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農(nóng)民專業(yè)合作社概況范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；成效；問題；建議；河南魯山

中圖分類號 F306.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0316-01

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康地發(fā)展起來，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收做出了貢獻?，F(xiàn)將魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀、成效存在問題及建議等探討如下。

1 魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社概況

截至目前，全縣已在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有120家，會員達(dá)5 000余人，其中種植業(yè)60家、畜牧養(yǎng)殖40家、農(nóng)機服務(wù)15家、植保服務(wù)5家。專業(yè)合作社注冊商標(biāo)6個，基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證及產(chǎn)品認(rèn)證的有8家，總面積逾3 333.33 hm2；培育示范社40家，省級示范社5家；市級示范社13家；縣級示范社22家。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社取得的成效

2.1 發(fā)展形式多樣

全縣專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營類型除傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，還包括植保防治服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)等多個方面。農(nóng)民專業(yè)合作社有3種創(chuàng)辦類型，其中有通過農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合起來成立的合作社，也有通過村級政府組織帶頭，實行強強聯(lián)合創(chuàng)辦的相關(guān)合作社，同時也有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品起到的良好示范作用，通過這些龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民成立的相關(guān)合作社。

2.2 服務(wù)目的性強

通過生產(chǎn)加工、儲藏、運輸?shù)壬虡I(yè)運作相關(guān)環(huán)節(jié)，有目的、有針對性地為合作社成員解決技術(shù)、銷路難題，改變了合作社發(fā)展早期僅僅提供技術(shù)等服務(wù)目的性不強的瓶頸。合作社建設(shè)的種植、養(yǎng)殖示范基地的產(chǎn)品深加工項目，為成員提供了就業(yè)機會，增加了農(nóng)民收入。

2.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，相對集中，連片開發(fā)，有力促進了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如以七里、菌王等10余家食用菌專業(yè)合作社為龍頭，全縣發(fā)展食用菌生產(chǎn)3.5億袋，產(chǎn)值達(dá)7億元，遍布15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；以廣林種植專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展了中華壽桃等名優(yōu)水果基地逾333.33 hm2，以宏豐種業(yè)、綠邦苗木種植專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展紅葉石楠、美國紅楓、紫薇等名貴花卉苗木基地240 hm2。以萬鑫農(nóng)業(yè)為龍頭，集中連片發(fā)展了軟籽石榴、大櫻桃基地逾46.67 hm2，以辛集張莊葡萄專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展了近400 hm2的葡萄種植基地，以農(nóng)鄉(xiāng)行煙葉種植專業(yè)合作社為龍頭集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉基地366.67 hm2，以華森農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展了蓮藕、泥鰍種養(yǎng)基地逾33.33 hm2，以魯山縣玫瑰種植專業(yè)合作社為龍頭，集中連片種植玫瑰逾46.67 hm2。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展使全縣蓮藕、泥鰍、煙葉、櫻桃、葡萄、花卉苗木、名優(yōu)水果、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初見成效。

2.4 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密

合作社對科研成果的重視日益提高，通過引進相關(guān)高校、研究所等最新研究成果，邀請這些研究機構(gòu)進行培訓(xùn)等方式，進行技術(shù)推廣、培訓(xùn)和改進工作，促進了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化效率，大大提高了經(jīng)濟效益。如魯山縣廣林種植專業(yè)合作社每年在成員中推廣金太陽杏、中華壽桃嫁接栽培技術(shù)66.67 hm2，并且取得了無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；另外合作社通過邀請農(nóng)業(yè)專家對合作社成員進行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行培訓(xùn)，提高合作社成員的眼界，豐富了他們的專業(yè)知識，培養(yǎng)了成員科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)種田的觀念。如魯山縣廣發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社引進推廣產(chǎn)仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強的PIC母豬130頭，并引進進口品系的優(yōu)良種公豬3頭，向成員場提供種豬人工授精服務(wù)，均獲得較好收益。

2.5 品牌認(rèn)證取得突破

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)已注冊了“堯山玫瑰紅”、“景舒鳳凰”、“張良”、“千禧美”、“華豫仙緣”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)8個，其中“堯山玫瑰紅”商標(biāo)還搶注了網(wǎng)絡(luò)域名，堯山玫瑰紅茶在2012年河南紅茶品鑒活動中榮獲河南十大紅茶名品“四大名旦”之首，現(xiàn)已成為河南省著名商標(biāo)品牌。認(rèn)定5個綠色無公害產(chǎn)品產(chǎn)地，5個綠色無公害產(chǎn)品得到認(rèn)證。通過品牌建設(shè)提高了農(nóng)產(chǎn)品知名度，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。近年來，為數(shù)眾多的頗具影響力的合作社以及特色產(chǎn)品涌現(xiàn)了出來。

2.6 農(nóng)民收益大幅提高

通過農(nóng)民合作社的形式，使得優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品迅速匯集了優(yōu)勢的勞動力、資金和政策傾斜，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單打獨斗、農(nóng)民各自為戰(zhàn)、一盤散沙的經(jīng)營模式，加速了資源的從新組合，極大地增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，使得使農(nóng)產(chǎn)品商品率和效益明顯增加，大幅提高農(nóng)民的收益。魯山縣恒源苗圃專業(yè)合作社通過蘆筍種植帶領(lǐng)菜農(nóng)參與訂單生產(chǎn)，年平均利潤在4.5萬元/hm2以上，比往期利潤提高了1倍。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

一是部分合作社規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱，制度不完善，合作內(nèi)容不明確，運行管理不民主，利益分配不合理，產(chǎn)權(quán)不明晰，合作社實為個人操控，政社不分、村社不分、企社不分，運行質(zhì)量不高，凝聚力不強，輻射帶動能力有限。二是農(nóng)民專業(yè)合作社人才、技術(shù)、信息缺乏。一部分合作社缺乏有實踐經(jīng)驗、合作理念、市場知識的牽頭人，技術(shù)力量薄弱，合作社的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，科技含量低，品牌意識不夠，銷售渠道窄，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。

4 建議

4.1 完善體系，優(yōu)化運轉(zhuǎn)機制

通過建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律的集生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、銷售為一體的合作社運行機制，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，避免內(nèi)部不良競爭，注重生產(chǎn)的同時也注重市場和物流環(huán)節(jié)，使得合作社形成優(yōu)勢互補的運轉(zhuǎn)機制，共同完成發(fā)展目標(biāo)[1-3]。

4.2 完善管理，加強監(jiān)督

制定較完善的規(guī)章制度和合作章程，并經(jīng)過選舉產(chǎn)生合作社的理事會和監(jiān)事會，通過完善的管理和財務(wù)制度等相關(guān)規(guī)章，保證合作社的良性經(jīng)營，通過加強監(jiān)督，杜絕經(jīng)營和管理漏洞，保證合作社長久發(fā)展[4-5]。

5 參考文獻

[1] 喬曉雯.基層服務(wù)型政府建設(shè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（35）：489-491.

[2] 孫文平.農(nóng)民專業(yè)合作組織：現(xiàn)狀、功能、問題及對策――以鎮(zhèn)江市農(nóng)民專業(yè)合作組織為例[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2008（2）：168-170.

[3] 黃雅琴.加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè) 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2006（S1）：261-263.

農(nóng)民專業(yè)合作社概況范文第2篇

關(guān)鍵詞：合作社；公平與效率；貧困；弱勢群體；青海

一、引言

改革開放以來，中國農(nóng)村合作組織的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：第一階段（1979年至20世紀(jì)90年代初期）新型農(nóng)村合作組織起步時期；第二階段（20世紀(jì)90年代初至2006年）社會主義市場經(jīng)濟下新型農(nóng)村合作組織蓬勃發(fā)展時期；第三階段（2007年至今）新型農(nóng)村合作組織發(fā)展的新時期。西北地區(qū)自2007年之后合作社的數(shù)量也快速增長，與我國的東部和中部地區(qū)相比，西北地區(qū)在自然和社會環(huán)境上，具有明顯的區(qū)域差異。本次調(diào)查將真實地展現(xiàn)調(diào)研組實地考察的合作社的現(xiàn)狀，顯示政府支持農(nóng)民合作社的內(nèi)容、方式與實際效果，有助于真實準(zhǔn)確地認(rèn)識中國，尤其是西北地區(qū)農(nóng)民合作運動的特征，為中央政府制定相關(guān)的政策提供理論依據(jù)。

中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦一再強調(diào)：“確保國家糧食安全是首要目標(biāo)，努力增加農(nóng)民收入是中心目標(biāo)。”農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要特殊的扶持，也需要特殊的措施，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是國家實施農(nóng)業(yè)支持保護政策的重要途徑。筆者從農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與合作社的作用之間的密切聯(lián)系這一獨特的視角出發(fā)，在新時期“公平與效率”理論的指導(dǎo)下，實地調(diào)研了青海省共和縣的部分合作社，選取比較有代表性的運行良好的合作社進行分析，探討了當(dāng)?shù)卣谥贫ê蛨?zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)合作社的政策時面臨的困境，深入思考當(dāng)?shù)睾献魃缭诎l(fā)展的過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出政策建議。

二、整體調(diào)研概況及個案合作社情況

（一）共和縣調(diào)研概況

共和縣位于青海省東北部，主要以牧業(yè)為主，同時也是農(nóng)業(yè)縣，全縣有1814萬畝可利用的草場，是青海省主要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。截止2009年青海省共有農(nóng)民專業(yè)合作社650家，參加社員人數(shù)11.8萬人，帶動非社員人數(shù)22.2萬人。2011年8月，課題組前往和縣進行調(diào)研，實地走訪了8個村莊，共調(diào)研了8家合作社，見表1。

（二）典型案例簡介

本文選取此次調(diào)研位于鐵蓋鄉(xiāng)下合樂寺村比較典型的勝達(dá)縣牛羊育肥專業(yè)合作社，詳細(xì)介紹合作社的成立背景、運行現(xiàn)狀。

1. 村情概況

鐵蓋鄉(xiāng)下合樂寺村，1985年由于龍羊峽水電站水庫工程，進行搬遷安置，與鄉(xiāng)政府相距僅1.5公里，與共和縣城的距離大約是15公里。該村共有村民小組4個，住戶235戶，人口950人，有6個民族，分別是漢、藏、回、土、蒙古、撒拉，有300多勞動力，外出打工人數(shù)100多人。據(jù)介紹，該村有4.93萬畝草場，有1600多畝總耕地面積，人均的耕地面積是1.69畝。

2. 合作社情況

盛達(dá)牛羊育肥專業(yè)合作社于2010年8月成立，10月開始正式運行，擁有社員11人。合作社共投資191萬元，其中105萬元為貸款，是社員以聯(lián)保方式，申請了農(nóng)村信用聯(lián)社的貼息貸款，年利息是1分，其中的5厘由畜牧局進行補貼，剩余的68萬元為社員自籌資金，畜牧局又通過專項資金撥付了18萬元。合作社主要業(yè)務(wù)范圍包括牛羊育肥養(yǎng)殖，組織收購、銷售社員生產(chǎn)產(chǎn)品，并提供以下幾種服務(wù)：新技術(shù)的推廣、新品種的引進、舉辦養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、開展信息交流、相關(guān)信息的咨詢等。截止2011年3月份育肥羊出欄800多只，獲利近7萬元。合作社共有25座畜棚，占地面積約為6300平方米，建有10個水窖，可容納300噸水，同時有6間辦公室，約90平方米，消毒室和獸醫(yī)室各1間，均占地15平方米。

此次走訪共和縣盛達(dá)牛羊育肥專業(yè)合作社時，社長外出聯(lián)系羊群銷售，調(diào)研組拜見了合作社的會計和出納，他們詳細(xì)的介紹了合作社的成立背景、成員構(gòu)成及運行現(xiàn)狀。由于該村的集體土地閑置，經(jīng)與村委會負(fù)責(zé)人協(xié)商，最終將村集體土地中的320平方米借給合作社，作為養(yǎng)殖場地，20年的免費使用期限。合作社成員的組成如下：9人為回族，1人為藏族，另外1人是漢族。在與合作社出納交談時得知，規(guī)定社員入社的最低出資額是1000元，而實際上入社的社員養(yǎng)殖規(guī)模都很大，平均每戶社員達(dá)到100多只。合作社每年將財務(wù)信息公開兩次。管理比較民主，只要是與合作社發(fā)展有關(guān)的事情，都會通知社員開會，并聽取社員意見，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定合作社的重大決定。每到年末提留公積金約2萬元，剩余盈利將按照社員入股進行分紅。合作社提供的服務(wù)包括：飼料的采購實行統(tǒng)一購買，對牛羊的接種、打疫苗、預(yù)防針集中進行，待牛羊到出欄時間，合作社負(fù)責(zé)聯(lián)系銷售渠道，縣畜牧局定期給社員做培訓(xùn)，合作社成立以來共進行了3次培訓(xùn)。社員之間的互助活動較多，在牛羊育肥和出售高峰期時，社長會負(fù)責(zé)銷售渠道的聯(lián)系。育肥高峰期過后，合作社統(tǒng)一安排兩名社員負(fù)責(zé)日常的清掃工作和喂養(yǎng)事宜，并給每人各支付1000元/月的誤工費，其他成員則主要將精力轉(zhuǎn)移到自家的農(nóng)活。通過與會計交談發(fā)現(xiàn)，目前制約合作社發(fā)展最大的問題是資金，解決不好資金問題，就沒有能力更新基礎(chǔ)設(shè)施，合作社的養(yǎng)殖規(guī)模也很難擴大。

三、實際情況的評價與反思

根據(jù)筆者在青海省的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有實質(zhì)的合作行為，同時又為合作社成員提供較多服務(wù)，運營較好的合作社，更多的是強者帶頭弱者參與；同時當(dāng)?shù)卣鲇谕苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成效，更愿意扶持這種類型的合作社，資源更傾向于強者，導(dǎo)致間接的扶持村莊內(nèi)部的富裕戶。然而在農(nóng)村不僅鄉(xiāng)村精英需要合作，貧困農(nóng)戶更需要合作，隨著合作社逐步的正規(guī)化和規(guī)模化，單獨的農(nóng)戶面臨的競爭壓力越來越大，導(dǎo)致分散的貧困農(nóng)戶面臨的處境更加艱難，最終會出現(xiàn)越來越多的農(nóng)戶放棄繼續(xù)留在土地而選擇外出打工。西部地區(qū)調(diào)研到的合作社所表現(xiàn)出的情況以及政府等相關(guān)部門的政策取向，有其特殊的政治經(jīng)濟及其社會根源，既有好的一方面又有消極的一面。

積極的方面主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，成立合作社帶動了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、促進養(yǎng)牛養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的興起。比如此次調(diào)研的共和縣盛達(dá)牛羊育肥專業(yè)合作社和興平鄉(xiāng)肉羊舍飼養(yǎng)殖專業(yè)合作社，社員均為當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)羊養(yǎng)牛大戶，通過成立合作社，養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，對于養(yǎng)殖業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成、以及對分散的農(nóng)戶的養(yǎng)殖業(yè)具有帶動和促進作用。合作社成立之后，提高了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)與外界市場的談判能力，同時也提高了自身的競爭實力，由于與外界的聯(lián)系越來越廣泛，有利于更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息傳播，如牛羊的防疫及其接種、牛羊銷售行情、飼料供求及其銷售等，對普通農(nóng)戶來說也是寶貴的第一手資料；

第二，村莊能人通過成立合作社，不僅自身的生活狀況得到了明顯的改善，參與到合作社的社員生活質(zhì)量也有所提升，同時為其他農(nóng)戶學(xué)習(xí)如何合作提供了寶貴的經(jīng)驗。此次選取合作社案例運行比較好，社員均為該村的養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖能人，與社長的養(yǎng)殖規(guī)模不相上下，這種社員的布局有利于合作社民主氛圍的形成，社員實力相當(dāng)可以避免有人以自身自然稟賦優(yōu)于其他成員而控制合作社，進而確保所有成員收益分配的公平性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩個合作社社員生活水平與其他普通農(nóng)戶相比要高出很多，加入合作社帶給社員的利益會吸引更多的農(nóng)戶愿意加入合作社。同時合作社要持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，也需要吸收更多的社員，更要帶動村莊中占多數(shù)的弱勢群體脫貧致富，村民生活水平的提高將對良好行政生態(tài)的形成起到不容忽視的作用。

消極的方面主要表現(xiàn)：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌時期，農(nóng)業(yè)的參與主體不斷的增多，出現(xiàn)了很多旨在增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的新途徑，貧困農(nóng)戶將面臨越來越大的競爭壓力，與此同時，政府又將項目撥給合作社，導(dǎo)致間接補貼富人。筆者在調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)，很多合作社都是一些生活比較富裕的農(nóng)戶帶動成立，同時了解到已經(jīng)參與合作社的社員自身情況均比較好，大部分社員已經(jīng)搬到市里居住，而普通農(nóng)戶想要加入合作社均有一定的門檻限制。筆者認(rèn)為，合作社的社員均為村莊比較富裕的農(nóng)戶，這對村子內(nèi)部其他農(nóng)戶形成了無形的壓力，即使有意愿有條件加入合作社的農(nóng)戶，可能會擔(dān)心自身實力不強而在合作社內(nèi)部沒有實實質(zhì)的影響力。弱小的貧困農(nóng)戶分散經(jīng)營，受到各種因素的制約，根本無力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，而農(nóng)民專業(yè)合作社不但能夠爭取到更多的政府項目和資源，同時把村莊內(nèi)比較富裕的農(nóng)戶集中組織起來，容易形成規(guī)模經(jīng)營，也更容易抵抗外在的風(fēng)險。本來貧困農(nóng)戶處境就比較艱難，他們被排斥在合作社之外，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)更加困難，單個應(yīng)對市場的弱勢地位從根本上得不到改善，面臨的壓力也不斷增多，比如來自組織化的合作社的競爭壓力，更得不到政府的相關(guān)扶持。因此，在這種情況下，不光會導(dǎo)致富裕農(nóng)戶與貧困農(nóng)戶收入上的更大差距，如果處理不好，可能會促使村莊中的弱勢群體走向破產(chǎn)。

參考文獻：

[1]陳柳欽，胡振華.中國農(nóng)村合作組織的歷史變遷[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2010（06）.

[2]韓國明，高穎.西部地區(qū)參與式扶貧與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的互動研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2009（10）.

農(nóng)民專業(yè)合作社概況范文第3篇

在這充滿收獲與希望的美好季節(jié)，*縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在這里隆重召開了，參加今天會議的有市農(nóng)業(yè)局副局長*、副縣長*、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，以及全縣各農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等。籍此機會，我謹(jǐn)代表縣農(nóng)業(yè)局對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎；對多年來關(guān)心和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

在今天的會議上，市、縣領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望各合作社深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。下面，我講三方面內(nèi)容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問題；三是部署下階段工作）

一、回顧前階段農(nóng)民專業(yè)合作社工作開展情況

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。

（一）我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況。

一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快，勢頭猛。從2001年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生以來，現(xiàn)已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級示范性合作社3家，市級示范性合作社4家，縣級規(guī)范化合作社17家，注冊商標(biāo)8個，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的4家（*鎮(zhèn)蔬菜合作社、*蔬菜專業(yè)合作社、*板栗專業(yè)合作社、*田魚專業(yè)合作社）。

二是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多，涉及面廣。合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，其中種植業(yè)31家，林特業(yè)25家，畜牧業(yè)21家，漁業(yè)4家，其他4家。在種植業(yè)中以蔬菜、水果等經(jīng)濟價值較高的產(chǎn)業(yè)居多，而糧食等比較效益不高的產(chǎn)業(yè)較少；在畜牧業(yè)中，以雞、豬和兔業(yè)為主；漁業(yè)中，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

三是農(nóng)民專業(yè)合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個，帶動周邊農(nóng)戶14267戶，聯(lián)結(jié)基地5.2萬畝；全縣各類合作社共代銷農(nóng)產(chǎn)品總量2.52萬噸，代購飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用資料總量1.43萬噸，共培訓(xùn)農(nóng)民0.96萬人次，為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了“建一個合作社，興一個產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方百姓”的作用。

（二）加強培訓(xùn)，提高合作社社員素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年來發(fā)展起來的新興事物，農(nóng)業(yè)主管部門主要是負(fù)責(zé)搞好輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢工作。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊流程、組織優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，引導(dǎo)有關(guān)專業(yè)戶創(chuàng)建合作社。二是開展培訓(xùn)。幾年來，我們共舉辦合作社培訓(xùn)班10多次，培訓(xùn)500多人次。組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)。同時，我們分發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)政策法規(guī)匯編》及《農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策摘編》300多份，提供他們學(xué)習(xí)，提高骨干人員的政策水平。三是實行科技入戶，開展幫扶工作。每個合作社都確定專人掛鉤聯(lián)系，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時幫助解決合作社發(fā)展中存在的各種問題，促進合作社健康發(fā)展。四是組織合作社負(fù)責(zé)外出參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)外地合作社先進管理經(jīng)驗，開闊工作思路。如今年2次組織重點合作社負(fù)責(zé)人到溫嶺、樂清等地參觀，取得很好的效果。

（三）加強指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度。

我們根據(jù)實際情況，對合作社實行分類指導(dǎo)、分類管理。對于新成立的合作社，幫助和指導(dǎo)其建章立制，開展業(yè)務(wù)；對于不符合《條例》規(guī)范要求的合作社，引導(dǎo)其逐步走向規(guī)范；對于己規(guī)范的合作社，要重點引導(dǎo)其不斷拓展業(yè)務(wù)和提升實力，做大做強。為此，今年我們以規(guī)范完善合作社內(nèi)部管理機制和財務(wù)管理制度為抓手，開展了“百社五化”創(chuàng)建和“5?10興農(nóng)示范工程”的合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動，實行定點掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對掛鉤合作社進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展。通過規(guī)范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢，在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化實施方面，豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有效地補充了集體統(tǒng)一服務(wù)的不足，成為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，對今后我縣合作社加強自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強，農(nóng)民合作社規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營實力不斷提升。

二、存在問題

在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時，我們也看到存在的一些問題和不足。

（一）從合作社內(nèi)部環(huán)境來看。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規(guī)模不大，帶動能力不強，服務(wù)領(lǐng)域不廣，品牌還不夠響亮，內(nèi)部管理和運行機制也有待進一步完善。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)模看，大多數(shù)成員只有十多個、幾十個，超過一百個的較少，規(guī)模普遍較小；從區(qū)域布局看，大多數(shù)合作社社員的分布僅限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨區(qū)域發(fā)展的比較少。同時，大多數(shù)合作社自身實力弱，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢以及初級產(chǎn)品銷售的層面上，合作意識不到位，產(chǎn)銷聯(lián)接不緊密。各社員單獨生產(chǎn)，自行營銷，合作社只起到技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)作用。很少能開展深加工、精加工業(yè)務(wù)；合作社普遍缺乏市場開拓能力，不能有效地參與市場競爭。另外，一些合作社沒有設(shè)立理事會、監(jiān)事會等必要的機構(gòu)，或流于形式；缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機制，日常運作主要由少數(shù)人控制，與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，雖然服務(wù)收益在不同程度上得到體現(xiàn)，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專業(yè)合作社對成員二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。再如一些合作社財務(wù)管理制度不健全，沒有設(shè)立帳冊進行核算，同時在資金收支管理上也存在較大的問題。

（二）從外部發(fā)展環(huán)境開看。

雖然這幾年，我縣出臺了不少扶持專業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來看，還不是很理想。主要表現(xiàn)在：

一是扶持不大。雖然各地的財政資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數(shù)示范合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。

二是負(fù)擔(dān)過重。一些合作社年審收費較多，負(fù)擔(dān)較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過程中用電量比較大，在用電價格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價格核算，不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠價格，合作社在用電方面支出較大，負(fù)擔(dān)過重。

三是融資困難。目前大部分地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力薄弱，但合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，需要大量的流動資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷路，手頭有訂單，但沒有能力組織生產(chǎn)。

四是用地困難。在合作社運營過程中，一般需要有加工或收購產(chǎn)品的場地以及辦公場所等。但目前許多合作社發(fā)展過程中面臨的問題主要是沒有辦法獲得用地，從而無法順利開展業(yè)務(wù)。

三、下階段工作安排

下階段，我們要繼續(xù)推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）在內(nèi)部運作上，要規(guī)范合作社的制度和運行機制，做到“八個規(guī)范”。即規(guī)范章程和制度，健全自我發(fā)展機制；規(guī)范股金設(shè)置，壯大自身實力；規(guī)范組織和內(nèi)部管理機構(gòu)，完善治理機制；規(guī)范會員管理，健全退出機制；規(guī)范民主管理，推行民主決策；規(guī)范財務(wù)管理，實行財務(wù)公開；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成比較緊密的利益共同體；規(guī)范盈余分配，完善分配機制。各合作社要結(jié)合自身實際，規(guī)范合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等切實可行的制度。加強合作社財務(wù)管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期報送財務(wù)和會計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況。

（二）在服務(wù)水平上，要強化統(tǒng)一服務(wù)和銷售功能，做到“四個統(tǒng)一”。能否使農(nóng)民增收，是合作社有沒有凝聚力、生命力的關(guān)鍵。各合作社要積極組織社員擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，通過創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、加工包裝、市場開拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，不斷促進社員增收，帶動更多的農(nóng)民共同致富。

一要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)。引導(dǎo)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，實行規(guī)模采購，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社也可以統(tǒng)一開展運輸、儲藏等服務(wù)。

二要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制訂、實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營信息等資料，統(tǒng)一技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

三要統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。引導(dǎo)合作社注冊商標(biāo)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售。合作社要積極開拓市場，努力提高統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品的程度。

四要統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。引導(dǎo)合作社統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，提升產(chǎn)品品牌和檔次。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的橋梁作用。合作社聯(lián)合會要及時收集、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面的政策性、動態(tài)性、預(yù)測性、價格性及供求性信息，為會員提供信息服務(wù)；組織參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、設(shè)立營銷窗口等形式，為會員提供銷售服務(wù)；及時傳達(dá)上級黨委、政府和部門的法律法規(guī)政策，及時向政府部門反映會員的合理要求和愿望，為政府部門決策提供依據(jù)。溝通合作社與政府、社會的聯(lián)系，增進會員與會員之間的交流和協(xié)作，建立一個上連政府，下連市場、基地，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的紐帶，從而有效彌補單個合作社生產(chǎn)規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、市場競爭弱的不足，推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社概況范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；人力資源；理事長；開發(fā)

中圖分類號：F325.7 文獻標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）13-3183-03

2008年以來，湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，截至2012年3月底，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到21 146戶，社員153萬個，占全省農(nóng)戶總量的18%。隨著湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的急劇增長，其雖然對解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題和促進新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的作用，但帶動農(nóng)民增收力度并不大，農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。筆者認(rèn)為，目前中國農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，影響其健康發(fā)展的因素很多，但人力資源是其中一個非常重要的因素。人力資源是農(nóng)民專業(yè)合作社正常開展各項經(jīng)營活動的前提條件，這也關(guān)系著農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)其他資源功能的發(fā)揮?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員80%是農(nóng)民，20%可以是企業(yè)、事業(yè)單位、自然人等，因此農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源因素的研究一般是從普通成員和核心成員（包括理事長）兩個角度來考慮。目前中國農(nóng)民專業(yè)合作社大多處于發(fā)展初期，多由農(nóng)村生產(chǎn)（銷售）大戶、村委會、龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員等牽頭創(chuàng)辦，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模偏小，擁有專職管理人員的合作社不多，因此在農(nóng)民專業(yè)合作社成長過程中，理事長的領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營管理經(jīng)驗、身份等往往舉足輕重。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源研究概況

目前，對農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源進行研究的文獻尚不多。孫亞范[1]提出市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理人才是否選擇農(nóng)民專業(yè)合作社是基于利益的比較和權(quán)衡，只有在自身利益能夠得到改善時，農(nóng)民企業(yè)家才會積極參與和支持合作，農(nóng)民專業(yè)合作社才能獲得廣泛的社員基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的動力。孫迪亮[2]認(rèn)為由于長期忽視對合作社人才的培養(yǎng)，再加上西部地區(qū)農(nóng)民文化水平較低，擁有現(xiàn)代企業(yè)管理知識、法律知識、合作社等方面知識的人才在西部農(nóng)村幾乎是鳳毛麟角，從而導(dǎo)致合作社的產(chǎn)生和發(fā)展缺乏必要的人力支撐。徐旭初等[3]的研究結(jié)果顯示，合作社牽頭人的情況對合作社的發(fā)生、發(fā)展及績效具有關(guān)鍵性作用（總體作用比例為20.32%），而且牽頭人社會職務(wù)對合作社發(fā)展的影響遠(yuǎn)大于其股份比例和文化程度的影響。張美珍[4]認(rèn)為由于中國政府在農(nóng)民人力資源的開發(fā)方面存在作用失靈，必須建立以企業(yè)家為核心、以各類經(jīng)營管理技術(shù)人才為骨干、以實用人才為基礎(chǔ)的人力資本團隊，運用企業(yè)人力資源管理方式對農(nóng)民專業(yè)合作社人力資本團隊進行培育與激勵，從而實現(xiàn)合作社持續(xù)快速發(fā)展。本研究將結(jié)合湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社實地調(diào)查數(shù)據(jù)，以理事長的文化程度及年齡、在任時間、身份等指標(biāo)來分析農(nóng)民專業(yè)合作社所擁有的人力資源情況。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源現(xiàn)狀分析

2.1 數(shù)據(jù)來源

采用數(shù)據(jù)來源于2011年11月和2012年11月湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班（農(nóng)民專業(yè)合作社理事長班）的調(diào)查，2012年5月長江大學(xué)“三農(nóng)”協(xié)會會員的調(diào)查以及2010年7月至2012年1月筆者對湖北荊州、宜昌等地部分示范合作社的調(diào)查。調(diào)查采用隨機抽樣、調(diào)查問卷與訪談相結(jié)合的方法，共發(fā)放問卷180份，回收有效問卷156份，有效率86.67%；問卷調(diào)查內(nèi)容涉及被調(diào)查合作社的基本情況，包括地區(qū)分布、成立時間、主營產(chǎn)品、人力因素（理事長文化程度及年齡、在任時間、身份）等內(nèi)容；調(diào)查對象涉及湖北省6個市，各地市的有效樣本數(shù)量分布情況如表1所示。

2.2 樣本基本特征

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查合作社最早成立時間是2006年4月，最遲成立時間是2011年8月；2006年成立的合作社僅2家，2009年成立的合作社最多，有58家，這說明湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社雖然起步較晚，但自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施之后，合作社發(fā)展迅速，具體合作社成立時間情況見表2。

被調(diào)查的合作社一般都從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或粗加工業(yè)務(wù)，少有深加工，其中經(jīng)營產(chǎn)品最多的是種植類，占43.59%，其次是水產(chǎn)養(yǎng)殖類，占21.79%，其他產(chǎn)品如畜禽（17.95%）、茶葉（5.77%）、花卉苗木（3.21%）、農(nóng)機（3.21%）和其他類（棉麻、中藥材等占4.48%）的分布與湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布基本一致，詳情見表3。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源的總體情況

3.1 理事長文化程度及年齡

理事長文化程度調(diào)查結(jié)果如表4所示。被調(diào)查合作社理事長文化程度中，小學(xué)占5.77%（多為55歲以上），初中占19.87%，高中（中專）占59.62%，大專占14.74%。這表明目前湖北省合作社理事長普遍文化水平較高，高中和高中以上文化程度的理事長占調(diào)研人數(shù)的74.36%。

此外，從合作社理事長的年齡情況（表5）看，年齡范圍為24～64歲，平均年齡45歲。結(jié)果表明，目前湖北省合作社理事長年齡在40歲以上的占被調(diào)查總數(shù)的72.43%，這部分人大多出生在20世紀(jì)的60～70年代，生產(chǎn)、銷售方面的經(jīng)驗豐富，文化程度也相對較高；而且能夠充分利用本地資源及國家給予農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠條件，帶頭創(chuàng)辦各類合作社，也就順理成章地成為了合作社的理事長。

3.2 理事長在任時間

除了理事長的文化程度，理事長的在任時間也是衡量理事長能力的一個因素，在任的時間越長，管理合作社的經(jīng)驗就越豐富。表6中理事長在任時間的情況顯示，被調(diào)查理事長的平均在任年數(shù)為3年。其中在任3年的最多，有68人，占被調(diào)查理事長總數(shù)的43.59%；其次是在任4年的，占被調(diào)查理事長總數(shù)的23.08%；由于合作社成立時間在5年以上的非常少，擔(dān)任理事長5年及以上的只有10人，占被調(diào)查理事長總數(shù)的6.41%。從調(diào)查結(jié)果看，理事長的在任時間與表2的合作社成立時間情況基本吻合，原因是湖北省合作社起步較晚，合作社理事長任期一般也不長，即使成立時間滿了5年的合作社，由于人才和資本缺乏，這些理事長大多都會連任。由于任期較短，就要求合作社理事長的管理水平進一步提高。

3.3 理事長身份

從表7來看，被調(diào)查合作社理事長是生產(chǎn)（銷售）大戶的比例占52.56%，村委會干部、企業(yè)董事長和農(nóng)技推廣人員擔(dān)任合作社理事長的比例分別為27.56%、10.89%和8.99%。調(diào)研進一步發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)（銷售）大戶擔(dān)任理事長是因為生產(chǎn)（銷售）大戶相對普通農(nóng)戶來說，有著更多的生產(chǎn)經(jīng)驗和廣泛的銷售渠道，為了節(jié)約成本、提高收入和在市場競爭中爭取更多話語權(quán)，他們更有合作的愿望。村委會干部任理事長的比例較高，一方面是由于地方政府積極引導(dǎo)創(chuàng)辦合作社；另一方面則是由于村委會干部懂政策，想通過合作社帶領(lǐng)村民一同致富。這兩類合作社的共同點在于，理事長自身素質(zhì)決定經(jīng)營管理方面的能力有所欠缺。企業(yè)董事長擔(dān)任合作社理事長雖然有經(jīng)營管理經(jīng)驗較為豐富的優(yōu)勢，但卻往往存在企業(yè)與普通成員爭利的情況。

4 農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源開發(fā)途徑

為促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，讓農(nóng)民專業(yè)合作社真正起到帶動農(nóng)民增收和促進新農(nóng)村建設(shè)的作用，建議從以下幾方面著手進行人力資源開發(fā)。

4.1 完善中國農(nóng)業(yè)教育體系

農(nóng)業(yè)教育體系一般都由高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等組成，這3個層次具有相對明確的職責(zé)分工，發(fā)揮著不同的作用。目前我國農(nóng)業(yè)教育獲得長足發(fā)展，初步形成了高、中、低3個層次，形成了具有中國特色的農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)業(yè)教育體系還存在著與農(nóng)業(yè)發(fā)展實際脫節(jié)、與農(nóng)業(yè)研究和推廣脫節(jié)、與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制脫節(jié)等問題，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)教育資源的浪費。當(dāng)前我國應(yīng)該進一步深化農(nóng)業(yè)教育改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)，大力完善農(nóng)業(yè)教育體系，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量和水平。

4.2 積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)村人力資源培訓(xùn)投入

農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是一項持續(xù)工程，開展這一工程需要巨額資金的投入，國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，加大扶持力度。一方面應(yīng)加大各級政府尤其是中央和省級政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的投入力度，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。在國家補貼的基礎(chǔ)上，各級政府再拿出一定數(shù)量的配套資金，并列入地方政府的財政預(yù)算。除了提高補貼標(biāo)準(zhǔn)以外，還要加大培訓(xùn)基地的建設(shè)，特別是實訓(xùn)設(shè)備的添置與更新。另一方面，要加強培訓(xùn)經(jīng)費的科學(xué)管理，做到?？顚Ｓ茫沤^情況的發(fā)生。

4.3 建立合理的合作社經(jīng)營管理人員薪酬體系

市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭就是人才的競爭，合理的報酬可以起到吸引人才、留住人才以及激勵人才的作用。建立合理的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員薪酬體系，具體應(yīng)體現(xiàn)在：堅持因地制宜的原則，制定量化的薪酬結(jié)構(gòu)體系；薪酬體系制定過程中不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平性、現(xiàn)實性及可操作性，把握科學(xué)性，還要綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和合作社經(jīng)濟實力等因素；為建立有利于調(diào)動經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性、具有激勵約束功能的競爭性薪酬體系，總體上要把握住基礎(chǔ)工資占薪酬小部分，崗位津貼及績效工資占薪酬大部分的原則。

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農(nóng)民專業(yè)合作社概況范文第5篇

關(guān)鍵詞：察布查爾縣；農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年12月17日

農(nóng)民專業(yè)合作社是致力于農(nóng)民增收致富的一種合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是促進農(nóng)民增收致富的有效途徑。孫浩杰運用合作博弈理論分析了我國農(nóng)戶非合作的原理和現(xiàn)實原因，進而結(jié)合實際情況分析了促進農(nóng)戶合作的現(xiàn)實途徑，運用新制度經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論對我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行機制的現(xiàn)實情況做出了合理的解釋。一些西方學(xué)者認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)是一個社會強制實施的選擇一種經(jīng)濟品的使用的權(quán)利?！币舱J(rèn)為“產(chǎn)權(quán)不是人與物之間的關(guān)系，而是只有由物的存在和使用引起的人們之間一些被認(rèn)可的行為關(guān)系。”產(chǎn)權(quán)分配格局具體規(guī)定了人們那些與事物相關(guān)的行為規(guī)范，每個人在與他人的相互交往中都必須遵守這些規(guī)范，或者必須承擔(dān)不遵守這些規(guī)范的成本。這樣，社會中盛行的產(chǎn)權(quán)制度便可以被描述為界定每個人在稀缺資源利用方面的地位的一組經(jīng)濟和社會關(guān)系。

從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的角度來看，合作社的部分財產(chǎn)和勞務(wù)存在產(chǎn)權(quán)沒有清晰的界定情況，因此容易引起合作社的收益分配矛盾和投資激勵缺乏等問題，這會影響農(nóng)民專業(yè)合作社的正常運行和健康發(fā)展。本文根據(jù)察布查爾縣實際調(diào)查數(shù)據(jù)和成功案例，分析察布查爾縣示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的各部門職責(zé)、機構(gòu)管理、資金管理，運用新制度經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論對察布查爾縣專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行機制進行分析，并提出合理的改進建議，為察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織今后的長遠(yuǎn)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

察布查爾縣位于新疆伊犁州的邊陲，是全國唯一以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣，發(fā)展比較緩慢，全縣總面積為4，485平方公里，總?cè)丝?8.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口114，360人。

成立于2005年8月24日的良繁場食用菌合作社是察布查爾縣最早的合作社。從2007年開始，該縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，每年新成立的合作社在6個以上，其中2008年和2009年新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社73個。2010年農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)達(dá)1，601個，其中農(nóng)民成員數(shù)1，594個，輻射帶動農(nóng)民11，096人。2011年農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)達(dá)1，629人，其中農(nóng)民成員數(shù)1，610人，輻射帶動農(nóng)民10，893人。2012年合作社成員數(shù)達(dá)1，645人，其中農(nóng)民成員數(shù)1，630個，輻射帶動農(nóng)民12，000人。察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展帶動的輻射人口增加最快，2010～2012年增長率為7.53%。2010年底統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品3，695萬元，返還成員總額為667.3萬元。

察布查爾縣農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，其農(nóng)民專業(yè)合作社也是如此。種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社有37個，主要是蔬菜、水稻、紅花、棉花等專業(yè)合作社；從事畜牧業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社46個，其他如林業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社8個，服務(wù)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社7個（其中農(nóng)機服務(wù)4個）。有注冊商標(biāo)名稱的專業(yè)合作社5個，有三品認(rèn)證的專業(yè)合作社5個。

二、察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作社成功案例分析

（一）蒙霍爾村蔬菜合作社基本概況。察布查爾鎮(zhèn)蒙霍爾村位于縣城以南5公里處，交通條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村現(xiàn)有村民306戶、1，512人，全村耕地面積6，600畝，以水稻、蔬菜、棉花、甜菜等農(nóng)作物為主要生產(chǎn)對象。由于長期種植溫室大棚，多年來蒙霍爾村村民積累了豐富的蔬菜種植成功經(jīng)驗，成為他們發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社的一個基點。全村蔬菜種植面積已達(dá)2，400畝，種植品種不斷豐富，經(jīng)濟收入逐年增加。

2007年蒙霍爾村蔬菜專業(yè)合作社被察布查爾鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃為蔬菜種植發(fā)展基地，在資金和政策方面給予大力扶持，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程，帶動全鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展。2009年在合作社的示范帶動下，已有500余戶菜農(nóng)加入合作社。

（二）蒙霍爾村蔬菜合作社運行機制

1、合作社的管理機構(gòu)。從農(nóng)民社員中選舉一些懂技術(shù)會管理、在農(nóng)戶中有一定威望的農(nóng)戶推舉為理事會或監(jiān)事會成員，對合作社的經(jīng)營管理、營銷渠道、技術(shù)改進等方面負(fù)責(zé)。監(jiān)事會監(jiān)督理事會在種子采購、蔬菜銷售、生產(chǎn)要素分配和利益分配等方面的工作。由于在同一個村內(nèi)，聯(lián)系比較方便，便于解決臨時出現(xiàn)的問題，而重要的決策開會進行討論解決。

2、合作社的服務(wù)內(nèi)容。舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)班與現(xiàn)場觀摩會發(fā)放技術(shù)資料，科技人員現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，提高菜農(nóng)科學(xué)種植水平。特別對新種植戶和少數(shù)民族種植戶、貧困戶進行手把手的技術(shù)指導(dǎo)重點幫扶，與農(nóng)戶建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)結(jié)關(guān)系。參加蒙霍爾村蔬菜合作社的農(nóng)民社員可以獲得合作社提供的無償或低償服務(wù)，可以提高農(nóng)戶的收益率。2009年專業(yè)合作社組織5次培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)545人次。此外，利用多媒體播放了5場錄像片，讓菜農(nóng)更直觀地掌握無公害蔬菜生產(chǎn)栽培技術(shù)，提高栽培水平，從而提高生產(chǎn)效益和增加經(jīng)濟效益。

3、利益聯(lián)結(jié)方式。采用合同契約聯(lián)結(jié)方式。以合作社為龍頭，從引種開始即與農(nóng)戶簽訂合同，采取全程技術(shù)監(jiān)管、統(tǒng)一收購，以公司+合作社+社員（農(nóng)戶）的方式全部收購。合作社與供銷社成立的進出口公司簽訂收購合同，菜農(nóng)與蒙霍爾村蔬菜合作社簽訂種苗銷售與蔬菜收購合同等。

4、利益分配機制。按照“公積金積累、交易量返還和股金分紅”的利益分配機制。可分配盈余量按交易量返還占到60%以上，提取公積金總額占到14%，剩余盈余分配占到26%。基本符合了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的最低規(guī)定。從整體情況來看，雖然服務(wù)受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益在總體上仍顯不足，對會員的盈余分配比例較小，再分配所占的比例很小。

（三）蒙霍爾村蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展中的成功經(jīng)驗

1、統(tǒng)一推廣蔬菜種植新技術(shù)。合作社成立以來，先后引進多項新品種、新技術(shù)，經(jīng)篩選、示范，向廣大種植戶推廣，由于使用新技術(shù)、新品種，所生產(chǎn)蔬菜價格較同類蔬菜單價高0.3～0.8元。

2、加強在日常生產(chǎn)管理中的技術(shù)培訓(xùn)。舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)班與現(xiàn)場觀摩會發(fā)放技術(shù)資料，科技人員現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，不斷提高菜農(nóng)科學(xué)種植水平。特別對新種植戶和少數(shù)民族種植戶、貧困戶進行手把手的技術(shù)指導(dǎo)重點幫扶，使他們當(dāng)年建棚當(dāng)年見效，在病蟲害及災(zāi)害性天氣來臨前拿出防治措施和解決辦法。

3、統(tǒng)一采購農(nóng)資。采取統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一銷路等方式，打造“綠派”無公害蔬菜品牌，增加菜農(nóng)經(jīng)濟收益。在2012年標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室示范區(qū)建造過程中，統(tǒng)一采購鋼架一項，就為菜農(nóng)節(jié)約資本16，000元。

4、建立“無公害基地項目”。蒙霍爾村蔬菜合作社于2009年申請無公害基地建設(shè)。合作社以創(chuàng)品牌蔬菜種植基地為目標(biāo)，由品牌化向規(guī)模化延伸，生產(chǎn)和銷售地方特色的品種蔬菜（西紅柿、芹菜、韭菜、豌豆尖等），目前日產(chǎn)蔬菜已達(dá)25噸，銷售收入5萬余元。同時，合作社積極與蔬菜收購商洽談聯(lián)系，把種植的蔬菜通過中介組織已營銷到伊犁、霍爾果斯口岸、北疆地區(qū)各大城市并出口哈薩克斯坦等國家。察布查爾鎮(zhèn)蒙霍爾村蔬菜專業(yè)合作社2010年以來超市或流通企業(yè)建立產(chǎn)銷關(guān)系達(dá)成交易額150萬元。2010年以來在公益性農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場開設(shè)直銷店銷售額達(dá)到100萬元。

三、察布查爾縣專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）主體地位不突出，產(chǎn)權(quán)模糊。目前，在工商部門登記的合作社，雖是經(jīng)工商登記的獨立市場主體，但與其合作的農(nóng)民并沒有作為其股東或合伙人的身份出現(xiàn)，雙方實際上是一種被動的訂單合同買賣關(guān)系。

（二）外部環(huán)境不夠?qū)捤?，組織總體實力不強。農(nóng)村的許多要素，如土地、技術(shù)、人才、資金、市場等不健全，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在創(chuàng)建階段既缺乏政策上的引導(dǎo)與支持，又無法得到各級政府的良好服務(wù)和幫助，使本區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織相比北天山發(fā)展帶地區(qū)的同類組織而言，總體實力不強，經(jīng)營規(guī)模和覆蓋面都比較小，大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的區(qū)域跨度僅限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村范圍內(nèi)，其會員多局限于周邊的一些經(jīng)營同一產(chǎn)品的農(nóng)戶。

（三）運行機制不規(guī)范。一是大部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織的章程不夠規(guī)范。2010年察布查爾縣共有合作社82個，其中符合規(guī)定的只有33個；2011年共有合作經(jīng)濟組織86個，規(guī)范合作社22個。截止到2011年3月，察布查爾縣專業(yè)合作社在工商局注冊登記的有99個，通過三品認(rèn)證的只有6個，其中5個為無公害認(rèn)證，1個為有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，只占到了注冊登記合作社總量的6%，比例很低；二是組織機構(gòu)不健全。從目前來看，察布查爾縣的農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理和財務(wù)人員管理都比較混亂，90%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社沒有會計賬簿，也從未編制過會計報表和接受過任何部門的專業(yè)審計。已有的會計基本上都屬于委托和家族式管理，對本縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研和檢查中發(fā)現(xiàn)建立專門的會計檔案和保管設(shè)備少，沒有規(guī)范的檔案管理要求；三是內(nèi)部制度不夠健全。日常運作主要由大戶說了算，民主管理意識淡薄，社務(wù)不夠公開，會員的加入和退出手續(xù)不夠完備。合作社主要帶頭人雖然是種植能手，雖然有自己多年積累的市場經(jīng)驗，但是對現(xiàn)今的市場還是缺乏一定的經(jīng)營意識，對市場的發(fā)展和波動并不能很好地把握。

另外，社與社員之間的經(jīng)濟利益關(guān)系松散，出資社員或合作社債權(quán)人的合法權(quán)益難以得到有效的保護。

（四）合作社規(guī)模小，市場競爭力弱。首先，合作社受到的政策扶持力度并不是很大，上級政府對合作社的重視程度也不高。蒙霍爾村合作社120戶社員只有溫室500座，按合作社銷售優(yōu)質(zhì)菜苗180萬株計算，僅夠1，000座溫室種植，種苗需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；其次，溫室的建造需要大量的資金，僅僅靠農(nóng)戶的集資是不夠的；最后，農(nóng)民市場意識不強，只愿意以很小的風(fēng)險獲得最大的收益，對市場持有一種懷疑的態(tài)度，制約了合作社的發(fā)展壯大。

四、察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議

（一）加強宣傳，做好培訓(xùn)。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，向農(nóng)民宣傳普及合作知識，介紹合作原則，使更多農(nóng)民了解合作社，增強合作意識；同時積極培育一批章程比較規(guī)范，組織比較健全，制度比較完善，利益連接比較好的示范合作社，樹立典型形象，通過觀摩交流、開現(xiàn)場會等形式，讓農(nóng)民認(rèn)識到成立農(nóng)民專業(yè)合作社對于抵御市場風(fēng)險、增加個人收入等方面的積極作用，增強創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的自信心和主動性。

（二）規(guī)范章程和制度。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程（試行）》，結(jié)合自身實際來規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社章程，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等切實可行的內(nèi)部管理制度。

（三）規(guī)范內(nèi)部管理。按照財政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》的有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理，獨立建賬，規(guī)范會計核算，定期向成員公布財務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。財務(wù)人員應(yīng)實行持證上崗，會計和出納不得相互兼任，正副理事長、理事、監(jiān)事及其親屬不得擔(dān)任本組織的財會人員。

實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。重大事項應(yīng)由農(nóng)民專業(yè)合作社成員（代表）大會討論決定。成員（代表）大會表決一般應(yīng)實行一人一票，也可以按交易額與股金額相結(jié)合實行一人多票等方式進行。

（四）規(guī)范盈余分配。年終盈余在農(nóng)民專業(yè)合作社合理提取風(fēng)險基金、公積金、公益金后，應(yīng)按股金額和交易額相結(jié)合的方式進行統(tǒng)籌分配，充分調(diào)動理事會人員和一般成員兩方面的積極性。要以對內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，通過無償服務(wù)、保護價收購、二次返利等辦法，增加會員收入，保護會員的合法權(quán)益。

（五）強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，促進合作社做大做強，增強市場競爭力。對于那些經(jīng)營范圍相同，經(jīng)營方式單一的合作社，鼓勵和引導(dǎo)它們根據(jù)自身特點，加強聯(lián)合，發(fā)揮最大的經(jīng)濟優(yōu)勢，使合作社之間融會貫通，互利互惠，從而搭建更廣的信息和銷售渠道。提高農(nóng)民專業(yè)合作社盈利和抵御市場風(fēng)險的能力，為合作社和社員創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，從而形成規(guī)模效益和精品效益，做大做強合作社，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭力。

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