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全面深化改革,我們具備有利條件,具備實踐基礎(chǔ),具備理論準(zhǔn)備,也具備良好氛圍,要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實施,充分調(diào)動各方面積極性,堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進。
黨的十八屆三中全會以后,各地區(qū)各部門結(jié)合實際情況,制定和采取一系列改革舉措,涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度方方面面,突出了凝聚全社會改革共識和合力、致力于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,突出了使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出了促進社會公平正義、增進人民福祉,突出了對社會熱點問題的積極回應(yīng),行動比較快,指向比較準(zhǔn),落點比較實,反響比較好。但也存在一些值得注意的問題:主要是有的地方、單位、干部對三中全會精神理解不深、把握不準(zhǔn),對全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計不足;有的對全面深化改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不足,抓改革作風(fēng)不扎實、工作不到位。還要看到,隨著改革不斷推進,對利益關(guān)系的觸及將越來越深,對此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,困難要一個一個克服,問題要一個一個解決,既敢于出招又善于應(yīng)招,做到“蹄疾而步穩(wěn)”。
要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會三中全會精神,黨的十和十八屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據(jù)。要牢牢把握改革正確方向,在涉及道路、理論、制度等根本性問題上,在大是大非面前,必須立場堅定、旗幟鮮明。要嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事,堅持集思廣益、民主集中,凡是議定的事要分頭落實,不折不扣抓出成效。要強化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng),看準(zhǔn)了的事情,就要拿出政治勇氣來,堅定不移干。要充分調(diào)動各方面積極性,改革任務(wù)越繁重,我們越要依靠人民群眾支持和參與,善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進,善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。
要建好工作機制,做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強協(xié)作配合,形成工作合力。一要抓統(tǒng)籌,既抓住重點也抓好面上,既抓好當(dāng)前也抓好長遠(yuǎn),處理好重大關(guān)系,統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題,做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌工作。二要抓方案,全面深化改革總體部署已經(jīng)有了,要抓緊出臺施工方案,按照施工方案推進各項改革舉措落地。三要抓落實,三中全會各項具體改革舉措,要有時間表,一項一項抓落實,以多種形式督促檢查,指導(dǎo)和幫助各地區(qū)各部門分解任務(wù)、落實責(zé)任。四要抓調(diào)研,加強對重大改革問題的調(diào)研,盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,盡可能多接觸第一手材料,做到重要情況心中有數(shù)。要推動各地區(qū)各部門加強調(diào)研,注重發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、研究機構(gòu)對全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。(本文為同志在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議所作講話部分內(nèi)容,摘自新華網(wǎng),題目為編者加)
一、目標(biāo)要求
切實把學(xué)習(xí)實踐活動與深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來,將深化改革開放作為整改落實工作的重要內(nèi)容,緊緊圍繞搣保增長、促轉(zhuǎn)型,爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)攠實踐總載體,按照搣重在創(chuàng)新機制制度、重在人民群眾滿意攠的要求,在前階段認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研、深入分析檢查的基礎(chǔ)上,深入開展搣千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級攠活動,認(rèn)真制定整改落實方案,加大整改力度,以改革創(chuàng)新的精神,努力解決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題,積極穩(wěn)妥地推進機制創(chuàng)新和制度建設(shè),進一步推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,促進經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作安排
整改落實階段于2009年7月上旬開始,2009年8月底告一段落。本階段主要統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、建立健全機制制度、開展?jié)M意度測評等工作,同時開展搣保障民生攠和搣作風(fēng)轉(zhuǎn)變攠等兩項專項行動。
(一)制定整改落實方案
1、起草整改落實方案。組織精干力量,以分析檢查報告為依據(jù),將整改思路和整改措施進一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化,起草好整改落實方案初稿。要把前期查擺出來的突出問題和需要完善的機制制度,特別是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題,進行全面分析研究,分門別類納入整改范圍。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,列出整改落實項目的大體時間表,明確到什么時間達到什么目標(biāo),既要有近期安排,又要有中長期目標(biāo),確保目標(biāo)明確,措施有力,重點突出。
2、完善整改落實方案。整改落實方案初稿形成后,要及時提交市委指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)。在此基礎(chǔ)上,要通過適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞剑驈V大黨員干部群眾征求對整改落實方案的意見建議。充分吸收各方面的意見建議,領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論,認(rèn)真修改完善,形成操作性強、高質(zhì)量的整改落實方案。
3、公布整改落實方案。在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案,對重要事項做出公開承諾。整改落實方案經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于7月15日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
(二)集中解決突出問題
1、明確重點問題。根據(jù)應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢的迫切需要,重點篩選確定一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈和黨性黨風(fēng)方面存在的重點問題,采取切實有效的工作措施,認(rèn)真加以解決。集中力量解決保增長、保穩(wěn)定、保民生方面的突出問題;要深入推進搣千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級攠專項行動,幫助企業(yè)解決一批實際問題。
2、分門別類解決。針對每一個具體問題,分門別類地采取相應(yīng)措施,著力予以解決落實。對現(xiàn)階段可以解決的問題,要采取強有力措施,迅速予以解決;對通過努力可以解決的問題,要明確分階段推進的措施,抓緊予以解決;對受法律法規(guī)及政策限制,一時無法解決的問題,要對群眾作好解釋工作。對屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的問題,要限時解決。
3、落實工作責(zé)任。建立整改落實工作責(zé)任制,逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室,把責(zé)任落實到人。在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束前基本完成;在適當(dāng)時候向社會公布問題解決情況,接受社會公眾監(jiān)督。
(三)建立健全機制制度
1、廢止一批阻礙和制約科學(xué)發(fā)展的機制制度。加大改革創(chuàng)新力度,積極穩(wěn)妥地推進機制創(chuàng)新和制度建設(shè),對不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的機制制度,要通過適當(dāng)形式進行公布,在廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上,及時果斷予以廢止。
2、完善一批局部不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的機制制度。對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的機制制度,及時進行調(diào)整和完善。
3、建立一批促進科學(xué)發(fā)展的機制制度。對于當(dāng)前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的機制制度,要加強調(diào)研,勇于創(chuàng)新,組織力量抓緊建立健全。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的機制制度問題,也要及時向上反映,提出合理化建議和意見,形成合力加以解決,逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的機制制度。
學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時,組織開展群眾滿意度測評,并按照邊整改、邊總結(jié)的要求,認(rèn)真總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗,活動情況總結(jié)經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于8月20日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
三、重點措施
重點開展兩項專項行動:
1、開展搣保障民生攠專項行動。堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,作為一切工作的最終價值取向,切實解決與群眾利益密切相關(guān)的問題,努力改善與群眾愿望仍有差距的工作。辦好幾件群眾普遍期待的實事好事,讓人民群眾看到實實在在的效果。
2、開展搣作風(fēng)轉(zhuǎn)變攠專項行動。以強化黨員干部的執(zhí)行力和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點,著力解決工作作風(fēng)方面影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,進一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。深入推進政府信息公開工作,逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的行政處罰自由裁量權(quán)比照系統(tǒng);創(chuàng)新和完善行政服務(wù)體系,加強服務(wù)平臺建設(shè);深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè),規(guī)范公務(wù)接待行為,探索公務(wù)用車管理制度改革新路子,切實降低公務(wù)支出和行政成本。
四、具體要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要以高度的政治責(zé)任感,精心組織,周密部署,切實把整改落實階段各個環(huán)節(jié)抓緊抓好,抓出成效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深度參與,切實發(fā)揮表率作用。
一、總體情況
(一)堅持深化改革不動搖,改革試點工作開局良好。深化供銷社改革,既是中央及各級政府對供銷社的要求,更是供銷社自身發(fā)展的內(nèi)在需求,在這輪深化改革中,我們超前準(zhǔn)備,精心籌劃,為改革方案的制定和實施爭取了主動。2013年11月全國總社深化改革工作座談會召開后,我們即在認(rèn)真總結(jié)近年來改革發(fā)展工作基礎(chǔ)上,與各相關(guān)區(qū)委、區(qū)政府和供銷社反復(fù)溝通研究,確定了各區(qū)供銷社改革重點。全國總社召開綜合改革試點動員部署會后,我們立即召開了全市供銷社系統(tǒng)加快改革發(fā)展工作推進會,確定了市社系統(tǒng)改革總體目標(biāo)。我們按照中央“加快供銷合作社改革發(fā)展”的要求和全國總社“積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點”的精神,以“改造自我、服務(wù)城鄉(xiāng)”為統(tǒng)領(lǐng),圍繞市委、市政府“加快推進農(nóng)村綜合改革”的具體要求,確定了大力推進“鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化、系統(tǒng)聯(lián)合合作多元化、為農(nóng)(民)服務(wù)規(guī)?;⒊青l(xiāng)流通現(xiàn)代化”建設(shè)的改革總目標(biāo),制定了《供銷社全面深化改革、加快科學(xué)發(fā)展實施方案》,并分解為2014年--2015年完成的13項具體任務(wù)。各區(qū)供銷社根據(jù)市供銷社實施方案的要求,按照“任務(wù)項目化、責(zé)任部門化、進度節(jié)點化、推進網(wǎng)格化”的要求,制訂了切實可行的試點工作具體方案,進一步細(xì)化目標(biāo),分解任務(wù)。市供銷社派出推進改革工作組,與各區(qū)供銷社共同研究工作思路和落實措施,全系統(tǒng)上下緊盯目標(biāo)任務(wù),抓住關(guān)鍵節(jié)點,明確路線圖、進度表、責(zé)任人,并采取有力措施,逐項工作、逐個節(jié)點抓好落實,高標(biāo)準(zhǔn)地落實改革舉措,完成改革任務(wù),深化改革工作取得了初步成效。
(二)堅持加快發(fā)展不松勁,全系統(tǒng)經(jīng)濟保持健康穩(wěn)定運行。改革既是今年的重點任務(wù),也是解決經(jīng)濟運行中的矛盾與問題、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措,我們堅定不移推進改革,以改革促發(fā)展、添活力、增效益。開年以來,全系統(tǒng)堅定信心,克服困難,堅持加快改革和加快發(fā)展并舉,制定了2014年全系統(tǒng)主要經(jīng)濟目標(biāo),以工作大綱的形式分解落實到各有關(guān)區(qū)社和企業(yè),簽到目標(biāo)責(zé)任狀,強化考核。1-11月份,全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額775.69億元,同比增長29.77 %,完成年度目標(biāo)的103.43%;其中實現(xiàn)消費品零售額261.68億元,同比增長29.32%,完成年度目標(biāo)的 102.62%;實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品收購額210.89億元,同比增長25.17 %,完成年度目標(biāo)的105.44 %;實現(xiàn)連鎖企業(yè)銷售額155.05億元,同比增長24.6%,完成了年度目標(biāo)的100.03%;實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額252.33億元,同比增長25.17%,完成年度目標(biāo)的100.93%。
(三)堅持狠抓自身建設(shè)不懈怠,積極營造良好的改革發(fā)展環(huán)境。一是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治行動。市供銷社認(rèn)真貫徹市委、市政府對“青奧”安全管理要求,開展迎“青奧”安全生產(chǎn)200天專項整治行動,狠抓安全生產(chǎn),實行市社機關(guān)、企業(yè)、具體區(qū)域三級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系,通過“四定”,即定人員、定區(qū)域、定責(zé)任、定指標(biāo)、逐一落實到三級體系中,形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化管理體系。供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭,組成9個督查小組入駐企業(yè),深入一線跟蹤督促,做到了靠前指揮、事前預(yù)防。通過“青奧”期間的安全生產(chǎn)整治專項行動,供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作(即安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化,安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化)取得不少成效;二是開展“大干一百天,環(huán)境大掃除”專項整治行動。從機關(guān)到各直屬企業(yè)、參股企業(yè)直至企業(yè)基層門店,三級聯(lián)動,簽訂門前三包責(zé)任書,實行網(wǎng)格化管理,做到橫向到邊、縱向到底,不留一處空白。向市社直屬企業(yè)、參股企業(yè)和改制企業(yè),發(fā)放門前三包宣傳單500多份,清理垃圾722.5噸,拆除破舊廣告牌、破舊雨棚、違建1530平方米,粉刷墻面6000平方米,平整地面11550平方米,種植草坪6720平方米,合計投資203萬元。三是切實加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,制定了《市供銷社機關(guān)參加2014年全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議工作實施方案》,開展 “四解四促”、“三個服務(wù)”、“萬名黨員幫萬家”等活動,制定和實施好《南京市供銷合作總社2014年為人民辦實事項目》、《南京市供銷系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動兩批聯(lián)動工作方案》、《南京市供銷社落實黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施細(xì)則》等。
二、主要舉措及工作成效
(一)以典型示范為引領(lǐng),在建立健全基層組織體系上取得新成效。
服務(wù)“三農(nóng)”是供銷社的立社之本,基礎(chǔ)組織體系是供銷社的活力源泉。我們始終堅持以“三社”建設(shè)為抓手,堅持?jǐn)U大覆蓋與提升質(zhì)量并重,恢復(fù)重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉,不斷完善基礎(chǔ)組織體系。今年以來,著眼密切與農(nóng)民利益上的聯(lián)結(jié),進一步強化基層組織建設(shè)理念,激發(fā)為農(nóng)服務(wù)活力,不斷創(chuàng)新組織體系、服務(wù)模式、經(jīng)營機制。按照“增加數(shù)量、提高質(zhì)量、充實功能、規(guī)范管理”的總體要求,突出抓好基層社重組改造工作,在激發(fā)活力上狠下功夫。在全系統(tǒng)繼續(xù)開展為農(nóng)服務(wù)“四·十示范工程”典型培育活動,即:“為農(nóng)服務(wù)社十大標(biāo)兵社”、“專業(yè)合作社十大典型社”、“基層中心社十強社”和“供銷社系統(tǒng)十大骨干企業(yè)”。目前,已創(chuàng)建3家為農(nóng)服務(wù)社標(biāo)兵社,4家專業(yè)合作社典型社;已培育2家基層社十強社,1家骨干企業(yè)。這些示范社企的帶動引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。1-11月全系統(tǒng)新建和提檔升級為農(nóng)服務(wù)社71個,超額完成全年目標(biāo);新建農(nóng)民專業(yè)合作社56個,超額完成全年目標(biāo);新建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社20個,完成年度目標(biāo)的100%。截至目前,全系統(tǒng)領(lǐng)辦、參辦、協(xié)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社達346家,入社成員37012人,帶動農(nóng)戶113479戶,培育出了南京橋州蔬菜、高淳區(qū)青松水產(chǎn)、六合區(qū)大圣水芹等一批年銷售額超千萬元的專業(yè)合作社,這些農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社在組織農(nóng)民規(guī)范化生產(chǎn),增產(chǎn)增收,保障城鄉(xiāng)居民需求方面起到了重要作用。
(二)以服務(wù)城鄉(xiāng)為宗旨,在探索為農(nóng)(民)服務(wù)模式上取得新突破
積極發(fā)展新型為農(nóng)服務(wù)載體。以系統(tǒng)化、信息化、公司化為抓手,充分發(fā)揮供銷合作社的主導(dǎo)作用,依托鎮(zhèn)、村兩級組織力量,按照“供銷社搭臺、鎮(zhèn)村共建”的思路,全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程,建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。選擇溧水區(qū)進行試點,在陳卞村投資200余萬元建成了占地5.2畝、建筑面積1300平米的集生產(chǎn)、生活、文化、社區(qū)服務(wù)等多功能于一體的新型為民服務(wù)中心,年底前再開工建設(shè)兩個中心村為民服務(wù)中心、一個中心鎮(zhèn)綜合商貿(mào)體。在此基礎(chǔ)上用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網(wǎng)絡(luò),逐步實現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心、每個中心鎮(zhèn)有一個5000平米的綜合商貿(mào)體和信息呼叫中心、每個中心村有一個1000平米以上的新型為農(nóng)服務(wù)中心和信息采集點,構(gòu)建起信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會化服務(wù)保障體系。
積極推進為農(nóng)服務(wù)規(guī)?;ㄔO(shè)。按照健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的要求,由六合區(qū)供銷社牽頭,聯(lián)合社會力量,組建農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)植保等農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織,對大田作物開展規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化的托管服務(wù),積極探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式;按照發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織的要求,發(fā)揮供銷社牽頭組建的農(nóng)民資金互助合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的資源優(yōu)勢,在江寧區(qū)試點,積極推動基層供銷社、農(nóng)民資金互助合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社“三社合一”的深度融合,確保管理科學(xué)、運營規(guī)范、監(jiān)管有力、風(fēng)險可控;按照發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要求,整合系統(tǒng)專業(yè)合作社、農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)合會等資源,大力組建由基層供銷社牽頭領(lǐng)辦的、跨區(qū)域、跨行業(yè)的專業(yè)合作社聯(lián)合社,實行規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營,并突出基層供銷社在聯(lián)合合作中的主導(dǎo)作用。目前,已在六合區(qū)建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社一個,購置各類農(nóng)業(yè)機械設(shè)備60臺套,入社社員106人,全面托管大田1350畝,半托管式服務(wù)面積10000畝;成立農(nóng)機植保專業(yè)合作社聯(lián)合社一個,吸納9戶農(nóng)機專業(yè)合作社,入社社員395人,購置農(nóng)機植保設(shè)備126臺套,全托管大田7813畝,服務(wù)大田面積28000畝;今年截止8月底,全市新建各類專業(yè)合作聯(lián)合社11家,另有9家正在籌備之中,確保年底前完成;江寧區(qū)資金互助合作社“三社合一”工作已完成實施方案的擬制,目前正報市有關(guān)部門審核。
積極開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批農(nóng)民增收致富帶頭人。全年組織2期共計200名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人參加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人中級培訓(xùn)并取得了執(zhí)業(yè)證書,近年來,先后有2名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人榮獲“全國百強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”稱號,7人榮獲“江蘇省百佳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”稱號。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),進一步加快了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷隊伍健康發(fā)展,提高了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通起到了積極的推動作用。市供銷社被全國供銷合作總社授予為“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作先進單位”。
(三)以信息技術(shù)為依托,在發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式上呈現(xiàn)新亮點
拓展銷售渠道,搭建淘寶網(wǎng)“特色中國·南京館”。通過市社入股的形式,將高淳區(qū)社建成的淘寶網(wǎng)“特色中國·高淳館”升級為“南京館”,聯(lián)合全市供銷社系統(tǒng)共同搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺,目前淘寶網(wǎng)“高淳館”升級為“南京館”的各項前期工作已完成。電商平臺已鏈接72個專業(yè)合作社和企業(yè),8個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,參與農(nóng)戶321戶,社員1420人,運營10個月以來集聚網(wǎng)銷商戶337家,累計完成網(wǎng)上交易額1.6億。
對接“智慧社區(qū)”,鋪設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)終端。以市社寧供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團為主體,依托已建成的40余家實體門店和冷鏈物流中心,充分發(fā)揮公司物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢和系統(tǒng)產(chǎn)銷對接優(yōu)勢,對接政府“智慧社區(qū)”項目,2014年在建鄴區(qū)200余個社區(qū)工作站開始布設(shè)具有社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等功能的電子商務(wù)終端,實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)基地直銷居民,形成“線上”、“線下”相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會,增強開展“三嚴(yán)三實”專題教育的思想自覺性和行動自覺性
開展“三嚴(yán)三實”專題教育是中央著眼持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)作出的重大決策,是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手,對進一步增強黨的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力以及全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨,具有十分重要的意義。
我局黨支部將積極開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動,積極學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會。一是學(xué)重要講話精神,注重讀原著、學(xué)原文、悟原理,領(lǐng)會核心要義和精神實質(zhì)。重點研讀《談治國理政》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》,同時,認(rèn)真閱讀《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進事跡選編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》等“三嚴(yán)三實”專題教育學(xué)習(xí)用書。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案。熟悉并掌握專題教育的總體要求、方法措施和具體內(nèi)容,確保每一項規(guī)定動作不走偏、不走樣。三是要及時學(xué)習(xí)強衛(wèi)書記、陳興超書記、XX書記講話精神,了解“三嚴(yán)三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵,明白“三嚴(yán)三實”的實踐要求,切實把思想和行動統(tǒng)一起來。
二、認(rèn)真謀劃安排,做好開展“三嚴(yán)三實”專題教育的啟動準(zhǔn)備工作
根據(jù)中央、省、市印發(fā)的“三嚴(yán)三實”專題教育方案,著手起草我局“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案,對照省、市、區(qū)里的方案以及會議精神,及時召開全局“三嚴(yán)三實”黨課暨動員部署會,并做好以下3項工作:
一是做好調(diào)研工作,摸清我局“不嚴(yán)不實”問題,摸員、干部思想、工作、生活和作風(fēng)實際情況,摸清教育實踐活動整改落實情況。二是認(rèn)真起草工作方案,對照中央、省、市、區(qū)方案要求,立足我局實際,制定工作安排,積極探索在全面從嚴(yán)治黨中加強黨的思想政治建設(shè)的有效辦法和措施。三是精心準(zhǔn)備專題黨課,發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。
三、精心組織實施,確保開展三嚴(yán)三實專題教育與做好日常工作兩手抓兩手不誤
一、推進落實安全責(zé)任
(一)繼續(xù)深化開展“十大工程領(lǐng)域”、“道路安全生產(chǎn)綜合治理”活動,加強“五個一”工程建設(shè)和雙重風(fēng)險管控機制建設(shè),夯實企業(yè)主體責(zé)任“五個必須落實”。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的實施辦法》進一步落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“五個責(zé)任”,堅持責(zé)任落實“零容忍”,強化責(zé)任追究。
(二)鞏固安全責(zé)任“五級五覆蓋”和“網(wǎng)格化”建設(shè)成果,明確屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責(zé)任清單,明確企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,切實做到“五落實、五到位”,確保安全監(jiān)管責(zé)任到崗、到人。
(三)嚴(yán)格落實《市安全生產(chǎn)巡視督查工作方案》,局各部門每月開展一次巡視及暗訪、大檢查綜合情況通報,每季度組織一次談心談話活動。
二、推進深化改革創(chuàng)新
(一)完善安全監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè),實施“網(wǎng)格化”動態(tài)監(jiān)管,機制創(chuàng)新、監(jiān)管手段創(chuàng)新、監(jiān)管設(shè)備創(chuàng)新,及時更新安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息。強化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)保持標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平,推動達標(biāo)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。
(二)全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點任務(wù),建設(shè)“智慧交通安全監(jiān)管”項目,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)和信息的互通共享,實時監(jiān)控本行業(yè)重大危險源信息、安全許可、應(yīng)急救援設(shè)施配備等情況,向全方位、全覆蓋、動態(tài)化監(jiān)管。
三、推進實施依法治安
(一)認(rèn)真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,加強新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、安全知識的宣傳和普及,強化安全文化建設(shè),達到領(lǐng)導(dǎo)、員工學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,遵守執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。
(二)科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計劃,分類分級監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,深化依法治理,堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”懲治措施,切實形成良好的安全生產(chǎn)法治秩序。
(三)發(fā)揮法律專家和法制部門作用,加強對行政處罰、行政強制等行政行為的合法性審查,做到程序合法、依據(jù)準(zhǔn)確、自由裁量得當(dāng)。開展安全監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,有效提高執(zhí)法能力。
四、推進隱患排查治理
(一)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)、季報告“四項制度”,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理網(wǎng)格監(jiān)管簽字確認(rèn)制度,實行追責(zé)倒溯,責(zé)任倒查,從嚴(yán)處理。
(二)深入開展各類專項行動,做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”,馳而不息地抓好事故預(yù)防工作。
(三)隱患整改和治理要落實到位,重大隱患實行掛牌督辦,做到整改責(zé)任、時限、措施、資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。重大隱患限期內(nèi)沒有完成整改或不具備安全條件的單位依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓,并按有關(guān)規(guī)定和程序,嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工手續(xù),隱患排查治理閉合制度。
(四)進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,采取集中檢查、抽查、暗訪等方式,開展經(jīng)?;寂挪檎蔚亩酱贆z查工作,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作定期通報制度。
五、推進重點企業(yè)監(jiān)管
(一)加強危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全監(jiān)管,深入開展危化品道路運輸專項整治,督查規(guī)范企業(yè)嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度,實行跟蹤監(jiān)管。
(二)加強消防安全監(jiān)管,以客運站,機關(guān),企業(yè)辦公場所,民工居住地等人員密集場所為重點,持續(xù)開展整治行動,完善消防設(shè)施,嚴(yán)格日常管理,消除安全隱患。
(三)加強道路交通安全監(jiān)管,突出客運、危化品運輸旅游包車等重點車輛,嚴(yán)格動態(tài)監(jiān)控,開展“打非治違”專項行動。嚴(yán)厲查處各類非法違法行為。深入開展“三超一疲勞”和重點營運車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用、超員、超載等專項整治行動。
(四)加強公路施工安全監(jiān)管,重點整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù),以及以包代管等影響安全生產(chǎn)責(zé)任落實的突出問題。開展在建工程深基坑、高大模板、腳手架等重點部位治理,抓好施工升降機、架橋機、塔吊等大型施工機械設(shè)備專項整治行動,開展工地臨時活動板房安全專項檢查,嚴(yán)查立改安全隱患,整治非法違法行為。
六、推進應(yīng)急管理工作
(一)制定本行業(yè)應(yīng)急救援演練計劃,突出道路運輸、公路養(yǎng)護施工、公路搶險救援、消防、危險化學(xué)品運輸、人員密集場所等重點領(lǐng)域,深入開展應(yīng)急救援演練活動。
(二)加強應(yīng)急培訓(xùn),所有企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率100%全覆蓋,推動應(yīng)急管理進企業(yè)、進車間、進班組、進崗位。
(三)落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度,發(fā)生事故立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時開展應(yīng)急救援處置,把事故損失降到最低。
七、推進安全文化建設(shè)
(一)依托電視、報刊、網(wǎng)站、微信、LED大屏等媒介,全面加大安全生產(chǎn)宣傳力度,組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。
(二)要以推進依法治安、深化改革創(chuàng)新、強化責(zé)任落實為主要內(nèi)容,以企業(yè)管理人員為主要對象,開展安全生產(chǎn)宣講活動。
(三)持續(xù)開展從業(yè)人員培訓(xùn),加強相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作,增強安全意識,提高技能,從源頭上預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
八、推進提升監(jiān)管能力
(一)各單位要設(shè)置獨立的安全監(jiān)管機構(gòu),配備與監(jiān)管任務(wù)相匹配、符合監(jiān)管工作需要的設(shè)備。改善安全監(jiān)管和執(zhí)法條件,配齊配強安全監(jiān)管人員,保障工作需要。實施安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力提升工程,制定培訓(xùn)計劃,拓展培訓(xùn)形式,切實提升執(zhí)法能力和水平。