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11月9日是全國(guó)消防安全日我們要從平時(shí)做起,珍愛生命,做好防火工作,增進(jìn)消防知識(shí),以避免災(zāi)難的發(fā)生,維護(hù)自身和他人的生命健康!下面就是小編給大家?guī)淼南腊踩展鎻V告語宣傳語文案,希望能幫助到大家!
消防安全日文案
1、發(fā)現(xiàn)山火,請(qǐng)即打電話報(bào)警。
2、森林無火家家樂,生態(tài)優(yōu)美人人康。
3、消防有法可依,違法必受處罰。
4、一點(diǎn)星星火能毀萬年林
5、預(yù)防山火,保護(hù)森林資源,建設(shè)高要秀美山川。
6、保護(hù)森林,“火”速離開。
7、人民生命至上、火災(zāi)隱患必除
8、安全心里裝隱患無處藏
9、若是防火不為重,定是富土變窮壤。
10、為了大家幸福請(qǐng)您注意防火
11、勤于防火,國(guó)興民安;疏于防火,必釀后果。
12、悠悠森林情,寸寸防火心。
13、人人防火戶戶平安
14、堅(jiān)持依法治火,保護(hù)森林資源。
15、保護(hù)森林,造福子孫。
16、但千萬別給她“火”熱的愛!
17、野火香煙,星星點(diǎn)點(diǎn)都是敵,謝絕點(diǎn)燃。
18、沐浴陽光享受綠色,走進(jìn)森林注意防火。
19、用火用電別大意火災(zāi)無情無兒戲
20、齊心協(xié)力除火患,國(guó)泰民安事業(yè)興。
21、森林,生命的起源;火災(zāi),森林的終結(jié)。
22、齊心協(xié)力共建綠色家園,萬眾一心狠抓森林防火。
23、消防演練經(jīng)常搞火災(zāi)損失能減少
24、晴帶雨傘飽帶糧消防事故宜先防
25、認(rèn)真學(xué)習(xí)消防知識(shí),提高自防自救能力。
26、防火安全人人有責(zé)
27、一時(shí)疏忽釀山火,終身遺憾責(zé)難逃。
28、森林防火,防于未“燃”。
29、消防設(shè)施別亂動(dòng)撲救火災(zāi)有大用
30、嚴(yán)格野外火源管理,杜絕人為火災(zāi)發(fā)生。
31、火燒森林易,樹木成林難。
32、小小螻蟻可以蛀毀巍巍長(zhǎng)堤,星星之火能夠燒掉莽莽林海。
33、森林防火記心上,人人護(hù)林理應(yīng)當(dāng)。
34、用火小心,造福子孫;用火不慎,遺憾終生。
35、森林需要你的百般呵護(hù),千萬別給她“火”熱的愛!
36、用火不預(yù)防失火就遭殃
37、綠樹成蔭,景美;好木為灰,心痛。
38、愛情的火花最甜蜜,森林的火花最無情。
39、森林需要你的百般呵護(hù),
40、我來栽樹,你來乘涼,大家受益;你也防火,我也護(hù)林,綠色永存。
41、林+火=焚。
42、有備無患保平安,人人把好防火關(guān)。
43、星星之火可毀掉綠色家園。
44、草木有意,烈火無情。
45、消防安全是一種責(zé)任,為己、為家、為他人
46、護(hù)林常抓不懈,防火警鐘長(zhǎng)鳴。
47、無林夕夢(mèng)斷,有火林焚心。
48、綠色家園是我家,森林防火靠大家。
49、森林是地球最美麗的外衣,
50、森林防火常年抓,保護(hù)森林靠大家。
51、隱患險(xiǎn)于明火防范勝于救災(zāi)
52、走道常疏通防火不落空
53、預(yù)防和減少火災(zāi)危害,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
54、點(diǎn)點(diǎn)煙頭火,可毀萬畝林。
55、撲救火災(zāi)有大用,消防設(shè)施別亂動(dòng)。
56、星火釀大禍禍及森林,防患須小心心系綠色。
57、愿綠色覆蓋大地,讓火源遠(yuǎn)離森林。
消防安全公益宣傳語
1、為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境
2、多一些消防知識(shí),少一分火災(zāi)威脅
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)消防知識(shí),提高自防自救潛力
4、蹲到地里點(diǎn)把火,看守所里十五天。
5、共享豐收成果,嚴(yán)防焚燒麥桿。
6、報(bào)警早,損失小
7、防火,靠你靠我靠大家,人人有責(zé);
8、職責(zé)在心,防火第一!
9、防火防災(zāi),人人有責(zé)!
10、鉆木取火,始于禮貌;
11、收獲是一年的汗水,火災(zāi)會(huì)成果毀于一曖間!
12、火,信馬由韁,是禮貌的'悲哀。
13、粒粒皆辛苦,時(shí)時(shí)不忘防火!
14、消防連著你我他,保障安全靠大家
15、消防工作,人人有責(zé)
16、做好防火工作,確保收獲成果!
17、提高社會(huì)抵御火災(zāi)潛力
18、不注意防火安全,等于是不珍惜生命!
19、齊心協(xié)力除火患,國(guó)泰民安事業(yè)興。
20、一粒糧食一粒汗,一次疏乎一年淚!
21、遵守消防法規(guī),保障幸福安全。
22、關(guān)注消防,護(hù)我家園
23、隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),職責(zé)重于泰山。
24、保安全,不吸煙,禮貌就在你身邊。
25、天干物燥留意煙火,顆粒歸倉豐收在望
26、消除隱患,確保勝利果實(shí)!
27、火能帶來光明,也能卷走禮貌。
28、三夏防火千秋業(yè),生態(tài)安全萬代興。
29、家家防火,戶戶平安
30、建設(shè)秀美家鄉(xiāng)安全防火當(dāng)先。
31、勤于防火,國(guó)興民安;疏于防火,必釀后果。
32、抓防火安全,確保最后勝利!
33、用心開展消防宣傳活動(dòng),
34、滅火,打早打小打完了,事事無患。
35、消防有法可依,違法必受處罰。
36、萬人防火不算多,一人疏忽惹大禍。
37、預(yù)防和減少火災(zāi)危害,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
38、為了您和他人的幸福,請(qǐng)注意消防安全。
39、珍惜生命遠(yuǎn)離火災(zāi),全面動(dòng)員杜絕火患
40、田間地頭禁止煙火,豐收小麥?zhǔn)切量喑晒?/p>
41、致富千日功,火燒當(dāng)日窮。
42、全民總動(dòng)員,防火保安全。
43、遵守消防法規(guī),保障幸福安全
44、防田間著火,保綠色家園,筑生態(tài)屏障。
45、消除隱患,不懈死角!
46、依法保護(hù)消防設(shè)施,提高自防自救潛力。
47、怕坐牢就別放火,若放火必得坐牢
48、消除火災(zāi)隱患,保障社會(huì)安全
49、一時(shí)疏忽火星飄,一日火勢(shì)千里遙。
50、火,恰到好處,是人類的禮貌;
51、喜悅來自收獲,痛苦來自大意!
52、預(yù)防和撲救火災(zāi)是全社會(huì)的共同職責(zé)。
53、玩忽失火,殆于毀滅。
[關(guān)鍵詞] 消防監(jiān)督工作;困難;對(duì)策
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性也顯得更加突出。尤其在國(guó)家提出構(gòu)建“和諧社會(huì)”的宏偉目標(biāo)之后,對(duì)消防工作提出了更新、更高的要求。新的歷史條件下如何加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作,保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展,需要我們不斷深化認(rèn)識(shí)、多角度地進(jìn)行審視。改革開放以來,消防部門為保衛(wèi)改革開放和經(jīng)濟(jì)連設(shè)進(jìn)行了積極有益的探索,做了大量的工作,并取得很多成功經(jīng)驗(yàn),在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下。消防工作迎表了難得的機(jī)遇。
在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提高了經(jīng)濟(jì)效益、同時(shí)也給社會(huì)帶來大量財(cái)富。有了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。為消防事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保證。
一、消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀及工作中存在的突出問題
(一)消防警力嚴(yán)重不足。
我國(guó)現(xiàn)役和公安消防人員占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤坏饺f分之零點(diǎn)九,而發(fā)達(dá)國(guó)家政府消防工作人員占人口比例均在萬分之十以上,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也都在萬分之三至五以上,我們的消防警力只是發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一,發(fā)展中國(guó)家的五分之一。尤其是消防監(jiān)督力量嚴(yán)重不足,如一個(gè)縣級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),一般只有3個(gè)監(jiān)督員,有的僅有2人,長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài),難以積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性的開展工作;有時(shí)因人員不足,導(dǎo)致執(zhí)法程序混亂。
(二)消防監(jiān)督干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”,由于公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)行的是現(xiàn)役體制,消防監(jiān)督執(zhí)法干部不得不面對(duì)交流、更換的實(shí)際情況。尤其是為了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍的管理,消防部隊(duì)對(duì)重要崗位做出了定期交流的規(guī)定,不同專業(yè)崗位交流也相對(duì)比較頻繁。因此,監(jiān)督執(zhí)法人員流動(dòng)性大,隊(duì)伍人員很不穩(wěn)定。由此也帶來了兩個(gè)弊端:一是導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)難以通過長(zhǎng)時(shí)間的積累和沉淀的方式提高。二是任期較短也往往造成執(zhí)法監(jiān)督存在短期行為,消防監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。其次,消防監(jiān)督人員的素質(zhì)參差不齊,目前,從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的人員絕大多數(shù)是現(xiàn)役干部,主要有消防部隊(duì)院校畢業(yè)和地方院校畢業(yè)兩種,其中接受過系統(tǒng)的專業(yè)法律知識(shí)教育的人員所占比例不多,許多監(jiān)督執(zhí)法干部只能通過不斷的自我摸索和經(jīng)驗(yàn)積累來逐步提高監(jiān)督執(zhí)法水平,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,思想活躍、功底扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀消防執(zhí)法人員極其缺乏。再加上受消防部隊(duì)現(xiàn)役體制影響,消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍很難固定,往往一個(gè)案例先后幾個(gè)人經(jīng)辦,情況不熟悉,工作連續(xù)性受到影響。而少數(shù)消防監(jiān)督人員放松學(xué)習(xí),疏忽了對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累,不吃透國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)的立法宗旨、立法原則和基本精神,不掌握調(diào)查取證的基本方法,不熟悉消防行政執(zhí)法程序,不清楚完成一起消防行政執(zhí)法的要素和環(huán)節(jié),對(duì)查處各類消防違法行為存在畏難情緒,即使進(jìn)行查處也難以做到依法處理,監(jiān)督執(zhí)法效率不高,這些都嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法質(zhì)量。
消防工作作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)作不可欠缺的環(huán)節(jié)之一,受到全社會(huì)愈來愈多的重視,消防執(zhí)法管理的范圍和縱深程度也隨之增大,特別是近幾年來基層消防機(jī)構(gòu)擁有較大的權(quán)力,少數(shù)執(zhí)法人員廉政意識(shí)淡薄,缺乏職業(yè)操守,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊和影響下,經(jīng)不住金錢誘惑,拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重,有利的事?lián)屩?,將手中的?quán)力當(dāng)作商品交換的籌碼,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;沒有經(jīng)濟(jì)利益的案件能推則推,能拖則拖,該辦的不辦,借執(zhí)法辦案之機(jī),吃拿卡要,索賄受賄,極大的淡化了消防執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加上群眾的法律意識(shí)水平還普遍較低,消防執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)外缺少一種行之有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行制約,客觀上縱容了一部分基層執(zhí)法人員為了自己利益鋌而走險(xiǎn),以身試法,違法亂紀(jì),搞權(quán)錢交易,導(dǎo)致執(zhí)法腐敗。
(三)消防技術(shù)人才缺乏。
消防工作是一門邊緣學(xué)科,涉及物理、化學(xué)、生物、電力、建筑、治理等各個(gè)方面,需要各方面的專業(yè)技術(shù)人才,如火調(diào)、建審、法制、宣傳、化危、質(zhì)檢等。但是,目前全國(guó)最高消防專業(yè)學(xué)府培養(yǎng)的人才僅僅是本科學(xué)歷,難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)型技術(shù)人才。
二、消防監(jiān)管機(jī)制和手段滯后于社會(huì)變化發(fā)展的問題
(一)社會(huì)單位數(shù)量大量增加,“保姆式”的消防治理已經(jīng)過時(shí)。在公安部61號(hào)令實(shí)施前,重點(diǎn)單位的監(jiān)督治理,就是由消防部門大包大攬,全權(quán)負(fù)責(zé)單位的消防安全工作,消防監(jiān)督人員長(zhǎng)期包重點(diǎn)單位,導(dǎo)致治理和監(jiān)督的角色錯(cuò)位,單位將自身應(yīng)抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機(jī)構(gòu)落實(shí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)單位數(shù)量大量增加的情況下,消防監(jiān)督部門的這種保姆式的消防治理手段難以真正發(fā)揮效能。
(1. 石家莊消防支隊(duì)高新區(qū)大隊(duì),河北 石家莊 050000;2. 石家莊消防支隊(duì)正定大隊(duì),河北 石家莊 050080)摘 要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮以及我國(guó)的社會(huì)不斷地發(fā)展進(jìn)步,人們的生活水平也在不斷地提升。但是經(jīng)濟(jì)的繁榮也帶來一個(gè)很大的問題——安全問題,尤其是近年來凸顯出來的消防安全問題。雖然人們對(duì)消防安全的重視在不斷地提高,但是我們通過一些慘痛的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),即使是在三令五申的情況下仍會(huì)發(fā)生特大的火災(zāi)事故,造成較大的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而消防監(jiān)督管理工作上的疏忽是造成這些事故的間接原因之一,消防監(jiān)督管理工作如果能夠做得再到位一些的話,就能避免一些事故的發(fā)生。本文就將對(duì)日常消防監(jiān)督管理工作當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討,并針對(duì)這些問題提出一些有針對(duì)性的意見和建議,希望對(duì)當(dāng)前的消防監(jiān)督管理工作有所幫助。
關(guān)鍵詞 :消防監(jiān)督;加大投入;提高人員素質(zhì)
中圖分類號(hào):F279.23
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1000-8772(2015)08-0052-02
收稿日期:2015-02-05
作者簡(jiǎn)介:鄭蕾(1989-),女,河北石家莊人,中尉警官。研究方向:消防防火監(jiān)督;杜江力(1987-),男,河北石家莊人,上尉警官。研究方向:消防防火監(jiān)督。
對(duì)一個(gè)穩(wěn)定的和諧的社會(huì)來說,建立健全完善的消防保障體系是至關(guān)重要的。對(duì)所有人來說,消防都是大事。消防安全與人類社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是緊密相連的,沒有消防,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒有保障。筆者將結(jié)合自己的工作實(shí)際進(jìn)行討論,希望能夠找到一些解決消防管理困局的辦法。
一、當(dāng)今社會(huì)的消防監(jiān)督管理工作當(dāng)中可能會(huì)遇到的問題
1. 配備給消防部隊(duì)的人員力量不足
任何行業(yè)任何部門說到底都是人來執(zhí)行相關(guān)的事務(wù),我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人口集團(tuán),但是我國(guó)的消防監(jiān)督管理的從業(yè)人員水平和世界從業(yè)人員水平相比是相當(dāng)落后的。有一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)的消防人員平均比例是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一,是一些發(fā)展中國(guó)家的五分之一,消防人員僅占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的萬分之零點(diǎn)九,這個(gè)比例相較一些落后的發(fā)展中國(guó)家都是比較低的,而且一些相關(guān)從業(yè)人員的現(xiàn)狀也不容樂觀。筆者經(jīng)過實(shí)際地走訪發(fā)現(xiàn),在一些縣級(jí)城市,消防監(jiān)督管理員很多時(shí)候都是擺設(shè),所以監(jiān)督員要全面地負(fù)責(zé)整個(gè)消防站的消防設(shè)備,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消防對(duì)象的檢查和一些建設(shè)工程的驗(yàn)收,發(fā)生火災(zāi)事故的時(shí)候要配合警方進(jìn)行事故調(diào)查,進(jìn)行本地的消防宣傳教育等等??偠灾?,消防監(jiān)督管理員的任務(wù)繁雜而沉重,日常的工作就已經(jīng)使每個(gè)人都心力交瘁,而提升業(yè)務(wù)水平、主動(dòng)地進(jìn)行消防宣傳教育工作就更是難上加難。這類問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是人員不足,另一方面是對(duì)消防監(jiān)督管理員的工作職責(zé)定義模糊,很多管理員甚至不知道自己的存在意義是什么,更談不上進(jìn)行創(chuàng)造性的工作了。
2. 消防監(jiān)督人員的素質(zhì)水平整體偏低
一個(gè)行業(yè)的水平是由相關(guān)的從業(yè)人員的水平高低來決定的。不可否認(rèn)的一點(diǎn)是自改革開放以來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府也越來越重視消防工作,消防隊(duì)伍的建設(shè)也取得了很大的進(jìn)步,消防部隊(duì)成為救援的中堅(jiān)力量,消防部隊(duì)的建設(shè)取得了重大的成就。但是另外一方面,基層的消防部隊(duì)雖然人員配備完善,但是相應(yīng)的監(jiān)督管理工作人員整體素質(zhì)偏低。消防監(jiān)督人員的晉升體制相對(duì)來說不是很完善,很多的一線指揮人員是從部隊(duì)上選的,通過選拔后直接派送一線的作戰(zhàn)部隊(duì),這就造成消防部隊(duì)的監(jiān)督管理人員職業(yè)技能不完善,到了一線之后很多的業(yè)務(wù)都不熟悉,在實(shí)際的工作當(dāng)中又與基層的戰(zhàn)士產(chǎn)生沖突,從而影響到工作的效果。另外一種情況相對(duì)來說較少,但是也是存在的,比如,現(xiàn)在很多的消防部隊(duì)開始重視到監(jiān)督管理工作人員的素質(zhì)建設(shè),開始招收具有較高文化水平的大學(xué)生,這些畢業(yè)生在畢業(yè)之后分配到一線的消防部隊(duì),確實(shí)會(huì)提高一線部隊(duì)的整體素質(zhì)。但是從另一方面來看,這些高校的畢業(yè)生對(duì)于實(shí)際的管理工作基本上屬于零狀態(tài),也就是說他們的文化素質(zhì)很高,但是實(shí)際的管理執(zhí)行能力卻很低,經(jīng)驗(yàn)就更談不上,從而造成后期發(fā)展困難。也正是因?yàn)檫@兩個(gè)方面,造成偏低的人員素質(zhì)越來越跟不上形勢(shì)變化多樣的消防監(jiān)督管理工作。
3. 人才的匱乏
人類社會(huì)中所有的社會(huì)活動(dòng)水平的高低都跟這個(gè)行業(yè)人才集中程度相關(guān)。消防工作看似是我們?nèi)粘V薪?jīng)常接觸的一個(gè)議題,但是對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)要求是非常高的,它要求相關(guān)從業(yè)人員具有物理、化學(xué)、生物、電力等各個(gè)方面的知識(shí)。而要想將消防工作做好,還要求相關(guān)從業(yè)人員要同時(shí)具備專業(yè)化的技術(shù)和豐富的知識(shí)。雖說目前我國(guó)的很多本科院校已經(jīng)開始開設(shè)與消防相關(guān)的課程,但是,如果希望培養(yǎng)更多更高層次的人才還需要教育部門加大對(duì)此專業(yè)的教育投入,吸引并培養(yǎng)更多高層次的專業(yè)化人才為消防事業(yè)服務(wù)。
二、原有的消防監(jiān)督管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的矛盾
1. 消防工作體量增長(zhǎng)
對(duì)于消防人員來說,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮帶來的壓力是巨大的。我國(guó)原來實(shí)行的消防管理模式主要是消防工作完全由專業(yè)的消防部隊(duì)進(jìn)行分片盯防、宣傳,消防工作的布置采取自上而下的方式進(jìn)行分配,這樣做的好處就是執(zhí)行效率高,相關(guān)部門的配合程度高。但是這種模式也存在一定的弊端,比如,很多社會(huì)單位認(rèn)為消防工作是消防部門的事,而忽略對(duì)本單位工作人員進(jìn)行消防安全的培訓(xùn)、對(duì)消防設(shè)備的檢查,完全依賴消防公安機(jī)關(guān)所謂的專業(yè)力量。在最開始的時(shí)候,我國(guó)消防監(jiān)督管理完全可以滿足各單位的需求,但是隨著社會(huì)單位的增加這種模式已經(jīng)開始捉襟見肘。
2. 自我治理體系不完善
消防工作是一項(xiàng)需要消防部門和社會(huì)單位相互配合才能做好的工作。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,這種合作理應(yīng)該有更進(jìn)一步地發(fā)展,但是社會(huì)單位的數(shù)量雖然在不斷增加,消防投入?yún)s增長(zhǎng)緩慢甚至停止增長(zhǎng)。社會(huì)單位都是以獲利為目標(biāo),他們認(rèn)為消防監(jiān)督投入大、時(shí)間長(zhǎng)且沒有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益,沒有必要在這一方面加大投入。從而造成各個(gè)企業(yè)的消防部門成為應(yīng)付上級(jí)檢查的一種手段,消防工作處于停滯狀態(tài),火災(zāi)隱患較大。
3. 科技手段少,整體科技水平低
對(duì)于消防工作來說,科技手段使用是其發(fā)展水平高低的體現(xiàn)。在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家,消防科技已經(jīng)被列為一項(xiàng)專業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行研究。但是從我國(guó)目前的情況來看,消防監(jiān)督科技手段的使用幾乎為零,一線的消防部隊(duì)進(jìn)行消防工作的時(shí)候往往更多的是依靠經(jīng)驗(yàn),比如通過眼看、手摸等,進(jìn)行可能性的判斷。尤其是近年來互聯(lián)網(wǎng)的普及,社會(huì)信息程爆炸式增長(zhǎng),但是針對(duì)消防方面的信息共享、資源共享工作幾乎處于停滯狀態(tài)。
4. 安全意識(shí)的淡薄
雖然近年來我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了消防工作的宣傳教育,各級(jí)部門也有了足夠的重視,但是從全國(guó)范圍內(nèi)來看還是不斷的有特大的安全事故發(fā)生,究其原因就是很多地方的人們對(duì)于消防工作的意識(shí)還處在走形式的狀態(tài),在日常的生活和社會(huì)活動(dòng)中,并未將消防安全放到一個(gè)應(yīng)有的位置,造成很多因疏忽而引起的安全事故。
三、如何加強(qiáng)消防監(jiān)督的管理工作
1. 加大對(duì)消防科技的投入
對(duì)于一個(gè)行業(yè)來說,科技水平的高低會(huì)直接影響行業(yè)發(fā)展水平的高低。對(duì)于消防人員來說,僅僅停留在原來的憑經(jīng)驗(yàn)行事是不行的?,F(xiàn)代社會(huì)的高度發(fā)達(dá),要求投入更多的科技手段應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜消防工作,我們要做的就是加大一線消防部隊(duì)的硬件投入與建設(shè)。對(duì)于基層消防官兵來說采用更加先進(jìn)的設(shè)備有助于做好、做精消防工作。根據(jù)不同地區(qū)的不同社會(huì)環(huán)境進(jìn)行消防設(shè)備的采購,一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),配備專業(yè)的消防從業(yè)工具和人員以取得良好的效果。
2. 完善的體制是消防工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障
這就要求管理層面從消防實(shí)際出發(fā),探討符合消防工作實(shí)際的體制,進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),使消防工作能夠高效、高質(zhì)地進(jìn)行。
3. 加大人才培養(yǎng)與人才吸引的力度
人才永遠(yuǎn)是最有競(jìng)爭(zhēng)力的資本,只有不斷地加大相關(guān)的教育投入,才能使整個(gè)行業(yè)有較快的發(fā)展。
四、結(jié)語
消防監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的復(fù)雜的工作,需要消防部門與社會(huì)單位的配合才能完成。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問題,需要每個(gè)從業(yè)人員認(rèn)真地思考,才能取得良好的效果。
【關(guān)鍵詞】公共娛樂場(chǎng)所;消防;監(jiān)督檢查
公共娛樂場(chǎng)因?yàn)槿藛T密集、場(chǎng)地結(jié)構(gòu)不合理、電器負(fù)載過大或可燃物裝飾過多等原因存在大量的安全隱患,加之人們的安全意識(shí)不強(qiáng)、管理疏忽或消防監(jiān)督檢查不嚴(yán)等原因,造成火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生,如2008年,深圳龍崗區(qū)某俱樂部發(fā)生特大火災(zāi),造成43人永遠(yuǎn)失去了生命,88人受到不同程度的傷害?;馂?zāi)事故發(fā)生前,每一個(gè)都是鮮活的生命,可是大火無情地將他們的生命終結(jié)。難道只有深切面對(duì)悲痛時(shí),我們才后悔當(dāng)初沒去做好消防工作么?“防范勝于救災(zāi)”,只有平時(shí)把消防監(jiān)督檢查工作做到實(shí)處,我們才能把險(xiǎn)情消滅在萌芽。
一、公共娛樂場(chǎng)所存在的消防隱患
據(jù)統(tǒng)計(jì),各種火災(zāi)事故的發(fā)生大部分與業(yè)主不遵守消防法規(guī),疏于消防管理有關(guān),同時(shí)與消防監(jiān)管部門履職盡責(zé)力度不夠也有一定的聯(lián)系。公共娛樂場(chǎng)所存在的消防隱患可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。
1.公共娛樂場(chǎng)所自身的原因。一是違章施工。有的單位不按照國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工,建筑結(jié)構(gòu)不合理,采用的材料不符合燃燒性能等級(jí)要求,內(nèi)部裝修不考慮防火要求等,這些都是人為造成的消防隱患。二是制度不規(guī)范。業(yè)主對(duì)消防工作不重視,為應(yīng)付檢查簡(jiǎn)單制定一些文字性的規(guī)章,有的甚至從網(wǎng)上下載或照抄他人的制度,與本單位實(shí)際情況嚴(yán)重不符,無法把消防工作落實(shí)到實(shí)處,對(duì)各項(xiàng)水電氣使用、檢查,值班及消防培訓(xùn)等基本流于形式,對(duì)事故發(fā)生的應(yīng)急處置方法或預(yù)案不進(jìn)行演練,造成制度和實(shí)際“兩張皮”的現(xiàn)象。三是忽視審查。有的公共娛樂場(chǎng)所沒有經(jīng)過消防主管部門的審查就開始營(yíng)業(yè),有的擅自改變場(chǎng)所的用途;有的不驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就投入使用;有的用的消防設(shè)施配備不齊全,又不及時(shí)補(bǔ)充等等問題,都是造成公共娛樂場(chǎng)所安全隱患的原因。這些與業(yè)主對(duì)相關(guān)部門的偏見分不開,認(rèn)為監(jiān)督檢查就是來挑毛病、開罰單,自己先營(yíng)業(yè),有問題再整改也來得及。
2.監(jiān)督檢查實(shí)施部門的原因。一是人員不足,部分基層監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)消防檢查只能窮于應(yīng)付,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防上的安全隱患。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別監(jiān)督檢查人員對(duì)監(jiān)督檢查工作形式上走過場(chǎng),認(rèn)為自己來了就是完成了工作,怕麻煩不愿指出安全隱患及整改方法。三是素質(zhì)較低,部分人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不了解,缺少消防安全知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),造成他們到現(xiàn)場(chǎng)也發(fā)現(xiàn)不了問題,更不能提出改進(jìn)方案。四是私心較重,個(gè)別人員去檢查就是為了拿好處,有的甚至故意找茬、挑毛病,對(duì)存在的隱患也是拿錢了事。
二、提高公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查力度的有效策略
為了減少或杜絕公共娛樂場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi),保護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。
1,加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。一是樹立正確思想,教育廣大基層執(zhí)法人員,要樹立為人民服務(wù)的思想,樹立消防監(jiān)督檢查工作是為了保護(hù)人民,自己行使的權(quán)力是人民賦予的,徹底摒棄、利益至上的思想。二是加強(qiáng)能力建設(shè),開設(shè)消防知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高執(zhí)法人員的能力素質(zhì)。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前,消防監(jiān)督檢查在執(zhí)行過程中存在走馬觀花的問題,造成各項(xiàng)安全隱患得不到有效排除和解決,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,執(zhí)法人員也抱著“事不關(guān)已”的心態(tài)。應(yīng)針對(duì)這個(gè)問題,應(yīng)建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,把消防監(jiān)督檢查與個(gè)人的獎(jiǎng)金、晉職等掛鉤,讓消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員把工作當(dāng)成自己的事,增強(qiáng)做好本職工作的積極性、自覺性。
2.加強(qiáng)消防審查程序落實(shí)。通過消防監(jiān)督審查是公共娛樂場(chǎng)所開業(yè)的必要條件,不具備這個(gè)條件的場(chǎng)所,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即整改。消防監(jiān)督審查包含硬件條件和軟件條件兩個(gè)方面。硬件條件指場(chǎng)所的布局結(jié)構(gòu)是否具備國(guó)家法定的消防標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部裝修、裝飾是否達(dá)到耐燃標(biāo)準(zhǔn),安全通道是否通暢,消防設(shè)施是否配備齊全等。軟件條件指場(chǎng)所是否具有切實(shí)可行的消防安全制度,是否對(duì)員工進(jìn)行了消防培訓(xùn),各項(xiàng)消防責(zé)任是否落實(shí)到人,各種消防設(shè)施是否定期檢查或運(yùn)行,是否有火災(zāi)險(xiǎn)情處置預(yù)案并對(duì)預(yù)案進(jìn)行了演練等。只有硬件、軟件條件都合格的場(chǎng)所才能頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并對(duì)各個(gè)場(chǎng)所定期檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格問題限期整改,情況嚴(yán)重的停業(yè)整改。
3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度。一是執(zhí)法必嚴(yán),嚴(yán)格按照相關(guān)法律執(zhí)法,杜絕曲解法律,因人設(shè)法等現(xiàn)象;二是加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo),防止在消防監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)工作偏差,對(duì)消防工作帶來負(fù)面影響;三是加強(qiáng)巡查,許多業(yè)主對(duì)法律缺乏了解,很少有人主動(dòng)申請(qǐng)檢查。通過走街串巷式的巡查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患;四是裝修消防認(rèn)證管理,所有從事公共娛樂場(chǎng)所室內(nèi)裝修的隊(duì)伍必須取得消防認(rèn)證,沒有取得認(rèn)證的應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰;經(jīng)過認(rèn)證的隊(duì)伍必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求在材料、結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工,對(duì)違反消防法規(guī)的隊(duì)伍給予警告或處罰,情節(jié)嚴(yán)重的取消認(rèn)證。五是開展專項(xiàng)整治,在天氣炎熱或用火、用電高峰期,應(yīng)組織精干人員集中精力對(duì)各個(gè)公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)消防監(jiān)督檢查,確保不留問題、不留隱患、不留死角,重大安全隱患不經(jīng)整改絕不放過。六是聯(lián)合執(zhí)法,與公安、工商、、建筑等部門相互配合,形成合力,對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)整治。七是加強(qiáng)宣傳,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量,以具體案例說明火災(zāi)的危害及防范知識(shí),宣講相關(guān)法律、法規(guī)要點(diǎn),發(fā)動(dòng)群眾的輿論形成全社會(huì)的監(jiān)督力量。八是建立問責(zé)制,將公共娛樂場(chǎng)所或區(qū)域的消防監(jiān)督檢查責(zé)任劃分到每個(gè)人,一旦發(fā)生火災(zāi)或險(xiǎn)情,根據(jù)危害程度追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、結(jié)束語
安全無小事,公共娛樂場(chǎng)所的消防安全更是關(guān)系到許多人生命和財(cái)產(chǎn)的大事,我們?cè)诒O(jiān)督檢查過程中要依靠法律法規(guī),正確行使自身使命,同時(shí)發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量,打一場(chǎng)消防監(jiān)督檢查的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”,死守安全這條底線。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)、消防、防災(zāi)防損
危險(xiǎn)與安全是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)永恒的話題,保險(xiǎn)與消防是現(xiàn)代社會(huì)預(yù)防和減少危險(xiǎn)損害主要的社會(huì)化防災(zāi)機(jī)制,危險(xiǎn)是保險(xiǎn)與消防存在發(fā)展的前提,商業(yè)保險(xiǎn)通過危險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移獲取商業(yè)利潤(rùn),消防通過危險(xiǎn)控制管理最大限度地預(yù)防和減少危險(xiǎn)發(fā)生,都是為了保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)安全。可是當(dāng)前社會(huì)消防安全環(huán)境的改善卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,未能形成良性互動(dòng)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)保費(fèi)年收入1980年的64億元到2002年入3053億元,人均保費(fèi)(保險(xiǎn)密度)237.6元,保費(fèi)收入占GDP的比例(保險(xiǎn)深度)為3%;其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入778.3億元,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)從2000年的3373.9億元,僅兩年就達(dá)到了6494.1億元。保險(xiǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)最快的行業(yè),獲取得了最大的利潤(rùn)。
同樣作為危險(xiǎn)管理手段,保險(xiǎn)與消防如何形成良性互動(dòng),均衡發(fā)展,特別是如何推動(dòng)消防安全工作發(fā)展,成為人們非常關(guān)注的焦點(diǎn)。本文認(rèn)為,要通過以下五個(gè)方面的途徑來實(shí)現(xiàn)。
一、國(guó)家應(yīng)當(dāng)征收消防稅,為消防工作提供資金支持
目前,我國(guó)消防經(jīng)費(fèi)完全由國(guó)家和地方政府預(yù)算撥款,政府負(fù)擔(dān)很重,公共消防設(shè)施、消防裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)等嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐,這已成為不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí),缺少經(jīng)費(fèi)是根本原因之一。而德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等許多發(fā)達(dá)國(guó)家除了政府撥款外,都向保險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人征收消防稅,消防經(jīng)費(fèi)充足,社會(huì)消防安全保障程度很高。
作為朝陽產(chǎn)業(yè),我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力巨大,按照現(xiàn)行稅法,國(guó)家在稅收方面給予了保險(xiǎn)企業(yè)的各種優(yōu)惠,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)主要征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩大稅種,同時(shí)征收城市維護(hù)稅、印花稅等小稅種,并不征收消防稅?!把蟊kU(xiǎn)”即將以雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和運(yùn)作方全面進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),可以預(yù)見:“洋保險(xiǎn)”不但會(huì)搶占保險(xiǎn)市場(chǎng)份額,還將獲得高額利潤(rùn)。需要特別指出的是,如果按照目前的財(cái)政稅收政策,這些利潤(rùn)很大程度上是在消防等部門危險(xiǎn)控制管理下取得的,實(shí)質(zhì)上是“洋保險(xiǎn)”利用國(guó)家財(cái)政資金經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)獲得的,這種結(jié)果對(duì)國(guó)家、對(duì)內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)都是不公平的,對(duì)整天忙于防火滅火,時(shí)刻與危險(xiǎn)戰(zhàn)斗的消防部門來說,更是無法接受的。
我國(guó)應(yīng)當(dāng)調(diào)整稅收政策,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),向商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)征收消防稅,稅收收入專門用于補(bǔ)充消防經(jīng)費(fèi)。方法之一可以根據(jù)保險(xiǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛的實(shí)際,將消防稅作為固定資產(chǎn)稅種之一,加以征收。辦法之二是改革目前國(guó)家實(shí)行的33%的單一企業(yè)所得稅率,進(jìn)一步細(xì)化所得稅率,統(tǒng)一中外保險(xiǎn)企業(yè)稅率,征收保險(xiǎn)企業(yè)所得稅,其中包含消防稅或者消防附加稅。方法之三是對(duì)火災(zāi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種收入征收消防稅(屬于營(yíng)業(yè)稅稅種),適用單獨(dú)的稅率。通過上述辦法,完全能夠逐步解決國(guó)家消防經(jīng)費(fèi)的困窘。
二、商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品保障無縫隙。
產(chǎn)品創(chuàng)新是推進(jìn)、培育和繁榮保險(xiǎn)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要工作。在保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新過程中,要牢牢把握保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障功能這個(gè)核心,針對(duì)消防工作的重點(diǎn),開發(fā)新的火災(zāi)險(xiǎn)種。
我國(guó)目前舉辦的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是傳統(tǒng)的火災(zāi)保險(xiǎn)及其附加險(xiǎn)組成的綜合保險(xiǎn),把火災(zāi)及火災(zāi)以外的風(fēng)險(xiǎn)直接列入保險(xiǎn)基本責(zé)任范圍。也可以考慮設(shè)立單獨(dú)的火災(zāi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種,將火災(zāi)以外的機(jī)器損壞險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)等危險(xiǎn)列為火災(zāi)保險(xiǎn)的附加險(xiǎn),保險(xiǎn)責(zé)任雖然相差無多,但在險(xiǎn)種經(jīng)營(yíng)上會(huì)更靈活,投保人可針對(duì)自己需要選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品。
在西方國(guó)家公眾責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)、個(gè)人乃至政府部門都不可缺少的危險(xiǎn)保障工具和各國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)種類,很多國(guó)家對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,如:汽車責(zé)任保險(xiǎn)。但在我國(guó),公眾責(zé)任險(xiǎn)特別是場(chǎng)所公眾責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展緩慢,很多公眾聚集場(chǎng)所消防條件簡(jiǎn)陋,所有者或者經(jīng)營(yíng)管理者不投?;蛘卟辉竿侗?,一旦發(fā)生火災(zāi),造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失,往往無力賠償,受害人權(quán)益得不到保護(hù),不但影響社會(huì)穩(wěn)定,也大大加重政府災(zāi)害救濟(jì)的負(fù)擔(dān)。近幾年來發(fā)生的新疆克拉瑪依友誼宮、河南天堂歌舞廳、焦作上,北京藍(lán)極速網(wǎng)吧等特大火災(zāi)事故,足以為戒。
為減少火災(zāi)的危害,國(guó)家要鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者成立專門的火災(zāi)保險(xiǎn)公司,專門經(jīng)營(yíng)火災(zāi)保險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)開發(fā)新的場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)種,如:公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)、娛樂活動(dòng)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、展覽會(huì)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。同時(shí),針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所傷亡大、賠償難、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn),在公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),根據(jù)《保險(xiǎn)法》第十一條二款,建議在修改《消防法》時(shí)明文規(guī)定。
三、商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)要充分發(fā)揮防災(zāi)防損的職能
在《保險(xiǎn)法》和《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同》都有防災(zāi)防損的規(guī)定,不僅是保險(xiǎn)的職能,也是保險(xiǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,防災(zāi)防損職能在保險(xiǎn)中體現(xiàn)得越來越突出,以至于國(guó)外許多企業(yè)購買保險(xiǎn)的一個(gè)很重要的原因是想從保險(xiǎn)公司獲得有關(guān)災(zāi)害事故的專業(yè)指導(dǎo)。
政府和消防部門提供的是社會(huì)公共安全產(chǎn)品,而保險(xiǎn)企業(yè)作為營(yíng)利性機(jī)構(gòu),不能單純依靠政府和消防部門,必須認(rèn)真開展防災(zāi)防損工作,防災(zāi)防損做得好,其利潤(rùn)就會(huì)增加,這是顯而易見的。特別是入世后,“洋保險(xiǎn)”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的沖擊不可低估,保險(xiǎn)企業(yè)不具備與洋保險(xiǎn)拚費(fèi)率的實(shí)力,這必然迫使我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)注重完善和充分發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)功能,才能與國(guó)外的保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng),也有利于全社會(huì)進(jìn)一步樹立預(yù)防為主的消防安全觀念。
但是,近幾年,一些保險(xiǎn)企業(yè)不認(rèn)真開展防災(zāi)防損工作的現(xiàn)象越來越普遍,例如:不考慮企業(yè)消防安全狀況,只要交錢就承保;防災(zāi)費(fèi)用于消防裝備和宣傳方面投資逐年減少,甚至有的地方不投入的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。保險(xiǎn)企業(yè)要克服“重保費(fèi)、輕消防”錯(cuò)誤觀念,主動(dòng)開展防災(zāi)防損工作,重點(diǎn)要積極開展做好以下幾項(xiàng):
首先,要積極參加社會(huì)消防工作,加強(qiáng)與消防部門的聯(lián)系。主動(dòng)參加或者組織各類消防宣傳活動(dòng),將防災(zāi)防損費(fèi)用真正用于消防,補(bǔ)助消防安全教育、投資消防裝備和公共消防設(shè)施建設(shè)、資助防火科技研究。
其次,要認(rèn)真進(jìn)行防災(zāi)檢查,參與搶險(xiǎn)救援。對(duì)被保險(xiǎn)人要經(jīng)常進(jìn)行防災(zāi)防損檢查,不斷發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時(shí)提出整改建議,減少不安全隱患提高被保險(xiǎn)人和投保人的消防安全意識(shí),幫助其克服“重保險(xiǎn)、輕消防”錯(cuò)誤觀念;在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí),要與消防部門一起組織搶救財(cái)產(chǎn),提高便利,防止災(zāi)害損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三,要將防災(zāi)防損真正貫穿于整個(gè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在保險(xiǎn)條款的設(shè)計(jì)上,要明確被保險(xiǎn)人的防災(zāi)防損義務(wù);在保險(xiǎn)費(fèi)率的擬定上,根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的消防安全狀況,實(shí)行區(qū)別對(duì)待、浮動(dòng)費(fèi)率;承保前要對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行全面的消防安全檢查。
四、保險(xiǎn)監(jiān)管和消防部門要共同扶植發(fā)展保險(xiǎn)公估人。
隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,保險(xiǎn)公估人作為保險(xiǎn)輔助服務(wù)機(jī)構(gòu),將越來越發(fā)揮很大作用,從保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā),保險(xiǎn)監(jiān)管部門要鼓勵(lì)火災(zāi)保險(xiǎn)公估人的發(fā)展。在消防工作改革過程中,消防部門也可以委托火災(zāi)保險(xiǎn)公估人實(shí)施火災(zāi)原因調(diào)查、損失統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等工作?;馂?zāi)保險(xiǎn)公估人也可受保險(xiǎn)企業(yè)委托保險(xiǎn)標(biāo)的消防安全狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,火災(zāi)理賠,參與保險(xiǎn)企業(yè)的防災(zāi)防損工作。
在這方面,國(guó)外有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,如美國(guó)的損失管理服務(wù)公司(INALossControlServices,Inc.)的主要業(yè)務(wù)就是提供包括火災(zāi)在內(nèi)的危險(xiǎn)管理咨詢,依據(jù)自身在危險(xiǎn)控制方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)企業(yè)做出深入的調(diào)查,估測(cè)存在的潛在危險(xiǎn),提出評(píng)價(jià)和改進(jìn)意見,或者設(shè)計(jì)新的方案。美國(guó)還有一家名為FM(FactoryMutual)的防災(zāi)科研咨詢機(jī)構(gòu),擁有2000多名技術(shù)和科研人員,擁有全球最大的火災(zāi)試驗(yàn)館和設(shè)備齊全的檢測(cè)中心,用來為美國(guó)三大工業(yè)保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)提供咨詢服務(wù),只有通過FM的標(biāo)準(zhǔn),才可在三大保險(xiǎn)公司投保,享受低費(fèi)率、高賠付的好處。目前,隨著通用、摩托羅拉等大公司來華建廠,F(xiàn)M的業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到中國(guó)。這種立足于主動(dòng)預(yù)防災(zāi)害事故的保險(xiǎn)機(jī)制,非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。
五、相互聯(lián)動(dòng)、信息共享
對(duì)參加投保的企業(yè),保險(xiǎn)企業(yè)要建立資料庫,并與消防部門建立信息資源共享,消防部門在消防監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)投保企業(yè)存在火災(zāi)隱患,要及時(shí)通知保險(xiǎn)企業(yè)。保險(xiǎn)企業(yè)在防災(zāi)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素,也要及時(shí)報(bào)告消防部門。消防部門通過行政執(zhí)法,保險(xiǎn)企業(yè)通過合同約束、費(fèi)率調(diào)整等手段,共同督促企業(yè)整改隱患,從而達(dá)到減少火災(zāi)危害的目的。
消防部門要改革目前火災(zāi)損失計(jì)算和統(tǒng)計(jì)方法,制定科學(xué)、準(zhǔn)確的火災(zāi)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),既方便當(dāng)事人主張財(cái)產(chǎn)權(quán)利,又便于開展保險(xiǎn)企業(yè)理賠。同時(shí),要將火災(zāi)情況與保險(xiǎn)企業(yè)共享,便于保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生的原因、損失進(jìn)行分析、研究,科學(xué)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)率,減少保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
1、《保險(xiǎn)學(xué)》,張洪濤主編,中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年出版;
2、《各國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)制度對(duì)比研究》,馬永偉主編,中國(guó)金融出版社2001年出版;