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關(guān)鍵詞:工程造價,審計風(fēng)險,規(guī)避。
中圖分類號:TU723.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著社會的發(fā)展、改革開放的不斷深入,各種新材料、新工藝的出現(xiàn),工程項目日趨復(fù)雜,由于其建設(shè)周期長、投資金額大,要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)等特點,各種人為因素、自然條件及建筑市場的變化都直接影響著工程造價,工程造價審計也更具復(fù)雜性。復(fù)雜性決定了工程造價審計的風(fēng)險性,而對于如何規(guī)避面臨的風(fēng)險成為了研究的課題。
一、工程造價審計風(fēng)險性
工程由于其變化性, 所涉及利益關(guān)系復(fù)雜性, 不可知性,工程審計人員利用建設(shè)單位所提供資料對工程造價進行審查和核實,得出的審計意見和結(jié)論會存在著偏離實際造價、甚至與實際造價相差甚遠的可能性,這種可能性有時給利用審計服務(wù)的各方帶來損失,導(dǎo)致審計人員需要對后果承擔(dān)責(zé)任,因此使得工程造價審計具有風(fēng)險性。
二、工程造價審計風(fēng)險簡要分析
工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的,是由工程項目和審計業(yè)務(wù)特點所決定的,具體說來,審計風(fēng)險主要來自于以下幾個方面:
1、內(nèi)部審計制度不健全。審計制度直接影響著工程審計的質(zhì)量,審計制度的不健全會造成工程審計人員的敷衍失責(zé)。如果沒有內(nèi)部控制制度或形同虛設(shè),或執(zhí)行不力,都會加大審計風(fēng)險。
2、審計程序不完善。工程審計工作應(yīng)該有一套嚴格、完善的工作程序和工作步驟, 不能按主觀臆斷去隨意操作和評價。審計口徑的一致性,審計程序的統(tǒng)一性,審計方法的適用性,都會影響審計質(zhì)量,都是影響審計風(fēng)險的重要因素。例如在工程取費上,對不同的施工單位區(qū)別對待,審定的取費標(biāo)準不一致,造成審計結(jié)果不一,會造成施工單位的抵觸情緒、建設(shè)單位對審計人員的負面評價,給審計人員的形象和聲譽帶來負面影響。
3、審計資料存在的風(fēng)險。簽證資料、合同、圖紙等審計資料的真實性、合法性、完整性直接影響到審計結(jié)果的客觀性、公正性,一些建設(shè)單位由于各種原因,未對施工單位上報的簽證進行現(xiàn)場實量實測、認真審核,造成一些不合理簽證、不真實簽證的產(chǎn)生,審計人員就處于不利地位,根據(jù)這些資料出具的審計結(jié)果就會出現(xiàn)大的偏差,從而給自身帶來審計風(fēng)險。
4、審計人員自身素質(zhì)不高。審計人員是整個審計過程的直接執(zhí)行者,他們素質(zhì)的高低直接影響審計質(zhì)量的好壞。一些審計人員由于業(yè)務(wù)不精,對政策的把握不準確,對清單、定額的理解模糊,對合同理解不透徹,對一些問題沒有準確合理的判斷……這些審計人員知識不足和經(jīng)驗不夠的表現(xiàn)往往使審計人員處于被動狀態(tài),被施工單位所牽制,導(dǎo)致審計結(jié)果出現(xiàn)偏差,產(chǎn)生審計風(fēng)險。由于某些審計人員職業(yè)道德水平不高,對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報,導(dǎo)致造價審計風(fēng)險。
5、審計的滯后性帶來風(fēng)險性。審計單位對工程項目造價審計一般處于結(jié)算階段,比較滯后,一些項目的取證必須到現(xiàn)場才能獲得,有些項目變動較大,無法得知具體情況;對于隱蔽項目來說,有的已經(jīng)掩埋,有的已在建筑物內(nèi),給取證也帶來困難;對于拆除項目來說,有些建設(shè)單位只在簽證單寫明了拆除的工程量,對于拆除位置、形態(tài)、大小等都未做圖示說明,也無影像資料留存,現(xiàn)場已無法取證,無法確定合理造價,由于審計介入的滯后產(chǎn)生了審計的風(fēng)險。
三、規(guī)避工程造價審計風(fēng)險的實行策略
1、建立、健全內(nèi)部審計制度。如建立審計復(fù)核制度、送審資料承諾制、審計質(zhì)量控制制度、考核制等。要重視規(guī)范化、制度化建設(shè),嚴格執(zhí)行審計制度,保證審計質(zhì)量,從而有效降低審計風(fēng)險。同時,根據(jù)新形勢的需要, 不斷改革、完善現(xiàn)有審計規(guī)章制度。
2.在進行工程項目審計前, 工程審計人員不僅要了解該工程項目的招投標(biāo)、合同簽訂、開工日期、竣工日期、施工地點、設(shè)計變更、竣工驗收等與工程結(jié)算有關(guān)的情況,同時,要注意了解該單位以前的工程項目審計的情況,和與本工程相關(guān)的部門職責(zé)劃分等情況。從而對該單位工程項目審計情況有個比較完整的認識, 以便確定適用的審計方案,降低工程審計風(fēng)險。
3、盡量掌握完整的工程資料, 是實施工程審計過程中一項重要工作。施工單位必須將結(jié)算、審計工作所需的重要資料準備好,便于建設(shè)單位上報審計。要求建設(shè)單位提供真實、完整的工程審計資料:招投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、圖紙會審、合同、圖紙,開竣工報告、隱蔽工程驗收記錄、設(shè)計變更單、工程簽證、影像資料等,根據(jù)情況,有些項目還需要提供附加的資料,如計算巖石工程量的還需要提供地質(zhì)勘察報告。與此同時,保證送審資料的一次性,防止亂補資料、亂簽證現(xiàn)象發(fā)生。
4、按照工程造價審計程序和制訂的工程造價審計工作方案辦理審計事項,自始至終要遵循嚴格的審計工作步驟和審計操作規(guī)程。審計過程中應(yīng)進行現(xiàn)場勘察、編制審計工作底稿、做好審計工作記錄、撰寫審計報告、做好相關(guān)審計資料存檔等工作。在審計過程中,對施工單位一視同仁,保持審計口徑一致,審計程序一致。
5、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是審計人員必備的條件。審計人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)越完
善、經(jīng)驗越豐富、道德水平越高,審計風(fēng)險將會越小。為了使工程造價審計更具合理性,工程造價審計人員必須同時熟悉工程造價審計相關(guān)的政策、審計法規(guī)和建筑造價法規(guī),熟悉清單、定額相關(guān)規(guī)范與規(guī)則,熟練掌握相關(guān)造價軟件,了解施工工藝流程等。另外,作為工程造價審計人員應(yīng)及時采集所審計行政區(qū)域內(nèi)的人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)、材料價格變化趨勢等造價信息,以便在為各類建設(shè)工程造價審計提供參考和依據(jù)。對工程審計人員進行造價審計業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn), 樹立終身學(xué)習(xí)的思想,不斷更新專業(yè)知識,以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。只有不斷加強理論和實踐的學(xué)習(xí),掌握好專業(yè)技能、技術(shù)過硬才能減少偏差,降低審計風(fēng)險。提高專業(yè)素質(zhì)的同時,還應(yīng)注意提高審計人員的道德素質(zhì),做到嚴格遵守審計紀律,廉潔從審。這些對防范工程審計風(fēng)險都有著不可低估的作用。
6、提高風(fēng)險意識,審計工作中時刻警醒風(fēng)險的存在是防止審計風(fēng)險的有效手段。審計人員在進行工程造價審計時,要時刻不忘防范和控制審計風(fēng)險。如對于簽證起因來源情況調(diào)查清楚,注意重復(fù)簽證、假簽證,不但提高了各方人員對資料真實的重視程度,更能從根源上防止造假違法現(xiàn)象,從而降低了審計風(fēng)險。
四、結(jié)語
工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的,在建筑市場日趨復(fù)雜的形勢下,完善內(nèi)部審計制度,制定規(guī)范的審計程序,嚴格按照有關(guān)法規(guī)和程序辦事,提高工程造價審計工作人員專業(yè)素質(zhì)和思想道德素質(zhì),迎難而上,積極面對各種挑戰(zhàn),以此避免審計風(fēng)險加劇,促進工程造價審計順利開展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】土木工程;實踐教學(xué);人才培養(yǎng)
1. 引言
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,工程項目日漸增多。由于我國工程建設(shè)管理體制和工程建設(shè)人才條件限制,很多工程實際上是掛戶承接,不少能承接工程的單位或個人實際上并不具備或完全具備相應(yīng)的專業(yè)能力,急需專業(yè)應(yīng)用能力和綜合管理能力較強的專業(yè)人才相助,因此,懂專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理、有一定創(chuàng)新能力的復(fù)合應(yīng)用型土木工程專業(yè)人才成為當(dāng)前我國工程建設(shè)行業(yè)最受用人單位歡迎的人才,如何培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型土木工程專業(yè)人才成為當(dāng)前土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)的重要課題。復(fù)合應(yīng)用型土木工程專業(yè)人才是一種特殊的專業(yè)人才,其相關(guān)能力除理論學(xué)習(xí)之外,還需要大量專業(yè)實踐,因此,如何突破傳統(tǒng)的教學(xué)理念和組織模式,根據(jù)市場需要和學(xué)校實際條件設(shè)計專門的實踐教學(xué)方案,并組織實施,是復(fù)合應(yīng)用型土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2. 設(shè)計整體實踐教學(xué)體系
2.1創(chuàng)新實踐教學(xué)理念。
土木工程專業(yè)是實踐性較強的專業(yè)之一,在實際工作中有許多不確定因素影響工作效率和工作質(zhì)量,傳統(tǒng)的教學(xué)體系固然有其產(chǎn)生和存在的理由,然而,經(jīng)濟社會發(fā)展的需要是人才培養(yǎng)模式改革的直接動因,計劃經(jīng)濟條件下按部就班的學(xué)習(xí)和工作模式已經(jīng)明顯不適應(yīng)社會發(fā)展需要,因此,只有從教學(xué)理念上進行根本性轉(zhuǎn)變,才能真正理解整體實踐教學(xué)模式的產(chǎn)生、發(fā)展和調(diào)整過程,按照人才市場營銷特點,根據(jù)專業(yè)應(yīng)用的實際過程倒推專業(yè)知識的獲取過程和專業(yè)能力的形成過程,精心設(shè)計具體的實踐教學(xué)方案并組織實施,讓學(xué)生在具體的專業(yè)實踐過程中獲得知識、理解知識并提高綜合應(yīng)用能力,產(chǎn)生實實在在的教學(xué)效果,真正體現(xiàn)復(fù)合型土木工程專業(yè)人才的綜合性、應(yīng)用性、專業(yè)性和創(chuàng)新性。
2.2設(shè)計實踐教學(xué)體系。
2.2.1課程作業(yè)。
課程作業(yè)是加深理解知識,提高知識應(yīng)用能力和鞏固課堂教學(xué)效果的重要環(huán)節(jié),實際教學(xué)過程中,要強調(diào)及時性和典型性,將實際問題以案例的方式完整地提出來,以開放的思維讓學(xué)生大膽地分析和解決,并要求學(xué)生對課程學(xué)習(xí)結(jié)束后進行全面總結(jié)。
2.2.2課程設(shè)計。
課程作業(yè)是在課程學(xué)習(xí)結(jié)束,學(xué)生個人進行總結(jié)后進行的一項綜合訓(xùn)練,需要在本課程的基礎(chǔ)上綜合相關(guān)課程的知識才能完成一定的專題任務(wù),工程制圖、房屋建筑學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)、工程施工、施工組織、工程造價、工程CAD等課程均應(yīng)安排相應(yīng)的課程設(shè)計。
2.2.3課程實習(xí)。
課程實習(xí)是進行工程實踐的重要環(huán)節(jié),是在課程學(xué)習(xí)和課程設(shè)計基礎(chǔ)上進行的以解決工程實際問題為目標(biāo)的工程實踐活動,根據(jù)具體課程特點,對于設(shè)計、計算或繪圖類課程可以將學(xué)生分組安排到教室或計算機房進行,對于需要在工程現(xiàn)場完成的內(nèi)容,如工程測量、施工技術(shù)等內(nèi)容,則需將學(xué)生分組到工程現(xiàn)場與工人一起進行實際操作,與工程技術(shù)人員共同完成工程技術(shù)的設(shè)計或施工任務(wù)。具體教學(xué)過程中,工程測量和施工技術(shù)課程應(yīng)該安排課程現(xiàn)場實習(xí)。由于近年來班級學(xué)生人數(shù)較多和工程現(xiàn)場的安全問題,現(xiàn)場實習(xí)實際上成為工程教學(xué)中的一個必須解決而又最難解決的問題,需要學(xué)校、教師、學(xué)生和工程建設(shè)單位各方協(xié)調(diào)配合才能很好地解決。
2.2.4畢業(yè)實習(xí)。
畢業(yè)實習(xí)是在課程學(xué)習(xí)和課程實習(xí)的基礎(chǔ)上進行的綜合性教學(xué)實習(xí),實習(xí)目的不是解決具體的施工工藝操作問題,而是提高到對一個工程項目進行全過程的技術(shù)學(xué)習(xí)和項目管理的層面認識問題。在畢業(yè)實習(xí)過程中,要求學(xué)生從技術(shù)、管理、經(jīng)濟和法律等方面進行多角度思維,明白工程實際問題的解決不只是知識問題,而是需要考慮技術(shù)、管理、社會等方面的影響因素,進行綜合協(xié)調(diào)才能完成工程任務(wù)。
2.2.5畢業(yè)設(shè)計
畢業(yè)設(shè)計是在課程學(xué)習(xí)、課程實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)的基礎(chǔ)上進行的全面性、綜合性專業(yè)能力訓(xùn)練。在畢業(yè)設(shè)計階段,學(xué)生將全部所學(xué)應(yīng)用到完成具體的工程設(shè)計、施工和管理任務(wù)中,得到最全面綜合的專業(yè)技能訓(xùn)練,例如要求學(xué)生完成一棟建筑物的建筑設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計方案、施工組織設(shè)計方案、工程造價計算和工程項目管理方案,從功能分析到方案設(shè)計、造價計算等全過程進行綜合分析與解決,要求學(xué)生特別重視方案設(shè)計和評價能力的訓(xùn)練。
2.2.6學(xué)生科研。
組織專門的指導(dǎo)教師,根據(jù)學(xué)生特長和興趣,選擇不同課程的內(nèi)容開展科研活動,讓學(xué)生熟悉科研選題、搜集資料、閱讀資料、課題申請、試驗方案設(shè)計與實施、論文寫作、等科研工作環(huán)節(jié),為畢業(yè)論文寫作打下良好基礎(chǔ)。
2.2.7畢業(yè)論文。
(1)畢業(yè)論文是要求學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計過程中選擇一個有意義的實際問題作為研究課題,在進行現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上搜集相關(guān)資料,對問題的產(chǎn)生背景、問題的提出過程、問題解決方法的產(chǎn)生過程以及問題解決方案的形成過程等內(nèi)容進行深入思考,形成具有一定創(chuàng)新的觀點,并撰寫成規(guī)范的科技論文。
(2)土木工程專業(yè)畢業(yè)論文的撰寫,需要學(xué)生具備一定的工程科研意識,較強的創(chuàng)新意識,如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和工程應(yīng)用能力是一個專業(yè)教學(xué)之外的實際問題,一是需要在課程教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的興趣,吸引學(xué)生的積極參與創(chuàng)新活動;二是開設(shè)專門的科技創(chuàng)新與科技寫作方面的選修課程;三是開展學(xué)生科研項目,組織學(xué)生進行小型科研活動;四是開展學(xué)生科技推廣活動。通過以上四個方面的工作可以培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力,在實際科技推廣過程中體會技術(shù)的形成和技術(shù)的應(yīng)用,理解工程科技來源于工程實際,工程科技服務(wù)于科技的科研產(chǎn)業(yè)化過程。
2.2.8畢業(yè)答辯。
畢業(yè)答辯是學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文完成之后,綜合其所學(xué)專業(yè)知識和已經(jīng)具備專業(yè)能力,根據(jù)指導(dǎo)老師提出的問題,進行思考、整理和回答的過程,其目的不僅是檢查畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文的質(zhì)量,更是對學(xué)生綜合能力的體現(xiàn),如展現(xiàn)個人形象氣質(zhì)、清晰準確的表達能力、敏捷的邏輯思維能力等。
2.3理清實踐環(huán)節(jié)關(guān)系。
復(fù)合應(yīng)用型土木工程專業(yè)實踐教學(xué)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,理清各個實踐環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,不但能使整體實踐教學(xué)體系符合教學(xué)規(guī)律和認知規(guī)律,更有助于對整體實踐教學(xué)體系的理解和整體把握,實現(xiàn)整體最優(yōu)。實踐環(huán)節(jié)關(guān)系如圖1所示。
2.4制定實踐教學(xué)質(zhì)量考核方案。
在設(shè)計實踐內(nèi)容的基礎(chǔ)上,確定實踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準,從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的、實踐時間、實踐地點、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)考核等方面設(shè)計教學(xué)質(zhì)量考核表格,進行全過程實踐教學(xué)質(zhì)量控制,從內(nèi)容完整性、科學(xué)性、準確性、規(guī)范性及時性、安全性等方面進行綜合評價。實踐教學(xué)質(zhì)量考核方案如表1所示。
3. 強化實踐教學(xué)管理
3.1建設(shè)實踐教學(xué)指導(dǎo)團隊。
實踐教學(xué)效果不僅取決于科學(xué)的實踐教學(xué)體系和可操作的實踐教學(xué)方案,更重要的是要打造一支理論功底扎實,具有較強實踐能力和指導(dǎo)能力的師資隊伍。
(1)教師分組。根據(jù)教師的專業(yè)特長、工作經(jīng)歷等因素進行分組,將指導(dǎo)教師分為建筑設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑施工、工程項目管理、工程造價、工程制圖、科研論文等組,按組設(shè)置組長,凡有特長的教師均可交叉進入不同的分組,發(fā)揮個人所長,指導(dǎo)學(xué)生。
(2)教師培養(yǎng)。通過組織教師到設(shè)計院參加設(shè)計、到建設(shè)工地實際操作或參與項目管理或相關(guān)高??蒲性L學(xué)等方式培養(yǎng)教師的專業(yè)實踐能力和科研實踐能力。
(3)教師管理。組織教師進行工程項目管理、實踐教學(xué)管理、團隊管理等方面的管理知識交流與探討,統(tǒng)一思想,凝聚力量,實行實踐教學(xué)指導(dǎo)薪酬制度改革,設(shè)計剛?cè)峤Y(jié)合的工作方案,充分激發(fā)指導(dǎo)教師的學(xué)習(xí)和工作熱情,整合資源,形成合力。
3.2構(gòu)建實時指導(dǎo)模式。
根據(jù)實踐教學(xué)的具體情況,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),通過現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、電話指導(dǎo)等方式進行實時實踐教學(xué)指導(dǎo),特別注意培養(yǎng)學(xué)生個人實踐管理能力,真正讓學(xué)生在專業(yè)實踐的過程中學(xué)會學(xué)習(xí)和學(xué)會做事,同時體驗做人處事的實際效果,逐步學(xué)會主動、獨立地進行相關(guān)工程實踐。
3.3實施指導(dǎo)過程控制。
在實際指導(dǎo)工作中,實施指導(dǎo)過程控制,從實踐教學(xué)的內(nèi)容、實踐目的、實踐原理、實踐方法、操作程序、實踐時間、實踐空間、實踐材料、實踐工具、實踐質(zhì)量標(biāo)準、實踐成本等方面進行專業(yè)實踐過程控制,充分體現(xiàn)實踐教學(xué)的過程性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性,讓學(xué)生真實感受工程項目建設(shè)的系統(tǒng)性、過程性、應(yīng)用性、復(fù)雜性和不確定性。
4. 結(jié)論
(1)結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際,從人才市場營銷角度進行實踐教學(xué)理念創(chuàng)新,為實踐教學(xué)體系的設(shè)計提供理論基礎(chǔ)。
(2)根據(jù)專業(yè)定位和學(xué)校實際條件設(shè)計實踐教學(xué)體系,有利于整合教學(xué)資源,實現(xiàn)實踐教學(xué)工作的整體最優(yōu)。
(3)打造高素質(zhì)專業(yè)實踐指導(dǎo)師資隊伍,制定科學(xué)的評價體系和激勵制度,加強實踐教學(xué)管理,實施全過程實時指導(dǎo)是提高實踐教學(xué)質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)和必要條件。
參考文獻
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[基金項目]貴州省教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革重點項目(黔教科2010023);貴州師范大學(xué)教育教學(xué)研究與教學(xué)改革項目(校教科2012010).
【關(guān)鍵詞】水電能源;節(jié)能降耗;節(jié)能減排
水電是清潔、可再生能源,無污染且運行費用低,有利于提高能源利用率和經(jīng)濟社會的綜合效益。誠然,水電工程建設(shè)也面臨著建設(shè)征地移民安置和環(huán)境影響等問題,甚至關(guān)于水電是否為“清潔能源”在認識上也存在爭議。
一、水電能源節(jié)能降耗概念
1.在節(jié)能降耗研究分析中,將水電站發(fā)生的能耗、產(chǎn)生的電能效益按能量當(dāng)量值或能源等價值換算為標(biāo)準煤,以統(tǒng)一單位進行分析比較。
2.電站運行期發(fā)電產(chǎn)生的電能按能源的等價值換算為標(biāo)準煤,按當(dāng)年當(dāng)?shù)鼗痣姲l(fā)電標(biāo)準煤耗計算,“當(dāng)年當(dāng)?shù)鼗痣姲l(fā)電標(biāo)準煤耗”與工程項目所在地區(qū)、火力發(fā)電廠的燃煤工藝及效率、地區(qū)電網(wǎng)電源的配給情況等因素有關(guān),不同地區(qū)、不同年份、不同設(shè)計單位的取值均有所不同,這也反映了我國國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不均衡的實際情況。
3.在電站節(jié)能降耗減排效益計算中,需要確定電站運行期年限。目前正在修編的水工統(tǒng)標(biāo)暫規(guī)定“1 級水工建筑物設(shè)計使用年限應(yīng)采用100 年,其他永久性水工建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限應(yīng)采用50年”, 經(jīng)初步討論,電站運行期年限暫采用50 年。
4.電站產(chǎn)能耗能倍比系數(shù)。電站產(chǎn)能耗能倍比系數(shù)=電站服役期產(chǎn)能等價標(biāo)準煤/電站能耗等價標(biāo)準煤,其中電站能耗包含施工期能耗和運行期能耗。
二、水電能源節(jié)能降耗分析
1、水電站工程的建設(shè)不單純是電力能源的生產(chǎn)與輸送,也包含著水資源的綜合利用。從宏觀的角度考慮,水電站應(yīng)把水庫庫區(qū)及河道上、下游的防洪、灌溉、航運、供水、環(huán)保、養(yǎng)殖、旅游等目標(biāo)體系結(jié)合起來,構(gòu)成綜合效益最大的水資源體系,同時又通過輸變電網(wǎng)絡(luò)把其他水電站、火電站、核電站和用戶聯(lián)結(jié)起來,構(gòu)成可互相調(diào)節(jié)、補償、連續(xù)可靠供電的電能資源系統(tǒng)。水電能源系統(tǒng)通過實施一系列科學(xué)的管理措施,從而達到安全、多發(fā)、多供、少損、低消耗的目的。
第一、電站裝機規(guī)模不盡合理,水電站發(fā)電量的多少主要取決于所在流域的天然徑流量和水頭,裝機規(guī)模(裝機臺數(shù)、單機容量)應(yīng)以可開發(fā)水力資源的客觀實際條件和分析論證成果為依據(jù),但在一些工程建設(shè)中往往因不正常干擾按主觀意愿辦事,脫離實際,使得裝機規(guī)模偏大或偏小,其后果必然導(dǎo)致工程建成后機組運轉(zhuǎn)耗能大或水電資源的流失、嚴重影響電站運行綜合效益的發(fā)揮,而且難以彌補。
第二、輸電網(wǎng)絡(luò)結(jié)線缺乏遠景考慮,電站聯(lián)網(wǎng)采用的電壓等級偏低或接入地點受到制約,長距離送電且載流容量小,從而使得網(wǎng)損增大。其原因是急功近利,只看到近期投資,缺乏綜合分析和遠景考慮。
第三、設(shè)備選型不配套,導(dǎo)致設(shè)備的內(nèi)部損耗加大。例如,發(fā)電機與主變壓器的容量匹配問題,由于現(xiàn)行一系列定型規(guī)格變壓器適應(yīng)不了相應(yīng)規(guī)格水輪發(fā)電機的發(fā)電出力,采用超大級容量必然導(dǎo)致空載損耗。另外,高、低壓開關(guān)電器選型過大也會造成電動操作耗能加大。
第四、非生產(chǎn)性廠用電負荷配置過多,不必要地增大了廠用電消耗。例如辦公生活區(qū)用電與廠區(qū)照明設(shè)置負荷過大,與電站規(guī)模不相適應(yīng),又沒有控制措施,廠變?nèi)萘窟^大又處于熱備用狀態(tài),加劇了電站自身能源消耗。
2.在給水管網(wǎng)各管段流量分配之后,就可確定各管段管徑。工程中常用經(jīng)濟流速確定管徑,此時須注意: 一是經(jīng)濟流速應(yīng)按當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格、施工費用、電費等具體情況確定。二是管網(wǎng)中各管段的經(jīng)濟流速也不一樣,應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)圖形、該管段在管網(wǎng)中的位置、該管段流量和管網(wǎng)總流量的比例等確定。因此,用經(jīng)濟流速確定管徑,嚴格地說還是比較復(fù)雜的。故常用界限流量表或平均經(jīng)濟流速近似確定管徑。將最優(yōu)樹狀網(wǎng)分成兩種類型: 一是從進水節(jié)點到控制點的主干管線上的各管段。二是支線上各管段,分別用動態(tài)規(guī)劃求出這兩種類型的各管段管徑。
3.節(jié)能降耗對環(huán)境起到的積極作用。一是電站產(chǎn)能耗能倍比系數(shù)與裝機規(guī)模呈正比關(guān)系。二是全國2013年統(tǒng)計的水電裝機共計2.11億kW,年發(fā)電量約為9 495 億kW?h,全國水電站每年可節(jié)約標(biāo)準煤約2.85 億t,減少CO2和SO2排放量分別約為7.1 億t和210.9萬t,對環(huán)境保護貢獻巨大。
三、水電施工節(jié)能減排
水電資源是一種可再生資源,是國家節(jié)能減排工作所支持的項目。水電施工擁有自己的特點,例如工程量較大,施工期長,節(jié)能減排的空間大等等,我們要從以下幾個方面來做好節(jié)能減排工作。
1.建立健全節(jié)能減排工作方案,了解節(jié)能減排的潛力點。水電施工節(jié)能減排工作涉及的面很廣,我們必須要先了解水電施工的實際情況,這樣才能更好的確定節(jié)能減排的重點,所以我們要先建立健全節(jié)能減排工作方案,制定節(jié)能減排統(tǒng)計制度。
2.運用有效的措施,達到資源的綜合利用。水電施工中有效利用粉煤灰、石粉、水、開挖料、以及表土資源不僅可以節(jié)省資源,而且可以減少廢棄物的排放,達到節(jié)能減排的目的。我們可以運用獎勵、施工規(guī)劃以及價格傾斜等方法,有效利用石粉、生產(chǎn)廢水、開挖料以及表土資源等,努力提升粉煤灰對水泥的替代率,從而有效利用粉煤灰。
3.重視環(huán)保專項規(guī)劃設(shè)計與工程優(yōu)化設(shè)計。水電施工的工程量都很大,具有很大的節(jié)能減排潛力,我們要依據(jù)施工的具體情況,進行環(huán)保專項規(guī)劃設(shè)計以及工程優(yōu)化設(shè)計,從而提高資源的利用率,提升污染治理設(shè)備的運行效率,從而達到節(jié)能減排的效果。
4.大力開展節(jié)能減排的宣傳工作,建立節(jié)能減排考查與獎勵制度。節(jié)能減排工作需要有一定的群眾基礎(chǔ),水電施工的節(jié)能減排工作一定要大力宣傳,增強人們的節(jié)能減排意識。建立考查和獎勵制度,主要是調(diào)動節(jié)能減排的積極性,促進節(jié)能減排工作的發(fā)展。
5.控制污染物排放。水電施工節(jié)能減排工作一定要控制污染物的排放。水電施工減排的措施主要有生活垃圾的處理、生活污水與生產(chǎn)污水的處理、噪聲污染的處理以及空氣污染處理等等。砂石料加工系統(tǒng)是水電施工的最大生產(chǎn)廢水排放單位,所以水電施工節(jié)能減排的重點就是砂石料加工系統(tǒng)污染物處理。
水電節(jié)能減排工作具有極其重要的意義。新的時代背景下,我們一定要做好水電施工節(jié)能減排工作。提高水電在能源結(jié)構(gòu)中的比重,減少環(huán)境污染,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻:
[1]何家華.水利工程對社會經(jīng)濟發(fā)展重要性[J].民營科技,2012(9):20.
廣東省技師學(xué)院不僅是廣東省技工院校中的王牌學(xué)院,在全國技工院校中也是王牌學(xué)院。
今年,在一些技工院校拼命擴大招生的背景下,他們卻計劃減少招生人數(shù)1500人。面對質(zhì)疑,外表儒雅的院長夏青卻內(nèi)心強大:“這樣做的確需要壯士斷腕的勇氣,但我們要一切以學(xué)生為中心,一切以提高辦學(xué)質(zhì)量為目的,走內(nèi)涵發(fā)展之路,而不是走規(guī)模發(fā)展之路?!?/p>
就這樣,在學(xué)院黨委一班人的支持下,一個內(nèi)涵發(fā)展規(guī)劃藍圖呈現(xiàn)在世人面前,目標(biāo)直指引領(lǐng)全國技師學(xué)院發(fā)展。
更新理念引導(dǎo)內(nèi)涵建設(shè)
“內(nèi)涵發(fā)展的著力點是內(nèi)涵,目的是發(fā)展,但如何內(nèi)涵發(fā)展要把握好,不然就容易走彎路,就容易跑偏?!毕那嘣洪L如此解釋。
為防止跑偏,學(xué)院明確了六大發(fā)展理念。
抓住機遇,加快發(fā)展。抓住廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”“加快推進人力資源和社會保障強省建設(shè)”戰(zhàn)略決策部署,把內(nèi)涵建設(shè)作為解決學(xué)院當(dāng)前困難的根本途徑。
統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。處理好數(shù)量擴大與質(zhì)量提高的關(guān)系、內(nèi)涵發(fā)展與外延拓展的關(guān)系、眼前利益和長遠發(fā)展的關(guān)系,努力推進學(xué)院規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
突出重點,特色發(fā)展。以引領(lǐng)全國技師學(xué)院建設(shè)為目標(biāo),對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需求,加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè),提升服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的能力,成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè)的示范,實現(xiàn)學(xué)院的特色化和差異化發(fā)展。目前,學(xué)院順應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,通過重點建設(shè)數(shù)控維修、汽車維修、機電一體化、計算機網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車新能源、先進制造、精密檢測8個專業(yè),帶動了學(xué)院9大專業(yè)群65個專業(yè)發(fā)展。
深化合作,開放發(fā)展。以開放的理念為指導(dǎo),廣泛開展國際國內(nèi)交流與合作,繼續(xù)深化“校企雙制”辦學(xué)模式,大力推進產(chǎn)教深度融合,建設(shè)技能大師工作室和技師工作站,使學(xué)院育人機制和企業(yè)用人機制相互耦合,努力開創(chuàng)有利于學(xué)院發(fā)展的優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。
提高質(zhì)量,持續(xù)發(fā)展。建立健全內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系,深化人才培養(yǎng)模式改革,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)研究的質(zhì)量和水平,不斷提升精細化管理水平,推進智慧校園建設(shè),努力實現(xiàn)學(xué)院的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
以人為本,和諧發(fā)展。堅持以學(xué)生為本,著力解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。堅持以教師為基,提升教師素質(zhì),提高教師地位。加強校園文化建設(shè),注重制度文化、環(huán)境文化、精神文化建設(shè),創(chuàng)建特色校園文化品牌,推動學(xué)院和諧發(fā)展。
明確目標(biāo)著力內(nèi)涵建設(shè)
“更新了內(nèi)涵建設(shè)的理念,隨之而來的就是要明確內(nèi)涵建設(shè)的具體目標(biāo),為此學(xué)院確定了‘341’內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)。” 夏院長堅定地表示。
且看夏青院長的解釋:
“3”就是突出三個戰(zhàn)略重點:占領(lǐng)專業(yè)建設(shè)的高地,成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè)的示范;占領(lǐng)教學(xué)改革的高地,成為全國高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的骨干;占領(lǐng)人才培養(yǎng)的高地,引領(lǐng)全國專家型高技能人才培養(yǎng)。
“4”就是實現(xiàn)四個重大突破:大力推進國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、國家高技能人才培訓(xùn)基地、電子技術(shù)世賽基地、校企雙制示范校建設(shè)。
“1”就是明確一個目標(biāo)定位:引領(lǐng)全國技師學(xué)院發(fā)展。
再看他們的動作:
依托國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、校企雙制示范校建設(shè),不斷改革完善“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、崗位對接、德技雙馨”的人才培養(yǎng)模式,加強高層次一體化師資隊伍建設(shè),探索校企雙制辦學(xué)模式,構(gòu)建科學(xué)高效的高技能人才培養(yǎng)機制,推進高技能人才更高質(zhì)量就業(yè),打造高技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的高端載體,形成南方高技能人才硅谷,占領(lǐng)教學(xué)改革的高地,成為全國高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的骨干院校。
依托國家級高技能人才培訓(xùn)基地、電子技術(shù)世界技能大賽中國集訓(xùn)基地建設(shè),強化技能大師工作室職能,建設(shè)高技能人才培養(yǎng)和鑒定標(biāo)準研發(fā)中心,提升人才培養(yǎng)層次,探索專家型高技能人才研修培養(yǎng)機制,占領(lǐng)人才培養(yǎng)的高地,引領(lǐng)全國專家型高技能人才培養(yǎng)。
引領(lǐng)全國技師學(xué)院發(fā)展,實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合,形成以產(chǎn)業(yè)需求變化為導(dǎo)向,優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵的校企共建機制,占領(lǐng)專業(yè)建設(shè)的高地,成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè)的示范。
三大任務(wù)支撐內(nèi)涵建設(shè)
“內(nèi)涵建設(shè)如果只有理念和目標(biāo),沒有抓手,只是寫在紙上,掛在墻上,就是空紙一張,就是空話。這樣的建設(shè)不如不做!” 夏院長嚴肅而認真地說。有抓手、有任務(wù),院長夏青用三大重點任務(wù)支撐內(nèi)涵建設(shè)。
任務(wù)之一:創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
一是改革培養(yǎng)模式。具體來講,以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo),重點加強職業(yè)道德教育、職業(yè)技能訓(xùn)練和學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)。改革以學(xué)院和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,密切與企業(yè)等用人單位的聯(lián)系,實行校企雙制、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)。立足校企資源共享、互利共贏,構(gòu)建技工教育聯(lián)盟,促進知識學(xué)習(xí)、技能實訓(xùn)、工作實踐和職業(yè)鑒定等功能的整合,推動教、學(xué)、做的統(tǒng)一,實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。
二是創(chuàng)新教育內(nèi)容。以人才培養(yǎng)對接用人需求、專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、教材對接技能為切入點,深化教學(xué)內(nèi)容改革。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)用人需要,建立專業(yè)設(shè)置的動態(tài)機制,建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的精品專業(yè)。
三是改革教學(xué)模式。以適應(yīng)職業(yè)崗位需求為導(dǎo)向,加強實踐教學(xué),著力促進知識傳授與生產(chǎn)實踐的緊密銜接。創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境,構(gòu)建具有鮮明技工教育特色的實踐教學(xué)環(huán)境。創(chuàng)新教學(xué)方式,深入開展項目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)和崗位教學(xué),通過數(shù)字仿真、虛擬現(xiàn)實等信息化方式,在教學(xué)中普遍應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),多渠道系統(tǒng)優(yōu)化教學(xué)過程,增強教學(xué)的實踐性、針對性和實效性,提高教學(xué)質(zhì)量。
四是改革評價模式。包括建立特色化的評價內(nèi)容、建立健全辦學(xué)質(zhì)量評價體系和建立健全辦學(xué)質(zhì)量評價機制。
五是豐富校園文化。以職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為目標(biāo),深入開展技能節(jié)、社團節(jié)等活動。加強校園人文環(huán)境和自然環(huán)境建設(shè),吸納企業(yè)文化價值觀念指導(dǎo)校園環(huán)境建設(shè),建造精神內(nèi)涵豐富的物質(zhì)文化環(huán)境。抓好“五風(fēng)”建設(shè),形成對教職工具有凝聚作用、對學(xué)生具有陶冶作用、對社會具有示范作用的特色校園文化品牌,全面加強校風(fēng)建設(shè),構(gòu)建良好育人環(huán)境;大力推進教風(fēng)建設(shè),樹立教師良好形象;加強干部作風(fēng)建設(shè),發(fā)揮模范帶頭作用;加強黨風(fēng)廉政建設(shè),營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍;扎實開展學(xué)風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)全面發(fā)展人才。目前,學(xué)院組建了近80個社團組織。
任務(wù)之二:實施“人才興?!睉?zhàn)略。
一是加強隊伍建設(shè)。以改革教師培養(yǎng)、評聘和考核為核心,注重提高教師的德育工作能力、專業(yè)教學(xué)能力、實訓(xùn)指導(dǎo)能力等綜合素質(zhì)。創(chuàng)新人事分配制度,形成吸引人才、穩(wěn)定隊伍的激勵機制。改善教師隊伍結(jié)構(gòu),聘用有實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會能工巧匠等擔(dān)任兼職教師。落實教師在職進修和企業(yè)實踐制度,加強專業(yè)帶頭人、骨干教師和中青年校長培養(yǎng),提高隊伍整體水平。為此,學(xué)院通過實施“十百千”工程,一體化教師占專任教師的95%。
二是提升教研水平。健全能夠調(diào)動教師研究內(nèi)驅(qū)力的活動、考評和激勵等一系列管理制度,通過規(guī)范化、科學(xué)化的教研制度,引領(lǐng)和督促教師積極、主動地參與教學(xué)研究,努力提高自身素質(zhì),不斷促進專業(yè)發(fā)展。加強不同層面的教研團隊的建設(shè),提高教研實效。積極探索有效教研指導(dǎo)策略,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,積極開展“在線網(wǎng)絡(luò)教研”,搭建研討互動平臺;創(chuàng)建資源共享的網(wǎng)絡(luò)信息平臺,建設(shè)精品課資源庫,便于教師便捷地獲取自己所需的教育資源;組織開展課題研究,圍繞校本問題開展研究,促進教師專業(yè)發(fā)展。2014年,學(xué)院完成各種著作、科研、論文、技能競賽等項目達386個。
任務(wù)之三:實施精細化管理。
一是完善內(nèi)部管理。建立健全各項規(guī)章制度,包括建立規(guī)范的招生和考試制度、嚴格的學(xué)籍和教育教學(xué)管理制度、健全的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度、科學(xué)的教師考核評價制度等。建立規(guī)范的電子學(xué)籍、教務(wù)和資產(chǎn)、頂崗實習(xí)、校企合作等信息系統(tǒng),保證學(xué)生等信息的全面準確;不斷提高學(xué)院管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化水平。
二是建設(shè)智慧校園。整合學(xué)院現(xiàn)有信息化資源和設(shè)備,為校企雙制教學(xué)改革提供硬件平臺;為決策層提供科學(xué)的決策依據(jù);為管理層提供高效的管理工具;為師生提供安全、舒適、便捷、高效的學(xué)習(xí)空間,建設(shè)便捷服務(wù)的綜合數(shù)字化智慧校園。
七大體系保障內(nèi)涵建設(shè)
用什么來保障內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)能夠得到有效完成呢?夏青院長對此早有謀劃,并為此構(gòu)建了七個保障體系。
構(gòu)建“三縱九橫”組織體系?!叭v”就是縱向成立內(nèi)涵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、內(nèi)涵建設(shè)辦公室、相關(guān)部門內(nèi)涵建設(shè)工作組,“九橫”就是內(nèi)涵建設(shè)辦公室下橫向設(shè)置九個工作統(tǒng)籌組,與內(nèi)涵建設(shè)九個重點任務(wù)對應(yīng)。
構(gòu)建“五體三層”咨詢體系。組建由“政、行、企、研、?!蔽宸酱斫M成的辦學(xué)咨詢委員會、校企合作委員會、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。辦學(xué)咨詢委員會從學(xué)院層面為內(nèi)涵建設(shè)提供建議;校企合作委員會與學(xué)院校企合作中心對接,為學(xué)院校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展提供建議;專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會與各系部對接,為學(xué)院各系部專業(yè)建設(shè)提供建議。
優(yōu)化專業(yè)體系。建設(shè)三大類專業(yè)群,一是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、先進制造技術(shù)、精密檢測技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為引領(lǐng),建設(shè)一批新興前沿專業(yè);二是以數(shù)控加工和數(shù)控維修、模具設(shè)計、機電一體化為引領(lǐng),建設(shè)一批品牌高端專業(yè);三是以質(zhì)量檢測、工程造價、建筑施工專業(yè)為引領(lǐng),建設(shè)一批特色優(yōu)勢專業(yè)。
搭建平臺體系。搭建技能人才培養(yǎng)六個平臺:完善人才培育制度,搭建技能人才培育軟平臺;強化實訓(xùn)基地建設(shè),搭建技能人才培育硬平臺;改革教育教學(xué)體系,搭建技能人才培育主平臺;構(gòu)建德育大體系,搭建技能人才培育輔平臺;創(chuàng)新校企合作模式,搭建技能人才培育大平臺;建設(shè)技能大師工作室,搭建技能人才培育小平臺。
編制“3+4+11”建設(shè)方案體系。包括3個內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)工作方案,4個國家、省立項項目建設(shè)方案,11個重點建設(shè)專業(yè)建設(shè)方案。3個內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)工作方案,是學(xué)院各項工作基本要求。4個國家、省立項項目建設(shè)方案包含國家中職示范校、國家高技能人才培訓(xùn)基地、電子技術(shù)世賽基地、校企雙制示范校,內(nèi)容上基本覆蓋了內(nèi)涵建設(shè)3大任務(wù),是3個內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)工作方案實施的抓手。11個重點建設(shè)專業(yè)建設(shè)方案包含學(xué)院5 個新興專業(yè)、3個優(yōu)勢專業(yè)、3個特色專業(yè),是3個內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)工作方案實施的載體。
編制“4+11+19”工作臺賬體系。包括4個國家、省立項項目工作臺賬,11個重點建設(shè)專業(yè)工作臺帳,19個職能部門學(xué)期工作臺賬。依據(jù)4個國家、省立項項目建設(shè)方案要求,校辦公室牽頭逐項進行細化分解,根據(jù)職責(zé)分工落實到相關(guān)部門。牽頭責(zé)任部門量化工作任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織實施,建立工作臺帳細化任務(wù),明確任務(wù)責(zé)任人和工期安排。19個職能部門配合牽頭責(zé)任部門建立部門學(xué)期工作臺賬,明確任務(wù)責(zé)任人和工期安排,并建立11個重點建設(shè)專業(yè)工作臺賬。
指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大精神為指引,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的要求,根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2013年糾風(fēng)工作的實施意見和省委八屆三次會議及市委、區(qū)委文件精神,按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針,深入開展建筑市場中介機構(gòu)專項清理整頓工作,規(guī)范建筑市場中介機構(gòu)服務(wù)、收費行為,堅決制止和糾正建筑市場中介機構(gòu)的違法違規(guī)行為,切實解決建筑市場中介機構(gòu)損害群眾利益和企業(yè)利益的問題,建立、完善建筑市場中介機構(gòu)自律性管理機制,促進建筑市場中介機構(gòu)規(guī)范化、法制化發(fā)展,有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟秩序。
工作范圍和工作重點
(一)工作范圍:
我局專項治理的建筑市場中介機構(gòu)主要是工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)等中介組織。
(二)工作重點:
重點行為:串標(biāo)圍標(biāo)、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為。
重點環(huán)節(jié):源頭、領(lǐng)導(dǎo)、主管、查處、反饋等五個環(huán)節(jié)。
重點時段:中介機構(gòu)資質(zhì)(資格)年審,企業(yè)市場準入和企業(yè)年度檢驗。
組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工
專項治理工作采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、條塊結(jié)合、突出重點、全面推開的辦法。根據(jù)文件精神,經(jīng)研究決定,成立我局關(guān)于進一步深入開展建筑市場中介機構(gòu)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治辦公室,辦公室設(shè)在局建筑業(yè)科。
工作步驟
(一)準備階段(2012年7月31日前)
1.制定進專項治理工作方案。根據(jù)“通知”精神按照專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,制定本工作小組進一步深入開展市場中介機構(gòu)專項治理工作的具體實施方案和具體措施。
2.做好中介機構(gòu)摸底核對工作。在全區(qū)范圍對屬于本部門主管的建筑市場中介機構(gòu)的戶數(shù)、與主管部門的脫鉤情況、資質(zhì)(資格)發(fā)放情況開展調(diào)查摸底核對。
(二)自查(復(fù)查)階段(2012年7月至8月底)
對屬于本部門主管的中介機構(gòu),按照中介機構(gòu)行業(yè)標(biāo)準和規(guī)范,填寫專項治理自查(復(fù)查)表并自查自糾和復(fù)查。自查和復(fù)查的主要內(nèi)容包括:一是是否與主管部門脫鉤;二是經(jīng)營活動是否依法,有否不正當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)程序違法或非法活動等;三是經(jīng)營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù),是否存在損害國家、企業(yè)、個人或者公眾利益的行為;四是經(jīng)營活動是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德,有否存在失誤、過錯或獲取不當(dāng)利益的行為。對于自查(復(fù)查)中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,要組織中介機構(gòu)及時進行進一步整改、規(guī)范。同時對局行業(yè)主管部門與中介機構(gòu)的脫鉤情況進行自查自糾。
(三)深化治理階段(2012年9月至2013年6月底)
按照統(tǒng)一部署,立足各自職能,突出重點,點面結(jié)合,從資質(zhì)審查、市場準入、年檢把關(guān)、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手,進一步深入開展建筑市場中介機構(gòu)專項治理,嚴格規(guī)范市場中介機構(gòu)主體資格,嚴厲查處打擊一批嚴重損害群眾、企業(yè)利益的中介機構(gòu),有效凈化中介市場秩序。對列入重點監(jiān)管的對象,加強巡查;并對所轄的中介機構(gòu)進行實地勘查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。
(四)健全機制階段(2013年7月至2013年9月底)
建立健全建筑市場中介機構(gòu)長效監(jiān)管機制。積極運用行政指導(dǎo)手段,鞏固專項治理工作成效;加強中介機構(gòu)法制體系建設(shè),將中介機構(gòu)管理納入規(guī)范化、法治化軌道。
(五)總結(jié)檢查階段(2013年10月至12月底)
在區(qū)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,對轄區(qū)內(nèi)建筑市場中介機構(gòu)進行全面檢查、總結(jié)、通報,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的,再用1至2個月時間(即2013年11月至12月底)責(zé)令進一步整改,并加強督查、督辦,確保專項治理工作全面完成,達到預(yù)期目標(biāo)。
具體措施
(一)進一步強化中介機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理。依法認真審查中介機構(gòu)和其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)認定材料,對不符合資質(zhì)(資格)條件的,一律不得批準資質(zhì)(資格)許可。
(二)進一步嚴把中介機構(gòu)市場準入關(guān)。依法認真審查中介機構(gòu)設(shè)立登記的申請材料。
(三)嚴把企業(yè)年度檢驗關(guān)。結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢工作,進一步嚴格審查中介機構(gòu)的主體資格和經(jīng)營情況。
(四)嚴厲查處中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。要建立和完善舉報投訴制度、服務(wù)跟蹤制度、中介組織重大事項報告制度、行業(yè)組織重大事項報告制度、行業(yè)督查員制度,提高違法違規(guī)的發(fā)現(xiàn)機率。要以價格欺詐、提供虛假信息、串標(biāo)圍標(biāo)、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違法違規(guī)行為為重點,加大案件查處力度,切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
工作要求
工程造價 工程管理 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程結(jié)算論文 工程機械 工程材料論文 工程計量論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀