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一、工作開展情況
(一)脫貧成果不斷鞏固。嚴格落實遍訪制度,建立返貧監(jiān)測機制,及時化解潛在返貧風險。持續(xù)推進“3+1”沖刺清零后續(xù)行動,加大轉移就業(yè)力度,定期就業(yè)招聘信息,動員富裕勞動力通過異地就業(yè)增加收入,實現勞務輸轉2833人,其中建檔立卡人員356人。加強建檔立卡戶就業(yè)培訓,全面增強就業(yè)能力,開展電焊、烹飪、保潔員、木工等培訓4次189人次。推動建檔立卡人員就地就近就業(yè),嚴格標準,選聘建檔立卡戶承擔各村公益性崗位54人,村級防疫員13名。著力夯實產業(yè)基礎,推動產業(yè)扶貧。依托紅葉辣椒專業(yè)合作社辣椒,打造萬畝辣椒示范點1個,建成扶貧車間1個,吸納貧困群眾就地就業(yè)168人,增加群眾務工收入210萬元。立足地理優(yōu)勢,打造千畝蜜瓜示范點2個,帶動全鎮(zhèn)種植蜜瓜8000畝。著力解決特色農產品滯銷問題,建立鎮(zhèn)蔬菜銷售群,搭建銷售平臺,積極對接當地收購企業(yè)、超市,挖掘收購信息,持續(xù)拓寬農產品銷售渠道。完善電子商務網點,依托鎮(zhèn)村電子商務服務中心,持續(xù)加大特色優(yōu)勢產品宣傳力度,不斷擴大網上銷售規(guī)模。
(二)保供穩(wěn)價措施得力。以糧、米、油、鹽、肉、蛋等生活必須品為重點,全面摸排鎮(zhèn)域供給能力,以超市、肉店等為主體,確定10家保供點,簽訂供保協議,要求其擔當社會責任,守好保供陣地,充分發(fā)揮穩(wěn)定市場的主渠道作用,同時鼓勵本地種植大戶、養(yǎng)殖大戶參與到保供工作中來,實行產地直供,減成本、降價格。加強市場監(jiān)管,組織食藥所持續(xù)加強市場監(jiān)管,在持續(xù)加強食品安全監(jiān)管的同時加強市場秩序維護,對哄抬物價、以次充好等違法違規(guī)行為嚴厲打擊,督促商家加強行業(yè)自律。目前,全鎮(zhèn)米面油、肉蛋奶、蔬菜等群眾基本生活物資供應充足,價格平穩(wěn),市場穩(wěn)定。
(三)社會救助有力有效。嚴格低保標準,建立動態(tài)調整機制,每季逐戶開展一次核查審定,對存在返貧風險的困難群眾、低收入家庭等群眾中符合條件的及時納入保障范圍,確保應納盡納、應保盡保。審核評定建檔立卡低保戶35戶91人。納入農村特困供養(yǎng)5戶11人。充分發(fā)揮臨時救助、醫(yī)療救助等救助政策在保障困難群眾生活、救濟、救危等方面作用,切實解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性基本生活困難。全面開展困境兒童排查,建立排查臺賬,嚴格落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,按月足額發(fā)放基本生活補貼,持續(xù)保障困境兒童基本生活。持續(xù)加強困難群體幫扶力度,結合新時代文明實踐活動,組織黨員、志愿者開展結對幫扶、點對點幫扶等活動,切實解決影響困難家庭基本生活問題。有效防止了沖擊社會道德底線和心理底線的事件發(fā)生。
(四)公共服務持續(xù)優(yōu)化。加大控輟保學力度,對690名義務教育適齡兒童,特別是長期外出務工家庭154名適齡兒童開展跟蹤詢訪,確保無輟學現象發(fā)生。嚴格落實幼兒教育、義務教育階段貧困學生“兩免一補”政策,加強對困難學生關愛幫扶,多管齊下打好控輟保學戰(zhàn),確保每個學生完成義務階段教育。加強健康扶貧政策宣傳,新農合新農保參保率達到96%以上,落實“家庭醫(yī)生”簽約服務全覆蓋,為每戶家庭建立健康檔案,常態(tài)化開展“五幫兩核”,全力保障患病家庭基本生活。建立危房動態(tài)監(jiān)測機制,組織鎮(zhèn)村干部逐戶“過篩子”,建立疑似危房臺賬,逐個鑒定,共排查鑒定C級危房1戶,現已維修加固并通過驗收。
(五)社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,大力開展“三無”村創(chuàng)建活動,建立矛盾糾紛多元化解調處機制,完善“網格員”制度。結合“大走訪、大排查、大提升”行動,緊盯土地承包流轉、鄰里關系、婚姻家庭等重點領域,及時掌握轄區(qū)各類矛盾情況。靠實村干部、人民調解員等責任,堅持抓早抓小,強化調度研究,靈活運用法理情結合的方式,及時化解調處各類傾向性、苗頭性風險隱患,嚴防發(fā)生。加強特殊群體摸排幫扶力度,強化政策法律宣傳,大力開展普法教育,引導群眾通過法律手段進行維權。至目前,全鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾48起。社會大局總體穩(wěn)定。
二、存在問題
一是部分老人雖然有兒有女,但因子女長期在外無法適時照顧,而托養(yǎng)機制不健全,造成留守老人存在生活困境。二是農民群體老齡化嚴重,部分貧困家庭缺失勞動力,為產業(yè)扶貧帶來一定制約。三是個別貧困家庭雖然生活困難,但子女存在“7不準”等情況,無法享受最低生活保障,而子女又不愿或無力贍養(yǎng),造成個別家庭生活困難。
三、下一步工作打算
一是持續(xù)加大就業(yè)扶貧力度。加強就業(yè)信息宣傳,全面摸排貧困富裕勞動力,加大勞動技能培訓力度,協調上級部門開展技能鑒定,引導貧困群眾通過外出就業(yè)增加收入。積極對接紅葉辣椒專業(yè)合作社、鼎晟農牧業(yè)有限公司等龍頭企業(yè),加大扶貧崗位開發(fā)力度,優(yōu)先聘用貧困勞動力,帶動貧困群眾增收。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位帶動就業(yè)作用,加強公益性崗位人員管理,保障工資發(fā)放,用足用活扶持政策。引導各村在組織公共基礎設施修建、維護,環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等項目中優(yōu)先使用貧困勞動力,持續(xù)拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。
(一)縣財政局(縣民生辦)工作職責:負責全縣實施民生工程的牽頭抓總工作。
1、制定全縣民生工程實施意見、工作計劃、籌資方案,并配合各成員單位制定各單項工程實施辦法。
2、協調各成員單位分解落實年度目標任務。
3、負責全縣民生工程資金的測算、籌集、撥付、管理。
4、制定全縣民生工程各項工作制度和年度考核辦法。
5、組織開展全縣每月民生工程考核和年度考核。
6、負責全縣民生工程實施工作會議和協調小組會議的籌備工作。
7、負責組織召開全縣民生工程聯絡員會議。
8、負責全縣民生工程報表匯總和信息報送及簡報編發(fā)工作。
9、協調各有關部門做好民生工程政策和實施成果等宣傳報道工作,并為協調小組各成員單位搞好協調服務。
10、認真完成省、市民生辦交辦的各項工作任務。
(二)各協調小組成員單位工作職責:協調小組各工程牽頭單位是民生工程實施工作的責任主體,對所牽頭的民生工程項目負總責。
1、負責所牽頭工程項目的目標任務分解落實工作。
2、制定牽頭工程項目的實施辦法和工作指導意見。
3、指導、督查、協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程實施工作,確保各項目標任務順利完成。
4、開展所牽頭工程項目的政策宣傳工作。
5、負責所牽頭工程項目每月情況和信息報送工作。
6、加強與上級業(yè)務主管部門的溝通和聯絡,并配合做好省、市對我縣開展的工程督查、考核工作。
7、制定所牽頭工程項目考核辦法和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實施情況的考核工作。
8、負責所牽頭項目的日常調度和督查工作。
9、監(jiān)察、審計部門負責對民生工程進行執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。
10、認真完成上級業(yè)務主管部門交辦的臨時性工作任務,并配合好縣民生辦開展的各項工作。
二、縣直單位民生工程聯絡員工作職責
1、負責本部門牽頭工程的情況匯總和進展情況、工作信息報送工作。
2、參加縣民生辦召開的工作座談會,分析存在的問題,提出工作意見建議。
3、參與全縣民生工程綜合督查和考核工作。
4、加強與縣民生辦溝通聯系,落實縣委、縣政府和縣民生工程協調小組各項工作部署。
三、建立協調小組成員單位協調推進制度
協調小組各成員單位要圍繞中心、服務大局,進一步加強對民生工程實施工作的組織領導,不斷建立健全各項工作制度,規(guī)范有序、務實高效地推進實施民生工程。
1、政策宣傳制度
縣民生辦牽頭組織開展全縣性民生工程宣傳,營造良好的社會氛圍,讓社會了解、支持和參與民生工程,加大民生工程建設成效的宣傳力度,及時總結推廣各地的好經驗、好做法,推動民生工程向縱深推進,使民生工程深入人心,溫暖民心。
協調小組各成員單位主動開展所牽頭工程項目的全縣性宣傳,創(chuàng)新宣傳方式,提高宣傳實效,統(tǒng)一口徑,協作互動,面向基層,面向群眾,把政策交給群眾,接受群眾的監(jiān)督。
2、分類指導制度
縣民生辦加強民生工程資金預算執(zhí)行情況分析,健全資金籌措、管理、撥付、使用制度,督促落實縣級配套資金到位、撥付到位,及時總結好的經驗、好的做法。
協調小組各成員單位按照縣政府統(tǒng)一部署,制定牽頭項目實施辦法和年度工作計劃,及時修改完善相關政策措施,下移工作重心,創(chuàng)新工作方法,搞好協調服務,確保政策落實,及時發(fā)現并解決項目之間推進不平衡問題,確保協調推進。
3、工程類項目調度制度
各工程類項目牽頭部門簡化項目審批程序,及早下達建設計劃,及早撥付工程資金,及早開工項目建設,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類指導,確保工程按時完成。推行工程類項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制“六制”管理。落實農村衛(wèi)生服務體系建設、飲水安全工程的稅費、用電等優(yōu)惠政策,完善建成農村飲水安全工程、農村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設施運行、維護、管理制度,持久發(fā)揮民生工程項目效益。
4、發(fā)放或補助類項目公示制度
各發(fā)放或補助類項目牽頭部門要科學整合基層管理機構和人力資源,推廣完善惠民資金管理“一體化”、平臺“一網聯”、審核“一線實”、發(fā)放“一卡通”、服務“一站辦”的“五個一”試點,把基礎數據核實,把發(fā)放對象搞準,抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重點環(huán)節(jié),切實做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放。注重用民主的方法推進政策落實,嚴格審批和公示程序,審查核實補助條件和補助范圍,防止虛報冒領,確保公開公平公正。改進工作方式,簡化工作程序,減少中間環(huán)節(jié),使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。
5、督查考核制度
縣民生辦進一步改進綜合督查方式,完善民生工程考核辦法,每月組織1次全縣綜合性民生工程綜合督查和1次年度考核,協調小組各成員單位派員參加。
各項目牽頭主管部門要制定專項督查和工程考核辦法,采取隨機抽樣和暗訪、排查等形式,提高督查考核效果,全年開展專項督查不少于四次,及時向縣民生工程協調小組報告存在困難和問題。認真組織開展項目年度考核工作,客觀公正反映各地工作情況。監(jiān)察、審計和統(tǒng)計部門加大對民生工程監(jiān)督力度,進一步抓好政策落實。
6、情況通報制度
縣民生辦定期召開聯絡員例會,傳達縣委、縣政府和縣民生工程協調小組工作部署,通報各項民生工程進展情況,交流工作經驗,研究相關問題,分析提出建議,編發(fā)《民生工程簡報》、督查通報等。
協調小組各成員單位制定年度工作計劃、政策宣傳、情況報送、督查考核等制度,報縣民生辦備案。按月報送各項民生工程進展情況、工作動態(tài)、每月行事歷、相關問題和意見建議,半年報送一次工作總結,每月28日前報送至縣民生辦匯總。
一、強化組織領導,確保應急管理工作落到實處
我局成立了以黨組書記、局長為組長,黨組成員、分管領導為副組長,相關職能股室負責人為成員的突發(fā)事件應急管理工作領導小組。領導小組下設應急辦公室,作為應急管理日常辦事機構,負責綜合協調我局突發(fā)事件應急管理工作,并明確了領導小組和應急辦公室具體工作職責,使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位,保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理。
二、強化學習培訓,不斷提高應急管理工作能力
我局組織工作人員認真學習《突發(fā)事件應對法》,特別是對預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節(jié)中的有關條款,進行了認真研讀,努力做到深刻領會、準確理解、全面把握,為立足自身職能做好系統(tǒng)內外應急管理工作奠定了業(yè)務基礎。開展了各種自然災害及突發(fā)事件應急知識培訓。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理參加全省災情觀察信息員業(yè)務培訓班,并取得證書,今年在3月和6月2次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員集中進行業(yè)務知識的培訓,參訓人20人名。邀請了縣消防大隊的大隊長對縣福利中心的工作人員及五保老人累計130多人在應對防火、食物中毒及自然災害方面的基本常識進行了一次深入細致的示范和講解。通過宣傳培訓,讓各級干部職工和群眾更多地了解突發(fā)事件及自然災害的預防和抵御,在災害面前最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
三、強化各項措施,扎實做好應急管理工作
(一)健全規(guī)章制度。我局緊密結合實際,修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》,《縣殯葬管理和祭祀活動突發(fā)公共事件應急預案》等專項預案。特別是對重大突發(fā)事件,制定了更加詳細具體、操作可行的應對措施。另外,我局還建立健全了學習培訓制度,信息、監(jiān)控、報告制度等各項規(guī)章制度,保證了應急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。
(二)暢通信息網絡。為保證突發(fā)事件能夠及時處理,我局嚴格執(zhí)行縣政府應急辦的值班制度,特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后,堅持做到值班人員按時到崗,不遲到、早退,不空崗,并保證值班人員手機24小時開通,有效地保證了信息網絡暢通。
(三)加強工作,維護民政對象思想穩(wěn)定。設立專門的群眾來訪接待室,配齊桌椅、飲水機等辦公設施,建立完善“首問負責制”、“一次性告知制”、“領導接待日”等一系列工作制度。對優(yōu)撫對象、退伍軍人通過各種方式做好政策宣傳,引導其樹立大局意識、責任意識、穩(wěn)定意識,自覺維護全縣經濟社會發(fā)展大局。認真排查全縣優(yōu)撫對象和退伍軍人等涉軍對象存在的不穩(wěn)定因素,充分發(fā)揮職能作用,解決涉軍對象反映的合理訴求。及時掌握不穩(wěn)定人員的思想動態(tài),通過慰問等多種途徑對其開展思想教育,在政策范圍內解決實際存在的問題,消除不平衡情緒。同時堅持依法按政策辦事,全力預防和制止了集體訪、越級訪等事件的發(fā)生。
(四)完善自然災害救助制度,提高應急能力。一是修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》,理順應急救助機制,規(guī)范應急救助行為,提高應急救助能力,確保災害發(fā)生后第一時間人員到位、措施到位、物資到位。二是建立縣鎮(zhèn)村三級救災服務網絡。一旦發(fā)生災情,局救災股、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會事務辦、村級救災員形成三級救災網絡,做好對災情的逐村核查上報,通過一級一級匯總后,上報上級民政部門。今年以來,我縣先后遭受臺風、洪澇、干旱等自然災害的影響,致使全縣農業(yè)生產受到不同程度損失,據統(tǒng)計受災人口達30200人,災情部分輕重,涉及群眾利益問題無小事,我們深入災區(qū),積極做好報災、核災工作,穩(wěn)定災民情緒,及時救助災民,確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住,有干凈水喝,有病能得到及時醫(yī)治。全縣災民生活救助資金實行“一卡(折)通”發(fā)放,共發(fā)放冬春救助資金147.85萬元,并支出107.28萬元用于購買衣被7400件,全部發(fā)放到災民手中,救助災民11200人。我局開設專門的辦公室,完善縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村三級觀察預警機制,實現各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組信息員隊伍縱向到底,民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊,實現了救災資源共享,確保了大災之時的信息及時、準確和暢通。四是開展防災減災宣傳教育。今年3月,我縣召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部參加的培訓會,王尤錄局長主持會議,并邀請省救助處領導在會上做了專門的減災救災等知識的講解培訓。5月12日是我國第六個防災減災日,主題是“城鎮(zhèn)化與減災”,向群眾散發(fā)宣傳單、宣傳畫冊830份,懸掛條幅10條。
(五)切實抓好敬老院的安全管理工作。做好農村敬老院的安全監(jiān)督管理,排查安全隱患,有效預防各類安全生產事故發(fā)生。每年春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日期間,都及時向縣福利中心及農村敬老院下發(fā)安全管理的通知,指導他們做好安全生產、事故隱患全面排查治理,消除事故隱患,建立安全制度,提高安全意識,加強安全培訓。實施領導班子及股室工作人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和敬老院制度,定期深入敬老院了解情況,督促檢查。同時在各個敬老院開展了防火、防盜、防走失、防煤氣中毒、防食物中毒、防精神病、防傳染病“七防”排查治理活動,發(fā)現問題,及時督促落實整改措施。
(六)維護殯葬祭祀活動秩序,營造平安穩(wěn)定環(huán)境。草擬了《縣祭祀活動突發(fā)公共事件應急預案》,加強春節(jié)、清明等關鍵時間段祭祀活動監(jiān)管,明確單位職責。春節(jié)、清明節(jié)當天組織專門人員深入公墓開展安全巡查、秩序維護、交通疏導等工作。
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