù)決策制定的主觀性

許多城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作由于沒有建立相應(yīng)的信息化管理和輔助決策系統(tǒng)，缺乏決策方面的先進(jìn)技術(shù)支持，以往的養(yǎng)護(hù)決策往往依靠經(jīng)驗(yàn)做出，無法從路網(wǎng)整體角度出發(fā)，對整個(gè)路面使用壽命周期進(jìn)行對策類型和實(shí)施時(shí)間的優(yōu)化，人為因素很強(qiáng)，所得出的決策無法保證最優(yōu)。這樣的決策不能使有限資金得到最好利用，也不能提供最優(yōu)的路面狀況。

5、缺乏養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理體系

由于許多城市道路的保養(yǎng)小修和中修工程并未進(jìn)入招投標(biāo)市場，而是由養(yǎng)護(hù)管理部門直接實(shí)施，雖然具體施工時(shí)有養(yǎng)護(hù)管理部門的質(zhì)檢科監(jiān)督工程質(zhì)量，但是缺乏第三方、無利害關(guān)系的專業(yè)監(jiān)理公司的監(jiān)督，工程質(zhì)量的保證體系還不完備。

（四）養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平低

1、設(shè)備種類單一

目前城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門擁有的設(shè)備大都是功能單一的小型維修機(jī)械，種類單一，缺乏大型多功能養(yǎng)路機(jī)械，致使道路養(yǎng)護(hù)維修機(jī)械化水平較低，制約了道路養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。

2、養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備數(shù)量少

許多城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門，道路設(shè)施技術(shù)裝備率距建設(shè)部1992年頒布的《城市道路橋梁和排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修機(jī)械裝備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的1500元/千平方米相距甚遠(yuǎn)。

3、既有設(shè)備工作性能不高

許多地方現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備都是國產(chǎn)養(yǎng)路機(jī)械，大部分購置年代較早，功能比較單一。經(jīng)過十多年的使用，設(shè)備性能已經(jīng)嚴(yán)重衰減，故障率較高，一些設(shè)備還超過了報(bào)廢期限，嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)維修工藝的可靠性和施工進(jìn)度。

4、設(shè)備更新改造慢

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的迅速發(fā)展，交通量迅速增長，路面破損越來越嚴(yán)重，道路的養(yǎng)護(hù)工程量也越來越大。但是現(xiàn)在路政管理使用的機(jī)械設(shè)備多是使用20多年，甚至30多年的。

5、機(jī)械化程度低

由于設(shè)備的缺乏和陳舊，道路養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械化程度較低，大部分養(yǎng)護(hù)維修工作處于半機(jī)械半人工操作狀態(tài)，相當(dāng)一部分道路病害來不及處理，很多道路處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

（五）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后

1、缺少有針對性的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

目前，城市道路養(yǎng)護(hù)維修領(lǐng)域還缺少有針對性、具有地區(qū)特點(diǎn)的各類養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，造成養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般的“道路完好率”指標(biāo)，缺乏整套完整的評價(jià)體系，不能滿足現(xiàn)今城市道路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

2、《城市道路管理?xiàng)l例》急需修訂

建設(shè)部頒布的《城市道路管理?xiàng)l例》于1996年實(shí)施，距今已十多年之久，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，尤其是體制即管理者是誰的問題，近十年的改革發(fā)展，市政工程的投資來源已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，工程養(yǎng)護(hù)主體條塊分散、獨(dú)立管理、各自為戰(zhàn)，工程養(yǎng)護(hù)的操作層沒有市場準(zhǔn)入資格限制，造成水平參差不齊，任意隊(duì)伍都能披掛上陣，養(yǎng)護(hù)市場缺乏規(guī)范。

四、解決問題的措施

（一）擴(kuò)大資金籌措渠道

從目前來看，可供城市道路養(yǎng)護(hù)管理的資金來源渠道主要有：土地有償使用收入中提??；有選擇地出讓部分基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)；合作路橋經(jīng)營權(quán)；吸收增量資本；合理收取各種占道費(fèi)；征收出租房稅；建立以養(yǎng)路費(fèi)為主的道路用戶稅費(fèi)籌資體制；國家或省支持的城市管理的專項(xiàng)資金；關(guān)鍵路段設(shè)置軸重檢測設(shè)備；居民收入調(diào)節(jié)稅的征管；修建具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)設(shè)施的車輛清洗站；修建優(yōu)質(zhì)設(shè)施污水處理廠；修建地上或地下大型停車場；修建優(yōu)質(zhì)服務(wù)設(shè)施城市道路等。

（二）提高資金使用效率

提高城市道路養(yǎng)護(hù)資金的使用效率，花更少的錢辦更多的事，達(dá)到更好的效果，也是節(jié)省資金的有效辦法?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手提高資金效率：加強(qiáng)資金的使用管理；提高養(yǎng)護(hù)決策水平；應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料節(jié)約成本；嚴(yán)格審批養(yǎng)護(hù)工程變更等。

（三）實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)管理信息化

城市道路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)以下功能：

1、檔案存儲(chǔ)的電子化

存儲(chǔ)完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的路網(wǎng)基本數(shù)據(jù)和路況調(diào)查數(shù)據(jù)，能夠迅速、及時(shí)地查詢有關(guān)管理信息、數(shù)據(jù)、資料等，為道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工和養(yǎng)護(hù)提供依據(jù)，提高決策的科學(xué)性和效率。

2、對道路使用性能進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)

通過監(jiān)測采集系統(tǒng)，定期采集城市道路動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，通過客觀資料對路面技術(shù)狀況進(jìn)行評價(jià)，說明道路的現(xiàn)有狀況，以便及時(shí)采取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)對策措施。

3、對道路的養(yǎng)護(hù)狀況進(jìn)行評定

通過對路面技術(shù)狀況進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)，以及階段檢查和年度檢查的結(jié)果，對道路養(yǎng)護(hù)狀況進(jìn)行等級評定，以考察和評價(jià)設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)工作，為改善和更新設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)方法提供依據(jù)，并據(jù)此對承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)公司進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4、科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃

根據(jù)道路狀況給出養(yǎng)護(hù)對策，制定養(yǎng)護(hù)全市道路整體養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并給出不同投資水平對路網(wǎng)狀況和服務(wù)水平的影響，以科學(xué)客觀的數(shù)據(jù)作為申請養(yǎng)護(hù)維修資金的依據(jù)。

5、根據(jù)養(yǎng)護(hù)資金的限制，給出最優(yōu)養(yǎng)護(hù)策略

根據(jù)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)維修資金數(shù)額，合理有效地分配投資，提供費(fèi)用-效益最佳方案。

6、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃所涉及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案

養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中具體養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目給出最佳的養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，據(jù)此對承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)公司的方案進(jìn)行評價(jià)。

7、預(yù)測路網(wǎng)技術(shù)水平狀況

利用具有一定可靠度的道路使用性能預(yù)測模型，預(yù)測各種養(yǎng)護(hù)改建對策的后效，以及路網(wǎng)內(nèi)的路況今后發(fā)展變化情況。

（四）機(jī)械化發(fā)展對策

1、需要配備完善的主要設(shè)備

（1）路況數(shù)據(jù)采集設(shè)備

路況數(shù)據(jù)采集設(shè)備主要是給城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門配備，進(jìn)行路況數(shù)據(jù)采集和評價(jià)。主要包括：多功能道路檢測車和FWD（落錘式彎沉儀）。

（2）日常養(yǎng)護(hù)與維修機(jī)械主要是承包小修保養(yǎng)作業(yè)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)配備，進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)。主要有：多功能瀝青路面養(yǎng)護(hù)工程車、稀漿封層機(jī)、瀝青補(bǔ)縫機(jī)、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、瀝青混合料攤鋪機(jī)、路面銑刨機(jī)、路面切縫機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)、挖掘裝載機(jī)、自卸汽車、平地機(jī)和多功能水泥路面維修車等。

2、發(fā)展機(jī)械設(shè)備租賃市場

為適應(yīng)城市道路養(yǎng)護(hù)維修市場化的需要，提高設(shè)備使用效率，大修工程和改擴(kuò)建工程及部分中小修工程所需的大型機(jī)械設(shè)備，由于設(shè)備復(fù)雜、費(fèi)用高、閑置時(shí)間長等問題，一般從費(fèi)用效益的角度考慮不予購置，而是通過社會(huì)租賃市場解決。其主要的實(shí)現(xiàn)方式有三種：

（1）養(yǎng)護(hù)機(jī)械的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離

公路管理部門以在公路建設(shè)投資期和運(yùn)營期內(nèi)購置的養(yǎng)護(hù)機(jī)械為資本，采取投資入股或者委托經(jīng)營的方式，由一些具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)及信譽(yù)的公司進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。這種方式適用于公路專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備。在保證自身正常養(yǎng)護(hù)的前提下，公路管理部門只負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修情況。而經(jīng)營公司負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的管理、使用、維護(hù)及經(jīng)營活動(dòng)。公路管理部門除享有設(shè)備的優(yōu)先使用權(quán)和保證權(quán)外，還定期收取設(shè)備的折舊費(fèi)和經(jīng)營利潤分成。

（2）養(yǎng)護(hù)機(jī)械的所有權(quán)與使用權(quán)分離

公路管理部門將設(shè)備一次性分配給下屬的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維護(hù)由下屬作業(yè)單位自行管理，或者對外租賃經(jīng)營，而管理部門只負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。這種方式適用于公路管理部門內(nèi)部運(yùn)作，適合于保障型養(yǎng)護(hù)設(shè)備及部分專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備。公路管理部門只收取設(shè)備的折舊費(fèi)、大修費(fèi)，不負(fù)責(zé)設(shè)備的保養(yǎng)和管理費(fèi)用。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的設(shè)備的保養(yǎng)和管理費(fèi)用除依靠養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外，還可以通過對外出租或者承包工程獲得。

（3）依靠外租養(yǎng)護(hù)機(jī)械解決養(yǎng)護(hù)維修

這種方式適用于養(yǎng)護(hù)租賃設(shè)備資源比較豐富的地區(qū)。由于設(shè)備資源豐富，便于租賃，可以減少因購置設(shè)備支付的大量資金，節(jié)省設(shè)備的保養(yǎng)和管理費(fèi)用。但是，如果因?yàn)槟撤N原因設(shè)備無法及時(shí)到位，就會(huì)影響正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

（五）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對策

《城市道路管理?xiàng)l例》是道路養(yǎng)護(hù)管理的根本依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前形勢發(fā)展和十余年的實(shí)踐，其第三章“養(yǎng)護(hù)和維修”部分應(yīng)進(jìn)行修改和調(diào)整，增加養(yǎng)護(hù)和維修招投標(biāo)管理和實(shí)施監(jiān)理制的有關(guān)條款，確立市場化的管理模式。

城市道路安全實(shí)施方案范文第4篇

一、整治目標(biāo)

按照“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，充分運(yùn)用宣傳教育、執(zhí)法管理、現(xiàn)代科技等多種手段，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與，集中時(shí)段、聚焦力量、整合資源，以“規(guī)范交通行為、規(guī)范停車管理、規(guī)范交通標(biāo)識(shí)、規(guī)范車輛營運(yùn)”為重點(diǎn)，深入開展道路交通秩序整治行動(dòng)，努力在以下四個(gè)方面取得明顯成效：

（一）市民文明交通素質(zhì)明顯提升。交通參與者守法自覺性和遵章率明顯提高，交通違法行為明顯減少，初步形成全社會(huì)共同遵守交通法規(guī)的良好氛圍。新建一批交通安全學(xué)校、村鎮(zhèn)，各類社會(huì)組織的交通安全教育普及率和廣大市民文明交通的意識(shí)明顯提高。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵薪?jīng)人行橫道或交叉路口時(shí)主動(dòng)避讓行人的意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，守法率達(dá)到創(chuàng)建文明城市評定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）交通管理設(shè)施明顯改善。城市道路指路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范，達(dá)到醒目、方便、準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和小區(qū)門前過街設(shè)施、提示標(biāo)識(shí)或人行橫道線設(shè)置率達(dá)到100%，利用交通設(shè)施晾曬衣物的現(xiàn)象得到有效清除，影響行車視距和交通安全的非交通標(biāo)識(shí)、廣告牌、管線和行道樹樹枝得到有效清理。

（三）城市道路通行效率明顯提高。城市主次干道行車速度有所提高，路口周期性擁堵得到有效緩解。杜絕因交通組織不當(dāng)、勤務(wù)管理不到位、交通違法行為突出造成的交通擁堵現(xiàn)象。停車秩序進(jìn)一步改善，占道臨時(shí)停車規(guī)范、有序；違法占道、擅自挖掘道路、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及其它影響道路通行效率的交通違法行為明顯減少。

（四）城市道路交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。交通事故特別是交通死亡事故得到有效控制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，杜絕發(fā)生特大和群死群傷惡通事故；快速接處警能力明顯增強(qiáng)，交通事故緊急救援機(jī)制進(jìn)一步完善。

二、整治任務(wù)及責(zé)任分解

（一）規(guī)范交通行為。

1、大張旗鼓地宣傳整治的意義、目標(biāo)、內(nèi)容和要求，動(dòng)員廣大市民理解、支持和參與集中整治行動(dòng)。對集中整治通告中載明的市民遵守交通秩序“十不”內(nèi)容重點(diǎn)開展宣傳教育。通過政府網(wǎng)絡(luò)、港閘報(bào)道和廣播等宣傳工具，?？煌ò踩畔?，褒揚(yáng)文明交通行為，對典型的交通違法行為進(jìn)行曝光。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、市廣電局港閘分局、交巡警三、四大隊(duì)

2．在全區(qū)主干道路口、市民廣場、公園和商貿(mào)中心等場所，利用戶外廣告、設(shè)置展板、懸掛標(biāo)語等形式，營造宣傳氛圍，掀起交通安全宣傳。

牽頭單位：區(qū)文明辦

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局

3．組織社區(qū)管理人員和志愿者開展多種形式的交通安全和文明交通宣傳活動(dòng)；依托街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、社區(qū)設(shè)置宣傳櫥窗，張貼交通安全宣傳掛圖；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)以及車站等公共場所展示宣傳圖板。

牽頭單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

協(xié)同單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文明辦、市公安局港閘分局

4．組織文明交通志愿者發(fā)放交通安全宣傳資料，協(xié)助維護(hù)交通秩序，對市區(qū)主干道行人和非機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，宣傳交通安全常識(shí)。在越江路口、黃海路口、城閘大橋路口、高店路口、二號橋路口等五個(gè)主要路口每個(gè)路口安排文明交通志愿者6—8人。

牽頭單位：團(tuán)區(qū)委

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)文明辦、區(qū)級機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)教育與文化體育局、市公安局港閘分局

5．深入開展“最安全學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，把交通法律知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對在校學(xué)生的交通安全教育，通過墻報(bào)、黑板報(bào)、電化教育、組織征文、演講等形式，提高學(xué)生的交通安全和文明意識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與。

牽頭單位：區(qū)教育與文化體育局

協(xié)同單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局

6．機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其它組織要建立駕駛?cè)思袑W(xué)習(xí)制度，切實(shí)加強(qiáng)對本單位駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩逃臀拿鹘煌ü芾恚还膊块T要嚴(yán)格執(zhí)行部隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位車輛交通違法情況抄告制度，及時(shí)將路面執(zhí)法中查處的有關(guān)交通違法信息抄告南通軍分區(qū)、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。通過多方努力，在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位中形成帶頭遵守交通規(guī)則、不開特權(quán)車的良好風(fēng)氣。

牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局。

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)安監(jiān)局、各有關(guān)部門和單位

7．依法查處非機(jī)動(dòng)車、行人各類交通違法行為，主要有：非機(jī)動(dòng)車和行人不按交通信號燈通行，行人橫過道路不走人行橫道線，非機(jī)動(dòng)車橫過道路不下車推行，非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛、逆向行駛等。對違法行為人依法處罰，并通報(bào)其所在單位、街道（鄉(xiāng)）。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育與文化體育局

8．依法查處機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為，主要有：在交叉路口不按規(guī)定排隊(duì)依次通行、闖紅燈、隨意調(diào)頭、逆向行駛、酒后駕駛、亂停車等。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、交巡警三、四大隊(duì)

9．依法對“三小車輛”通行秩序進(jìn)行整治，調(diào)整“三小車輛”禁行區(qū)域，對無牌無證上路行駛的人力三輪車、殘疾人專用車以及上述車輛在禁行區(qū)域內(nèi)行駛等交通違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。嚴(yán)禁電瓶三輪車上路行駛。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)法制辦

10．依法查處主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊道路占道經(jīng)營等違法行為。清理整治違法占道、經(jīng)營、堆物、搭建等行為。依法加強(qiáng)對渣土、環(huán)衛(wèi)車輛的管理，從嚴(yán)整治拋灑滴漏等違法行為。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)安監(jiān)局、市工商局港閘分局

（二）規(guī)范停車管理。

11．梳理主次干道所有占道停車泊位，清理部分影響主干道暢通的泊位，在不影響通行的情況下，利用支路施劃占道停車泊位，方便群眾停車，緩解停車供需矛盾。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)財(cái)政局

12．動(dòng)員沿街單位在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，開放內(nèi)部停車場（庫），供社會(huì)車輛停放。督促沿街單位認(rèn)真落實(shí)“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度”，管好各自的車輛停放秩序，并配合有關(guān)部門對門前車輛的停放秩序進(jìn)行管理。

牽頭單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

協(xié)同單位：區(qū)城管局、區(qū)監(jiān)察局、市公安局港閘分局

13．加大對違法停車的處罰力度，采取粘貼違法停車告知單、拍照取證、拖移車輛等多種手段，有效遏制路面違法停車現(xiàn)象。

牽頭單位：交巡警三、四大隊(duì)

協(xié)同單位：區(qū)城管局

14．按照區(qū)域交通繁忙程度和停車資源稀缺程度，依據(jù)占道停車收費(fèi)價(jià)格高于場內(nèi)停車收費(fèi)價(jià)格、內(nèi)環(huán)城以內(nèi)停車收費(fèi)價(jià)格高于內(nèi)環(huán)城以外停車收費(fèi)價(jià)格的原則，核定車輛停放收費(fèi)價(jià)格，形成價(jià)格坡度，引導(dǎo)廣大交通參與者將車輛更多地停放在內(nèi)環(huán)城以外的區(qū)域。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)物價(jià)局

（三）規(guī)范交通標(biāo)識(shí)。

15．按照道路交通安全暢通的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，對道路交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線進(jìn)行全面檢查清理。對城市出入口、重點(diǎn)單位、旅游景點(diǎn)主干道路的指路標(biāo)識(shí)設(shè)置不合理、指向不明，容易引起駕駛?cè)吮嬲J(rèn)錯(cuò)誤的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，保證指路標(biāo)識(shí)的規(guī)范性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。對高速公路標(biāo)識(shí)不合理的，要積極向省有關(guān)部門建議。

牽頭單位：交巡警三、四大隊(duì)

協(xié)同單位：區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)城管局

16．全面清理遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)識(shí)的綠化、廣告牌等。加強(qiáng)城市道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

17．對區(qū)部分道路交通標(biāo)線進(jìn)行刷新、合理進(jìn)行渠化調(diào)整。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、市交巡警三、四大隊(duì)

（四）規(guī)范車輛營運(yùn)。

18．在全區(qū)主干道規(guī)范設(shè)置出租車臨停點(diǎn)，合理調(diào)整、優(yōu)化設(shè)置公交站點(diǎn)。加大對主干道上出租車在臨停點(diǎn)以外上下客，公交車進(jìn)站不規(guī)范等行為的處罰力度。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、市交巡警三、四大隊(duì)

19．采取有力措施，加強(qiáng)公路客運(yùn)車輛行車秩序管理，嚴(yán)厲打擊串線營運(yùn)和非法營運(yùn)等違法行為，確保公路客運(yùn)車輛有序通行。

牽頭單位：市交巡警三、四大隊(duì)

協(xié)同單位：區(qū)城管局

三、整治步驟

此次集中整治行動(dòng)自2008年3月8至4月25日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年3月8日至3月15日）。

區(qū)委、區(qū)政府將此次集中整治行動(dòng)列為階段性重點(diǎn)工作、創(chuàng)建文明城市的重點(diǎn)舉措，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)組織推進(jìn)，在市區(qū)動(dòng)員大會(huì)后，立即建立組織，成立班子，分解任務(wù)，制定措施，迅速召開道路交通秩序集中整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對此次整治行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，在全區(qū)營造濃烈的輿論氛圍和有利的整治環(huán)境。全面開展各項(xiàng)整治活動(dòng)。宣傳組要組織相關(guān)單位，圍繞主題，突出行動(dòng)意義、交通法規(guī)、先進(jìn)典型等重點(diǎn)，全方位、多領(lǐng)域、全過程、多形式地開展宣傳工作。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，研究工作措施，從交通組織、信號設(shè)置、秩序管理等方面查找影響城市道路交通安全暢通的突出癥狀，研究工作措施，確保整治工作的針對性和有效性。

2、集中整治階段（2008年3月16日至4月20日）

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位作

為責(zé)任主體要依據(jù)本實(shí)施方案制定部門和單位具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解責(zé)任，不折不扣地落實(shí)好整治工作任務(wù)。同時(shí)按照各自的職責(zé)要求，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，進(jìn)一步增強(qiáng)整治工作的合力。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期匯總和反饋整治工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開全體會(huì)議或現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，檢查和講評各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位的工作推進(jìn)情況，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。業(yè)務(wù)組成員單位要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、從嚴(yán)整治，做到執(zhí)法、管理、服務(wù)三結(jié)合。區(qū)督查組要對整治中的重點(diǎn)任務(wù)和事項(xiàng)加強(qiáng)檢查督辦。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年4月21日至25日）

按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找道路交

通管理中存在的問題，總結(jié)加強(qiáng)城市道路交通長效管理經(jīng)驗(yàn)。對照整治的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位組織自查、加工、補(bǔ)課。區(qū)監(jiān)察局要牽頭有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對整治情況進(jìn)行跟蹤督查和考核。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對市區(qū)道路交通秩序集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府建立了港閘區(qū)道路交通秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體成員名單見附件），并下設(shè)辦公室。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人作為集中整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要高度重視，靠前指揮，認(rèn)真制定各自的實(shí)施方案，將工作責(zé)任落實(shí)到單位、崗位和個(gè)人，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。

（二）加大宣傳力度。要采取各種強(qiáng)有力的措施，加大宣傳工作力度，努力營造濃厚的集中整治氛圍。全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要采取多種宣傳手段，大力宣傳集中整治工作的目的、意義和要求，將宣傳工作貫穿于集中整治工作的始終。同時(shí)，要探索建立文明交通宣傳工作的長效機(jī)制，大力推進(jìn)文明交通宣傳工作的社會(huì)化進(jìn)程。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。區(qū)各有關(guān)部門、市駐區(qū)各有關(guān)單位要把執(zhí)法作為推進(jìn)整治行動(dòng)、增強(qiáng)整治成效的有效手段，進(jìn)一步加大力度，做到從嚴(yán)執(zhí)法。要認(rèn)真研究細(xì)化執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作規(guī)范、有序。要把提升市民文明交通素質(zhì)作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，把教育貫穿于整治行動(dòng)的全過程，進(jìn)一步強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)作用，正確處理好教育與處罰的關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法的綜合效果。

城市道路安全實(shí)施方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：道路；交通；安全；審計(jì)

引言

我國每年的道路交通事故總量及損失非常大，道路交通安全已成為重要的民生問題。隨著大規(guī)模國家高速公路網(wǎng)和干線公路網(wǎng)的建設(shè)，作為公路本質(zhì)屬性之一的道路安全問題日益受到各界關(guān)注。

從道路自身入手，努力探尋有效的技術(shù)舉措，切實(shí)提高交通安全水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。最新《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）中明確“二級及二級以上的干線公路應(yīng)在設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行交通安全評價(jià)，其他公路在有條件時(shí)也可進(jìn)行交通安全評價(jià)?！边@無疑會(huì)對干線公路安全水平的提高起到重要作用。但筆者認(rèn)為，一些發(fā)達(dá)國家率先提出的道路交通安全審計(jì)措施因其實(shí)際應(yīng)用效果良好、實(shí)施范圍靈活方便、投入收益比可觀，對我國道路安全、尤其是暫未納入國家強(qiáng)制性道路安全評價(jià)要求的較低等級公路及城市道路的交通安全非常值得借鑒，或可作為我國現(xiàn)行道路安全評價(jià)工作的有益補(bǔ)充。

1 概念

道路交通安全審計(jì)是由符合相關(guān)資質(zhì)條件的專業(yè)團(tuán)隊(duì)對道路、交通項(xiàng)目潛在的安全隱患進(jìn)行獨(dú)立、客觀地調(diào)查，給出正式的審計(jì)報(bào)告，列明安全隱患、提出消除或減輕隱患的措施，力求提升項(xiàng)目的安全水平。

道路安全審計(jì)旨在通過專業(yè)人士的職業(yè)判斷，幫助把安全的理念融入具體項(xiàng)目之中，有幾點(diǎn)需要明確：

（1）道路安全審計(jì)不同于事故多發(fā)點(diǎn)段調(diào)查，事故多發(fā)點(diǎn)段調(diào)查是事后行為，而道路安全審計(jì)是預(yù)防行為。（2）道路安全審計(jì)不是對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的檢查，其僅限于道路安全范疇。（3）道路安全審計(jì)實(shí)施范圍靈活方便，審計(jì)項(xiàng)目可以大到整條公路或城市道路，也可以小至一處平交道口。（4）道路安全審計(jì)并不為項(xiàng)目出現(xiàn)的安全事故承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任仍由項(xiàng)目管理方或設(shè)計(jì)方承擔(dān)。審計(jì)人員致力于發(fā)現(xiàn)問題，而解決問題則是工程師（管理或設(shè)計(jì)方）的責(zé)任。

2 工作程序

道路安全審計(jì)由擬建或既有項(xiàng)目的主管機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的、專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍按照規(guī)定的程序?qū)嵤?，一般步驟如下：

（1）選擇審計(jì)隊(duì)伍。擇優(yōu)選擇審計(jì)單位和人員，審計(jì)人員必須經(jīng)驗(yàn)豐富、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真且與設(shè)計(jì)無關(guān)，確?？陀^、公正、可靠。（2）提供項(xiàng)目背景資料。包括道路的勘察、設(shè)計(jì)資料，以及與道路交通安全相關(guān)的各種調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料。（3）召開啟動(dòng)會(huì)議。與會(huì)各方商討具體目標(biāo)、階段安排、溝通渠道等事項(xiàng)。（4）開展審計(jì)工作。根據(jù)收集資料進(jìn)行分析評價(jià)，以及現(xiàn)場實(shí)地觀測，發(fā)現(xiàn)可能存在的安全問題。內(nèi)外業(yè)應(yīng)同步、交叉進(jìn)行。（5）編寫審計(jì)報(bào)告。主要對發(fā)現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行逐項(xiàng)闡明，并提出修正建議。（6）召開完工會(huì)議。主要工作是各方討論審計(jì)報(bào)告，需要注意的是，審計(jì)的目的在于幫助提升項(xiàng)目安全，對于審計(jì)提出的問題，不應(yīng)進(jìn)行刪減或弱化。（7）書面回復(fù)。委托方對審計(jì)報(bào)告中提出的問題予以回復(fù)，可以有不同意見，但應(yīng)列明充分的理由。（8）采取行動(dòng)。根據(jù)書面回復(fù)的內(nèi)容，修改設(shè)計(jì)或動(dòng)工消除隱患。為提高時(shí)效，第3、6步的兩次會(huì)議，現(xiàn)今常以電子郵件或網(wǎng)絡(luò)會(huì)議方式進(jìn)行，重在各方充分溝通意見、取得一致。

3 實(shí)施階段

審計(jì)工作在各國大都分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)通車和運(yùn)營等五個(gè)階段，文章借鑒有關(guān)文獻(xiàn)論述，將施工階段的審計(jì)也單獨(dú)劃分開來。

3.1 可行性研究階段審計(jì)

結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，從安全角度查找、提出問題。

3.2 初步設(shè)計(jì)階段審計(jì)

針對設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行安全評價(jià)，同時(shí)對工程施工中可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行分析預(yù)測。

3.3 施工圖設(shè)計(jì)階段審計(jì)

相比初步設(shè)計(jì)階段審計(jì)，本階段的審計(jì)內(nèi)容更加細(xì)化，主要考慮的是道路設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)問題的安全性，同時(shí)要對施工中的交通管制設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安全審計(jì)。

3.4 施工階段審計(jì)

對施工現(xiàn)場、施工準(zhǔn)備與實(shí)施方案、臨時(shí)交通管控、交通疏導(dǎo)方案進(jìn)行安全審計(jì)，充分重視現(xiàn)場施工人員與車輛、施工區(qū)域道路使用者的安全保障問題。

3.5 預(yù)通車階段審計(jì)

對于一般道路項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后開通前，為確保所有道路使用者的安全需求能等到滿足，應(yīng)采取駕車、騎行及步行等多種方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查，而且應(yīng)分別在白天與夜晚、晴天與雨天進(jìn)行。

3.6 通車后審計(jì)

隨著道路的使用，許多安全隱患可能會(huì)更直觀地暴露出來，所以這一階段的審計(jì)不論對于新建項(xiàng)目或是既有道路均十分重要。在著力從道路自身挖掘問題的同時(shí)，還應(yīng)收集道路交通事故資料進(jìn)行分析。

并非每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都包含以上各階段，根據(jù)被審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模的不同，可以選擇其中的一個(gè)或幾個(gè)階段進(jìn)行審計(jì)。

對于一條道路，安全審計(jì)進(jìn)行得越早越好。及早發(fā)現(xiàn)問題，修正起來必然相對容易，在設(shè)計(jì)圖紙上改動(dòng)幾條線要遠(yuǎn)比鑿除成型的混凝土容易得多。及早消除隱患，就能減少更多的事故，減少更多的損失。

4 成本與收益

項(xiàng)目成本是委托方最關(guān)心的問題之一。因?yàn)槟壳霸谖覈€沒有比較系統(tǒng)、規(guī)范地進(jìn)行道路安全審計(jì)工作，所以這方面的資料比較匾乏。國外部分資料顯示，道路安全審計(jì)費(fèi)用約為道路設(shè)計(jì)費(fèi)用的5-10%，或按道路建設(shè)總費(fèi)用計(jì)，不足0.5%。

開展道路安全審計(jì)的收益主要體現(xiàn)在有效預(yù)防交通事故的發(fā)生和減少相關(guān)損失上。國外有研究表明，經(jīng)安全審計(jì)后，一條道路的碰撞事故可以減少逾1/3，節(jié)約的事故賠償和道路設(shè)施修復(fù)費(fèi)用亦相當(dāng)可觀。

所以相對于項(xiàng)目總費(fèi)用，開展道路安全審計(jì)增加的費(fèi)用很少而收益可能非常顯著。

5 結(jié)束語

（1）道路交通安全審計(jì)是通過專業(yè)人士的職業(yè)判斷，幫助把安全的理念融入具體的項(xiàng)目之中，有助于消除或減輕道路安全隱患。（2）道路安全審計(jì)程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，擇優(yōu)選擇審計(jì)隊(duì)伍、提供充足的項(xiàng)目背景資料、全面有效地開展現(xiàn)場考察和提供清晰準(zhǔn)確的審計(jì)報(bào)告，是一個(gè)成功的項(xiàng)目審計(jì)之關(guān)鍵。（3）道路安全審計(jì)實(shí)施范圍靈活方便，公路、城市道路均可適用，實(shí)施范圍亦可大可小。（4）道路安全審計(jì)成本很低而收益可能非常顯著。

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