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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作匯報(bào)總結(jié)范文第1篇

一、緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政府信息公開

（一）做好“十四五”規(guī)劃信息公開。9月30日前，主動(dòng)公開本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策，通過政府信息公開專欄歸集整理和主動(dòng)公開歷史規(guī)劃（計(jì)劃），做到“一張藍(lán)圖繪到底”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門規(guī)劃，展示全區(qū)規(guī)劃體系，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個(gè)專題規(guī)劃編制牽頭部門（單位）〕

（二）做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個(gè)《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕

（三）做好優(yōu)化營商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》（區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號）要求，深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“好差評”結(jié)果公開。主動(dòng)公開全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，梳理清單所列事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息，營造誠信守法的市場環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對象、類別、結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息公開平臺規(guī)范公開。推進(jìn)審計(jì)結(jié)果及整改情況公開?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕

（四）做好財(cái)政信息公開。按照預(yù)決算信息公開的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，組織所屬單位開展預(yù)決算及相關(guān)報(bào)表公開工作。深化地方政府債務(wù)信息公開，在統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計(jì)劃等信息。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開，及時(shí)公開財(cái)政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實(shí)情況等信息，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購信息?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門（單位）〕

二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開

（一）調(diào)整政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄?；鶎诱Y(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。針對事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，調(diào)整完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕

（二）規(guī)范政務(wù)公開平臺和流程。對照政務(wù)公開組織管理、主動(dòng)公開基本目錄編制、主動(dòng)公開工作、依申請公開、指南編制公布、年度報(bào)告編制、主動(dòng)公開平臺建設(shè)、績效考核、社會(huì)評價(jià)等9項(xiàng)省級政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理，將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開的政府信息，設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務(wù)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門（單位）〕

（三）提升辦事服務(wù)信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項(xiàng)，做到辦事事項(xiàng)要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確，確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)場所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動(dòng)推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù)，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知，及時(shí)公開辦事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）〕

（四）擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍、方式、渠道，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政決策事項(xiàng)目錄，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。對涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項(xiàng)目，采取政府網(wǎng)站、新媒體、報(bào)刊、電視或者聽證會(huì)、實(shí)地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式，充分聽取基層群眾意見，了解行政決策執(zhí)行中社會(huì)普遍關(guān)心的問題。開展政務(wù)開放日活動(dòng)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（五）推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全公開平臺，打造專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)基層政務(wù)公開主要任務(wù)落地落實(shí)信息公開，及時(shí)總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以政務(wù)公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕

三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)政策落地效應(yīng)

（一）加強(qiáng)重大政策解讀。貫徹落實(shí)區(qū)委全委會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》等要求，以做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對外開放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實(shí)質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、舉措內(nèi)涵等，凡是面向企業(yè)和群眾主動(dòng)公開的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場預(yù)期的政策，積極主動(dòng)靠前引導(dǎo)，及時(shí)權(quán)威信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識庫互聯(lián)互通，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡明問答等方式，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段，提升解讀質(zhì)量和水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（三）構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣，規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn)，健全“臺賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)公開留言答復(fù)情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問題，確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評價(jià)機(jī)制，提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（四）增強(qiáng)群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺賬管理，認(rèn)真核查作出的承諾落實(shí)及公開情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。對群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點(diǎn)問題，及時(shí)向群眾公開回應(yīng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

四、強(qiáng)化政務(wù)信息資

（一）加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。9月30日前，集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照法定時(shí)限及時(shí)法定主動(dòng)公開內(nèi)容，及時(shí)公開和更新行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單，通過政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺向社會(huì)公布，確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能，推進(jìn)市、區(qū)兩級專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強(qiáng)本級政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級政策文件庫等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報(bào)送、刊登和通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容，提升服務(wù)社會(huì)水平?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，建立完善全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫，原則上一個(gè)單位在同一平臺只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號。定期分析政務(wù)新媒體運(yùn)行維護(hù)狀況，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合，整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號，關(guān)停內(nèi)容陳舊、無力維護(hù)的賬號。實(shí)施分級備案制度，政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報(bào)備?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門（單位）〕

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫，推動(dòng)市、區(qū)集約化平臺互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容，互動(dòng)留言24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息，避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗(yàn)辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實(shí)用性，及時(shí)調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（四）強(qiáng)化公開平臺載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查，專項(xiàng)檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況，政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%，政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項(xiàng)網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)解決有賬號無監(jiān)管、有無審核等問題。建立監(jiān)管臺賬和問題清單，落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，對存在突出問題的要督促整改并報(bào)主管部門。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

五、切實(shí)筑牢工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請公開、政務(wù)信息管理、平臺載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，專題研究部署推進(jìn)工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大業(yè)務(wù)知識和工作技能培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評議，避免簡單地以第三方評估代替政府行為。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。正確對待各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評估結(jié)果對本機(jī)關(guān)有利的會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng)。把依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人個(gè)性化合理需求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法和省上具體收繳規(guī)定，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作匯報(bào)總結(jié)范文第2篇

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會(huì)議是市政府決定召開的，會(huì)議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會(huì)、市兩會(huì)和全市漁農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，××同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報(bào)告，總結(jié)了20**年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會(huì)議還通報(bào)表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!××代表××區(qū)政府、××鎮(zhèn)政府、××鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會(huì)上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和××認(rèn)真抓好落實(shí)。

對于海洋管理工作，今后的工作重點(diǎn)，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合××實(shí)際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是××的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個(gè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時(shí)，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認(rèn)識和價(jià)值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是××經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮××漁業(yè)在全國的獨(dú)特優(yōu)勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是××城市對外形象的金字招牌?！痢潦且粔K福地，大自然賦予了××獨(dú)特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”。××5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實(shí)的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價(jià)值，成為推動(dòng)××發(fā)展進(jìn)步的文化力量?？梢哉f，××就是這個(gè)城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。××漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業(yè)的美譽(yù)必須再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

其次，從民生觀上說，漁業(yè)是××社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口××萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上。現(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了××萬個(gè)就業(yè)崗位，解決了近××萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)××以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計(jì)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動(dòng)物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會(huì)、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是××海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費(fèi)方式、運(yùn)動(dòng)方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。與此同時(shí)，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是××生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對于××城市建設(shè)，我們提出了××××目標(biāo)，這都有賴于擁有一個(gè)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于××地處長江入海口的特殊區(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實(shí)施增殖放流，建設(shè)海上牧場等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴(kuò)大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在漁民。今年的市“兩會(huì)”上，一些代表和委員對進(jìn)一步重視××漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識漁業(yè)，堅(jiān)持漁業(yè)在××的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期××漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，××同志對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，××漁業(yè)發(fā)展必須明確一個(gè)總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升××漁業(yè)在全省、全國的領(lǐng)先地位，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、錯(cuò)位競爭，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見。

(一)全面實(shí)施漁業(yè)“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段××漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期全市漁業(yè)工作的總抓手。實(shí)施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個(gè)漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地?！笆偾f”工程的實(shí)施，對于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認(rèn)識實(shí)施這項(xiàng)工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

為全面推動(dòng)“十百千萬”工程的組織實(shí)施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個(gè)漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個(gè)漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個(gè)養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強(qiáng)資金、政策重點(diǎn)扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實(shí)行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績突出的漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責(zé)任。今天著重強(qiáng)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。

漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類漁業(yè)安全事故還是時(shí)有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，真正建立長效的管理機(jī)制。特別要重點(diǎn)圍繞“三基”抓好落實(shí)。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運(yùn)行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實(shí)證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會(huì)氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)漁船“老大”隊(duì)伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅(jiān)持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴(yán)格落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，要研究制定外來勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實(shí)踐證明行之有效的制度，我們要始終堅(jiān)持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實(shí)施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實(shí)提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會(huì)議上，我作過強(qiáng)調(diào)，在我們××，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點(diǎn)加以推進(jìn)。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當(dāng)前一個(gè)階段是漁港建設(shè)的重要機(jī)遇期，中央和省政府對漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實(shí)漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實(shí)抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點(diǎn)保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對一些配套設(shè)施項(xiàng)目嘗試實(shí)行市場化運(yùn)作，吸納社會(huì)民間資本投入建設(shè)，緩解政府財(cái)政資金壓力。

(四)進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量?！痢翝O業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀(jì)90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實(shí)加以重視，在政策上強(qiáng)化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動(dòng)建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見，強(qiáng)化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在這個(gè)問題上，今年我們一定要有突破，切實(shí)予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運(yùn)船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強(qiáng)溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個(gè)人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。此外，要加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持、鼓勵(lì)建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨(dú)特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實(shí)施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強(qiáng)削弱”原則，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)“漁船雙控”管理?！皾O船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實(shí)施以來，我市一直實(shí)行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實(shí)踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實(shí)際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實(shí)施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時(shí)，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機(jī)，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時(shí)申報(bào)制度，及時(shí)掌握漁船變化動(dòng)態(tài)。二是要加強(qiáng)漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、漁業(yè)視頻會(huì)商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報(bào)、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)，堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強(qiáng)化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們××的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是××漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報(bào)，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會(huì)進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點(diǎn)工作納入考核體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上發(fā)展。

二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對漁業(yè)的資金投入，財(cái)政專項(xiàng)支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財(cái)政總支出的比重要逐年有所增加。重點(diǎn)保障漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程、發(fā)展項(xiàng)目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬”工程等建設(shè)項(xiàng)目的配套資金要確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化科技對漁業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與教育科研院所的合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮?；钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。