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農(nóng)業(yè)土地管理法范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地管理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；和諧發(fā)展

1土地管理模式的改革方案

1.1改革實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的平等

我國(guó)的憲法規(guī)定，土地為我國(guó)公有，分為土地國(guó)有和農(nóng)村集體所有。而現(xiàn)在很多地方對(duì)農(nóng)村的集體土地的處理，并沒(méi)有真正的遵循我國(guó)法律和政府政策，對(duì)土地的使用和分配存在很多不合理不平等的狀況。很多人們對(duì)土地的占用、處置、權(quán)益等方面并沒(méi)有享受平等的權(quán)力。因此，針對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)的不平等的情況，以“公平、公正、公開(kāi)”為原則，進(jìn)行合理的改革，確保人們對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)平等。

1.2提高土地的利用效率

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)土地不斷的投入他用，使土地不斷是減少，造成生態(tài)失衡、水土資源破壞，極大的影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。而我國(guó)有著13億的人口，需要大量的糧食來(lái)支撐，糧食安全問(wèn)題極其重要。因此，必須加快農(nóng)村集體土地的改革，完善土地的管理制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地的監(jiān)管，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)土地投入到非農(nóng)業(yè)建設(shè)中，合理的利用農(nóng)業(yè)土地，提高農(nóng)業(yè)土地的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生態(tài)效益，促進(jìn)土地與人口、環(huán)境及資源之間的良性循環(huán)。

1.3健全集體土地所有權(quán)相關(guān)制度

土地的所有制體系并不健全，從某種程度上影響了我國(guó)土地的發(fā)展。目前的土地制度在農(nóng)業(yè)土地的管理方面還有不足，完善農(nóng)村集體土地的管理制度，是為了能夠發(fā)揮其最大的效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)土地得到合理的運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行改革，改革的目標(biāo)是為了提高土地的利用價(jià)值，而這些除了需要完善農(nóng)村集體土地的管理制度，還需要法律來(lái)提供保障，起到宏觀調(diào)控的作用。通過(guò)管理制度對(duì)農(nóng)業(yè)土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，建立健全的土地所有權(quán)條款，使土地的流轉(zhuǎn)處在合理的基礎(chǔ)上。因?yàn)?，我?guó)不存在土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題，土地資源的使用，主要是以土地使用權(quán)為主的。因此，完善的土地使用權(quán)的管理制度，將牽引著我國(guó)農(nóng)村集體土地的發(fā)展。

1.4完善農(nóng)村集體土地的配套設(shè)施

是一項(xiàng)浩大的工程，土地除了完善管理制度以外，還需要諸多的配套設(shè)施的保障，來(lái)保證改革的效果。其一：改革農(nóng)村集體土地的管理辦法，例如，我國(guó)有的農(nóng)村，以村委會(huì)自主經(jīng)營(yíng)為主，村民參與議事，集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)；其二：完善耕地制度，對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，加強(qiáng)管理保護(hù)耕地，采取耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)霓k法；其三：在農(nóng)村建立土地流轉(zhuǎn)管理中心；其四：建立農(nóng)村的金融體系，使農(nóng)村的土地享有資本化的權(quán)利；其五：建立農(nóng)村土地?fù)?dān)保，使農(nóng)村的土地在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的時(shí)候，增加其安全性；其六：加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，全面完善農(nóng)村集體土地的管理制度。

1.5完善土地權(quán)限的作用

無(wú)論在城市還是在農(nóng)村，土地權(quán)限的問(wèn)題一直是人們所關(guān)注的話題。農(nóng)村的土地的歸屬權(quán)和使用權(quán)，一般情況下，都是歸集體所有。在集體所有制中，農(nóng)民無(wú)法將土地發(fā)揮到最大的利用率。這是長(zhǎng)期以來(lái)，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源。只有通過(guò)對(duì)土地權(quán)限相關(guān)管理制度的改革，來(lái)發(fā)揮土地的最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。土地承包制度是體現(xiàn)土地權(quán)限管理制度改革的實(shí)例，承包土地可以將擴(kuò)大土地利用價(jià)值，農(nóng)民可以無(wú)限制的，通過(guò)利用土地來(lái)種植各種經(jīng)濟(jì)作物或者是養(yǎng)殖家禽和牲畜，從而實(shí)現(xiàn)了為農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的目的。通常來(lái)講，對(duì)土地權(quán)限的改革也是更好的利用土地資源，發(fā)揮土地資源的最大價(jià)值。只有通過(guò)科學(xué)合理的方法，完善土地權(quán)限的管理制度，才能夠讓農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)生依賴感，更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.6扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地改革

加大農(nóng)村土地整治復(fù)墾和增減掛鉤力度，穩(wěn)妥推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)和有償使用，探索推進(jìn)農(nóng)村住房及其宅基地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，尤其要加快抵押擔(dān)保融資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源配置效率最大化，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，健全完善農(nóng)村集體建設(shè)用地分配機(jī)制，讓農(nóng)民獲得土地級(jí)差收益，享受土地增值收益，分享市場(chǎng)化成果。

2帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)土地管理模式的改革帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是改革管理模式還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都與農(nóng)村的土地有直接的聯(lián)系。通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地管理模式的改革增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。主要體現(xiàn)在改善了農(nóng)村耕地的承包制度，增加了農(nóng)村種植經(jīng)濟(jì)作物的項(xiàng)目和類型。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的了解，進(jìn)行按需種植農(nóng)作物的方法，來(lái)進(jìn)行農(nóng)作物的種植。還可以按照市場(chǎng)的需要，建立農(nóng)副產(chǎn)品的加工廠，實(shí)現(xiàn)從種植到生產(chǎn)一條龍的流水線作業(yè)，為農(nóng)村人們帶來(lái)了可觀的收益。由于農(nóng)村的土地面積比較大，可以有效的利用大面積的土地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我們國(guó)家政策一直都支持養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，通過(guò)養(yǎng)殖家禽和牲畜來(lái)提高農(nóng)村人們的經(jīng)濟(jì)收益。也可以在農(nóng)耕的上建立蔬菜和水果的采摘基地，種植不打農(nóng)藥不使用化肥，純綠色無(wú)污染的蔬菜和水果，來(lái)吸引城市居民來(lái)進(jìn)行采摘，同時(shí)也為農(nóng)村人們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)收益。以上的這些新型的土地管理模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村的土地是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)命脈，通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地管理模式的改革，來(lái)增加農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收益。響應(yīng)我們國(guó)家的號(hào)召，改善目前農(nóng)村人們對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)理念，加大力度發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)以及綠色無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)造和諧的農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王萬(wàn)茂.中國(guó)土地管理制度：現(xiàn)狀、問(wèn)題及改革[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（4）：76-82.

農(nóng)業(yè)土地管理法范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理；建設(shè)；策略

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。土地治理項(xiàng)目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目的扶持對(duì)象主要是農(nóng)民。其主要特點(diǎn)是，按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目產(chǎn)生了巨大的效益，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)揮了重大作用。通過(guò)在實(shí)踐工作中的總結(jié)，現(xiàn)提出項(xiàng)目工程建設(shè)工作的一些原則和要點(diǎn)，以便工程管理和施工人員予以注意和參考，并促進(jìn)工程的順利展開(kāi)和工程效益更好的發(fā)揮。

一、 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理原則和制度

1.1工程建設(shè)管理原則

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理必須遵循以下原則：

一、嚴(yán)格遵從國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；二、嚴(yán)格遵從工程建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度；三、客觀、公正、科學(xué)；四、綜合效益最優(yōu)。

1.2工程建設(shè)管理制度

應(yīng)重點(diǎn)建立和遵循四項(xiàng)項(xiàng)目管理制度，包括：（1）項(xiàng)目法人責(zé)任制度。（2）項(xiàng)目公告制度。（3）項(xiàng)目招投標(biāo)制度。（4）項(xiàng)目驗(yàn)收制度。在項(xiàng)目法人制度的建立過(guò)程中，要明確項(xiàng)目法人本身的工作職責(zé)，在建設(shè)施工的準(zhǔn)備階段要對(duì)施工的準(zhǔn)備工作進(jìn)行匯總，并形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)高層管理人員；在工程建設(shè)前期要按部就班地部署進(jìn)行工程招標(biāo)、投標(biāo)、工作監(jiān)督、合同規(guī)劃管理等，并把每一項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處；在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人要在工程開(kāi)工時(shí)，負(fù)責(zé)解決在建設(shè)過(guò)程中召集施工相關(guān)工作人員及預(yù)算、監(jiān)理等問(wèn)題；在項(xiàng)目工程建設(shè)完工后項(xiàng)目法人對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收工作，辦理一些建設(shè)完工的手續(xù)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理工作要點(diǎn)

2.1加強(qiáng)宣傳工作

宣傳工作不但是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，而且是重要的基礎(chǔ)工作，具有不可替代的作用，是做好其他各項(xiàng)工作的先導(dǎo)和助力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相互支持配合，共同就宣傳主題、宣傳形式、宣傳時(shí)點(diǎn)等達(dá)成共識(shí)，做到宣傳有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有活動(dòng)，任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任。注重宣傳實(shí)效，深入土地工程項(xiàng)目區(qū)，運(yùn)用宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座等形式，貼近群眾面對(duì)面宣傳，讓廣大干部群眾更多的了解農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定和建設(shè)成果，以贏得對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)可和關(guān)心支持。只有廣泛宣傳動(dòng)員，尊重和廣納群眾意愿，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能激發(fā)群眾主動(dòng)化解矛盾和參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情。

2.2重視工程設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)施工必須嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)不同地區(qū)的不同資源條件，實(shí)事求是地進(jìn)行編制工作。在土地工程建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)全面考慮到建設(shè)設(shè)計(jì)方面的各種問(wèn)題，在建設(shè)過(guò)程中如出現(xiàn)項(xiàng)目與實(shí)際情況不統(tǒng)一，可進(jìn)行合理的調(diào)整和完善補(bǔ)充。

2.3加強(qiáng)制度執(zhí)行

必須強(qiáng)化制度意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和土地工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度，重視做深做細(xì)前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目建設(shè)難免會(huì)使部分農(nóng)戶切身利益受損，行政村要提前與農(nóng)戶溝通，同時(shí)，工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的同意和贊成。受托項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位，指派不少于兩名精通業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)人員，參加實(shí)地勘測(cè)和工程設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)合同中要約定因設(shè)計(jì)缺陷和失誤產(chǎn)生工程變更的限度及獎(jiǎng)懲措施，以便減少設(shè)計(jì)失誤，使設(shè)計(jì)更合理、更科學(xué)。與此同時(shí)，要派專門的技術(shù)人員全程參與，嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)。要借鑒多方工作經(jīng)驗(yàn)，制定符合本地實(shí)際且行之有效的項(xiàng)目管理辦法。重點(diǎn)是要抓好施工單位、監(jiān)理單位的考核，對(duì)施工單位擅自變更或監(jiān)理單位知情不報(bào)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)施工單位除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，一年內(nèi)不準(zhǔn)其參與新農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)監(jiān)理單位一年內(nèi)不予承接新農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制調(diào)整面。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督檢查

建立、健全內(nèi)部和外部?jī)煞矫姹O(jiān)督機(jī)制，主要通過(guò)落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)制度、政策，加大對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的考核力度，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督檢查，在外部，一是推行農(nóng)民監(jiān)督制。農(nóng)民既是工程的使用主體，又是工程的受益主體，他們最關(guān)心工程建設(shè)情況，每個(gè)項(xiàng)目村選擇若干名品行正、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)民代表參與項(xiàng)目監(jiān)督管理。二是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員等視察農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目就地監(jiān)管、隨時(shí)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)積極建議本級(jí)政府將農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況，包括計(jì)劃執(zhí)行、制度執(zhí)行、資金管理、施工管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程變更、合同管理等方面情況，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度專項(xiàng)工作考評(píng)，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、水利等部門進(jìn)行考核，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理力度。

2.5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，努力打造一支講政治、懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)管理的農(nóng)發(fā)干部隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，任務(wù)艱巨，應(yīng)組建專門的有實(shí)力的技術(shù)力量，并定期組織交流培訓(xùn)，或邀請(qǐng)有能力的科研院校前來(lái)指導(dǎo)，充實(shí)技術(shù)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍人才。從而全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)力量，從而更靠地開(kāi)展相關(guān)工程業(yè)務(wù)。

2.6建立評(píng)估機(jī)制

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目需要各地結(jié)合實(shí)際情況，逐步建立和完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作機(jī)制，特別是制定科學(xué)、合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的評(píng)估內(nèi)容、方法和指標(biāo)體系，以促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理有關(guān)法規(guī)制度，提高項(xiàng)目建設(shè)和管理水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

加快農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)綜合治理項(xiàng)目工程建設(shè)發(fā)展的步伐，是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)繁榮發(fā)展的重要渠道之一，也為具體工程管理工作者提出了新的挑戰(zhàn)，在工作過(guò)程中，把握原則、遵循制度、掌握要點(diǎn)是每個(gè)工作者所應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有做好具體工程的建設(shè)管理，才能夠促進(jìn)項(xiàng)目的順利高效實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作才能取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)

[1]劉雋，宋琦，黎海岳.建設(shè)工程項(xiàng)目總控管理[J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2005（06）

農(nóng)業(yè)土地管理法范文第3篇

現(xiàn)將《關(guān)于認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,關(guān)于認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見(jiàn),收回土地使用權(quán)是人民政府及其土地管理部門一項(xiàng)重要的行政行為，主要采取行政處理決定和行政處罰決定兩種方式進(jìn)行?！缎姓幜P法》頒布施行后，除行政處理決定仍舊按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行外，土地管理的各項(xiàng)行政處罰必須依照《行政處罰法》由土地管理法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤?。為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章，正確區(qū)分行政處理決定和行政處罰決定的界限，切實(shí)做到依法行政，現(xiàn)對(duì)認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定的法律性質(zhì)提出如下意見(jiàn)：

一、依照《土地管理法》第十九條的規(guī)定，對(duì)用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；不按批準(zhǔn)的用途使用的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，土地管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，依法收回用地單位的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，屬于行政處理決定。人民政府依照該法第十九條的規(guī)定收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，其批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)與征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

二、依照《土地管理法》第三十三條的規(guī)定臨時(shí)使用土地，期滿不歸還的，或者依照該法第十九條的規(guī)定土地使用權(quán)被收回，拒不交出土地的，土地管理部門責(zé)令交還土地，并處罰款的行為，屬于行政處罰決定。

三、依照《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條的規(guī)定在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，人民政府或者土地管理部門依照法律程序提前收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，屬于行政處理決定。

四、依照《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條第二款和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期依照法律有關(guān)規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，由人民政府或者土地管理部門依法無(wú)償收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，屬于行政處理決定。

五、依照《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條的規(guī)定，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，人民政府或者土地管理部門依法無(wú)償收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，屬于行政處罰決定。

六、依照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條的規(guī)定，土地使用者未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門無(wú)償收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，屬于行政處罰決定。

七、依照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條第一款的規(guī)定，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地，需要依法收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，屬于行政處理決定。依照該條例第四十七條第二款的規(guī)定，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，市、縣人民政府無(wú)償收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，也應(yīng)屬于行政處理決定。

農(nóng)業(yè)土地管理法范文第4篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓、轉(zhuǎn)讓管理，杜絕目前一些地方存在的用地秩序混亂，非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，特別是非法交易農(nóng)民集體土地的現(xiàn)象，以及借“開(kāi)發(fā)”之名非法集資、炒賣土地的行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（〔1999〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn)。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地管理法》，依法加強(qiáng)土地管理

各級(jí)土地管理部門要結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有利時(shí)機(jī)，深入貫徹《通知》精神，緊緊抓住土地用途管制這條主線，推進(jìn)土地管理方式和利用方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和土地產(chǎn)權(quán)清理整頓工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理、審批管理、地籍管理的法制化、規(guī)范化。

二、采取有效措施，依法保護(hù)耕地

保護(hù)耕地，是新《土地管理法》的核心內(nèi)容，是新法賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)。各地在進(jìn)行城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的范圍，不得隨意突破用地規(guī)模。對(duì)于建設(shè)用地，要堅(jiān)持做到充分利用存量土地，先用閑置土地，再用荒地。嚴(yán)格控制占用耕地，原則上不得占用基本農(nóng)田。

三、加大工作力度，加快土地產(chǎn)權(quán)清理整頓工作步伐

土地產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，多年來(lái)，土地權(quán)屬不清、界址不明以及無(wú)證用地是導(dǎo)致土地市場(chǎng)秩序混亂，土地非法交易和土地權(quán)屬糾紛不斷出現(xiàn)的主要原因。為了確?！锻ㄖ肪竦呢瀼芈鋵?shí)，各地必須對(duì)土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地清理整頓工作給予高度重視，要采取切實(shí)有效的措施，組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，從國(guó)有土地到集體土地，從單位用地到個(gè)人用地，全面進(jìn)行清理整頓，登記發(fā)證，不留死角。

四、嚴(yán)肅查處，規(guī)范用地

農(nóng)業(yè)土地管理法范文第5篇

關(guān)鍵詞：土地資源，法律制度，耕地保護(hù)，土地登記

 

一、我國(guó)耕地資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

（一）耕地整體素質(zhì)下降

隨著工業(yè)化和城市化過(guò)程的加快，耕地總量的增加是困難的，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)減少，更糟的是耕地整體素質(zhì)趨于惡化：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田在減少，劣質(zhì)低產(chǎn)農(nóng)田在增加。論文格式。根據(jù)國(guó)家土地管理局的資料，中國(guó)位于城鎮(zhèn)郊區(qū)和村鎮(zhèn)周圍的耕地減少2/5，有些地方甚至超過(guò)3/5，這些區(qū)位的耕地通常都屬于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。

（二）后備耕地資源不足

從合理開(kāi)發(fā)的角度看，在0.35億公頃成片荒地中，約有0.133億公頃可作為耕地用，按墾殖率60%計(jì)，可凈得耕地800萬(wàn)公頃，后備耕地嚴(yán)重不足，甚至難以彌補(bǔ)現(xiàn)有耕地的損失已基本成為事實(shí)。并且宜耕地0.133億公頃主要集中在西北地區(qū)和東北地區(qū)，極易受風(fēng)蝕、沙化、鹽漬化和潛育化影響，開(kāi)發(fā)利用難度較大。

（三）耕地總量和人均占有量較小

建國(guó)50多年來(lái)，中國(guó)耕地統(tǒng)計(jì)面積累計(jì)減少4273萬(wàn)公頃，扣除開(kāi)荒造田的2633萬(wàn)公頃，耕地凈減少1640萬(wàn)公頃。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，耕地占用不可避免，加之后備耕地資源十分有限，中國(guó)耕地總量和人均量在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都將進(jìn)一步下降，中國(guó)耕地總量和人均量在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)減少，必將加重本已緊張的人地、人糧矛盾，直接影響中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、耕地資源惡化的原因

（一）認(rèn)識(shí)原因：

認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)重要性的主要以學(xué)術(shù)界和中央有關(guān)部門為主，許多人并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到它的迫切性，更不知道保護(hù)耕地同計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)一樣是我國(guó)的基本國(guó)策。論文格式。值得注意的是，也存在不少政府管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部將發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和保護(hù)耕地對(duì)立起來(lái)，缺乏保護(hù)意識(shí)。另外，我國(guó)的耕地還承擔(dān)著社會(huì)保障功能，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，失去耕地，就意味著失去一切，在我國(guó)還不能將失去耕地的農(nóng)民很好安置的情況下，現(xiàn)在的征地補(bǔ)償不足以讓農(nóng)民安身立命，社會(huì)成本很高?？紤]耕地的這許多功能，將包括生態(tài)服務(wù)功能、社會(huì)保障功能和它的產(chǎn)出價(jià)值都算在征地成本中去，提高征地的經(jīng)濟(jì)成本，從而保護(hù)耕地。

（二）深層次原因：

（1）我國(guó)國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)還不夠完善。與新《土地管理法》相配套的各種單行法律還欠缺或不夠翔實(shí)完善，使全國(guó)土地管理工作缺乏很好的法律依據(jù)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、單位和個(gè)人的約束力不夠，不能很好指導(dǎo)操作。如根據(jù)我國(guó)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用土地所有權(quán)的主體是集體經(jīng)濟(jì)組織，既可以是村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是村民委員會(huì)，還可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體等等，這種土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)界定不明晰，產(chǎn)權(quán)主體模糊的直接后果，會(huì)造成土地保護(hù)、監(jiān)督上的乏力，集體對(duì)耕地保護(hù)非不為，而是不能為，無(wú)權(quán)為；如仍缺乏土地征用方面的專項(xiàng)法律、法規(guī)，致使征地權(quán)力的濫用并以低廉的價(jià)格征用農(nóng)用土地用于非農(nóng)建設(shè)，導(dǎo)致耕地大量損失。（2）地方政府的政績(jī)觀念?，F(xiàn)在衡量政府官員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市擴(kuò)張，而不是從可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，政府官員的耕地保護(hù)的積極性難以提高。 三、關(guān)于我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的法律思考

我國(guó)對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)的主要法律有《環(huán)境法》、《刑法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復(fù)墾條例》、《耕地占用稅暫行條例》等。這些法律法規(guī)更多是從經(jīng)濟(jì)利用、土地管理、土地利用、土地規(guī)劃及土地的權(quán)屬問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。但對(duì)具體實(shí)施則比較籠統(tǒng)。如新修改的《土地管理法》中對(duì)耕地保護(hù)的一些特殊制度如基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地用途管制與審批、節(jié)約用地與耕地、土地整理與開(kāi)發(fā)生產(chǎn)區(qū)相結(jié)合制度等，只規(guī)定了制度而對(duì)具體的實(shí)施沒(méi)有應(yīng)對(duì)措施，這在很大程度上形同虛設(shè)，因此要進(jìn)一步制定和完善與《中華人民共和國(guó)土地管理法》相配套的各種單行法律，如土地管理部門的職責(zé)、權(quán)利、土地利用規(guī)劃、土地登記、土地征用、耕地保護(hù)、土地保護(hù)、土地租稅、土地監(jiān)察等方面的法律法規(guī)，并且這些配套法律應(yīng)目的明確，針對(duì)性強(qiáng)，條目?jī)?nèi)容詳細(xì)，便于實(shí)際操作。一旦這些土地法律法規(guī)頒布實(shí)施就應(yīng)作為全國(guó)土地管理工作的依據(jù)，成為約束全國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、單位和個(gè)人的統(tǒng)一法律、法規(guī)。同時(shí)要加快土地管理立法工作，建立以新《土地管理法》為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的土地法律體系。

四、完善耕地資源可持續(xù)利用的法律制度

（一）完善土地征用制度

我國(guó)是一個(gè)人均耕地資源十分緊張的國(guó)家，當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)又處于高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大對(duì)土地的需求不斷增加。征用土地是土地管理的一個(gè)經(jīng)常性工作，盡管《土地管理法》對(duì)我國(guó)的土地征用制度進(jìn)行了進(jìn)一步的修改，但修改后的土地征用制度在征用目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地程序等方面還有待于進(jìn)一步界定、補(bǔ)充和完善。論文格式。因此，征用制度完善的主要內(nèi)容之一就是以農(nóng)地基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)測(cè)算征地補(bǔ)償，提高征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整征地過(guò)程中政府、用地單位和農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益分配關(guān)系，加上規(guī)劃、計(jì)劃等行政管理措施，有利于建立保護(hù)耕地，高效利用土地的制約機(jī)制。

（二）完善土地整理制度

在有利于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的前提下，土地整理力爭(zhēng)數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高并重，保證補(bǔ)充的耕地質(zhì)量不下降并有較大幅度的提高，使耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡不僅僅是數(shù)量的平衡，而是數(shù)量和質(zhì)量的雙平衡，首先，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)能制定出相應(yīng)得可操作的土地整理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使土地整理質(zhì)量的提高有章可循；其次，應(yīng)對(duì)整理增加的耕地進(jìn)行地力鑒定，凡是對(duì)整理對(duì)象的土地其適宜性評(píng)價(jià)不宜用耕地的土地，政府部門不應(yīng)投資對(duì)其進(jìn)行整理；凡是通過(guò)土地整理用作補(bǔ)充耕地的地力或耕地的總生產(chǎn)能力與已占用的耕地不相對(duì)等的，政府部門在驗(yàn)收時(shí)堅(jiān)決不予驗(yàn)收合格。

（三）污染綜合防治制度

污染綜合防治制度強(qiáng)調(diào)隊(duì)土壤的綜合治理與保護(hù)，這實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)嚴(yán)格的許可準(zhǔn)入制度，要求利用先進(jìn)的污染防治技術(shù)，潔凈的原材料和有效的污染防治手段，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的許可證制度，對(duì)耕地保護(hù)最大的一塊是農(nóng)村土壤的污染防治和保護(hù)，這要求對(duì)耕地生產(chǎn)者實(shí)施嚴(yán)格的管制，特別是對(duì)農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)者進(jìn)行控制，鼓勵(lì)支持企業(yè)提高技術(shù)，生產(chǎn)無(wú)害得制品，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，因此加強(qiáng)“三廢治理”，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，防止農(nóng)田污染是實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)利用必不可少的措施（四）建立檢查考核制度

加強(qiáng)中央和省級(jí)政府土地管理職能，強(qiáng)化土地的集中統(tǒng)一管理，特別要加強(qiáng)各級(jí)土地利用規(guī)劃管理的職能，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性，省級(jí)土地管理部門每年要將本地區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地總量，動(dòng)態(tài)平衡的情況向國(guó)務(wù)院土地行政管理部門報(bào)告，要實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把完成耕地保護(hù)和節(jié)地挖掘指標(biāo)的情況作為考核政府工作和干部政績(jī)的主要內(nèi)容之一。

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