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農(nóng)村合作社組織法范文第1篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

[中圖分類號]F321.4[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-1650（2016）11-0025-01

所謂農(nóng)村合作組織，是指在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，廣大農(nóng)民群眾為了提高組織的專業(yè)化程度所創(chuàng)建的一種新型的合作組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立與發(fā)展，是新時期背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求的必然產(chǎn)物，他對于推動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民的收入具有重要的意義和積極的作用，對于河間市來說，如何進(jìn)一步完善和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個方面展開：

1完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織的途徑

1.1認(rèn)清形勢，深化改革

完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須要深化認(rèn)識，充分地意識到在農(nóng)村加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

首先，應(yīng)該充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的緊迫性。近些年來，河間市始終圍繞著興農(nóng)富民的發(fā)展目標(biāo)，積極的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展的重點放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，也不忘壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模，因此，全市的經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。但是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念的不斷深入，原本的生產(chǎn)方式與市場的變化之間產(chǎn)生了越來越多的矛盾，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著更深層次的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用，因此在市委市政府的商討下，決定在農(nóng)村范圍內(nèi)開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織，該組織自成立以來已經(jīng)取到了較好的成效。

其次，應(yīng)該充分地意識到在農(nóng)村開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，以及發(fā)揮的巨大作用。第一，他可以促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村合作組織可以及時的捕捉市場的信息變化情況，及時的掌握信息的動態(tài)，并且可以為農(nóng)民提供技術(shù)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民按需生產(chǎn)；其二，可以促進(jìn)農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以將分散的農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)合，共同抵御和防范來自于市場和自然的兩大風(fēng)險，從而有效的實現(xiàn)大市場和小市場的對接；其三，它促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化合理配置，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效整合。從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。其四，他可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場的開拓。在原來的市場經(jīng)濟(jì)的情況下，一些沒有品牌并且規(guī)模較小的農(nóng)產(chǎn)品由于其規(guī)模較小，所以缺乏市場銷路，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，由于生產(chǎn)的產(chǎn)品規(guī)模較大，所以容易形成規(guī)模效應(yīng)，這對于產(chǎn)品的銷售具有重要的作用。其五，是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成立后，組織內(nèi)部的成員可以針對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行交流和討論，這對于新技術(shù)、新品種的推廣都具有積極的促進(jìn)作用。

最后，也應(yīng)該充分的認(rèn)識到，在農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的艱巨性和所要面臨的困難，由于河間市目前關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立仍處于初期階段，所以，仍面臨著許多的困難和問題，第一是組織的規(guī)模較小，不能起到充分的帶動作用；第二是活動的資金短缺，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；第三是管理制度不夠完善，缺乏規(guī)范性；第四是帶頭人員的綜合素質(zhì)較低。因此，各地政府部門應(yīng)該在充分的意識到這一點的前提下，統(tǒng)一思想，堅定信心，采取有效的措施，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。

1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，因此各級黨委、政府必須對此提高認(rèn)識，并且高度重視，將建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的工作擺上日程，并且對其加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和扶持，以促進(jìn)農(nóng)村合作組織的健康發(fā)展。

首先，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)必須要給予高度重視。要始終在貫徹落實“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的基本要求的前提下，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立納入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃之中，制定近期和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并且認(rèn)真的組織實施。同時，政府要加大對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立的扶持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立提供政策和資金的支持。

其次，省、市、縣的各部門要形成合力，積極的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和發(fā)展。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立提供良好的外部環(huán)境。市政和工商部門要抓好農(nóng)村合作組織的登記注冊工作，不斷的改進(jìn)登記的辦法，提高工作效率。市農(nóng)村信用社以及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該將扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立作為信貸支農(nóng)的重點，對于實力強(qiáng)的企業(yè)可以適當(dāng)?shù)奶岣哔J款的額度。總之，各部門都要拿出可行的政策和方案，對于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給予最大程度的支持，并為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

最后，各政府部門和新聞工作單位也要加大對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的宣傳。從基本知識到重大作用，對于農(nóng)村合作組織的好經(jīng)驗、好方法、特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在具體的實踐中是如何幫助農(nóng)民致富增收的典型進(jìn)行宣傳。讓全社會、特別是廣大的農(nóng)民朋友了解到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的職能、作用、以及好處，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。

農(nóng)村合作社組織法范文第2篇

基金項目：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社科專項（201102070061）

>> 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與思考 農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利困境與突破 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與思考 如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的困境與對策 對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的思考 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的思考 目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考 淺談農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考 發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的思考 對當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考 對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的思考 匯川區(qū)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展思考 完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查與思考 農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的建議與思考 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的分析與思考 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸與突破 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[3]劉勇.農(nóng)民專業(yè)合作社法律屬性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011（1）：25-35.

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農(nóng)村合作社組織法范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 合作金融 發(fā)達(dá)國家 經(jīng)驗 啟示

合作金融最早誕生于德國，經(jīng)過100多年的發(fā)展，農(nóng)村合作金融組織已遍及全世界，信用合作運動都有了長足的發(fā)展，這對于促進(jìn)弱勢群體的生存與發(fā)展，實現(xiàn)效益與公平的統(tǒng)一起到了巨大的推動作用。本文選擇了合作金融最具有代表性的三個國家：德國、美國和日本。盡管各國國情不同，措施各異，但在發(fā)展農(nóng)村合作金融方面有許多共性和相通的經(jīng)驗。

一、德國、美國、日本的典型三種模式

1.德國“金字塔”式體制模式

合作金融發(fā)展的淵源在德國，早在19世紀(jì)中期，德國人雷發(fā)巽和舒爾茨就先后在合作運動中倡導(dǎo)信用合作。德國的合作事業(yè)經(jīng)過150余年的發(fā)展，已經(jīng)形成一套完整的體系和模式，該模式呈“金字塔”形。德國的合作銀行共分三個層次：第一層是基層合作銀行，規(guī)模一般都比較小，資本金主要來自于農(nóng)戶、小農(nóng)場主、銀行雇員、自由職業(yè)者以及社會援助，直接從事信用合作業(yè)務(wù)。第二層是地區(qū)性合作銀行，共三家，它由地區(qū)性的信用合作經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)組成。第三層是全國合作金融組織的中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)關(guān)―德意志中央合作銀行，它是德國信用社合作金融體系的最高機(jī)構(gòu)。

2.美國多元復(fù)合模式

美國的合作金融是在二十世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)大蕭條時期開始興起，在政策的支持下，按照自愿、平等、互利的原則，在社區(qū)內(nèi)結(jié)成了合作性質(zhì)的信用社，為入社成員提供借款等信用服務(wù)，其宗旨是不以盈利為目的，實行自主經(jīng)營和“一人一票制”的民主管理信用社不僅在農(nóng)村設(shè)立，在城市各社區(qū)、企業(yè)、軍隊、學(xué)校都可以設(shè)立，其會員一般局限于本區(qū)域內(nèi)中低收入階層。美國信用社基本框架是由美國中央信用社、44個州中央信用社和遍布全國各地的信用社構(gòu)成的。美國的合作金融體系是多元化的，它由三大系統(tǒng)組成，分別是：聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行、合作銀行及信用合作社。三大系統(tǒng)受農(nóng)業(yè)信用管理局領(lǐng)導(dǎo)，都有一套自主的經(jīng)營體制和明確的職責(zé)范圍。

3.日本協(xié)同組合―“二二三”模式

日本的農(nóng)村金融體系是在“二戰(zhàn)”以后逐步建立和完善起來的，由于日本農(nóng)村合作金融體系在創(chuàng)建初期政府給予了很大支持，因而帶有一定的官辦色彩。此外，合作金融組織依附于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織(農(nóng)業(yè)協(xié)同組合)，是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的一個子系統(tǒng)，同時又具有獨立的融資功能。1947年，日本政府制定了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》,成立了農(nóng)林漁業(yè)體系。該模式是由二重結(jié)果（既有政府投入、又有農(nóng)民收入）、三個系統(tǒng)（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)）和三個層次（上、中、下）所構(gòu)成。在三個層次中，農(nóng)林中央金庫是中央級機(jī)構(gòu)。都、道、府、縣的信用農(nóng)業(yè)協(xié)同聯(lián)合會（簡稱“信濃聯(lián)”）是中層機(jī)構(gòu)。綜合農(nóng)協(xié)是最基層一級。

二、國外農(nóng)村合作金融發(fā)展對我國的啟示

1.政府的扶持政策

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資金的特殊性，使農(nóng)業(yè)貸款具有明顯的季節(jié)性、非均衡性和自然和市場的雙重風(fēng)險性，一般農(nóng)業(yè)合作金融機(jī)構(gòu)的貸款利率較低，風(fēng)險較大，因而彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)金融吸引資金水平低、能力差的不足，保證農(nóng)業(yè)資金的充分供給，政府的重視與參與是十分必要的。應(yīng)在稅收政策、利率管制、資金扶持政策等方面給予政策性的扶持。

2.具有嚴(yán)密的審計監(jiān)督系統(tǒng)和風(fēng)險防范系統(tǒng)

風(fēng)險是影響金融決策行為的基本要素，而農(nóng)業(yè)容易遭受較大的自然風(fēng)險，這會造成農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險的加大，鑒于農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)范圍較為狹窄，業(yè)務(wù)量較小，農(nóng)信社的風(fēng)險控制能力和風(fēng)險抗御能力比商業(yè)銀行更為脆弱，建立風(fēng)險控制體系是確保農(nóng)信社戰(zhàn)略得到順利實施的重要環(huán)節(jié)?？梢詮囊韵聨讉€方面進(jìn)行風(fēng)險控制：系統(tǒng)風(fēng)險控制、市場風(fēng)險控制、信用風(fēng)險控制和操作風(fēng)險控制等等。

3.完善的法制環(huán)境

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)村金融運作模式較為固定，成效比較顯著，主要得益于制度的保證。在美國各州都頒布了關(guān)于信用社的法案，從而使得美國的合作金融法律數(shù)量多、比較齊備。要規(guī)范我國農(nóng)村金融，引導(dǎo)農(nóng)村金融繁榮興旺，必須要有完備的農(nóng)村金融法律規(guī)范體系。我國應(yīng)盡快研究和制定農(nóng)業(yè)合作金融的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，盡快制定和頒布《信用合作法》、《合作銀行法》，以利于央行以立法的形式對農(nóng)業(yè)合作金融的作用性質(zhì)、組織形式與管理方式及經(jīng)驗范圍等加以界定與規(guī)范。

4.加快電子化步伐，完善農(nóng)村信用社結(jié)算體系

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代?？茖W(xué)的管理必須借助科學(xué)的手段，必須實行在計算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理。一是加快農(nóng)信社信息管理系統(tǒng)建設(shè)，將黨務(wù)、勞動、工資、人事、績效考核等工作都實現(xiàn)微機(jī)管理，提高辦公自動化程度。二是農(nóng)村信用社體系內(nèi)的結(jié)算制度、結(jié)算的技術(shù)手段要到位。三是信用社與其它金融機(jī)構(gòu)的結(jié)算關(guān)系、制度和技術(shù)手段也要到位，加入銀聯(lián)系統(tǒng)，提高農(nóng)村信用社跨行結(jié)算能力。與其他銀行的合作，解決信用社網(wǎng)點分散、結(jié)算渠道不暢的問題。

參考文獻(xiàn):

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農(nóng)村合作社組織法范文第4篇

1.1發(fā)揮橋梁與紐帶作用,延長,加粗產(chǎn)業(yè)化鏈條

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是加入WTO后,面臨國際國內(nèi)兩大市場的激烈競爭,原有的生產(chǎn)經(jīng)營方式和工作方法已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,眾多企業(yè)由于受市場、資金、體制與人的觀念的影響和沖擊,已很難直接面對千家萬戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系,單家獨戶的農(nóng)民也難以把生產(chǎn)與市場相連結(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn),順應(yīng)了時代朝流,有效地解決了這一矛盾,實現(xiàn)了“專業(yè)合作組織+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,他在連結(jié)農(nóng)戶與企業(yè)、生產(chǎn)與市場上起到了橋梁和紐帶作用。使“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的模式與市場緊緊的連在一起,起到了橋梁與紐帶和延長、加粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的作用。

1.2聚集了“能人”優(yōu)勢,提高了農(nóng)民組織化程度

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的興起,促使一大批致富能手、專業(yè)大戶紛紛加入,聚集了“能人”效應(yīng)。同時,也促使資金、技術(shù)、信息合理流轉(zhuǎn),使其發(fā)揮了更大的作用,帶動了農(nóng)民致富,實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接。

1.3盤活市場流通,提高了農(nóng)民收入

市場流通不暢,部分農(nóng)產(chǎn)品難賣,嚴(yán)重影響著農(nóng)民的收益,制約了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立,有效的解決了農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢、產(chǎn)品難賣、農(nóng)民收入難以提高的問題。如小峽鎮(zhèn)從市場著眼,從特色著手,從科技著力,狠抓食用菌產(chǎn)業(yè)化工作,組建了食用菌合作社。合作社成立后,采取“先找市場,再抓生產(chǎn),產(chǎn)銷掛鉤,以銷定產(chǎn)”為特征的“訂單農(nóng)業(yè)”。合作社還利用《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民日報》、食用菌上市時間、最新價格等方面的信息,可見,農(nóng)民專業(yè)合作社不僅提高了農(nóng)民的收入,而且盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場,解決了產(chǎn)品難賣問題,極大地提高了農(nóng)民種食用菌的積極性。

1.4促進(jìn)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和剩余勞力的安置

一是連結(jié)農(nóng)民和市場,盤活了農(nóng)產(chǎn)品流通,增加了農(nóng)民的收入,帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是吸納大批農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè),開辟了農(nóng)民增收的新途徑。通過農(nóng)民專業(yè)合作社為剩余勞動力提供了更多的就業(yè)崗位,加快了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。如發(fā)展養(yǎng)豬戶,養(yǎng)牛戶,通過合作社促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)大戶的發(fā)展;合作社共信息100余條,舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班8次,參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2500余人次,又如小峽鎮(zhèn)蔬菜合作社,現(xiàn)有會員568人,專業(yè)營銷隊伍200人,年運銷收入207萬元。

1.5改變了農(nóng)民在市場交易過程中的“弱勢”地位

由于實行聯(lián)產(chǎn)家庭承包制,生產(chǎn)、加工、銷售以戶為單位,加之居住分散,組織化程度低,市場信息閉塞,造成了在市場交易過程中總會被一些有實力的、信息靈通的公司壓級壓價,使農(nóng)民在交易過程中處在“弱勢”地位。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立,提高了農(nóng)民的組織化程度,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品由合作組織統(tǒng)一收購和銷售,并依照交易規(guī)則,簽訂合同,不僅保護(hù)了農(nóng)民的利益,也改變了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。如養(yǎng)豬、養(yǎng)羊合作社,由于合作社參與生產(chǎn)、加工和流通,不僅保護(hù)農(nóng)民的利益,合作社自身也得到了發(fā)展,從而改變了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。

2存在的問題

2.1認(rèn)識不到位,發(fā)展不平衡

2.1.1已建立的農(nóng)村專業(yè)合作社大部分的運作機(jī)制是松散型的,以技術(shù)指導(dǎo),產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)為主,這種做法是從目前尚在起步階段的實際情況出發(fā)的。但從指導(dǎo)思想上講,必須明確這只能是一種必要的“過渡模式”,而絕不是目標(biāo)模式。原因是這樣的組織還不完全具備“民辦、民管、民受益”的原則,面對我國加入WTO,還不完全具備規(guī)范的與國際可以接軌的合作社經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和組織原則。

2.1.2越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村專業(yè)合作社組織發(fā)展也越快,經(jīng)濟(jì)相對落后的地方,發(fā)展相對緩慢一些,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還是空白。

2.2合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范,決策不民主一是大部分沒有登記注冊、沒有章程;有的有章程但制定很不規(guī)范;二是制度不健全,缺乏具體的管理制度,如議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等;三是組織機(jī)構(gòu)不健全,相當(dāng)多的專業(yè)合作組織未設(shè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu);四是許多專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在重大項目和活動中決策不民主,造成會(社)員很少參與決策和管理,許多成員認(rèn)為合作社是領(lǐng)辦部門或領(lǐng)導(dǎo)的事,不太關(guān)心組織的發(fā)展,合作意識不強(qiáng),只愿利益共享,不愿風(fēng)險共擔(dān),這些都是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的一些不穩(wěn)定因素。

2.3會(社)員的綜合素質(zhì)不高,人才缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng),懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏,這就造成對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏,更談不上國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)在組織內(nèi)部實施和運用,從而導(dǎo)致對政府及政府部門的依賴性增強(qiáng),很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.4組織化程度低,帶動力不強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)規(guī)模小,5—6人和不到10人的占相當(dāng)大的比例,自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng),服務(wù)功能較弱,有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用,難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷+農(nóng)工貿(mào)+產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的,更談不上按照國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織生產(chǎn)和運用WTO規(guī)則參與國際市場競爭,從而達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度,帶動力也不強(qiáng)。

2.5資金運作困難,外部環(huán)境不夠?qū)捤筛鞯仄毡榉从车淖钔怀龅膯栴}是資金問題,有的雖成立了組織,但資金運作很困難,有的地方雖制定了優(yōu)惠政策,給予信貸扶持,但貸款額度極其有限,使得這些組織雖然在運行,但運行不暢,難以發(fā)揮較大的作用。另一方面是外部環(huán)境問題,主要反映在“綠色通道”問題上,一些專業(yè)合作組織反映,在本鄉(xiāng)本縣很通暢,但出了本鄉(xiāng)本縣就不行了。突出反映在農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中,若有違章造成扣壓后不能及早處理,導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重,直接影響了農(nóng)民的收入。

2.6信息服務(wù)手段落后農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提供。專業(yè)合作組織沒有先進(jìn)的傳遞信息手段,有的為了加強(qiáng)信息服務(wù),只有靠電話聯(lián)系和通過看報了解,信息反饋遲,影響了交易,造成了壓級壓價,降低了社(會)員的收入,也改變不了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。

3對策建議

3.1大力加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳一是宣傳中央和省委、省政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策措施。二是宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展社會主義新農(nóng)村中的重要作用,介紹各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的好政策,好做法、好經(jīng)驗,輻射帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。三是宣傳各地農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。宣傳介紹農(nóng)民專業(yè)合作組織在產(chǎn)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)合購買、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)的聯(lián)合作業(yè),以及組織農(nóng)產(chǎn)品加工、開拓市場、注冊商標(biāo)、進(jìn)行綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品認(rèn)證等方面取得的成功經(jīng)驗。四是宣傳普及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)理論知識。介紹農(nóng)民專業(yè)合作組織組建的指導(dǎo)思想、創(chuàng)立程序、治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理、收益分配等運行機(jī)制。

3.2制定優(yōu)惠政策,明確法律地位

3.2.1制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,財政部門要制定相應(yīng)的財政援助政策,應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例,用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;銀行、信用社等金融部門要制定低息,貼息貸款政策,幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社啟動資金和農(nóng)產(chǎn)品的收購流放資金的不足。

3.2.2要求上級有關(guān)部門要以法律或條例的形式明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位,依據(jù)實際情況制定符合當(dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織法》或《條例》,依法保障其合法權(quán)益不受侵害,促進(jìn)其發(fā)展。

3.3積極引導(dǎo),規(guī)范管理各級政府和有關(guān)部門,要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展原則,正確引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社堅持正確的方向,按照合作制原則發(fā)展,幫助其建立和完善內(nèi)部制度,認(rèn)真解決發(fā)展中遇到的問題。一要根據(jù)國家法律法規(guī)的要求,幫助建立規(guī)范的章程,依法辦理登記注冊。二要幫助完善組織內(nèi)部管理制度和運行管理機(jī)制。三要指導(dǎo)其依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。四要按照專業(yè)合作組織內(nèi)部運行管理機(jī)制幫助搞好利益財產(chǎn)分配和積累等制度。

3.4加快人才培養(yǎng)和招商引資力度各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門,應(yīng)把人才培養(yǎng)、招商引資作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來抓,要在資金上給予支持。各農(nóng)業(yè)部門應(yīng)重點培養(yǎng)好領(lǐng)頭人,以他們?yōu)楹诵囊龑?dǎo)和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。在招商引資、產(chǎn)品推介上,各級政府要出臺優(yōu)惠政策。各地農(nóng)業(yè)部門要精心組織各類專業(yè)合作組織走出省門、國門和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品推介、招商引資活動。

3.5加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化信息服務(wù)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)購銷、加工及新技術(shù)、新品種信息聯(lián)絡(luò)的手段普遍落后,信息來源不及時,不僅影響農(nóng)民專業(yè)合作社自身發(fā)展,也影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級財政應(yīng)列支專款加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)在自己網(wǎng)絡(luò)平臺上,設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)空間,實現(xiàn)省、地、縣和各類組織聯(lián)網(wǎng),共享信息資源,強(qiáng)化信息服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

農(nóng)村合作社組織法范文第5篇

1、農(nóng)業(yè)市場主體制度不完善

第一,我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等,多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善,不能有效帶動專業(yè)化的生產(chǎn)。其二,農(nóng)戶的合作意識淡薄,合作習(xí)慣缺乏,缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶合作的組織機(jī)構(gòu),這也導(dǎo)致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵制度,也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。其四,農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵與約束作用的發(fā)揮。目前,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模,一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少,首先在組織運營中,這些企業(yè)不夠成熟,無法與農(nóng)戶進(jìn)行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行更加專業(yè)化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵機(jī)制,因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后,農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中,農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下,農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂

阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序,這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭,無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益,生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài),難以形成規(guī)模,無法發(fā)揮集群效應(yīng),很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一,農(nóng)業(yè)市場中存在嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭,農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會形成無序的價格戰(zhàn)。另其二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉(zhuǎn),浪費了市場資源也失去更多的機(jī)會。其三,政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預(yù)的問題,農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳,經(jīng)營效率低下。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中,對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動蠢蠢欲動,但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全,一直以來,我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段,農(nóng)村金融在中國尚是一個新興概念,這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個方面,第一金融能提供的支持資金少之又少,在我國偏重城市化發(fā)展的策略中,大量農(nóng)村勞動力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn),農(nóng)村嚴(yán)重“營養(yǎng)不足”。第二點,農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在,但卻并不規(guī)范,農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區(qū),很容易引發(fā)社會問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度,解決這種無序的貸款狀態(tài)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點。首先,現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平,無法實現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比,處于弱勢地位。很多時候,分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護(hù)自己的權(quán)益。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風(fēng)云變幻,市場行情可能隨時變化,面對各種無法預(yù)估和預(yù)防的風(fēng)險,農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對。在很多合同中,這種風(fēng)險的承擔(dān)方往往都是農(nóng)戶。最后,由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中,企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機(jī)的現(xiàn)象,一些企業(yè)或者農(nóng)戶會為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟(jì)法保障的必要性探析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的價值理念

農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大,且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限,這就決定了農(nóng)作物投資風(fēng)險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點。然而,我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康、社會和諧的必不可少的途徑之一,通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高,將市場經(jīng)濟(jì)中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹?。這也正是經(jīng)濟(jì)法所追求的,經(jīng)濟(jì)法的立法目的為國家的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平。

2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設(shè)

要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)。目前,農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰,農(nóng)戶的各項權(quán)利除了需要確權(quán)外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等,這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清,否則,一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,將會形成更加錯綜復(fù)雜的關(guān)系,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來,《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。

3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境

為了保障農(nóng)民的利益,維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進(jìn)行,就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序,以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例,美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為,防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、囤積居奇、投機(jī)倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟(jì)法則可為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)法保障體系的構(gòu)建

1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟(jì)法保障

要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,首先應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟(jì)法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)組織、團(tuán)體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵農(nóng)業(yè)社團(tuán)、組織的建設(shè),但是鄉(xiāng)村政府不夠重視,態(tài)度不夠積極,物質(zhì)支持力度不夠,也沒有做好必要的引導(dǎo)工作。因此,我國應(yīng)該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法,完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次,在維護(hù)農(nóng)業(yè)權(quán)益方面,應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī),明確農(nóng)民各項權(quán)益的劃分,比如說對于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺相關(guān)的確權(quán)法規(guī),完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法,明確劃分土地的各項權(quán)益歸屬,突出農(nóng)民主體地位,提高農(nóng)民積極性,讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟(jì)法保障

有市場交易的地方就難免出現(xiàn)市場壟斷行為,這就需要國家政策法規(guī)的干預(yù),來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為,保障農(nóng)戶的合法利益不受侵犯。筆者