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人口計劃生育政策范文第1篇

中國的計劃生育政策一直以來受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，計劃生育政策在人口學(xué)研究中也備受學(xué)者的關(guān)注，隨著社會的發(fā)展，學(xué)界的研究也一步步趨于成熟。此次研究希望通過回顧既有的研究成果，梳理現(xiàn)有研究關(guān)于人口政策的研究，了解每一視角出發(fā)學(xué)界關(guān)于計劃生育政策的討論，做出一個比較全面的文獻(xiàn)綜述，為接下來的研究尋找一個更合適的切入點(diǎn)，也為以后的研究提供一個可借鑒的二手資料。讀者們在綜述中也可以看到現(xiàn)有的計劃生育政策研究的發(fā)展脈絡(luò)，在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上形成自己的研究課題，并在相關(guān)的研究中得出自己的結(jié)論

二、概念澄清

人口政策是一個國家根據(jù)本國人口增長過快或人口停止增長乃至出現(xiàn)負(fù)增長而采取的相應(yīng)的政策措施。不同的國家，因本國人口發(fā)展的情況不同，采取了不同的人口政策，中國在1982年至今推行的是計劃生育的人口政策。因此，計劃生育政策不等同于人口政策。

另外，計劃生育政策也不等同于獨(dú)生子女政策。國內(nèi)外學(xué)者在對中國計劃生育政策的利弊分析時，很少有人明確區(qū)分計劃生育政策與獨(dú)生子女政策兩種類型，事實上，考察計劃生育政策的內(nèi)容便可得知，一胎化政策并不是計劃生育政策的全部內(nèi)容，只是老百姓最關(guān)心的是家庭生育孩子的數(shù)量限制，因此，學(xué)者們不能將計劃生育的研究核心局限于生育數(shù)量的探討。

三、文獻(xiàn)回顧

對于計劃生育政策實施多年來產(chǎn)生的人口效果研究很多，因為這樣的人口政策作用于中國社會必然會產(chǎn)生一系列的變化。一方面，計劃生育政策使中國人在一代人的時間里完成了西方國家?guī)装倌晖瓿傻娜丝谵D(zhuǎn)變，使中國人的“人口紅利”時期迅速到來；另一方面，拋開國際社會對中國侵犯人權(quán)的指責(zé)，計劃生育政策尤其是“一胎化”政策給中國社會帶來了一系列的問題，“人口紅利”時期很快結(jié)束，隨之而來的是人口老齡化，性別比不斷攀升帶來的“婚姻擠壓”，獨(dú)生子女教育問題以及由獨(dú)生子女政策帶來的失獨(dú)者的問題。

（一）“人口紅利”時期

中國的人口轉(zhuǎn)變超前于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一個不爭的事實，在這一過程中，計劃生育政策功不可沒。然而，對中國的計劃生育、人口轉(zhuǎn)變不僅要有事實判斷，更重要的是價值判斷。計劃生育帶來的不僅是排除社會經(jīng)濟(jì)要素使中國少生了4.58億人，更包括一系列的經(jīng)濟(jì)效果。低撫養(yǎng)比打開了“人口紅利”的機(jī)會窗口；日趨縮小的年度人口增量減緩了資源與環(huán)境的壓力；人口增速緩慢對社會綜合發(fā)展、人民福祉改善也有極其廣泛的積極影響。

（二）計劃生育帶來的后果

計劃生育帶來的最嚴(yán)重也是最顯著的后果，就是提前到來的人口老齡化，這使中國處于一種“未富先老”的尷尬狀態(tài)。在底部老化和頂部老化共同作用下形成的人口快速老齡化，日益膨脹的龐大老年人口數(shù)量，給中國社會帶來了很大的壓力。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還不足以支撐養(yǎng)老的費(fèi)用，由此引發(fā)的社會保障問題困擾著中國人。國際上提出的精神慰藉等復(fù)雜的老年人問題，已經(jīng)讓中國望而卻步了。在這一問題上，梁秋生和和劉寧所做的研究有不同意見，他們的研究結(jié)論中表示，人口老化現(xiàn)象是實施計劃生育的必然結(jié)果，但老年人口規(guī)模的增大和老年人口問題產(chǎn)生卻不是計劃生育的產(chǎn)物。他們的觀點(diǎn)是人口太多仍是我國人口的首要問題，其次才是人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)的問題。

計劃生育也帶來了中國人口性別比的持續(xù)攀升，由此引發(fā)了“婚姻擠壓”等一系列社會風(fēng)險問題。學(xué)界的研究還是比較傾向于認(rèn)為計劃生育是導(dǎo)致性別比攀升的一個重要因素，但并不是直接原因。男孩偏好的傳統(tǒng)文化和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是基礎(chǔ)，便捷安全的胎兒性別鑒定和性別選擇技術(shù)是手段，少生孩子是動因。要改善中國出生性別比失調(diào)的現(xiàn)狀，改變農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會條件，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)新能力，推動農(nóng)村及城鎮(zhèn)貧困家庭從生產(chǎn)性生育偏好向享樂式生育偏好的轉(zhuǎn)變是根本途徑。

人口計劃生育政策范文第2篇

人口計生利益導(dǎo)向政策是惠民政策的重要組成部分，是政府為推動計劃生育工作健康發(fā)展，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，給予實行計劃生育的家庭以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政策傾斜的機(jī)制，其主要特點(diǎn)是政府主導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)、獎懲并重、政策推動、長期穩(wěn)定。政策實質(zhì)是保障計劃生育家庭和個人權(quán)益、提高計劃生育家庭發(fā)展能力，其在新時期全面加強(qiáng)人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題過程中的地位和作用日益突出，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措。

江西省從2010年起，抓住鄱陽湖生態(tài)區(qū)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，在全省推行計劃生育“綠色養(yǎng)老”工程，把計劃生育、養(yǎng)老保障與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民致富有機(jī)結(jié)合起來，從模式上進(jìn)行創(chuàng)新和突破， 走出一條依靠當(dāng)?shù)貙嶋H，解決計生群眾老有所養(yǎng)的新路子。 “綠色養(yǎng)老”工程實施以來，已經(jīng)初見成效。2010年，是江西省近十年來出生人口增幅最小的一年，人口自然增長率比上年下降0.42個千分點(diǎn)。

1. 中央財政共投入達(dá)6億多元，惠及56萬多個家庭

國家人口計生委副主任王培安今年1月11日在全國人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作會上表示，我國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系初步形成，人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)協(xié)調(diào)保障機(jī)制基本建立。利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)將人口和計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，將支持家庭發(fā)展與群眾自覺實行計劃生育結(jié)合起來，不僅促進(jìn)了低生育水平穩(wěn)定，而且促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

近幾年，國家組織實施人口計生利益導(dǎo)向基本制度。包括2004年試點(diǎn)、2006年全面組織實施的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，西部地區(qū)“少生快富”工程，2008年全面實施的計劃生育家庭特別扶助制度。

2004年，國家開始試行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶夫妻年滿60周歲后，每人每年發(fā)給不低于600元獎勵金。2006年底全國全面推開。

“少生快富”工程從2000年開始在寧夏回族自治區(qū)山區(qū)八縣試點(diǎn)。寧夏投入各項工程資金3200多萬元，其投入產(chǎn)出比為1∶40。2007年，寧夏回族自治區(qū)人口自增率首次降至10 以下。經(jīng)驗引起了國家重視。2004年初，國家人口計生委、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在西部地區(qū)開展“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作的意見》，推廣寧夏的做法和經(jīng)驗，在西部擴(kuò)大試點(diǎn)，加強(qiáng)計生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。2006年，“少生快富”工程在內(nèi)蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)實施，截止到目前，中央財政共投入達(dá)6億多元，惠及56萬多個家庭。

2007年9月，國家出臺了獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對這些計劃生育特殊家庭每人每月給予不低于80元或100元的扶助金。特別扶助對計生特殊家庭伸出了溫暖的援助之手。至2007年底，全國累計向農(nóng)村計劃生育家庭574萬人次發(fā)放了35.9億元獎勵扶助金。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國特別扶助制度試點(diǎn)地區(qū)共扶助約15.7萬人，發(fā)放扶助金近1.7億元。一些省市還提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)和提前支付年限，讓農(nóng)村計生家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果。如北京市在2007年把農(nóng)村獎勵扶助由原來每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)增加50%，2008年又將獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1200元，增加了一倍。河北省將農(nóng)村獎勵扶助對象年齡提前到50周歲。貴州省遵義市綏陽縣實行的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母養(yǎng)老保險制度，包括獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的補(bǔ)助，每人可以享受每月不低于300元的保險金。

近年來，各地根據(jù)實際情況，對“三項制度”進(jìn)行了完善，如：青海農(nóng)牧區(qū)以及甘肅、云南、四川的藏區(qū)農(nóng)牧民享受農(nóng)村獎勵扶助待遇的年齡提前到55周歲；重慶將計劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到2760元和3120元；寧夏將兩女戶“少生快富”工程獎勵金提高到8000元。

2. “十二五”人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)五項重點(diǎn)

在今年1月11日召開的全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作會議上，國家人口計生委主任李斌指出，“十二五”時期，利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力保障和改善民生的有利時機(jī)，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)，建立完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策相銜接，政府為主、社會補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的利益導(dǎo)向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。會議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“十二五”時期人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，一是進(jìn)一步完善以“三項制度”為主體的獎勵扶助制度；二是進(jìn)一步完善落實以計劃生育基本技術(shù)服務(wù)為主的免費(fèi)服務(wù)制度；三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)推動相關(guān)重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接；四是進(jìn)一步強(qiáng)化計劃生育家庭養(yǎng)老保障；五是進(jìn)一步組織做好社會關(guān)懷活動。

相關(guān)鏈接

人口計生“利益導(dǎo)向”機(jī)制最早由貴州首創(chuàng)

人口計劃生育政策范文第3篇

在計劃生育工作中逐漸形成了有考查利用價值的真實得記錄那就是人口和計劃生育檔案，是政府?dāng)M定適合當(dāng)?shù)厝嗣竦娜丝谂c計劃生育政策的科學(xué)的有效的依據(jù)，人口和計劃生育檔案就是我國多年在計劃生育工作中經(jīng)驗的積累的產(chǎn)物。想要使計劃生育檔案管理工作能夠順利的開展，首先就要提高進(jìn)行此管理工作人員對于人口和計劃生育檔案對于管理工作開展的意義的認(rèn)識水平。

1.可以為政府在制定相應(yīng)計劃生育政策過程中提供必要的資料

人口和計劃生育檔案準(zhǔn)確的反應(yīng)了我國人口統(tǒng)計的人數(shù)。因此國家對人口和計劃生育當(dāng)然進(jìn)行科學(xué)的分析，得到的分析結(jié)果就可以用于政府制定、修改、完善適合當(dāng)?shù)氐挠媱澤?，這樣就可以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

2.可以為國家內(nèi)流動人口提供良好的服務(wù)

我國人口基數(shù)大，每天都有大量的人口流動，因此國家想得知并管理人口流動的方向就可以通過分析人口和計劃生育檔案來獲得信息，這樣就能實時的得知我國流動人口婚育狀況。利用人口和計劃生育檔案進(jìn)行流動人口的管理和制定相應(yīng)的政策進(jìn)行管理，這樣在引導(dǎo)流動人口進(jìn)行計劃生育的同時也可以提高兩地社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，也可以避免兩地出現(xiàn)的發(fā)錯證件、反復(fù)發(fā)證等工作失誤。

3.為我國農(nóng)民進(jìn)行正確的引領(lǐng)

我國在對人口和計劃生育檔案進(jìn)行分析的過程中，我們可以得到很多有用的信息，可以使得政府能夠制定出正確的、科學(xué)的、有效的、適合農(nóng)民的計劃生育政策，提高他們的生活水平。利用人口和計劃生育檔案里所提供的信息，向他們傳遞政府對于獨(dú)生子女戶的優(yōu)惠政策、獎勵制度，以此來幫助農(nóng)民認(rèn)識帶“少生快富”的道理。讓他們能夠在這些信息的引導(dǎo)下，在相應(yīng)的優(yōu)惠政策扶持下奔向小康社會。

二、我國進(jìn)行人口和計劃生育檔案工作的科學(xué)管理中出現(xiàn)的不足

1.我國相關(guān)部門對于人口和計劃生育檔案管理工作不夠重視

相關(guān)部門在對于人口和計劃生育檔案的管理工作過程中，并沒有重點(diǎn)進(jìn)行對我國基層人口計劃生育檔案的整理工作。這里面一些管理者不夠重視人口計劃生育檔案的整理工作，所以，這就導(dǎo)致了基層的人口和計劃生育檔案工作進(jìn)行的狀況很差。而且基層的人口和計劃生育檔案的工作中的管理制度并不完善，從而，從事此工作的人員對于我國人口的計劃生育檔案記錄敷衍了事。

2.我國人口和計劃生育檔案管理工作實施條件差

當(dāng)前，相關(guān)部門在對于人口和計劃生育檔案的管理工作過程中，并沒有重點(diǎn)進(jìn)行對我國基層人口計劃生育檔案的整理工作。這就造成了我國從事計劃生育工作人員對于保護(hù)計劃生育檔案的意識淡薄，都與我國《檔案法》中的規(guī)定相違背。在大部分基層部分中對于檔案保存的庫房、保管設(shè)施都建設(shè)的不夠完備，這些都為檔案管理工作有效開展設(shè)立形成了阻礙。

三、針對我國進(jìn)行人口和計劃生育檔案工作的科學(xué)管理建設(shè)的建議

1.提高管理人員素質(zhì)

對于人口和計劃生育檔案科學(xué)管理工作是否能夠順利的開展，檔案管理工作水平是否能夠提高都和管理人員的知識文化水平、技能掌握程度息息相關(guān)。因此，相關(guān)部門應(yīng)該提高工作人員的素質(zhì)水平，應(yīng)該設(shè)立技術(shù)和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，以此來提升工作人員管理能力與加深技術(shù)掌握程度。與此同時，也要加大工作人員對計算機(jī)知識的學(xué)習(xí)、理解，在當(dāng)今信息化普及的時代，學(xué)會利用計算機(jī)輔助工作，會使得工作量大大減少并且使得檔案錄入管理工作變得更加準(zhǔn)確。

2.將檔案中的主題詞在錄入時換為關(guān)鍵詞

查找方式繁瑣、冗長、不具備高效性這些都是主題詞存在的不足之處，而關(guān)鍵詞具備查找方便、有代表性的特點(diǎn)，因此在檔案管理錄入時可以采用關(guān)鍵詞來代替主題詞的辦法，即用適當(dāng)?shù)脑~匯來總結(jié)出檔案所體現(xiàn)出來的主題，將這樣的詞匯當(dāng)作關(guān)鍵詞對檔案進(jìn)行標(biāo)識，然后利用計算機(jī)的批量處理功能進(jìn)行整理。

四、結(jié)語

人口計劃生育政策范文第4篇

實行扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合，是統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)人口與發(fā)展問題的重要舉措。當(dāng)前，我市人口和計劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。建立健全扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結(jié)合工作利益導(dǎo)向機(jī)制，提高貧困人口基本素質(zhì)、自我發(fā)展能力和脫貧致富的步伐，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠的客觀要求。在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭，能夠有效提高貧困地區(qū)計劃生育管理和服務(wù)能力，大幅降低違法生育率，提高貧困地區(qū)人口和計劃生育工作的整體水平。有利于貧困地區(qū)盡快改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活狀況，有利于貧困地區(qū)有效、穩(wěn)定地解決群眾的溫飽和社會發(fā)展問題。因此，只有把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能形成扶貧開發(fā)與人口和計劃生育工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

各區(qū)縣人口計生局和扶貧開發(fā)辦公室要在區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結(jié)合工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結(jié)合工作的自覺性，采取切實可行的措施，統(tǒng)籌解決人口與發(fā)展問題，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富的步伐。

二、建立和健全“兩結(jié)合”利益導(dǎo)向機(jī)制，提高群眾自覺實行計劃生育的積極性

今后一個時期，各級人口計生部門和扶貧開發(fā)部門要堅持把計劃生育作為扶貧開發(fā)的一項基本措施。通過扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結(jié)合工作，不斷提高貧困地區(qū)人口和計劃生育工作的整體水平。

（一）扶貧資金計劃安排與人口和計劃生育工作相結(jié)合。市扶貧辦每年根據(jù)省上和全市扶貧工作項目規(guī)劃、要求，結(jié)合全市人口和計劃生育工作總體目標(biāo)任務(wù)，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和全市扶貧工作項目規(guī)劃、要求時，研究制定有利于人口和計劃生育工作的新舉措，并在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力。對達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)的貧困區(qū)縣，在扶貧資金計劃安排時優(yōu)先安排并給予適當(dāng)增加；對出生政策符合率90%以下，出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率在95%以下的區(qū)縣，扶貧資金計劃安排時給予扣減。

（二）對計劃生育貧困家庭和人口計生工作搞得好的地方給予政策優(yōu)惠。

1、在不改變扶貧資金的性質(zhì)、使用途徑、管理渠道的前提下，各區(qū)縣在安排扶貧項目、資金及扶貧貸款時，要優(yōu)先安排計劃生育貧困戶，特別是獨(dú)生子女和雙女戶。

2、在發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及扶貧開發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移“雨露計劃”培訓(xùn)的立項、資金安排上，要優(yōu)先安排和扶助計劃生育貧困戶。

3、在安排千村扶貧人口搬遷工程時，要優(yōu)先安排獨(dú)生子女和雙女貧困戶搬遷。

4、在扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)扶貧項目和千村互助資金項目安排時，要優(yōu)先安排人口和計劃生育工作搞得好的縣、鄉(xiāng)、村及家庭。

（三）村計劃生育干部參與千村互助資金發(fā)放。按照千村互助資金發(fā)放程序，把計劃生育管理和幫扶發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，優(yōu)先為計劃生育貧困戶提供資金和技術(shù)培訓(xùn)。凡違反計劃生育政策的貧困戶不能使用互助扶貧貼息資金，也不能享受有關(guān)的扶貧優(yōu)惠政策。

（四）在對貧困縣工作評價中，實行人口和計劃生育工作“一票否決”。凡突破年度人口計劃，出生政策符合率不足90%，人口和計劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)70%的，不得評為“扶貧開發(fā)先進(jìn)單位”。

人口計劃生育政策范文第5篇

**鎮(zhèn)高度重視計劃生育工作，堅持計劃生育基本政策，以人口長期均衡發(fā)展為主線，以改革完善服務(wù)管理為核心，全力抓好兩孩政策、生育服務(wù)登記、惠民資金、政策宣傳、依法行政、人口統(tǒng)計、平臺建設(shè)等重點(diǎn)工作，促進(jìn)人口計劃生育工作全面發(fā)展。現(xiàn)就2019年計劃生育工作總結(jié)如下：

一、落實責(zé)任，強(qiáng)化工作措施

我鎮(zhèn)高度重視計劃生育工作，成立計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，切實加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。制定2019計劃生育工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施。明確一名黨委委員分管計劃生育工作，組織召開專題會議4次，協(xié)調(diào)和解決計劃生育工作中遇到困難和問題。細(xì)化完善計劃生育目標(biāo)管理和“一票否決”措施，簽訂計劃生育工作責(zé)任書13份；召開計劃生育月列會12次。通過壓實工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化整改落實，補(bǔ)齊問題短板，確保計劃生育各項工作有效落實。

二、多措并舉，實施兩孩政策

印發(fā)《云南省人口與計劃生育條列》和國家、省州市關(guān)于全面實施兩孩政策實施意見，推動兩孩政策貫徹落實。建立已婚育齡婦女符合政策內(nèi)二孩生育對象臺賬，積極引導(dǎo)有生育意愿家庭按政策生育。鎮(zhèn)計生辦優(yōu)化登記服務(wù)舉措，簡化辦事手續(xù)，開設(shè)簡政便民通道，實行一站式服務(wù)和承諾制度，實行當(dāng)天接待當(dāng)天辦結(jié)；再婚三孩生育上報審批并按時辦結(jié)。落實二孩婚假、生育假、護(hù)理假等相關(guān)規(guī)定。建立流動人口信息臺帳，落實均等化服務(wù)措施。衛(wèi)生計生部門開展計劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)和優(yōu)生健康檢查等服務(wù)，為全面兩孩政策落實提供有力保障支撐。12月31止，二孩出生94人、三孩2人，占出生人口總數(shù)59.5 %。

三、簡化手續(xù)，優(yōu)化生育服務(wù)

全面落實計劃生育領(lǐng)域“放管服”改革工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行省州市關(guān)于取消和保留證明材料清單決定，在生育證辦理、惠民政策申報等事項中，簡化辦事程序，不收取身份證復(fù)印件，不出示婚姻情況等證明材料。建立健全生育證登記服務(wù)制度，明確專人負(fù)責(zé)人口計生行政審批管理系統(tǒng)平臺。對按政策生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，采取網(wǎng)上預(yù)約登記、代辦服務(wù)等方式，當(dāng)事人實行婚育情況承諾后，計生辦為政策內(nèi)生育對象提供簡便、快捷登記服務(wù)，做到當(dāng)日審核當(dāng)日辦結(jié)。共辦理一孩生育證證87本、二孩生育證112本、三孩生育審批3本。

四、審核把關(guān)，兌現(xiàn)政策資金

計劃生育惠民政策是一項民生工程，關(guān)系廣大計生家庭切身利益。強(qiáng)化計劃生育惠民政策展政策宣傳的同時，精準(zhǔn)落實各類惠民政策。堅持進(jìn)村入戶調(diào)查核實，建立基層信息臺賬，實行動態(tài)管理。堅持鎮(zhèn)村組三級公示審核機(jī)制，嚴(yán)把資格確認(rèn)關(guān)，確保不重不漏。堅持資金撥付審核簽字確認(rèn)關(guān)，落實好資金兌現(xiàn)工作，確保每一筆惠民資金精準(zhǔn)落戶到人。全年申報計劃生育政策享受對象1876人，兌現(xiàn)計劃生育金61.54萬元。其中：辦理獨(dú)生子女證5戶，兌現(xiàn)一次性獎勵金1000元；特扶享受對象35人，兌現(xiàn)資金18.5萬元；發(fā)放特扶綠色通道就診卡2人；獎勵扶助111人，兌現(xiàn)資金11.22萬元；新農(nóng)合參合資助對象1487人，兌現(xiàn)資金267860元；申報保健費(fèi)75戶140人，兌現(xiàn)資金8080元；申報義務(wù)教育獎學(xué)金83人，一次性獎學(xué)金21人，兌現(xiàn)資金40780元。國壽計劃生育意外傷害保險對象1235戶3478人，理賠意外傷害住院保險報銷3戶。

五、宣傳引領(lǐng)，提高群眾滿意度

鎮(zhèn)計生衛(wèi)生等部門將全面兩孩政策、獎勵扶助、獨(dú)生子女、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、違法生育處罰、流動人口服務(wù)管理等政策法規(guī)匯編成冊，印發(fā)到各單位部門和村委會學(xué)習(xí)交流。鎮(zhèn)衛(wèi)生、計生等部門組成政策法規(guī)宣講小組，每季度深入村組進(jìn)行政策法規(guī)巡回宣講。鎮(zhèn)計生部門組織以街天、計生協(xié)會日等為平臺，深入街道、企業(yè)、學(xué)校開展計劃生育政策宣傳和咨詢服務(wù)活動。鎮(zhèn)村建立計生工作人員計劃生育家庭聯(lián)系扶助制度，開展政策宣傳、家庭扶貧等活動。通過廣泛宣傳，計劃生育政策深入人心，群眾政策知曉率和滿意度大幅提升。一年來，開展計生宣傳員學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次；群眾宣傳教育4次，發(fā)放宣傳資料1200余份。

六、執(zhí)法管理，維護(hù)生育政策

加大《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)宣傳教育力度，提高群眾法律知曉率。建立健未婚青年、已婚育齡人群臺賬，做到底數(shù)清、情況明。建立鎮(zhèn)村組計劃生育預(yù)防預(yù)報機(jī)制，上下聯(lián)動，全面掌握計劃生育落實情況。鎮(zhèn)計生辦等部門聯(lián)合加大流動人口服務(wù)管理，落實計劃生育預(yù)防管理措施。鎮(zhèn)計生辦加大協(xié)調(diào)力度，經(jīng)常性開展違反計劃生育情況排查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)處理，上報查處違法行為。在處理非婚生育等行政案件中，2名工作人員持證執(zhí)法，在當(dāng)事人自愿前提下，依法進(jìn)行調(diào)查取證，確保違法事實真實、適用法律條款準(zhǔn)確，執(zhí)法文書規(guī)范，當(dāng)事人簽字認(rèn)可。處罰檔案管理規(guī)范。目前協(xié)調(diào)處理非婚生育等行政案件案件9起。

七、合力攻堅，維護(hù)信息平臺

以全員人口信息系統(tǒng)建設(shè)作作為提升計生工作的重要抓手，認(rèn)真組織計生辦及村宣傳人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握操作方法和技能，定期不定期上機(jī)操作。以機(jī)關(guān)站所、集鎮(zhèn)和村民小組為單位，組織宣傳員深入村組農(nóng)戶開展全員人口信息采集、比對和數(shù)據(jù)核對、系統(tǒng)錄入和更新維護(hù)工作，著力解決首頁提示代辦處理事項，及時反映和掌握人口情況，確保人口信息入庫率達(dá)98%。推行網(wǎng)上生育服務(wù)、獎勵扶助、流動人口管理等計生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為群眾辦理計劃生育事項提供便捷服務(wù)。

八、嚴(yán)格程序，統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準(zhǔn)

鎮(zhèn)計生辦明確一名工作人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人口統(tǒng)計、計劃生育技術(shù)服務(wù)、流動人口等臺賬及月報、季報、年報的數(shù)據(jù)核實統(tǒng)計工作，匯總確保數(shù)據(jù)真實，并按時上報。12月31止，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0327人，人口自然增長率2.3‰?；橛g婦女5167人（已婚育齡婦女4208人），出生人163人，出生人口符合政策生育率98.52%；綜合節(jié)育率85.42%；三術(shù)計生服務(wù)入庫率98%。流動人口662人，流入66人，流出596人；流動人口均等化服務(wù)率90%

九、存在主要問題

一是計劃生育惠民政策宣傳及落實有待加強(qiáng)；二是計生便民服務(wù)事項網(wǎng)上辦理操作不熟練；三是全員人口信息平臺建設(shè)責(zé)任壓實不到位，工作推進(jìn)緩慢；四是計劃生育轉(zhuǎn)型服務(wù)投入不足；五是非婚生育等違法行為反彈回潮，歷史遺留問題多。

十、下步重點(diǎn)工作

圍繞促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主線，落實全面兩孩政策、改善服務(wù)管理兩個重點(diǎn)，爭創(chuàng)信息平臺、服務(wù)管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展三大亮點(diǎn)，落實責(zé)任、隊伍、治理、宣傳四項工作，負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)落實，圓滿完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主線，堅持計劃生育基本國策。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展是中央《決定》提出的鮮明主線，是人口發(fā)展方向和目標(biāo)。圍繞這一主線，必須增強(qiáng)國策意識、大局意識、改革意識和發(fā)展意識，全面落實生育政策，發(fā)展人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，解決面臨人口老齡化問題，實現(xiàn)我鎮(zhèn)人口長期均衡發(fā)展。

（二）落實全面兩孩政策、完善服務(wù)管理兩個重點(diǎn)，提高生育水平。落實全面兩孩政策，簡化審批程序，取消行政審批規(guī)定的相關(guān)證明材料，為已婚生育夫婦提供簡便服務(wù)審批通道。以生育全程服務(wù)為抓手，強(qiáng)化服務(wù)管理，引導(dǎo)和鼓勵家庭按政策生育、優(yōu)生優(yōu)育。

（三）爭創(chuàng)平臺建設(shè)、服務(wù)管理、家庭發(fā)展三大亮點(diǎn)，促進(jìn)計生轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。組織計生工作人員開展全員人口統(tǒng)計，統(tǒng)計質(zhì)量達(dá)到要求。全面啟動全員人口信息平臺，做好人口信息采集、清洗、校對和錄入工作，及時更新完善數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)平臺信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化辦公。整合優(yōu)化服務(wù)要素，創(chuàng)新服務(wù)載體，開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意度。落實計劃生育惠民扶貧政策，全力支持和保障計生家庭發(fā)展，實現(xiàn)能脫貧、脫真脫。

（四）抓實責(zé)任、隊伍、治理、宣傳四項工作，開創(chuàng)計生工作新局面。一抓責(zé)任落實。落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、督查考核、“一票否決”和責(zé)任追究等制度措施，切實把責(zé)任措施落實到位。二抓隊伍建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)村計生隊伍人員，強(qiáng)化主體教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，激發(fā)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)實干精神。三抓綜合治理。開展“兩非”、非婚生育等計生違法整治工作，提高計劃生育管理水平。四抓宣傳教育。強(qiáng)化計生衛(wèi)生政策法規(guī)、生育健康知識等主要內(nèi)容的宣傳教育，為計劃生育工作良好發(fā)展提供支撐。