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關(guān)鍵詞:郫縣 農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)04-146-02
一、郫縣職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展概況
郫縣地處川西平原腹心地帶,位于成都市西北近郊,公元前314年建縣,迄今已有2300余年歷史。全縣幅員面積437.5平方公里,轄15個(gè)鎮(zhèn),總?cè)丝?0多萬(wàn)人。
郫縣職業(yè)技術(shù)教育起步于1982年,這年舉辦職業(yè)高中班。1984年友愛(ài)職中正式掛牌,1985年郫縣五中改校并命名為縣職中。2003年10月24日兩校合并并經(jīng)市教育局批準(zhǔn),正式命名為“四川省郫縣友愛(ài)職業(yè)技術(shù)學(xué)校”(分設(shè)友愛(ài)校區(qū)和安德校區(qū))。2003年11月13日,學(xué)校通過(guò)“四川省校風(fēng)示范?!痹u(píng)估,14―15日,由四川省教育廳組織的專(zhuān)家組又對(duì)友愛(ài)職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行“國(guó)重”評(píng)估驗(yàn)收,于2004年3月16日由教育部命名,5月28日由省教育廳授牌,正式成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職中。
2004年10月起,友愛(ài)職業(yè)技術(shù)學(xué)校在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市教育局領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下,率先在友愛(ài)校區(qū)進(jìn)行人事分配制度改革和在安德校區(qū)進(jìn)行學(xué)校辦學(xué)體制改革,兩個(gè)校區(qū)將全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教職工全員聘任制。2005年5月27日,安德校區(qū)正式與“丑小鴨集團(tuán)”聯(lián)合辦學(xué)并掛牌為“成都西部高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校”,成為成都市第一所從公辦學(xué)校分離出來(lái)獨(dú)立設(shè)立的一所民辦職業(yè)學(xué)校。
2007年3月,“丑小鴨集團(tuán)”退出聯(lián)合辦學(xué),經(jīng)縣編制辦批準(zhǔn),將“成都西部高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)?!闭礁麨椤八拇ㄊ≯h安德職業(yè)技術(shù)學(xué)校”,成為政府舉辦的一所中職學(xué)校。2007年11月,友愛(ài)職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)文明單位獲得通過(guò)。
郫縣職教資源豐富,專(zhuān)業(yè)涵蓋面廣。目前郫縣擁有各類(lèi)中職學(xué)校10余所,按照成都市教育局的規(guī)劃和安排,有5所中職學(xué)校納入郫縣教育局管轄,其中公辦中職學(xué)校2所(郫縣友愛(ài)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、郫縣安德職業(yè)技術(shù)學(xué)校),民辦中職學(xué)校3所(四川托普計(jì)算機(jī)職業(yè)學(xué)校、成都旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、四川省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校)。這5所學(xué)校共有教學(xué)班132個(gè),在校中職學(xué)生7000多人,開(kāi)設(shè)有包括機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子電器應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理、園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)、汽車(chē)運(yùn)用與維修、工業(yè)與民用建筑、印刷技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、食品加工等專(zhuān)業(yè)。
郫縣抓住國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇和該縣職教資源豐富的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民收入的增加,農(nóng)民生活的改善;有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)化率水平的提高;有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
二、郫縣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的對(duì)策
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,指導(dǎo)思想明確,農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育規(guī)劃思路清晰。郫縣縣委、政府以黨的十七屆三中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)全縣職業(yè)教育全局,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;以《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《四川省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》和《成都市職業(yè)教育攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為契機(jī),深化“三教”統(tǒng)籌和農(nóng)、科、教結(jié)合;以職教中心建設(shè)為重點(diǎn),加大政府統(tǒng)籌力度,實(shí)現(xiàn)職教資源的有機(jī)整合;以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為載體,專(zhuān)業(yè)課教師隊(duì)伍建設(shè)為抓手,進(jìn)一步提升郫縣職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力;以“國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?!苯ㄔO(shè)為目標(biāo),全面提高郫縣職業(yè)教育的整體水平和辦學(xué)效益。
長(zhǎng)期以來(lái),郫縣十分重視對(duì)職業(yè)教育的建設(shè)。2007年,友愛(ài)職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建1800平方米的機(jī)電實(shí)訓(xùn)基地,新購(gòu)價(jià)值150萬(wàn)元機(jī)電教學(xué)設(shè)備。2008年又新建成3300平方米的教學(xué)樓,兩年共投入資金500余萬(wàn)元。2008年,啟動(dòng)安德職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè),繼新建校門(mén)后,2008年底啟動(dòng)學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍樓建設(shè),共計(jì)建筑面積6000平方米左右,同時(shí),購(gòu)置汽修等教學(xué)設(shè)備等,預(yù)計(jì)投入資金850余萬(wàn)元。
長(zhǎng)期以來(lái),郫縣始終把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展脈搏,“立足郫縣,服務(wù)成都,輻射四川”,把發(fā)展職業(yè)教育列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,培養(yǎng)輸送了大批實(shí)用性技術(shù)人才,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。隨著2006年郫縣義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本結(jié)束和高中階段教育普及程度的不斷提升,縣教育局又把2007年確定為“職教發(fā)展年”,把職業(yè)教育的改革與發(fā)展列入郫縣教育事業(yè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工程之一來(lái)抓。
2.立足破解“三農(nóng)”難題,堅(jiān)持把職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)先發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。例如郫縣友愛(ài)職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,提出了面向市場(chǎng)設(shè)專(zhuān)業(yè),服務(wù)三農(nóng)調(diào)模式,掛靠高校求支撐,聯(lián)合企業(yè)壯實(shí)力的辦學(xué)新思路。該校也是一所國(guó)家級(jí)重點(diǎn),這所農(nóng)職業(yè)中學(xué)的辦學(xué)理念是,把學(xué)校打造成立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化,服務(wù)農(nóng)民市民化的實(shí)用型人才培養(yǎng)基地,培育成;輻射全縣各村鎮(zhèn)的職前培訓(xùn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的示范點(diǎn)。該校一直承擔(dān)郫縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù),學(xué)校既培養(yǎng)大批知識(shí)型、技能型新增勞動(dòng)力,又開(kāi)辦各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)長(zhǎng)、短班,為全縣各部門(mén)、各鎮(zhèn)提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)所需要的技術(shù)支持。近三年來(lái),學(xué)校先后舉辦各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班500余期,培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)多人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6504人,成為全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的橋頭堡。2003年,學(xué)校掛牌成立了“郫縣科教興農(nóng)培訓(xùn)中心”,利用各鎮(zhèn)成人學(xué)校建立起19個(gè)協(xié)同培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),對(duì)農(nóng)民開(kāi)展就業(yè)技能、基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)等方面的培訓(xùn)。去年一年就培訓(xùn)農(nóng)民12460人,對(duì)外輸出勞務(wù)1142人,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作出了重要貢獻(xiàn)。
3.在職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)調(diào)整上,突出為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)的特色。為增強(qiáng)中等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力,確保專(zhuān)業(yè)人才規(guī)格和確保財(cái)政補(bǔ)助資金的合理利用等基本原則,成都市教育局近日發(fā)出通知,要求對(duì)該市中等職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全面清理和審核,原則上一般學(xué)校專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)不得超過(guò)5個(gè),“省重”以上學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)不得超過(guò)8個(gè)。經(jīng)清理審核合格后的專(zhuān)業(yè)在今年方可招生,并納入成都市中等職業(yè)教育券享受范圍。郫縣友愛(ài)學(xué)校是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué),2009年招收了12個(gè)中職專(zhuān)業(yè),按規(guī)定2010年將控制在8個(gè)專(zhuān)業(yè)。校長(zhǎng)趙洪理解“此次專(zhuān)業(yè)清理”是用政府的調(diào)控手段來(lái)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展,提高學(xué)校專(zhuān)業(yè)水平,“一個(gè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)多了,很容易在師資和設(shè)備上出現(xiàn)不足?!薄案鱾€(gè)區(qū)域應(yīng)該有各自的特色和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)”。友愛(ài)學(xué)校經(jīng)調(diào)研和反復(fù)討論,確定農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)為學(xué)校特色,淘汰“文秘、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、機(jī)電一體化”這三個(gè)專(zhuān)業(yè),招收機(jī)械、電子、園林、工業(yè)美術(shù)、幼師、財(cái)經(jīng)、旅游、計(jì)算機(jī)這8個(gè)專(zhuān)業(yè)。
4.整合教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、人事等部門(mén)的職業(yè)教育資源,通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,構(gòu)建起層次清晰、體系完整的職業(yè)教育中心。職業(yè)教育中心具體承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)歷教育、成人科學(xué)文化培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及各類(lèi)短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社區(qū)教育、統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。把職業(yè)教育中心建設(shè)成為職業(yè)學(xué)歷教育中心、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心、成人繼續(xù)教育與再就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定中心和社區(qū)教育中心,同時(shí)成為未升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)中心。郫縣大力發(fā)展職業(yè)教育,組建職業(yè)教育集群1個(gè),友愛(ài)職中和安德職中融合為“一校兩區(qū)”,組建郫縣職教集群,并整體加入成都職教集團(tuán)。同時(shí)對(duì)接現(xiàn)代工業(yè)港園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以?xún)蓚€(gè)校區(qū)的專(zhuān)業(yè)調(diào)整為紐帶,通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、校企合作等方式,與成都技師學(xué)院、托普計(jì)算機(jī)職業(yè)學(xué)校、成都鐵路工程學(xué)校等駐縣職技學(xué)校合作辦學(xué),資源共享。
5.探索多種形式的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)模式。例如郫縣友愛(ài)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功實(shí)踐了幾種新的辦學(xué)模式,分別是:(1)“學(xué)校+基地+農(nóng)戶(hù)”模式,即學(xué)校依托農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、種養(yǎng)殖大戶(hù),建立培訓(xùn)示范點(diǎn),組織離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民“零距離”培訓(xùn),目前已在全縣建立了以專(zhuān)業(yè)戶(hù)基地為示范的培訓(xùn)點(diǎn)200多個(gè),促進(jìn)了全縣“一村一品”的形成;(2)“校企聯(lián)合”模式,即學(xué)校與30多家企業(yè)掛鉤,面向青年農(nóng)民開(kāi)展各類(lèi)短期務(wù)工培訓(xùn),目前已向30多家企業(yè)推薦就業(yè)1456人;(3)“行政掛鉤”模式,即學(xué)校與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣外事辦聯(lián)合建立培訓(xùn)基地,開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn),輸出到阿爾及利亞、日本等國(guó)家的出國(guó)務(wù)工人員達(dá)300多人。
6.推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”,加快實(shí)施“社區(qū)職業(yè)教育工程”,加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民的培訓(xùn),探索對(duì)義務(wù)教育階段后和高中畢業(yè)后未升學(xué)的農(nóng)民子女進(jìn)行延長(zhǎng)一年的免費(fèi)職業(yè)教育,推進(jìn)終身教育體系建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)。郫縣大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”。積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革,緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,在農(nóng)村初、高中適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容。農(nóng)村職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,實(shí)行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度,方便工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。按照“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”,對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)。以農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)為重點(diǎn),積極開(kāi)展農(nóng)村成人教育,促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合,為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)。通過(guò)以上途徑,逐步形成社區(qū)比較完善的教育網(wǎng)絡(luò),為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。郫縣充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和實(shí)作場(chǎng)地的優(yōu)勢(shì),由各鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校組織有學(xué)習(xí)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力到校培訓(xùn)。到目前為止,已為郫筒、唐元、紅光、花園、友愛(ài)等鎮(zhèn)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班11期,培訓(xùn)學(xué)員1039人,先后開(kāi)設(shè)有電工技術(shù)、焊工技術(shù)、園林綠化、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、家政服務(wù)等專(zhuān)業(yè)。
7.大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。郫縣農(nóng)村發(fā)展局圍繞花卉苗木、無(wú)公害蔬菜、珍稀食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及“一園三帶五大基地”產(chǎn)業(yè)布局要求,本著“市場(chǎng)需要什么、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少什么、農(nóng)民需要學(xué)習(xí)什么就開(kāi)展什么培訓(xùn)”的原則,有計(jì)劃地開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)等,選送農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才到川農(nóng)大、川師大、技師學(xué)院和縣內(nèi)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)校深造,提高理論和實(shí)踐水平。采取“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+資金”的1+3的辦法,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)相結(jié)合,做大做強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦企業(yè)(基地)規(guī)模。通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)、基地實(shí)習(xí)、先進(jìn)考察等多種形式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、畜牧獸醫(yī)、畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)和疾病防治、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等知識(shí)和實(shí)用技術(shù),培養(yǎng)一批農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意、農(nóng)業(yè)企業(yè)滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意的管理人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干,更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。例如,郫縣是“中國(guó)盆景之鄉(xiāng)”,為打造郫縣花卉品牌,縣農(nóng)業(yè)局在全縣19個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展花卉專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),招收學(xué)員1308名,其中絕大部分是村社干部和農(nóng)村黨員。通過(guò)開(kāi)展規(guī)?;a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn),提高了全縣花卉種植水平,擴(kuò)大了種植規(guī)模。
8.利用成人教育和社區(qū)教育開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建立好能起示范帶動(dòng)作用的成人教育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范基地,加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)站建設(shè),以便增強(qiáng)社區(qū)教育工作的力度,并將教育資源向社區(qū)開(kāi)放。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年全縣完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)23436人次;開(kāi)展各類(lèi)短期培訓(xùn)44767人次;配合相關(guān)部門(mén)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17746人次,其中引導(dǎo)性培訓(xùn)11468人次,技能性培訓(xùn)6278人次;培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1664人,其中教育部門(mén)單獨(dú)轉(zhuǎn)移就業(yè)616人;開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)16期,培訓(xùn)學(xué)員489人;各鎮(zhèn)中學(xué)與鎮(zhèn)成人校對(duì)應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)4028人;學(xué)校教育資源向社區(qū)開(kāi)放率達(dá)100%,建立社區(qū)教育示范點(diǎn)(社區(qū)教育服務(wù)站)10個(gè),超額完成了年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。(1)圍繞城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌工作,開(kāi)展好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。(2)抓成人教育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范基地建設(shè),帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。(3)抓成人教育示范基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的推廣,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。此外,當(dāng)?shù)剡€依托成都市大眾培訓(xùn)中心、西南交大培訓(xùn)中心、四川天地職業(yè)學(xué)校、互惠超市集團(tuán)培訓(xùn)部等培訓(xùn)機(jī)構(gòu),利用他們師資、設(shè)備的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地舉辦引導(dǎo)性培訓(xùn)班52期,培訓(xùn)學(xué)員8752人;技能性培訓(xùn)46期,培訓(xùn)學(xué)員4818人。進(jìn)一步促進(jìn)了郫縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和成人的職業(yè)技術(shù)教育工作。
[本文系成都電子機(jī)械高等專(zhuān)科學(xué)校2008年度立項(xiàng)資助課題(項(xiàng)目編號(hào)KY0831003)《郫縣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展對(duì)策研究》的研究成果。]
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村職校; 電子電工; 實(shí)訓(xùn); 信息教育; 整合
電工電子類(lèi)行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的迫切需求,呼喚中等職業(yè)教育中電工電子專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式模式改革,信息技術(shù)的成熟發(fā)展早已提供了滿(mǎn)足這個(gè)需求的條件。但是,在我們農(nóng)村職校,電工電子專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課與信息技術(shù)的整合卻只剛剛開(kāi)始。
1 農(nóng)村職校電子電工實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析
教學(xué)改革是多年的老話(huà)題,普通教育的教學(xué)改革已經(jīng)取得了很多很了不起的成果,但是職業(yè)教育的教學(xué)改革卻是摸著石頭過(guò)河,大多中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校采用嚴(yán)重滯后的教材或是自己的校本教材進(jìn)行教學(xué),摸索著適合中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的教育實(shí)踐,而且傳統(tǒng)的根深蒂固的陳舊的普通教育的觀念還在職業(yè)教育中存在,一支粉筆一張嘴的教學(xué)模式在中職的教學(xué)過(guò)程中依然存在,這種教學(xué)模式在中職教育中其弊端遠(yuǎn)勝于普通教育,特別是專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課的教學(xué),許多老師向?qū)W生傳授過(guò)多的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)而缺少專(zhuān)業(yè)技能本身的訓(xùn)練,把專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)等同起來(lái),學(xué)生只是掌握了專(zhuān)業(yè)技能知識(shí),根本不能進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的實(shí)際操作。
筆者認(rèn)為導(dǎo)致電子電工實(shí)訓(xùn)課不利的教學(xué)狀況的主要原因有:
1.1 教學(xué)理念問(wèn)題。許多教師認(rèn)為只要學(xué)生在校掌握了專(zhuān)業(yè)技能知識(shí),到實(shí)際崗位中動(dòng)手自然就會(huì)。這是對(duì)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的一種錯(cuò)誤解讀,技能操作是我們的一種身體行為,需要我們?cè)趯?shí)踐中反復(fù)訓(xùn)練才能形成。
1.2 缺少實(shí)訓(xùn)基地。我們農(nóng)村職校的硬件跟不上,校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)基地欠缺,教師無(wú)法在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。破天荒談來(lái)了一個(gè)校企合作項(xiàng)目卻只能停留在理論上的探討很難產(chǎn)生實(shí)際的合作行為。
1.3 資源未能整合。實(shí)訓(xùn)教師未能按照教學(xué)任務(wù)、教學(xué)活動(dòng)以及不同的教學(xué)對(duì)象靈活地運(yùn)用現(xiàn)代信息教育技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。
2 電子電工專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)與現(xiàn)代信息教育技術(shù)的整合策略
現(xiàn)代信息教育技術(shù)的發(fā)展,尤其是多媒體設(shè)備的普及和EDA技術(shù)的應(yīng)用給農(nóng)村職校電子電工實(shí)訓(xùn)課注入了活力。兩者與電子電工實(shí)訓(xùn)課的有效整合能解決農(nóng)村職校電子電工實(shí)訓(xùn)課教學(xué)中的不少問(wèn)題。
2.1 利用多媒體及網(wǎng)絡(luò)輔助電子電工實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)。在課堂內(nèi)外,采用多媒體設(shè)備構(gòu)建教學(xué)環(huán)境,促進(jìn)學(xué)生對(duì)知識(shí)有意義的建構(gòu),是信息技術(shù)與電子電工專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課結(jié)合過(guò)程中最基本也是最常見(jiàn)的手段。利用多媒體技術(shù)圖文并茂、綜合處理的優(yōu)勢(shì),集文字、圖片、圖像、聲音與一體,將學(xué)生融入形象生動(dòng)色彩繽紛的教學(xué)情境之中,使學(xué)生感官接受刺激,發(fā)展思維能力,擴(kuò)展思維空間,加深對(duì)事物的理解,大大減輕學(xué)生認(rèn)識(shí)事物的難度。
網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn),豐富了教學(xué)和學(xué)習(xí)方式,開(kāi)闊了學(xué)生的視野,提升了學(xué)生的能力。在網(wǎng)絡(luò)上完全可以實(shí)現(xiàn)視頻直播或教學(xué)視頻的點(diǎn)播,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù),學(xué)生可以學(xué)習(xí)的知識(shí)不再局限于課堂環(huán)境中教師的講授內(nèi)容;將相關(guān)教學(xué)資源存放在校園網(wǎng)的資源庫(kù)內(nèi),學(xué)生可以隨時(shí)查詢(xún)、學(xué)習(xí);因特網(wǎng)在更廣闊的空間里為學(xué)生提供了豐富的學(xué)習(xí)資源。
2.2 EDA技術(shù)在電子電工實(shí)訓(xùn)課教學(xué)中應(yīng)用。
2.2.1 仿真軟件與電子電工實(shí)訓(xùn)課教學(xué)的整合,從實(shí)驗(yàn)教學(xué)的角度看,許多中職生由于實(shí)驗(yàn)室受客觀條件的限制,無(wú)法及時(shí)滿(mǎn)足各種電路的設(shè)計(jì)和調(diào)試要求;另外考慮到中職生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)特點(diǎn),我校電子電工專(zhuān)業(yè)的教師在專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課教學(xué)中引入了Multisim仿真軟件。在計(jì)算機(jī)上虛擬一個(gè)測(cè)試儀器先進(jìn)、元器件品種齊全的電子電工工作平臺(tái),一方面克服了實(shí)驗(yàn)室在元器件品種、規(guī)格、數(shù)量上不足的限制,另一方面,又可以通過(guò)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、測(cè)試、糾錯(cuò)、創(chuàng)新等不同形式來(lái)創(chuàng)建一個(gè)以學(xué)生為中心的開(kāi)放教學(xué)模式,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性。
現(xiàn)階段,在我國(guó)的教育體系里,中等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)主要是指中等專(zhuān)科學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中以及各種非正規(guī)的職業(yè)、技能、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校(班)等。中等職業(yè)教育的發(fā)展,主要是給個(gè)人收入的增加和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)好處,因此,它是具有較大私人產(chǎn)品性質(zhì)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,也是地方性公共產(chǎn)品。一般而言,中等職業(yè)教育的成本要由個(gè)人、企業(yè)與地方政府共同負(fù)擔(dān),并按照利益和責(zé)任對(duì)等的原貝ij,明確界定各自的投資范圍。因此,中等職業(yè)教育的投資來(lái)源主體應(yīng)是個(gè)人和企業(yè),政府發(fā)揮的是最后調(diào)節(jié)者的作用,進(jìn)行必要的補(bǔ)充性公共投資,而且所需的公共投資部分主要由地方財(cái)政承擔(dān),一般由市縣一級(jí)政府承擔(dān)。同時(shí),由于中等職業(yè)技術(shù)教育中的專(zhuān)門(mén)性職業(yè)技術(shù)教育比起一般性職業(yè)技術(shù)教育來(lái),針對(duì)性更強(qiáng),適用領(lǐng)域也更有限,因此,從公共產(chǎn)品理論的角度看,中等職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)部的一般性職業(yè)技術(shù)教育的公共屬性,要大于專(zhuān)門(mén)性職業(yè)技術(shù)教育的公共屬性,有更強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì),且受益范圍也更大。上述特點(diǎn)為中等職業(yè)教育成本的負(fù)擔(dān)與補(bǔ)償做出了理論性規(guī)定,即個(gè)人、企業(yè)和政府都需參與對(duì)中等職業(yè)教育的投資,共同分擔(dān)教育成本,并根據(jù)其“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的私人性和公共性來(lái)劃分投資主體的分擔(dān)比例。但在現(xiàn)實(shí)生活中,我國(guó)農(nóng)村的中等職業(yè)教育的投入在總體上仍存在著許多問(wèn)題與不足。
二、我國(guó)農(nóng)村中等職業(yè)教育財(cái)政存在問(wèn)題的分析
(一)農(nóng)村中等職業(yè)教育的財(cái)政投入不足,不能滿(mǎn)足需要
從個(gè)人的角度看,我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民的收入水平低,對(duì)中等職業(yè)教育的有效投入不足。個(gè)人接受教育必然承擔(dān)一定的成本費(fèi)用,它可分為教育的個(gè)人直接成本和個(gè)人間接成本。據(jù)袁連生博士對(duì)1995年全國(guó)各級(jí)普通教育的成本狀況的估算,中等教育的個(gè)人成本比起初等教育來(lái)要多得多,兩者差距高達(dá)2490.31元??梢?jiàn),中等教育對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。而根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)白皮書(shū)的統(tǒng)計(jì),到2000年底,中國(guó)尚有3000萬(wàn)農(nóng)村人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題,占農(nóng)村總?cè)丝诘?%左右。中等職業(yè)教育對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō),無(wú)疑還是奢侈品,他們根本無(wú)力承擔(dān)。有學(xué)者所進(jìn)行的實(shí)證研究表明,有60%的學(xué)生是因家庭經(jīng)濟(jì)困難支付不起個(gè)人成本而中止求學(xué)的。
從企業(yè)的角度看,在市場(chǎng)化改革中,企業(yè)是中等教育的最大受益者應(yīng)承擔(dān)起中等職業(yè)技術(shù)教育投資的主要責(zé)任。但企業(yè)的投資能力受到企業(yè)自身的行為動(dòng)機(jī)和規(guī)模等因素的影響。目前,我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為落后,就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和現(xiàn)代化程度也往往極為有限,影響到其對(duì)中等教育投入的主動(dòng)性和積極性。根據(jù)《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒2004年)提供的數(shù)據(jù)測(cè)算2003年,我國(guó)中等教育經(jīng)費(fèi)的各類(lèi)來(lái)源中,社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人辦學(xué)教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比重為21.29%,其中用于中等職業(yè)教育的(主要包括中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)中學(xué))僅為5.54%.
從地方財(cái)政的角度看,一方面在“普九”的壓力下,各地方政府把大部分教育財(cái)政資金集中于義務(wù)教育,使得原本就捉襟見(jiàn)肘的農(nóng)村地方財(cái)政對(duì)中等職業(yè)教育的投入更是無(wú)暇顧及。僅以2003年我國(guó)農(nóng)村教育附加撥款為例,其中50%多的撥款是用于農(nóng)村普通小學(xué),而用于中等職業(yè)教育的撥款僅占3另一方面,在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)中,即使農(nóng)村的地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育進(jìn)行了大量的投入,也難以實(shí)現(xiàn)收益,因?yàn)樵S多人只是把接受中等教育當(dāng)作跳出農(nóng)門(mén)的一個(gè)必經(jīng)途徑而已,他們畢業(yè)后,基本上不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)或與農(nóng)民利益有關(guān)的工作,他們創(chuàng)造的價(jià)值幾乎全部貢獻(xiàn)給了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的城市經(jīng)濟(jì)。這就很難激發(fā)起農(nóng)村地方政府對(duì)中等職業(yè)教育的投資熱情。同時(shí),我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低,生產(chǎn)方式落后,沒(méi)有形成足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì),畢業(yè)的各類(lèi)中層專(zhuān)業(yè)人才的就業(yè)問(wèn)題反而成為當(dāng)?shù)卣膲毫?。這也是抑制中等職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
(二)農(nóng)村中等職業(yè)教育財(cái)政投資總體配置結(jié)構(gòu)不合理
雖然從理論上說(shuō),政府對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育的投入,決定于社會(huì)的全部需求與個(gè)人和企業(yè)對(duì)農(nóng)村中等教育的投資之間的差額,但在當(dāng)前農(nóng)村,教育資源普遍緊缺,再加上“文憑熱’和應(yīng)試教育的壓力,個(gè)人和企業(yè)往往不能或不愿對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行投資,形成了一個(gè)投資缺口。而據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力將達(dá)到1.4億人。這就需要政府有意識(shí)地填補(bǔ)個(gè)人或企業(yè)對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育的投資缺口把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。但據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年我國(guó)職業(yè)中學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出平均標(biāo)準(zhǔn)是1204.10元,普通高中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出平均標(biāo)準(zhǔn)是1269.31元,在生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出中,職業(yè)中學(xué)比普通高中人均少80.08元。而世界銀行1988年一項(xiàng)研究認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家職業(yè)和技術(shù)學(xué)校生均成本,通常比普通中學(xué)生均成本要高153%。從1998年開(kāi)始,在一些農(nóng)村地&整個(gè)職業(yè)教育系統(tǒng)更是面臨著崩潰的危險(xiǎn)。
(三)農(nóng)村中等職業(yè)教育資源的利用效率不高
理論上,政府只需承擔(dān)對(duì)一般性職業(yè)技術(shù)教育的部分投資責(zé)任。但是,由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的特殊情況,使得政府不得不既辦公共化程度較高的一般性職業(yè)技術(shù)教育,也辦私人利益為主的專(zhuān)門(mén)性職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。然而,一方面,農(nóng)村地方政府的財(cái)力畢竟有限,很難為中等職業(yè)教育的全面發(fā)展提供充足的財(cái)力支持,造成農(nóng)村各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)困難,辦學(xué)條件很差,其效益也就可想而知。另一方面,在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,投資所有權(quán)往往會(huì)影響到教育事業(yè)的特點(diǎn)的形成與發(fā)展。這就形成了一個(gè)矛盾,如果政府過(guò)多地涉及本應(yīng)由市場(chǎng)提供的中等職業(yè)教育領(lǐng)域,教育成本中由政府負(fù)擔(dān)的比例過(guò)高,或政府直接參與對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育的投入,將導(dǎo)致其多樣化難以實(shí)現(xiàn),使其難以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展變化來(lái)靈活調(diào)節(jié)教學(xué)的內(nèi)容與方向,最終導(dǎo)致稀缺教育資源的浪費(fèi)。
三、健全我國(guó)農(nóng)村中等職業(yè)教育的財(cái)政對(duì)策
(一)解決農(nóng)村中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題的財(cái)政對(duì)策
1.加大對(duì)農(nóng)村的政策傾斜,增加地方財(cái)政對(duì)中等職業(yè)教育的投入
第一,要加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策傾斜,積極培育農(nóng)村地區(qū)的財(cái)源。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅不能的滯后,同樣不能為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展超前儲(chǔ)備和提供充足且多樣化的人力資本,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的這種關(guān)系,使得各級(jí)政府有必要在發(fā)展農(nóng)村教育的同時(shí),積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使教育與經(jīng)濟(jì)均得到良性發(fā)展,形成良性循環(huán)。第二,要根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則,重新合理劃定各級(jí)政府的教育財(cái)政負(fù)擔(dān)比例,縣級(jí)以上的各級(jí)政府要更多地承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育的投資責(zé)任,特別是要加大省級(jí)政府和中央在農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付力度,以減輕縣級(jí)財(cái)政壓力,從而保證縣級(jí)財(cái)政有更充裕的經(jīng)費(fèi)來(lái)發(fā)展中等職業(yè)教育。
2.通過(guò)多種財(cái)稅措施,引導(dǎo)非政府資本對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育的投入
第一,要采取各種措施切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),尤其是各種“費(fèi),的負(fù)擔(dān),并積極幫助農(nóng)民開(kāi)拓增收渠道,增強(qiáng)農(nóng)民個(gè)人對(duì)中等職業(yè)教育的實(shí)際投資能力。第二,要制定各種優(yōu)惠政策,提高農(nóng)村中等職業(yè)教育的融資能力。鼓勵(lì)有條件的個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與對(duì)中等職業(yè)教育的投入,積極發(fā)展民辦教育事業(yè),促進(jìn)教育形式的多樣化和教育投資主體的多元化。第三,發(fā)行教育發(fā)展公債,運(yùn)用財(cái)政信用手段籌集農(nóng)村中等職業(yè)教育資金。
(二)提高農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量的財(cái)政對(duì)策
1.優(yōu)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)在中等職業(yè)教育內(nèi)部的配置結(jié)構(gòu)
原則上,地方政府應(yīng)退出專(zhuān)門(mén)性職業(yè)技術(shù)教育的投資領(lǐng)域,集中教育財(cái)力投資于一般性職業(yè)技術(shù)教育。但考慮到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況,地方政府仍應(yīng)對(duì)專(zhuān)門(mén)性職業(yè)技術(shù)教育適當(dāng)?shù)亟o予財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。同時(shí),可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件,為其積極爭(zhēng)取外部條件,包括借助不同渠道的扶貧項(xiàng)目因地制宜,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。
一要堅(jiān)持“面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民”的辦學(xué)宗旨
農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校要把辦學(xué)方向和目標(biāo)定位在面向農(nóng)村,立足地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,圍繞特色農(nóng)業(yè),將農(nóng)技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要面向農(nóng)民,服務(wù)農(nóng)民,尤其是面對(duì)那些具有初高中文化程度的農(nóng)村青年、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、致富帶頭人等骨干,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的教育與培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)輸送懂技術(shù)、有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、能駕馭市場(chǎng)的科技示范戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù),使他們逐步成為建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主體力量。
二要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的辦學(xué)原則
農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容要因地制宜,從實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題,確保新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠、受農(nóng)民歡迎。教材是搞好培訓(xùn)的前提,教材內(nèi)容應(yīng)始終圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)與龍頭企業(yè)的特色編寫(xiě),并融入一些實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的系統(tǒng)知識(shí),突出實(shí)用技術(shù)的操作程序和操作規(guī)范,從而強(qiáng)化學(xué)習(xí)者的實(shí)踐操作能力。
三要采取靈活多樣的教學(xué)方式
農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)象是農(nóng)村勞動(dòng)者,他們的文化素質(zhì)基礎(chǔ)差異較大,且易受農(nóng)時(shí)季節(jié)的影響而中斷學(xué)習(xí)。因此,應(yīng)采用各種教學(xué)方法,如組織教師巡回講、集中辦班課堂講、實(shí)用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)講、多媒體教學(xué)輔助講等,通過(guò)靈活多樣的教學(xué)方式,吸納更多的農(nóng)民接受職業(yè)技術(shù)教育。
四要開(kāi)展“短、平、快”,“寬、適、活”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
“短”即每次集中的時(shí)間短;“平”即適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平與受教育者的水平;“快”即見(jiàn)效快;“寬”即專(zhuān)業(yè)覆蓋面要寬,基礎(chǔ)要寬;“適”即充分考慮適應(yīng)面;“活”即培養(yǎng)學(xué)生的方式方法與衡量學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)要靈活。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使學(xué)習(xí)者在盡量短的時(shí)間里掌握寬厚的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),讓農(nóng)民嘗到科技致富的甜頭,從而增強(qiáng)受教育者的積極性、主動(dòng)性與自覺(jué)性,使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育具有廣泛的生源與發(fā)展空間。
五要以就業(yè)為導(dǎo)向,增強(qiáng)辦學(xué)特色
發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,需要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路,面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué),緊密結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)對(duì)人才的需求,實(shí)施靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要發(fā)展,必須根據(jù)自身辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件、師資力量、人才需求,制定發(fā)展目標(biāo),形成自己的優(yōu)勢(shì)與特色。
六要多渠道引入教師,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍水平是制約農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重要因素之一,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)采取多種途徑提高師資隊(duì)伍整體水平,建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍。為了解決師資不足的問(wèn)題,原國(guó)家教委《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的意見(jiàn)》就提出了四個(gè)切實(shí)可行的辦法。即首先,依托普通院校建立職業(yè)技術(shù)教育師資培訓(xùn)基地;其次,加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院的建設(shè),合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)新領(lǐng)域,拓寬專(zhuān)業(yè)口徑,使職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置更好地適應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的需要;再次,普通高等職業(yè)院校畢業(yè)生可以成為中等職業(yè)學(xué)校文化課、專(zhuān)業(yè)課教師隊(duì)伍的重要來(lái)源;最后,可從企業(yè)和事業(yè)單位符合中等職業(yè)學(xué)校教師資格條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和有特殊技能的人員中聘請(qǐng)專(zhuān)職和兼職教師。
【關(guān)鍵詞】 職業(yè)技術(shù)教育 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策
隨著我市中等城市建設(shè)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng),對(duì)人才尤其是技能型人才的需求,從數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面提出了更高的要求。但是作為辛集支柱產(chǎn)業(yè)的皮革、鋼鐵、化工、機(jī)械、建材、輕紡等行業(yè)都存在著技能勞動(dòng)者短缺的問(wèn)題,這些已成為制約我市企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,面對(duì)市場(chǎng)需求,大力整合教育資源,精心打造職業(yè)技術(shù)教育品牌,提高勞動(dòng)者素質(zhì),從而滿(mǎn)足企業(yè)技能勞動(dòng)者用工需求,不斷探索職業(yè)技能培訓(xùn)的新思路、新辦法,成為我市當(dāng)前職業(yè)教育的首要任務(wù)。
一、我市職業(yè)技術(shù)教育概況
截止目前,我市共有職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校18所,其中公立4所,分別是教育部門(mén)管轄的辛集市職業(yè)技術(shù)教育中心、勞動(dòng)部門(mén)管轄的辛集市勞動(dòng)技工學(xué)校、農(nóng)口管轄的辛集市農(nóng)機(jī)和農(nóng)技學(xué)校以及14民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。開(kāi)設(shè)了維修電工、鉗工、皮衣縫紉、微機(jī)操作、美容美發(fā)、汽車(chē)駕駛、電子設(shè)備裝接、家政服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。其中辛集市職業(yè)技術(shù)教育中心每年畢業(yè)生約400人,升入職業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)校360 人;技工學(xué)校畢業(yè)240人,就業(yè)230人;民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員4030人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)3500人。
二、制約我市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的主要問(wèn)題
近年來(lái),我市的職業(yè)技術(shù)教育取得了較快發(fā)展,為企業(yè)及社會(huì)培養(yǎng)了許多有理想、有道德、有知識(shí)和有職業(yè)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者,改善了我市勞動(dòng)力隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu),為各行各業(yè)的發(fā)展起到積極作用,促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。但與我市中等城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的要求還有很大差距,存在一些亟待解決的問(wèn)題。
1.認(rèn)識(shí)存在偏差,發(fā)展氛圍欠濃厚
受傳統(tǒng)觀念的影響,教育界、用人單位及青年人都曾經(jīng)片面追求高學(xué)歷教育,忽視或輕視職業(yè)教育。相當(dāng)部分學(xué)生和家長(zhǎng)只重視普通教育和學(xué)歷教育,認(rèn)為讀職高沒(méi)有出息。由于高校擴(kuò)招和普高擴(kuò)容,帶來(lái)了持續(xù)生溫的普高熱,加上職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱,存在民辦學(xué)校條件差、辦學(xué)水平不高、學(xué)生出口不暢等問(wèn)題,導(dǎo)致社會(huì)上把讀普高、上大學(xué)視為“正途”,把職業(yè)教育視為“旁門(mén)左道”。對(duì)職業(yè)教育存在偏見(jiàn)和誤解,導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校招生難。
2.投入渠道單一,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足
目前,我市的職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)主要靠政府投入,企業(yè)投入少之又少。由于各級(jí)財(cái)政比較困難,我市的兩所主要公辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校即辛集市職業(yè)技術(shù)教育中心和辛集市勞動(dòng)技工學(xué)校,除編制教師的工資外財(cái)政撥付給職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)不多。經(jīng)費(fèi)短缺是制約職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重要因素。
3.專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理,難以形成辦學(xué)特色
在我市十八所職業(yè)學(xué)校中,有八所學(xué)校開(kāi)設(shè)了較為普遍的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè),學(xué)生數(shù)約占在校生的50%;而作為我市支柱產(chǎn)業(yè)的皮毛、化工、機(jī)械等行業(yè)的對(duì)口專(zhuān)業(yè)較少,還沒(méi)有形成廠校銜接的辦學(xué)模式。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
三、加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的對(duì)策和建議
今年,我市加快了中等城市的建設(shè)步伐,人才的缺乏尤其是高技能、實(shí)用型人才的缺乏更為突出,迫使職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,整合資源,精心打造職業(yè)教育品牌,成為我市“一年一大步,三年大變樣”的迫切要求。
1.強(qiáng)化政府責(zé)任,制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展,樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)就要抓職業(yè)教育,抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì),就是抓就業(yè)和再就業(yè),就是抓投資環(huán)境”的新觀念。通過(guò)宣傳,使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到,職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和推進(jìn)器。
首先,政府要合理制定職業(yè)教育發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃,包括學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、規(guī)模發(fā)展目標(biāo)等,進(jìn)一步搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二,布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整要與骨干學(xué)校建設(shè)和特色學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來(lái),集中辦好幾所示范骨干職業(yè)學(xué)校,并建立為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的特色專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地。
第三,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要始終堅(jiān)持農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)思想,建立農(nóng)科教結(jié)合的新機(jī)制,探索“學(xué)校+公司+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的辦學(xué)模式,推行“邊學(xué)、邊干、邊致富”的教學(xué)模式,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)技術(shù)教育比規(guī)模、比水平和可持續(xù)發(fā)展。
2.實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)公辦職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)品牌
職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置要體現(xiàn)地方性和行業(yè)性,應(yīng)以社會(huì)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,從勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)崗位分析入手科學(xué)合理地進(jìn)行。因此,針對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求,因地制宜地設(shè)置一批具有明顯職業(yè)性和地方性的專(zhuān)業(yè),以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和自身發(fā)展。盡快把我市職教中心的會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)業(yè)和技工學(xué)校的鉗工、皮革皮裝加工、化工等專(zhuān)業(yè)培育成名牌專(zhuān)業(yè),提升專(zhuān)業(yè)層次。通過(guò)名牌效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用做大做強(qiáng)我市的職業(yè)教育。
3.加快整合資源,形成工作合力
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,采取政府干預(yù)、教育部門(mén)指導(dǎo),打破部門(mén)、行業(yè)界限,整合公辦、民辦、民辦公助各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校資源,統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)布局、合理設(shè)置各學(xué)校專(zhuān)業(yè),揚(yáng)長(zhǎng)避短,突出學(xué)校特色和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),避免各學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)。
同時(shí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教學(xué)管理環(huán)節(jié)的指導(dǎo)管理,形成以職教中心、技工學(xué)校為主,民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為輔的職業(yè)教育新摸式,建立科學(xué)的民辦職業(yè)學(xué)校審批制度,切實(shí)解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。要加強(qiáng)民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校的監(jiān)管,促使各類(lèi)民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校提高辦學(xué)素質(zhì)。
4.推行就業(yè)準(zhǔn)入,完善職業(yè)資格證書(shū)制度
要建立健全就業(yè)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)人員的培訓(xùn)。勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)要加大就業(yè)準(zhǔn)入制度的執(zhí)法檢查和處罰力度,使持有“職業(yè)學(xué)校結(jié)業(yè)證書(shū)”和“職業(yè)資格證書(shū)”的雙證畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。
用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。要引導(dǎo)企業(yè)對(duì)已在崗但未取得相關(guān)證書(shū)的員工實(shí)行輪值培訓(xùn)。招用職工從事屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。
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