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根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求,為認(rèn)真做好年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總結(jié)評(píng)估內(nèi)容
(一)基本情況。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類,分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失情況,以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況,與年度相比較的情況等,并對(duì)各類突發(fā)公共事件的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(二)應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估。對(duì)照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,根據(jù)本轄區(qū)、本部門工作實(shí)際,從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置,以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié),對(duì)年應(yīng)急管理工作及突發(fā)事件防范處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法,又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)工作建議。針對(duì)存在的突出問題,提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見和建議,以改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作.
(四)典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則,按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類,各選擇1至2個(gè)典型案例,對(duì)應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析,以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),完善預(yù)案,改進(jìn)工作。
二、總結(jié)評(píng)估工作的組織安排
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和廬陽工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)匯總編寫本轄區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告,并以正式文件報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。
(二)區(qū)政府有關(guān)部門按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件分為四個(gè)編寫組。各組的參加部門負(fù)責(zé)編寫本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告;各組牽頭單位負(fù)責(zé)提供本組典型類別突發(fā)公共事件防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料,并在各組成員評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上,匯總形成本組突發(fā)公共事件的評(píng)估報(bào)告,報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。
區(qū)政府有關(guān)部門分組如下:
自然災(zāi)害組:由區(qū)民政局牽頭,區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)科技局等參加;
事故災(zāi)難組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,區(qū)建設(shè)局、公安廬陽分局、質(zhì)監(jiān)廬陽分局、環(huán)保廬陽分局等參加;
公共衛(wèi)生事件組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)廬陽分局等參加;
社會(huì)安全事件組:由公安廬陽分局牽頭,區(qū)民政局、區(qū)民族宗教局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)局、廬陽消防大隊(duì)等參加。
三、評(píng)估分析工作的有關(guān)要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視突發(fā)公共事件的總結(jié)評(píng)估工作,各牽頭部門要指定一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排,有關(guān)單位要組織精干力量積極參與,全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
(二)要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作,各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致,避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析,做到語言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)并配以典型實(shí)例。
上半年,區(qū)總工會(huì)主要圍繞“創(chuàng)模”和“節(jié)能減排”,以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)、抗震救災(zāi)和“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)”等重點(diǎn)工作,組織各級(jí)工會(huì)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的工會(huì)活動(dòng),動(dòng)員廣大職工積極投身于各種生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“全省領(lǐng)先,西部一流”的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)上來。以下是工會(huì)2009年上半年工作總結(jié)細(xì)節(jié):
一、發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的作用,積極開展《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)
1、1月16日和22日,在湖光社區(qū)和紅星社區(qū)分別舉辦了兩期“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”暨《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班,100余名民營(yíng)企業(yè)、餐飲行業(yè)的負(fù)責(zé)人、基層工會(huì)干部參加了培訓(xùn)。
2、與市財(cái)貿(mào)工會(huì)聯(lián)合開展餐飲服務(wù)管理培訓(xùn)班,對(duì)銀江鎮(zhèn)阿暑達(dá)村農(nóng)家樂和天壽湖度假村的65名彝族農(nóng)民工服務(wù)員進(jìn)行了為期3天的服務(wù)規(guī)范的教育和培訓(xùn),推進(jìn)了阿暑達(dá)新農(nóng)村建設(shè)和餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
二、開展“送溫暖活動(dòng)”
1、1月17日、18日,會(huì)同區(qū)文明辦、教育局、衛(wèi)生局等14個(gè)部門,在東區(qū)銀江鎮(zhèn)阿暑達(dá)村和弄弄坪街道建設(shè)者廣場(chǎng)分別開展了“三下鄉(xiāng)”和“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),把科教、文體、法律和衛(wèi)生送到村、社區(qū),送到群眾中,為15戶貧困職工和10名貧困學(xué)生發(fā)放了桶裝油和慰問金,為20戶貧困家庭贈(zèng)送了家庭藥箱,發(fā)放各種宣傳資料500余份,送字畫,年畫300幅書籍300本。
2、元旦、春節(jié)送溫暖活動(dòng)。開展“五送”活動(dòng),區(qū)總工會(huì)走訪困難職工10戶、送慰問金5500元,看望勞動(dòng)模范7人,送慰問金3950元,為1090戶特困職工發(fā)放慰問金(每戶400元)。
3、各級(jí)工會(huì)在元旦、春節(jié)期間走訪困難職工、農(nóng)民工、勞模1118人,送慰問金、慰問品價(jià)值45萬元。
三、結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際,積極配合“創(chuàng)?!惫ぷ鞯拈_展
1、舉辦了2期“創(chuàng)?!敝R(shí)講座、安全防范管理知識(shí)培訓(xùn)班,有135人參加了培訓(xùn);有機(jī)結(jié)合“創(chuàng)?!迸c“職工節(jié)能減排”活動(dòng),專門下發(fā)了文件,對(duì)各級(jí)工會(huì)開展“職工節(jié)能減排”活動(dòng)的內(nèi)容提出了要求,同時(shí),在職工中開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”提合理化建議活動(dòng)。
2、牽頭組織全區(qū)職工實(shí)施“今冬明春群眾性百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,對(duì)基層工會(huì)的群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作作出了具體安排,落實(shí)了工會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的責(zé)任,確保安全生產(chǎn)工作在“創(chuàng)模”活動(dòng)中的保證作用。
3、在社區(qū)工會(huì)中開展“綠色環(huán)保家庭”評(píng)選工作和“家庭環(huán)保節(jié)能小發(fā)明”的推薦工作,使環(huán)保的意識(shí)、觀念和家庭環(huán)保、節(jié)能的小發(fā)明、科學(xué)方法得到推廣。
四、積極開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)
選送一支代表隊(duì)參加全市“講文明、樹新風(fēng)”知識(shí)電視競(jìng)賽,獲三等獎(jiǎng);在湖光社區(qū)和西海岸社區(qū)開展“,共創(chuàng)和諧社區(qū)”活動(dòng),對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行了一次知識(shí)、文明禮儀知識(shí)和社會(huì)的普及和社會(huì)新風(fēng)尚的教育活動(dòng)。
五、關(guān)愛勞模,弘揚(yáng)勞模精神
4月25日,召開了勞模座談會(huì),來自各行業(yè)的12名在職、退休勞動(dòng)模范參加了會(huì)議,勞模們聽取了近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和區(qū)總工會(huì)開展的工作和活動(dòng),以及對(duì)勞模的推選、管理和對(duì)勞模精神、事跡的宣傳情況的通報(bào);他們暢談了自己在各自崗位上發(fā)揮勞模的表率作用和積極參加社會(huì)活動(dòng)的感受、情況以及今后如何繼續(xù)發(fā)揮模范作用的想法。
六、關(guān)注《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施情況
1、開展了一次對(duì)企業(yè)貫徹《勞動(dòng)合同法》情況的調(diào)查,初步掌握了貫徹實(shí)施過程中的難點(diǎn)和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,形成調(diào)查分析材料上報(bào)市總工會(huì)。
2、與區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組,于3月15日至4月20日,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查活動(dòng),走訪了68家用人單位,實(shí)際企業(yè)員工人數(shù)2171人,下達(dá)《勞動(dòng)保障檢查調(diào)查詢問通知書》36份,下達(dá)《勞動(dòng)保障檢查限期改正指令書》27份;同時(shí),檢查小組對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析,進(jìn)一步明確了今后檢查和指導(dǎo)的重點(diǎn)。
3、5月10日,聯(lián)合區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)婦聯(lián)在竹湖園大門口設(shè)點(diǎn)搭臺(tái),開展《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng),發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》200余份。
七、心系災(zāi)區(qū),奉獻(xiàn)愛心
1、5.12汶川大地震后,區(qū)總工會(huì)積極參加各種救災(zāi)捐助活動(dòng),奉獻(xiàn)愛心。為阿壩州總工會(huì)捐助帳篷款25000元,分三批次慰問和看望災(zāi)區(qū)來攀就讀的74名學(xué)生,送慰問品價(jià)值9121.12元。
2、為災(zāi)區(qū)婦女捐助女性用品600套,價(jià)值3000元。
3、開展“愛心家教”志愿活動(dòng),對(duì)災(zāi)區(qū)來攀就讀的學(xué)生74名需要在暑假期間補(bǔ)課的情況和信息進(jìn)行了調(diào)查、整理,上報(bào)市總統(tǒng)一調(diào)配,在暑假期間實(shí)施,使他們能夠在教短時(shí)間內(nèi)把因?yàn)?zāi)情耽誤的課程補(bǔ)回來,同時(shí),幫助他們疏導(dǎo)心心理,健康成長(zhǎng)。
八、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè),富于創(chuàng)新
5月30日,成立了全市首個(gè)鎮(zhèn)總工會(huì)——銀江鎮(zhèn)總工會(huì)。這是新時(shí)期、新形式下工會(huì)工作的需要,也是我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)中的一次重大嘗試和突破;它標(biāo)志著銀江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步和壯大,利在農(nóng)民工、服務(wù)農(nóng)民工;把更多的農(nóng)民工組織到工會(huì)中來,擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)凝聚力。
九、開展“關(guān)愛農(nóng)民工,夏日送清涼”活動(dòng)
堅(jiān)持每年一次的“關(guān)愛農(nóng)民工,夏日送清涼”慰問活動(dòng)。6月12日,區(qū)總工會(huì)牽頭,聯(lián)合區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)文體局、區(qū)委宣傳部等7個(gè)部門到高粱坪工業(yè)集中發(fā)展區(qū)開展了慰問活動(dòng),把法律安全、維權(quán)、文化知識(shí)送到園區(qū),將茶葉、白糖、金銀花、洗發(fā)液等六各品種的清涼飲品和洗滌用品發(fā)到農(nóng)民工手中,本次活動(dòng),慰問農(nóng)民工280人,送慰問品價(jià)值11922.80元。
十、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),組織全體職工學(xué)習(xí)了相關(guān)文件制定和完善了本部門的各項(xiàng)管理制度,及時(shí)對(duì)“十個(gè)一”系列活動(dòng)進(jìn)行了安排。同時(shí),結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際抓效能建設(shè),積極為基層和群眾服務(wù)。5月份,對(duì)2008年度調(diào)查的銀江鎮(zhèn)、各街道特困職工家庭情況生活狀況再次進(jìn)行了調(diào)查和核實(shí),同時(shí)明確了長(zhǎng)期幫扶的機(jī)制。
在下半年的工作中,我們應(yīng)該做好09年下半年工作計(jì)劃,爭(zhēng)取將各項(xiàng)工作開展得更好。
一、工作內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)成立生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定創(chuàng)建實(shí)施方案,明確專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作,每年研究生態(tài)建設(shè)工作6次以上。(責(zé)任單位:各單位)
(二)制定年度工作計(jì)劃,將生態(tài)建設(shè)任務(wù)納入年度工作進(jìn)行考核。(責(zé)任單位:各單位)
(三)運(yùn)用多種方式,進(jìn)行生態(tài)宣傳。橫幅標(biāo)語不少于1條,板報(bào)或廚窗不少于4期,在區(qū)級(jí)以上報(bào)刊、電視宣傳生態(tài)每年不少于8次。(責(zé)任單位:各單位)
(四)及時(shí)上報(bào)生態(tài)建設(shè)信息,每年向局生態(tài)辦報(bào)送信息不少于12條。(責(zé)任單位:各單位)
(五)考核指標(biāo)支撐材料完整,檔案管理規(guī)范,各種資料齊全。(責(zé)任單位:各單位)
(六)制定綠色交通實(shí)施方案,推進(jìn)綠色交通建設(shè)。(責(zé)任單位:運(yùn)管處、客總公司)
(七)推廣應(yīng)用新型清潔交通運(yùn)輸工具,采取各種措施鼓勵(lì)人們購買和使用清潔交通工具。(責(zé)任單位:各單位)
(八)負(fù)責(zé)交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理和生態(tài)恢復(fù)工作,做好公路、航道管理范圍內(nèi)的綠色通道建設(shè),實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,倡導(dǎo)綠色出行。(責(zé)任單位:公路站、航道站、局綜合計(jì)劃科)
(九)按照創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的序時(shí)進(jìn)度,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。(責(zé)任單位:公路站)
(十)生態(tài)創(chuàng)建特色亮點(diǎn)工作在區(qū)級(jí)以上得到推廣(包括開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在電視等新聞媒體作專題報(bào)道,在區(qū)級(jí)以上工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中受到表揚(yáng)等)。(責(zé)任單位:各單位)
(十一)完成區(qū)生態(tài)辦交辦的其它工作。(責(zé)任單位:各單位)
二、創(chuàng)建步驟
生態(tài)區(qū)創(chuàng)建分五個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2011年1月1日-2011年3月20日)。全面啟動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè),開展多種形式的宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。召開本單位創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),明確創(chuàng)建工作職責(zé),分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),各單位建立健全組織機(jī)構(gòu),制定創(chuàng)建實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)全面實(shí)施階段(2011年3月21日-2013年12月31日)。各單位按照創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的要求及任務(wù)分工,制定創(chuàng)建計(jì)劃并納入年度工作目標(biāo),認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng),確保2013年職責(zé)范圍的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)模擬檢查階段(2014年1月1日-4月30日)。區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)指揮部組織人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我局創(chuàng)建情況進(jìn)行模擬檢查,在區(qū)模擬檢查前局對(duì)各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
(四)整改提高階段(2014年5月1日-2014年8月31日)。各單位根據(jù)區(qū)模擬檢查及局檢查情況,及時(shí)做好整改提高工作,準(zhǔn)備迎接國(guó)家考核驗(yàn)收。
(五)考核驗(yàn)收階段(2014年9月1日-2014年12月31日)。區(qū)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家環(huán)保部對(duì)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)工作進(jìn)行調(diào)研、考核、驗(yàn)收,各單位做好調(diào)研、考核、驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)行動(dòng),卓有成效地開展工作。為此,局成立生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各單位和局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在局科技安全科。各單位也要成立相應(yīng)組織并制定實(shí)施方案。4月25日前,請(qǐng)各單位將組織機(jī)構(gòu)及實(shí)施方案報(bào)局科技安全科。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核。各單位要建立生態(tài)區(qū)激勵(lì)、監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制,層層分解并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。局將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)區(qū)建設(shè)工作作為各單位年終實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一,對(duì)創(chuàng)建工作不到位的,實(shí)行“一票否決制”。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入。為確保生態(tài)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,各單位要加大經(jīng)費(fèi)投入,生態(tài)區(qū)建設(shè)投入的經(jīng)費(fèi),在各單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算與列支中要有體現(xiàn)。
為了認(rèn)真做好__年度環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)和生活垃圾處置考核工作,生態(tài)辦結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定出臺(tái)了《__鎮(zhèn)__年度生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)考核方案》。為切實(shí)使本年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)考核工作重點(diǎn)突出、成效顯著,該考核方案,從考核組織、考核辦法、考核要求、獎(jiǎng)懲措施以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排等方面入手,分別結(jié)合各項(xiàng)工作實(shí)際情況,設(shè)定“定性”或“定量”指標(biāo),將考核結(jié)果與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排掛鉤,全方位、多角度、深層次明確了考核工作要求。
由鎮(zhèn)生態(tài)辦牽頭,5月底啟動(dòng)了“小手拉大手,文明一起走”系列主題活動(dòng),在團(tuán)山小學(xué)成立了環(huán)保小監(jiān)督員,旨在引導(dǎo)少年兒童做生態(tài)文明的傳播者,真正成為保護(hù)環(huán)境的小宣傳員、小監(jiān)督員,通過學(xué)生組成環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍,把生態(tài)理念、文明行為和良好習(xí)慣帶入家庭,帶動(dòng)團(tuán)山村環(huán)境保護(hù)工作,從而輻射整個(gè)__鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作。以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)雅的言行勉勵(lì)孩子們樹立遠(yuǎn)大的理想,爭(zhēng)做主動(dòng)服務(wù)社會(huì)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的小主人,實(shí)現(xiàn):“教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,扮靚美麗__、文明整個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)。
1、富饒公司。今年3月12日已責(zé)令該公司對(duì)沼氣池、凈化池的積淀物進(jìn)行全面清理,對(duì)屠宰場(chǎng)生產(chǎn)車間采取收集干糞和高壓水槍的方式進(jìn)行沖洗,以減少用水量,嚴(yán)格規(guī)定該公司各類污水必須經(jīng)過沼氣池和凈化池等過濾處理,達(dá)到Ⅲ類排放標(biāo)準(zhǔn)后再通過專用管道進(jìn)入__鎮(zhèn)污水處理主管網(wǎng)。該公司目前雨污分流系統(tǒng)已基本完善,整改基本到位。
2、龍之華肉食品加工廠。已責(zé)成該企業(yè)于今年3月12日前做好雨污分離措施,每天必須進(jìn)行干糞收集,減少?zèng)_豬樓用水量;清污沼氣池、凈化池,6月底前建設(shè)一個(gè)大型人工濕地,并由政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
3、團(tuán)山村消毒餐具廠。團(tuán)山村消毒餐具廠在日常運(yùn)營(yíng)中,產(chǎn)生了大量洗滌劑泡沫,未經(jīng)處理直接對(duì)河道排放,造成了嚴(yán)重污染。3月5日,鎮(zhèn)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)對(duì)該廠進(jìn)行了關(guān)停,并停止該廠用電供應(yīng)。
與此同時(shí),鎮(zhèn)能源合作社分別與富饒和龍之華兩家企業(yè)簽訂了環(huán)保合同,由能源合作社定期對(duì)兩家企業(yè)的沼氣池和“四池凈化”設(shè)施進(jìn)行清理,并將干糞運(yùn)送處理,確保糞污分離。
協(xié)調(diào)各村及社區(qū)完成縣生態(tài)辦對(duì)我鎮(zhèn)一季度生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)考核工作,我鎮(zhèn)在北部11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第5,總得分94.903分。開展了__年第一季度鎮(zhèn)對(duì)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)考評(píng)工作。由鎮(zhèn)生態(tài)辦牽頭,每村抽調(diào)一名村民小組長(zhǎng)或婦女組長(zhǎng),另抽調(diào)3名大學(xué)生村官,分三個(gè)組對(duì)各村及社區(qū)等單位環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)和生活垃圾處置進(jìn)行了考核??己司捎每船F(xiàn)場(chǎng)、看村組戶衛(wèi)生評(píng)比公示、走訪群眾和查看資料等方法進(jìn)行,將檢查結(jié)果和排名在鎮(zhèn)務(wù)公開欄及時(shí)進(jìn)行公示。
我鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)有227戶,對(duì)其227戶進(jìn)行了鎮(zhèn)干部包戶督促,并在鎮(zhèn)政府,村和農(nóng)戶中進(jìn)行了公示,其中七個(gè)村禁養(yǎng)區(qū)反彈的有73戶養(yǎng)殖戶已于4月17日前全部清零,對(duì)反彈養(yǎng)殖戶豬欄進(jìn)行了全部拆除,并加大了監(jiān)管力度,防止“再反彈”。禁養(yǎng)區(qū)全鎮(zhèn)227戶已經(jīng)全面清零,并通過了縣生態(tài)辦的驗(yàn)收,確保一級(jí)限養(yǎng)區(qū)92戶生豬養(yǎng)殖數(shù)不超過20頭。
1、對(duì)__鎮(zhèn)墻體廣告進(jìn)行了一次集中清理,對(duì)集鎮(zhèn)上一店多牌的問題、牛皮癬廣告的問題進(jìn)行了一次強(qiáng)力清理。
一、“十二五”環(huán)境保護(hù)工作完成情況
(一)推進(jìn)行政審批改革,提高環(huán)保審批效能。按照上級(jí)部門審批制度改革和權(quán)限下發(fā)的要求,制定了行政審批改革方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行深入清理,取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和排污許可證年審,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程和壓縮審批時(shí)限。成立環(huán)保綜合審批股進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口,選派業(yè)務(wù)骨干常駐窗口。認(rèn)真貫徹執(zhí)行生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和環(huán)保準(zhǔn)入政策,切實(shí)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,既全力服務(wù)我縣招商引資項(xiàng)目,又嚴(yán)格控制新增污染物的排放。十二五期間,我縣審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)304項(xiàng)、竣工環(huán)保驗(yàn)收78項(xiàng)、核發(fā)換發(fā)排污許可證115項(xiàng)。
(二)加大污染減排力度,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。按照全市“十二五”污染減排實(shí)施方案的要求,制定了全縣的“十二五”污染減排實(shí)施方案,并每年制定年度實(shí)施計(jì)劃,從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、機(jī)動(dòng)車等多方面抓好污染減排工作。
1、抓好縣城污水廠運(yùn)行和污水管網(wǎng)改造,建成中心鎮(zhèn)污水廠。近年來,我縣縣城生活污水處理廠運(yùn)行穩(wěn)定,對(duì)污水處理效果明顯,在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效穩(wěn)定上傳到市環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)。污水管網(wǎng)改造與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃合并施工建設(shè),至2014年底完成10.49公里改造,目前正在實(shí)施的縣城污水管道改造工程(世行貸款項(xiàng)目),改造污水干管、支管約15公里,于今年8月動(dòng)工,已完成5公里。污水廠進(jìn)口濃度得到了明顯提高,化學(xué)需氧量進(jìn)口濃度為133mg/L、氨氮進(jìn)口濃度為11.7mg/L,提前完成了市下達(dá)的減排任務(wù),減排結(jié)果得到國(guó)家環(huán)保部的核查認(rèn)定。桂頭鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)2個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠及配套截污管道建設(shè)現(xiàn)已投入調(diào)試運(yùn)行,其中桂頭鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模2500噸/天,配套截污管道0.85公里,大橋鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模800噸/天,配套截污管道1.1公里。
2、推進(jìn)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治工程。按照農(nóng)業(yè)源污染減排要求,我縣40家規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)列入減排名單,分年度逐步推進(jìn)實(shí)施,通過實(shí)施雨污分流、人工清糞,建設(shè)堆糞場(chǎng)、沼氣池、廢水貯存池,廢水、豬糞返田綜合利用,改變了以往廢水、豬糞直排的情況,40家養(yǎng)殖場(chǎng)按要求完成了減排工程任務(wù),其中20家養(yǎng)殖場(chǎng)在2014年以前通過國(guó)家環(huán)保部核查認(rèn)定,其余20家待今年底核查認(rèn)定。
3、落實(shí)“黃標(biāo)車”限行機(jī)制,推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排。大力推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰報(bào)廢工作,縣政府印發(fā)了《乳源瑤族自治縣“黃標(biāo)車”限行方案》和《乳源瑤族自治縣關(guān)于機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行的通告》,將縣城大部分區(qū)域劃為限行區(qū),在限行區(qū)域安裝了標(biāo)識(shí)牌,對(duì)“黃標(biāo)車”限行開展交通執(zhí)法,促進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰,累計(jì)淘汰104輛。加強(qiáng)車輛環(huán)保定期檢測(cè),轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上,實(shí)行了專線聯(lián)網(wǎng),檢測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳到市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)車輛環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作,在縣車管所和行政服務(wù)中心各設(shè)置發(fā)放點(diǎn),在車輛注冊(cè)登記、年審、換證時(shí)跟進(jìn)標(biāo)志辦理,目前我縣機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率已達(dá)到95%以上。
4、工業(yè)減排得到有效落實(shí)。一是韶源水泥廠和民族水泥廠拆除立窯生產(chǎn)線,完成了淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。二是東陽光化成箔有限公司積極落實(shí)鍋爐整治工作任務(wù),拆除了1臺(tái)4蒸噸/小時(shí)、2臺(tái)6蒸噸/小時(shí)的鏈條燃煤鍋爐,并拆除了煙囪。三是淘汰小造紙企業(yè),交通造紙廠和新麗造紙廠拆除生產(chǎn)設(shè)備,并各自拆除了1臺(tái)2蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐。四是淘汰鉛酸蓄電池企業(yè),紅利蓄電池廠和創(chuàng)能蓄電池廠因?yàn)樾l(wèi)生防護(hù)距離不足,污染治理設(shè)施不完善,實(shí)施了關(guān)閉淘汰了。工業(yè)減排項(xiàng)目得到了全面落實(shí)。
(三)加強(qiáng)飲用水源保護(hù),開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源調(diào)查和保護(hù)區(qū)劃分。每年開展縣城飲用水源評(píng)估,收集調(diào)查水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和周邊農(nóng)村生活污染源情況,對(duì)水庫進(jìn)行綜合評(píng)估。為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源的安全,有計(jì)劃有步驟開展了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除乳城鎮(zhèn)外其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn))飲用水源和備用水源調(diào)查,進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)、周邊植被和污染物詳細(xì)調(diào)查,其中桂頭鎮(zhèn)劃定了飲用水源保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)面積9.16平方米公里,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源參照水源保護(hù)區(qū)管理。
(四)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為?!笆濉逼陂g,我局始終堅(jiān)持從保障群眾健康權(quán)益出發(fā),多管齊下,切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目,有效防范了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的排查。結(jié)合我縣實(shí)際,每年對(duì)南水水庫周邊、南水河流域及我縣涉重金屬企業(yè)、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、使用和生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè),展開了地毯式排查,做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源排查記錄,不放過排查死角,確保重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域環(huán)境安全。二是開展節(jié)前環(huán)境安全大檢查。每次節(jié)假日前,組織重點(diǎn)檢查化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備情況,并配合安監(jiān)、國(guó)土部門,加強(qiáng)排金屬、非煤礦山和選礦廠環(huán)境安全隱患。三是嚴(yán)打環(huán)境違法偷排行為。“十二五”期間,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處了一麾公司酸性廢水偷排、華輝沙石加工廠污染水質(zhì)、祥旺建材廢氣污染等一批環(huán)境違法違規(guī)行為,有效保障了全縣環(huán)境質(zhì)量安全。四是依法、足額、全面征收排污費(fèi),扎實(shí)做好排污費(fèi)的核算、征收、減免手續(xù)等工作流程,以點(diǎn)帶面,每年如期完成縣財(cái)政下達(dá)的征收任務(wù)。
(五)積極應(yīng)急應(yīng)對(duì),妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。因我縣境內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),易受大霧、冰凍、長(zhǎng)坡及彎多等影響,交通事故頻繁,導(dǎo)致車輛裝載的油污、貨物(特別是液堿、濃酸等危險(xiǎn)化學(xué)物品)泄漏,極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。“十二五”期間,我局重點(diǎn)加強(qiáng)了突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)工作,要求全局干部職工手機(jī)二十四小時(shí)開機(jī),提前做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備,隨時(shí)待命,接報(bào)后,由分管局領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)監(jiān)察監(jiān)測(cè)人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作,要及時(shí)上報(bào)環(huán)境應(yīng)急處理處置現(xiàn)場(chǎng)情況,供領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確、快速、有效決策。幾年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局聯(lián)合相關(guān)部門妥善處理了“5·15”大橋冷卻場(chǎng)液堿泄漏環(huán)境污染事故、“8·4”國(guó)道323線桂頭路口紅綠燈硫酸泄漏環(huán)境污染事故、“9·19”京珠高速公路東田出口液堿車泄漏事故和“6﹒16”坪乳公路大橋加油站路段交通事故致部分農(nóng)藥灑落突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件,保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和飲用水源,確保了我縣的環(huán)境安全。
(六)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。“十二五”期間,我局在環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面下大氣力,一方面積極向縣委、縣政府爭(zhēng)取環(huán)境監(jiān)測(cè)編制和監(jiān)測(cè)用房指標(biāo),環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員編制已從8名增加到20名,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收要求,一方面主動(dòng)向省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門爭(zhēng)取支持部分緊缺的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,以填補(bǔ)我縣部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目空白,提升環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件水平。同時(shí),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合本地實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、特征污染物監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)涉及的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力。目前,已通過計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力87項(xiàng),已通過省質(zhì)監(jiān)局專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的8個(gè)擴(kuò)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力,監(jiān)測(cè)技術(shù)水平排在在全市各縣(市、區(qū))前列。此外,積極認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,除做好定期監(jiān)測(cè)縣境內(nèi)大氣、飲用水、聲環(huán)境質(zhì)量和工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)的常規(guī)動(dòng)作外,還時(shí)刻做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備,以便在發(fā)生環(huán)境應(yīng)急事件后能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。
二、“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路
2015年初,我局于委托了市環(huán)科所結(jié)合全縣實(shí)際開展“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作,經(jīng)過收集資料、實(shí)地勘探等,目前已經(jīng)完成初稿編制,形成《“十三五”乳源瑤族自治縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃初稿》,按照國(guó)家和省、市環(huán)境保護(hù)要求制定了綜合反映環(huán)境質(zhì)量、治污減排、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系,提出了六大任務(wù),以及一系列重點(diǎn)工程,并明確了相應(yīng)的保障措施?!笆濉惫ぷ魅蝿?wù)主要包括以下方面:
(一)落實(shí)主體功能區(qū)劃,分區(qū)引導(dǎo),促進(jìn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)縣委、縣政府制定的《乳源瑤族自治縣主體功能區(qū)規(guī)劃方案》,根據(jù)我縣的環(huán)境容量、生態(tài)狀況以及今后發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)劃,為符合生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目在今后環(huán)評(píng)審批奠定基礎(chǔ),同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)禁止開發(fā)區(qū)的保護(hù)措施,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮我縣山區(qū)資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢(shì),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)適度工業(yè)化,突出發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)升級(jí)改造,淘汰落后產(chǎn)能,如鋼鐵、塑料制品行業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)落后產(chǎn)能污染減排,騰出主要污染物總量指標(biāo)用于發(fā)展新項(xiàng)目。
(三)狠抓飲用水源保護(hù),確保飲用水環(huán)境安全。強(qiáng)化南水水庫、橫溪水庫、鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)等重要水源保護(hù),嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)污染項(xiàng)目建設(shè),取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污項(xiàng)目和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,規(guī)范建設(shè)水源保護(hù)區(qū)警示、標(biāo)識(shí)設(shè)施,建立水源地水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施,恢復(fù)種植以水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的生態(tài)公益林。
(四)進(jìn)一步提高生活污水和工業(yè)污水集中收集率,改善地表水環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的建設(shè),在“十三五”期間繼續(xù)加強(qiáng)縣城污水處理廠及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè),提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率。加快推進(jìn)工業(yè)廢集中收集處理設(shè)施建設(shè),抓緊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠實(shí)施進(jìn)展,確保在2016年完成建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃化工基地廢水處理站建設(shè),通過集中處理廠建設(shè),進(jìn)一步削減污染物排放,騰出主要污染物總量指標(biāo)。
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