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【關(guān)鍵詞】環(huán)境質(zhì)量;現(xiàn)狀;整治建議
一、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
1.區(qū)域評(píng)價(jià)范圍及評(píng)價(jià)時(shí)段
本工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍包含兩部分:一是北部代家溝工業(yè)園,范圍南起丹錫高速公路,北至海城河,西至北鐵村村界,東到原牌樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)界,規(guī)劃面積16.86平方公里。二是南部海鎂工業(yè)園和滑石工業(yè)園,范圍北起大盤(pán)線,南至三角村、大旺村和黃堡村,東至通海產(chǎn)業(yè)大道,西至梨樹(shù)村,規(guī)劃面積24.04平方公里。
2.功能定位
2.1發(fā)展模式
以生態(tài)理念和共生思想指導(dǎo)工業(yè)區(qū)的建設(shè),權(quán)衡工業(yè)區(qū)征地原則和山地地貌的多重特征,形成自然環(huán)境與人工環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)工業(yè)區(qū)。
2.2產(chǎn)業(yè)定位
東北地區(qū)以菱鎂礦和滑石礦產(chǎn)品開(kāi)采和深加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。
2.3園區(qū)定位
東北地區(qū)鎂制品和滑石添加劑生產(chǎn)基地。
3.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
3.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析
本次規(guī)劃環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)期間,區(qū)域內(nèi)所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位TSP、PM10、PM2.5日均濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果均超出了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求;規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量受到礦山開(kāi)發(fā)以粉塵為主的污染。收集2012年冬季海城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)區(qū)域冬季大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位TSP均出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象,不能滿(mǎn)足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)攔河上游下房身斷面出現(xiàn)石油類(lèi)超標(biāo),攔河下游丹錫高速斷面出現(xiàn)COD、氨氮、石油類(lèi)、BOD超標(biāo),已不能滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅲ類(lèi)水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。COD、氨氮、石油類(lèi)、BOD超標(biāo)主要是受當(dāng)?shù)厣钗鬯迸藕椭苓吰髽I(yè)排水影響。
3.3地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果表明,各監(jiān)測(cè)因子均能滿(mǎn)足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-93)中Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
3.4聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
根據(jù)對(duì)規(guī)劃礦區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)可知,監(jiān)測(cè)期間除東牌樓、楊家甸晝夜間超標(biāo)外,各測(cè)點(diǎn)噪聲值均能滿(mǎn)足相應(yīng)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值要求,區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。
3.5土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果表明,土壤各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及各監(jiān)測(cè)因子均能滿(mǎn)足《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求,說(shuō)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況較好。引用參考文獻(xiàn)中海城梨樹(shù)村農(nóng)田土壤理化性質(zhì),土壤Mg2+/Ca2+比例失調(diào),這主要是受區(qū)域內(nèi)鎂礦粉塵污染的影響。
3.6生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境在水平及垂直方向受人為擾動(dòng)的程度都較重,區(qū)域的工礦景觀已經(jīng)形成一定規(guī)模,無(wú)論是斑塊總面積還是斑塊平均面積都較大,總體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性多年來(lái)處于動(dòng)態(tài)平衡當(dāng)中,但局部生態(tài)環(huán)境處于一個(gè)遭受破壞的過(guò)程中。
二、環(huán)境影響減緩對(duì)策和建議
1.區(qū)域發(fā)展資源環(huán)境保護(hù)原則
1.1采用先進(jìn)技術(shù)與裝備,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用,禁止建設(shè)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)產(chǎn)品、禁止使用限制類(lèi)和淘汰類(lèi)裝備技術(shù),以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)園為契機(jī)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)。
1.2努力提高區(qū)域工業(yè)水資源循環(huán)利用水平和中水回用水平,積極發(fā)展污水處理及中水回用系統(tǒng),減少?gòu)U水污染物排放甚至實(shí)現(xiàn)采礦、加工過(guò)程生產(chǎn)污水的“零排放”;
1.3加大可再生能源的利用,積極能源高效利用新技術(shù),切實(shí)采取節(jié)能措施降低規(guī)劃能源消耗,落實(shí)污染減排措施,降低區(qū)域大氣污染物濃度;
1.4強(qiáng)化區(qū)域地下水污染防控,封閉規(guī)劃區(qū)域內(nèi)企業(yè)自備井,加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè),遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)紅土嶺水庫(kù)供水為主、區(qū)域地下水備用的供水格局,保障供水安全;
2.規(guī)劃目標(biāo)建議
2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模用地調(diào)整
根據(jù)規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,結(jié)合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案,評(píng)價(jià)建議將采礦用地規(guī)模控制在現(xiàn)有范圍內(nèi),重點(diǎn)發(fā)展鎂質(zhì)高端耐火材料、鎂質(zhì)冶金功能渣系材料及熔劑、鎂質(zhì)化工材料、鎂合金及深加工產(chǎn)品的精深加工和制造;從而達(dá)到資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的發(fā)展目標(biāo)。
2.2區(qū)域總體布局建議
規(guī)劃在牌樓鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)布置海鎂工業(yè)園和滑石產(chǎn)業(yè)園,其中南部工業(yè)園區(qū)東部依托現(xiàn)有下房身居住區(qū)和海鎂生活區(qū)規(guī)劃一處二類(lèi)居住用地。該用地布局基本合理,居住區(qū)位于規(guī)劃工業(yè)區(qū)東部,為常年主導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向,一般不會(huì)受到工業(yè)區(qū)的影響,但規(guī)劃居住用地西側(cè)緊鄰采礦用地,該采礦區(qū)域主要采用露天開(kāi)采方案,露天開(kāi)采過(guò)程中炸藥爆破、汽車(chē)裝卸與運(yùn)輸都將對(duì)居住區(qū)產(chǎn)生較大影響,其布局不盡合理。評(píng)價(jià)建議限制牌樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住區(qū)建設(shè),設(shè)置區(qū)域衛(wèi)生防護(hù)距離及采礦用地控制范圍,以降低采礦、精深加工等工業(yè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)用竦挠绊憽?/p>
2.3規(guī)劃區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)
由于區(qū)域生物多樣性相對(duì)較低,生態(tài)廊道要求能夠逐步恢復(fù)區(qū)域動(dòng)植物遷徙和傳播的要求,并逐步提高區(qū)域的生態(tài)多樣性。因此,評(píng)價(jià)建設(shè)生態(tài)廊道的寬度分區(qū)進(jìn)行控制,海城河、炒鐵河兩岸設(shè)置150~300m廊道、其他水域廊道按60m控制,其它交通干線兩側(cè)廊道按30~60m控制。除規(guī)劃設(shè)定的景觀通道外,規(guī)劃區(qū)還應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)丹錫高速生態(tài)廊道、區(qū)域南側(cè)岔道溝生態(tài)廊道等生態(tài)廊道,從而促進(jìn)區(qū)域水系、林地的有效結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域物種的溝通,維持生態(tài)多樣性。
2.4區(qū)域地表水體環(huán)境保護(hù)綜合整治建議
(1)炒鐵河綜合整治
根據(jù)海城市水系環(huán)境功能區(qū)劃,規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)地表水系主要為海城河以及其支流炒鐵河,其中炒鐵河為Ⅲ類(lèi)水體。根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),目前尚未達(dá)到水體標(biāo)準(zhǔn),主要影響因素為工礦企業(yè)、生活污染源等。
①對(duì)工礦企業(yè)污染源的整治
規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀所有廢水排入炒鐵河企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;依法關(guān)閉沿河兩側(cè)距河岸1km范圍內(nèi)所有非法排污企業(yè)。
②對(duì)生活污染源的整治
加快規(guī)劃區(qū)域城市污水管網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步提高污水收集率;沿河集鎮(zhèn)全部新建生活污水集中處理設(shè)施,禁止沿岸城區(qū)和主要集鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理或經(jīng)處理后不達(dá)標(biāo)排放;依法打擊沿岸垃圾亂堆亂倒行為。
③對(duì)農(nóng)業(yè)面源的污染整治
嚴(yán)格控制沿河兩側(cè)距河岸一公里范圍內(nèi)從事規(guī)?;B(yǎng)殖,現(xiàn)有企業(yè)需進(jìn)行污水達(dá)標(biāo)處理;積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)使用低毒低殘留農(nóng)藥和高效有機(jī)肥、復(fù)合肥;大力發(fā)展沼氣事業(yè),實(shí)行人畜禽糞便資源化利用。
(2)區(qū)域污水處理設(shè)施規(guī)劃建議
關(guān)鍵詞:物質(zhì)能量循環(huán);地區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局;勞動(dòng)力流動(dòng);人才滲漏
中圖分類(lèi)號(hào):F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003―5656(2007)02―0037―08
一、勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的影響
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距非常顯著。與之并存的另一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是,中西部地區(qū)勞動(dòng)力大規(guī)模地流向東部地區(qū)。從1990年開(kāi)始,出現(xiàn)了勞動(dòng)力從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)的“民工潮”,并且形成了以大學(xué)畢業(yè)生和技能人員為主體的“孔雀東南飛”現(xiàn)象。此后,勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)越來(lái)越顯著,使東部逐漸成為勞動(dòng)力凈輸入地,中西部成為凈輸出地。根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù),利用2000年居住地與五年前的常住地不同的人口數(shù)量,我們計(jì)算了各省在1995―2000年間流動(dòng)人口的凈變動(dòng)量。東部地區(qū)除河北省外,其余十個(gè)省(直轄市)均為勞動(dòng)力凈流入地,中西部除新疆和云南有少量的勞動(dòng)力流入外,其余都是勞動(dòng)力凈輸出地。
勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)改變了各地區(qū)勞動(dòng)力的自然供給能力。在開(kāi)放條件下,一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力變化決定于勞動(dòng)力的自然增長(zhǎng)和勞動(dòng)力流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力的自然增長(zhǎng)產(chǎn)生疊加影響,改變了地區(qū)間的勞動(dòng)力自然增長(zhǎng)的結(jié)果,從而改變了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的對(duì)比,以至于對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生影響。
關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的影響,國(guó)內(nèi)存在著兩種對(duì)立的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動(dòng)力的跨地區(qū)流動(dòng)有助于縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距,最終實(shí)現(xiàn)新古典均衡。[1]一些調(diào)研性的文獻(xiàn)揭示了勞動(dòng)力流動(dòng)縮小地區(qū)差距的機(jī)理:[2][3][4]勞動(dòng)力流向發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際上是進(jìn)行“學(xué)習(xí)”和“培訓(xùn)”的過(guò)程,可以增加人力資本的積累;人力資本積累有助于外出就業(yè)的勞動(dòng)力“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),從而發(fā)展落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì),縮小地區(qū)差距。既然勞動(dòng)力流動(dòng)有助于熨平地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距,那么地區(qū)差距仍然存在的主要原因就是勞動(dòng)力流動(dòng)還不充分。因而,隨著制度變遷和勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善,勞動(dòng)力充分流動(dòng)會(huì)使地區(qū)差距趨于消失。[5][6]該結(jié)論得到李國(guó)平、范紅忠的實(shí)證支持,[7]他們認(rèn)為,地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距產(chǎn)生的主要原因是生產(chǎn)向東部地區(qū)不斷集中的同時(shí),人口沒(méi)有相應(yīng)地向那里集中,造成核心發(fā)達(dá)區(qū)域生產(chǎn)與人口分布高度失衡。
另一種觀點(diǎn)則相反:跨地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)擴(kuò)大了地區(qū)差距。2000年以后的調(diào)研性文獻(xiàn)表明,[8][9]進(jìn)入東部地區(qū)就業(yè)的勞動(dòng)力雖然提高了人力資本,但是他們傾向于長(zhǎng)期留在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”只是極少數(shù)人的想法,沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí);因此,流動(dòng)勞動(dòng)力不可能成為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主創(chuàng)者,勞動(dòng)力流動(dòng)也不可能縮小地區(qū)差距。有實(shí)證研究顯示,[10] 20世紀(jì)80年代勞動(dòng)力在區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移使區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)收斂,但90年代后出現(xiàn)的勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移卻擴(kuò)大了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距。就地區(qū)工資差距來(lái)說(shuō),1992年以后仍然是顯著擴(kuò)大的:東部沿海地區(qū)的工資增長(zhǎng)持續(xù)高于中西部地區(qū),勞動(dòng)力流入的主要行業(yè),如建筑業(yè)和制造業(yè),工資的地區(qū)差距同樣是擴(kuò)大而非收斂的。[11]至于勞動(dòng)力流動(dòng)擴(kuò)大地區(qū)差距的作用機(jī)制,則有不同的看法。谷書(shū)堂、唐杰等認(rèn)為,導(dǎo)致空間上兩極分化的主要的、直接的原因是人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的過(guò)度集中。[12]范劍勇將這種觀點(diǎn)向前推進(jìn)了一步,認(rèn)為勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)加劇了東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集,加速了工業(yè)化進(jìn)程,擴(kuò)大了地區(qū)收入差距。[13]鐘笑寒則從進(jìn)入東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)力的技能角度證明,技能差異導(dǎo)致職業(yè)差異,職業(yè)差異擴(kuò)大了工資差異,結(jié)果地區(qū)之間差距呈現(xiàn)出顯著擴(kuò)大的趨勢(shì)。[14]
已有研究深入討論了勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的影響,而對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工格局的作用機(jī)制沒(méi)有進(jìn)行充分研究。我們認(rèn)為,勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)產(chǎn)生了一個(gè)循環(huán):中西部地區(qū)利用豐富的勞動(dòng)交換東部地區(qū)的工業(yè)消費(fèi)品,并且在循環(huán)中出現(xiàn)了中西部地區(qū)的人才“滲漏”。這個(gè)循環(huán)的結(jié)果是形成一個(gè)新的地區(qū)分工格局:東部地區(qū)逐漸成為高科技產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)中心、人才聚集中心,中西部地區(qū)成為工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)、人才輸送地、資源產(chǎn)業(yè)分布地和環(huán)境承載地。
二、“勞動(dòng)換工業(yè)品”的物質(zhì)能量循環(huán)
勞動(dòng)力流向東部地區(qū)增加了中西部地區(qū)的居民收入,居民收入的提高誘發(fā)了中西部地區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和消費(fèi)支出的增加,尤其是工業(yè)消費(fèi)品擁有量快速增加,而工業(yè)消費(fèi)品絕大多數(shù)產(chǎn)自于東部地區(qū),因此,中西部地區(qū)輸出勞動(dòng)力所獲得的勞動(dòng)收入最終轉(zhuǎn)化為東部地區(qū)工業(yè)消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)力。
在東部地區(qū)就業(yè)的勞動(dòng)收入,除“城市掙錢(qián)城市花”的部分外,大部分流到中西部地區(qū),成為中西部地區(qū)重要的收入來(lái)源。按1990年人口普查的數(shù)據(jù)估算,流動(dòng)中的農(nóng)村勞動(dòng)力每年大約帶(寄)回農(nóng)村的貨幣為2000元,按全國(guó)8000萬(wàn)流動(dòng)勞動(dòng)力計(jì)算,每年返回農(nóng)村的打工收入總數(shù)可以達(dá)到1600億元。[15]另?yè)?jù)有關(guān)資料顯示,1993年,四川省1000多萬(wàn)農(nóng)民工外出進(jìn)城打工,總共寄回或帶回家鄉(xiāng)的資金達(dá)100多億元;湖南省260多萬(wàn)民工共賺回資金30多億元,江西、河南的民工各賺回20多億元。[16]這些流到中西部地區(qū)的勞動(dòng)收入在很大程度上增加了中西部地區(qū)居民收入。根據(jù)對(duì)四川、安徽兩省的調(diào)查,外出就業(yè)使外出戶(hù)的收入水平顯著提高,外出收入已成為外出戶(hù)家庭收入的重要來(lái)源;外出戶(hù)的總體收入水平明顯高于非外出戶(hù),在經(jīng)濟(jì)相對(duì)更不發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力輸出地區(qū),這種差距更為明顯。[17]因此,隨著外出勞動(dòng)力的增加,外出勞動(dòng)收入對(duì)中西部居民收入的貢獻(xiàn)越來(lái)越大,從而推動(dòng)中西部地區(qū)居民人均可支配收入快速上升,從1992年的1786元增加到2004年的8307元,年均增幅達(dá)到14%(見(jiàn)表1)。
隨著收入的提高,中西部地區(qū)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)、消費(fèi)支出迅速增加。從1992年到2004年,中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)支出占其可支配收入的77.8%以上,即可支配收入中的77.8%用于消費(fèi)支出(見(jiàn)表1),這意味著,收入中的大部分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買(mǎi)力,亦即增加的勞動(dòng)收入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)力。盡管由于消費(fèi)傾向遞減,消費(fèi)支出在可支配收入中的比例逐漸下降,但是消費(fèi)支出的絕對(duì)量逐年增加,從1992年到2004年,年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到13.4%。這不僅表明,收入中的絕大部分轉(zhuǎn)化為消費(fèi)支出,而且也表明消費(fèi)支出快速增長(zhǎng),預(yù)示著中西部地區(qū)蘊(yùn)藏著一個(gè)巨大的潛在的消費(fèi)品市場(chǎng)。
在中西部地區(qū)居民家庭的消費(fèi)支出中,食品消費(fèi)性支出所占份額最大(在50%以上),但是它比較穩(wěn)定;其次是衣著和耐用消費(fèi)品支出。衣著和耐用消費(fèi)品支出在總消費(fèi)支出中所占比例在14%以上,并且年均增長(zhǎng)速度達(dá)到10.3%(見(jiàn)表1)。與對(duì)衣著和耐用消費(fèi)品支出的高比例和快速增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng),中西部地區(qū)家庭對(duì)衣著和耐用消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)量和擁有量迅速增加。表2顯示,2004年與1996年相比,中西部地區(qū)居民家庭平均每百戶(hù)擁有的耐用消費(fèi)品數(shù)量均有大幅度增加(自行車(chē)擁有量下降),如摩托車(chē)從5輛增加到20多輛,移動(dòng)電話從零部上升到100部左右。這說(shuō)明,隨著居民家庭收入的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)變,由以前的“老三件”升級(jí)為“新三件”以及高檔耐用消費(fèi)品。
中西部地區(qū)耐用消費(fèi)品需求的增加擴(kuò)大了東部地區(qū)工業(yè)品的市場(chǎng)容量,因?yàn)槟陀孟M(fèi)品的生產(chǎn)主要集中于東部地區(qū),而不是中西部地區(qū)。圖1顯示,11種主要耐用消費(fèi)品中,東部地區(qū)生產(chǎn)的彩色電視機(jī)、摩托車(chē)和家用電冰箱的產(chǎn)量稍低,分別占全國(guó)總產(chǎn)量的56.84%、65.09%和72.27%;其次是家用洗衣機(jī),占82.11%;其余7種產(chǎn)品,均占96%以上。還有其他的耐用消費(fèi)品,如淋浴熱水器、排油煙機(jī)、影碟機(jī)、攝像機(jī)和微波爐等,90%以上的產(chǎn)量由東部地區(qū)生產(chǎn)。由于消費(fèi)類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)集中于東部地區(qū),所以中西部地區(qū)因收入增加而增加的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)東部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的需求。因此,中西部地區(qū)居民收入的提高表明東部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的潛在市場(chǎng)需求的擴(kuò)大。
由此可見(jiàn),勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)使中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間形成了一個(gè)物質(zhì)能量循環(huán):在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,勞動(dòng)力從中西部地區(qū)流向東部地區(qū),勞動(dòng)收入從東部地區(qū)流向中西部地區(qū);在工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)上,工業(yè)消費(fèi)品從東部地區(qū)流向中西部地區(qū),勞動(dòng)收入(貨款)從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。循環(huán)的實(shí)質(zhì)是,中西部地區(qū)用豐富的勞動(dòng)換取東部地區(qū)的工業(yè)消費(fèi)品。
三、循環(huán)中的人才“滲漏”
在“勞動(dòng)換工業(yè)品”的循環(huán)中,我們假定流動(dòng)勞動(dòng)力全部返回到中西部地區(qū),但實(shí)際上存在著一部分被稱(chēng)作“人才”的勞動(dòng)力“滲漏”到東部地區(qū)――中西部的人才流失。
勞動(dòng)力流動(dòng)使東部地區(qū)獲得了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要擁有一定規(guī)模的勞動(dòng)力隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)大軍,而當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力在數(shù)量和質(zhì)量上難以滿(mǎn)足需要,因而中西部轉(zhuǎn)移來(lái)的勞動(dòng)力不僅可以解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力不足問(wèn)題,而且過(guò)剩供給使東部地區(qū)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于買(mǎi)方地位,掌控著選擇勞動(dòng)力的主動(dòng)權(quán)。東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和城市里的非正規(guī)部門(mén)從“民工潮”中獲得了勞動(dòng)力“后備隊(duì)伍”,并從中挑選出“優(yōu)質(zhì)”勞動(dòng)力充入到各行業(yè)和部門(mén)。于是東部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)就利用這些廉價(jià)的勞動(dòng)力生產(chǎn)出廉價(jià)產(chǎn)品暢銷(xiāo)于國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外市場(chǎng),從而完成了早期的工業(yè)積累和市場(chǎng)擴(kuò)張。
伴隨“民工潮”出現(xiàn)的“孔雀東南飛”表明流往東部地區(qū)的除簡(jiǎn)單勞動(dòng)力外,還有大量人才,即熟練工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員、創(chuàng)新型人才,以及高學(xué)歷人員。為了更清楚地說(shuō)明勞動(dòng)力流動(dòng)中的人才流動(dòng),文中將受過(guò)高中以上教育的勞動(dòng)力界定為人才,未受過(guò)高中教育的界定為簡(jiǎn)單勞動(dòng)力。流動(dòng)勞動(dòng)力的受教育程度參差不齊,從未上學(xué)的到受過(guò)研究生教育的各占一定的比例。從2000年跨省流動(dòng)的勞動(dòng)力受教育程度來(lái)看,有23.7%的是人才,而且69.5%的人才流入東部地區(qū)就業(yè)(見(jiàn)表3)。勞動(dòng)力中人才的流動(dòng)性更強(qiáng)、流動(dòng)的成功率更高、在東部沿海地區(qū)定居更容易。從勞動(dòng)力流動(dòng)的個(gè)人特征來(lái)看,具有較高文化水平的人更容易遷移,而遷移的成功率也更高。[18][19]從農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的情況可以看出,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移效果與其文化素質(zhì)和技術(shù)水平相關(guān);農(nóng)村勞動(dòng)力的教育水平與其外出就業(yè)及收入正相關(guān)。[20]大量事實(shí)表明,勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的難度已經(jīng)增大,主要原因是東部地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的要求越來(lái)越高,受教育程度低、缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的勞動(dòng)力難以在東部地區(qū)就業(yè)和定居。
在長(zhǎng)期的勞動(dòng)力流動(dòng)中,東部地區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)“撇取”了中西部勞動(dòng)力中的人才,使就業(yè)人員中人才比例越來(lái)越高。為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),中西部地區(qū)在政策上限制人才外流;而國(guó)家也鼓勵(lì)和支持人才到中西部地區(qū)就業(yè)。即使在這種背景下,中西部地區(qū)人才外流的趨勢(shì)仍然沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。從1996―2004年間,東部地區(qū)就業(yè)人員中受高中以上教育人員的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)和全國(guó)平均水平,而且它們之間的差距越來(lái)越大,從1996年的3%擴(kuò)大到2004年的9%以上(見(jiàn)表4)。這不僅表明中西部地區(qū)的人才大量“滲漏”到東部地區(qū),使就業(yè)人員中人才比例降低到全國(guó)平均水平以下,并推高了東部地區(qū)的人才占比;而且表明中西部人才流失越來(lái)越嚴(yán)重,以至于東部與中西部的人才占比差距越來(lái)越大。如果將受大專(zhuān)以上教育的人員作為高級(jí)人才,那么這種高級(jí)人才的流失更嚴(yán)重。表4顯示,1996―2004年間,就業(yè)人員中受大專(zhuān)以上教育的人員比例,中西部的比例都大大低于全國(guó)平均水平,東部的比例遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,這種差距越來(lái)越明顯,1996年的差距不到2%,2004年擴(kuò)大到5%。這說(shuō)明中西部地區(qū)高級(jí)人才的流失比一般人才的流失更嚴(yán)重。
勞動(dòng)力流入為東部地區(qū)提供了廉價(jià)勞動(dòng)力,更主要的是,伴隨勞動(dòng)力流動(dòng),中西部地區(qū)出現(xiàn)人才“滲漏”,大量人才一去不復(fù)返。人才“滲漏”,使東部本來(lái)就豐富的人才獲得了一個(gè)極大的增量,人才積累加厚;中西部地區(qū)本來(lái)稀薄的人才資源更加短缺,形成人才空洞化。人才外流造成中西部地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低下,已經(jīng)嚴(yán)重影響到城鎮(zhèn)的發(fā)展,影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),對(duì)于實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)的城市化和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移均造成了不利的影響;[21]并形成一種人才外流――經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)――人才更加外流――經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展的惡性循環(huán)。
四、地區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局
綜合勞動(dòng)力市場(chǎng)和工業(yè)品市場(chǎng),我們發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間存在一個(gè)伴隨人才“滲漏”的“勞動(dòng)換工業(yè)品”的循環(huán)(見(jiàn)圖2)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,中西部地區(qū)勞動(dòng)力流向東部地區(qū),然后返回中西部地區(qū),為東部地區(qū)提供勞動(dòng),并從東部地區(qū)獲取勞動(dòng)收入;伴隨勞動(dòng)力流動(dòng),中西部地區(qū)的人才“滲漏”到東部地區(qū),一去不復(fù)返。在工業(yè)品市場(chǎng)上,工業(yè)消費(fèi)品從東部地區(qū)流向中西部地區(qū),中西部地區(qū)所獲得的勞動(dòng)收入以貨款的方式流向東部地區(qū)。
伴隨人才“滲漏”的“勞動(dòng)換工業(yè)品”循環(huán)的存在表明:(1)消費(fèi)品工業(yè)分布不平衡。東部地區(qū)幾乎集中了所有的耐用消費(fèi)品工業(yè),并且產(chǎn)出量大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng);中西部地區(qū)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展滯后、競(jìng)爭(zhēng)力弱、種類(lèi)缺失,出現(xiàn)消費(fèi)品工業(yè)空洞化。(2)以消費(fèi)品工業(yè)為核心的整個(gè)工業(yè)體系分布不平衡。東部地區(qū)以消費(fèi)品工業(yè)為中心建立起了比較完整的工業(yè)體系,根據(jù)《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒(2004)》“按地區(qū)分組的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量”公布的2003年的100種主要工業(yè)品中,東部地區(qū)產(chǎn)量超過(guò)50%的工業(yè)品有75種,產(chǎn)量超過(guò)60%的有60種,產(chǎn)量超過(guò)70%的有40種,產(chǎn)量超過(guò)80%的有26種。而且產(chǎn)量占比例高的產(chǎn)品都是消費(fèi)品和技術(shù)含量高的產(chǎn)品。相反,中西部地區(qū)工業(yè)品種類(lèi)不齊全,有些消費(fèi)品產(chǎn)量為零,產(chǎn)出量超過(guò)50%的工業(yè)品只有25種,而且產(chǎn)出量高的產(chǎn)品主要是能源、資源和化工產(chǎn)品。(3)中西部地區(qū)是東部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的重要市場(chǎng)。勞動(dòng)力流動(dòng)獲得的勞動(dòng)收入的增加轉(zhuǎn)化為消費(fèi)支出的增加,最終轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)力的增強(qiáng)。隨著中西部地區(qū)收入的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,有利于促進(jìn)東部地區(qū)消費(fèi)品工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。(4)中西部地區(qū)不僅為東部地區(qū)工業(yè)的發(fā)展提供了廉價(jià)勞動(dòng)力,而且大量人才流失到東部地區(qū)。
這個(gè)循環(huán)正在生成一個(gè)新的地區(qū)分工格局:中西部地區(qū)成為東部地區(qū)的勞動(dòng)力輸送地和人才的培養(yǎng)地,以及工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng);同時(shí),由于中西部地區(qū)的消費(fèi)品和高技術(shù)產(chǎn)品無(wú)力與東部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng),所以主要發(fā)展能源、資源和化工產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品是以資源、環(huán)境為代價(jià),因此,可以說(shuō)中西部地區(qū)是東部地區(qū)的資源和環(huán)境供給地。東部地區(qū)利用中西部地區(qū)的勞動(dòng)力、人才、市場(chǎng)、資源、環(huán)境發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),并隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)逐漸將高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,從而變成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)濟(jì)中心。
在這種分工格局下,中西部地區(qū)利用暫時(shí)豐富的勞動(dòng)力、人才、資源、市場(chǎng)、環(huán)境換取東部地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品,并沒(méi)有建立起具有自生能力和競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè),一旦資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)喪失,經(jīng)濟(jì)自生能力就會(huì)更弱,工業(yè)化更無(wú)從談起。東部地區(qū)在分工中居于主導(dǎo)地位,利用工業(yè)化優(yōu)勢(shì)促進(jìn)工業(yè)化向更高水平邁進(jìn),其經(jīng)濟(jì)中心地位更加鞏固。因此,在市場(chǎng)力量的作用下,分工的結(jié)果是,中西部地區(qū)工業(yè)空洞化、人才空洞化,不是利用自身的工業(yè)發(fā)展吸納剩余勞動(dòng)力,而是通過(guò)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,這加劇了人才、資源、要素、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)向東部地區(qū)的聚集,從而進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距。
五、結(jié)論與建議
勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)使東部與中西部之間形成一個(gè)伴隨人才“滲漏”的“勞動(dòng)換工業(yè)品”的物質(zhì)能量循環(huán)。這個(gè)循環(huán)的存在說(shuō)明,中西部地區(qū)面臨著人才空洞化和消費(fèi)品工業(yè)的空洞化;東部地區(qū)人才積累日益加厚,工業(yè)集聚力日漸增強(qiáng)。這個(gè)循環(huán)正在催生一個(gè)新的分工格局:東部地區(qū)演化為工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和經(jīng)濟(jì)中心,中西部地區(qū)成為勞動(dòng)力的流出地、人才輸送地、能源和資源的供給地、環(huán)境的承載地和工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。這種地區(qū)分工的外在表現(xiàn)是,形成以勞動(dòng)力流動(dòng)為紐帶的工業(yè)中心和工業(yè),或者經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)力流動(dòng)不僅沒(méi)有熨平中心和的經(jīng)濟(jì)差距,反而使其擴(kuò)大;這種擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)差距反過(guò)來(lái)刺激生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向中心聚集,于是中心和進(jìn)一步向兩極發(fā)展。因此,在沒(méi)有強(qiáng)有力的非市場(chǎng)力量(政策)的作用下,勞動(dòng)力流動(dòng)會(huì)使中心強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng),弱勢(shì)發(fā)展,對(duì)中心的依賴(lài)逐漸增強(qiáng)。
由上面的基本結(jié)論,我們推導(dǎo)出兩個(gè)推論:
(1)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重要,但勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式更重要。勞動(dòng)力從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)是一種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式。這種方式不僅有利于流動(dòng)勞動(dòng)力自身的人力資本積累,而且有利于中西部地區(qū)收入水平和生活水平提高,以及東部地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。但是,這種轉(zhuǎn)移方式是一種暫時(shí)性的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式,并不能從根本上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,一旦東部地區(qū)勞動(dòng)力需求減少,勞動(dòng)力便會(huì)大量回流;這種轉(zhuǎn)移方式是東部地區(qū)用人單位降低勞動(dòng)報(bào)酬和不改善工作條件的籌碼;這種轉(zhuǎn)移方式真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的是人才――人才“滲漏”,而這恰恰有損于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中西部地區(qū)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移,也是一種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式。這是一種實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本性、永久性的方式。
(2)中西部地區(qū)的工業(yè)化比剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更重要。從上面的推論知道,要實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的根本性轉(zhuǎn)移,必須發(fā)展中西部地區(qū)的工業(yè),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)流動(dòng)。因此,中西部地區(qū)的工業(yè)化是轉(zhuǎn)移其剩余勞動(dòng)力的前提。另外,中西部地區(qū)問(wèn)題是發(fā)展滯后問(wèn)題。其之所以發(fā)展滯后,是因?yàn)槠涔I(yè)發(fā)展滯后。當(dāng)其工業(yè)發(fā)展起來(lái)之后,不僅可以縮小與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,而且可以阻擋人才流失,甚至可以吸引東部的人才。所以,中西部地區(qū)當(dāng)前的關(guān)鍵任務(wù)是發(fā)展工業(yè)。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中,市場(chǎng)力量會(huì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
綜合基本結(jié)論和推論可以發(fā)現(xiàn):在市場(chǎng)力量的作用下,勞動(dòng)力流動(dòng)造成一個(gè)伴隨人才“滲漏”的“勞動(dòng)換工業(yè)品”的循環(huán),這種循環(huán)正在催生一個(gè)新的分工格局,而這種分工格局不僅擴(kuò)大地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距,而且不利于中西部地區(qū)工業(yè)的發(fā)展;但是,發(fā)展中西部地區(qū)工業(yè)才是縮小地區(qū)差距和實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本性方略。那么,如何突破這個(gè)循環(huán)和分工格局實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展呢?我們的建議是:
(1)政府調(diào)節(jié)是突破循環(huán)和打破分工格局的外在力量。前面的分析假定沒(méi)有政府調(diào)節(jié),在市場(chǎng)力量的作用下,勞動(dòng)力流動(dòng)造成一個(gè)循環(huán)和催生一個(gè)分工格局,從而擴(kuò)大了地區(qū)差距。當(dāng)然,在市場(chǎng)力量的作用下,通過(guò)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的回流和經(jīng)濟(jì)輻射作用,也可以縮小地區(qū)差距,但是這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程;況且當(dāng)前東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)集中在能耗高、環(huán)境破壞嚴(yán)重的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。因此,短期內(nèi)要打破這種地區(qū)差距的均衡必須依靠政府的力量。政府調(diào)節(jié)是在市場(chǎng)配置要素的基礎(chǔ)上,在制度上、投入上為中西部地區(qū)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(2)政府的作為應(yīng)集中在制度和產(chǎn)業(yè)政策的供給上。中西部地區(qū)有豐富的勞動(dòng)力資源、人才資源、土地資源、自然資源和能源,但它們被東部地區(qū)的工業(yè)吸引,并向東部地區(qū)聚集。為何東部地區(qū)的工業(yè)沒(méi)有被中西部地區(qū)的低成本生產(chǎn)要素所吸引,并向中西部地區(qū)聚集呢?20世紀(jì)90年代中期以前,資金流動(dòng)比勞動(dòng)力流動(dòng)受阻礙更少,產(chǎn)業(yè)應(yīng)該向中西部地區(qū)集中,但事實(shí)并非如此。這說(shuō)明政府力量改變了市場(chǎng)力量的作用方向。同樣,政府通過(guò)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變制度供給,仍然可以改變生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)方向。
中央政府除了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略之外,關(guān)鍵要在制度和政策上向中西部地區(qū)傾斜,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立社會(huì)保障體系。具體來(lái)說(shuō),中央政府要不拘一格地鼓勵(lì)外資和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中西部地區(qū)的發(fā)展,引導(dǎo)它們?cè)谥形鞑康貐^(qū)發(fā)展新興工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)70年代以來(lái),美國(guó)隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的東北地區(qū)、中西部地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)日漸衰落,而工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的西部地區(qū)、南部地區(qū)的新興工業(yè)和信息工業(yè)蓬勃發(fā)展,于是出現(xiàn)了人口、財(cái)富和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從北方向南方的轉(zhuǎn)移。[22]中國(guó)的地區(qū)差別與美國(guó)當(dāng)時(shí)的情況極為相似,中西部地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展緩慢,幾乎是空白;東部沿海地區(qū)制造業(yè)和加工工業(yè)非常成熟。因此,在信息經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)日益明朗化的條件下,中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)就是工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易調(diào)整、容易升級(jí),有利于直接發(fā)展新興的高技術(shù)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。但是,要實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化,必須依靠中央政府在資金、產(chǎn)業(yè)政策上的大力引導(dǎo)和推動(dòng)。
中西部地區(qū)地方政府要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)就是生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和工業(yè)發(fā)展上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此,地方政府應(yīng)該在制度上保證投資者的權(quán)益,采取優(yōu)惠政策吸引外資、東部資金和私人資金,引導(dǎo)它們投向信息產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè),而不是鼓勵(lì)它們投向傳統(tǒng)的制造業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品的加工工業(yè),更不能承接從東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。直接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化,可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生短期的不利沖擊,追求短期政績(jī)的地方政府一般拒絕實(shí)施這種長(zhǎng)期戰(zhàn)略。為了使地方政府從短期政績(jī)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略的矛盾中擺脫出來(lái),中央政府應(yīng)該進(jìn)行以政績(jī)考核制度為中心的配套制度改革。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境治理 邊坡 壓腳 減重 洪水
1.引言
隨著城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,蘭州市工程建設(shè)用地逐步向城區(qū)外圍的黃土梁峁斜坡地帶擴(kuò)展,移山填溝開(kāi)發(fā)土地資源并進(jìn)行工程建設(shè)的項(xiàng)目日益增多,在南北兩山綠化區(qū)已建和待建的景觀建筑陸續(xù)增加。土地開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)時(shí),大填大挖破壞了原始地形地貌,形成了貌似平整的高邊坡、高填方建設(shè)場(chǎng)地,隱伏著黃土與填土濕陷、地面沉降、滑坡、洪水與泥石流等環(huán)境工程問(wèn)題。本文介紹某文化重點(diǎn)工程環(huán)境治理設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
2.場(chǎng)區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
該工程場(chǎng)區(qū)為蘭州市北山九洲臺(tái)南麓黃土梁峁斜坡地帶,在蘭州市地貌區(qū)劃圖上屬梁峁窄谷區(qū)(Ⅱ1區(qū)) 。黃土覆蓋最大厚度達(dá)300m左右,自下而上主要由巨厚的第四系早更新世黃土(Q1) 、中更新世黃土(Q2) 和較薄的晚更新世黃土(Q3) 組成,僅在溝谷斜坡地帶搬運(yùn)堆積有坡洪積全新世黃土(Q4dl---pl) 。其下部為薄層早更新世沖積砂礫卵石(Q1al)。第四系地層以下為區(qū)域性夷平面,由寒武系皋蘭群各類(lèi)片巖或片麻巖等變質(zhì)巖類(lèi)組成黃土梁峁基底。
工程場(chǎng)地原始地形為丘狀黃土山峁,近20年來(lái)歷經(jīng)削山填溝綠化,降低了30余m,形成了占地120×200m的黃土平臺(tái)。場(chǎng)地西側(cè)為虛填方形成的高邊坡,坡高自北向南在15~30m之間變化,平均坡度40度左右,按規(guī)范屬三級(jí)土質(zhì)邊坡。西側(cè)邊坡坡體上部為人工堆填土,中部為坡積沖積次生黃土,深部為風(fēng)成老黃土。為提高地基承載力,采用了預(yù)浸水加強(qiáng)夯處理地基濕陷性,由于受強(qiáng)夯振動(dòng)影響,在坡面局部產(chǎn)生了3個(gè)部位錯(cuò)落或八字形裂縫,均屬后期堆填層內(nèi)的淺層錯(cuò)落,錯(cuò)落體積小于200 m3,雖不致影響場(chǎng)地和擬建建筑物的穩(wěn)定和安全,但對(duì)其產(chǎn)生的再次錯(cuò)落必須重視。經(jīng)驗(yàn)算,西側(cè)高邊坡在干燥狀態(tài)下處于極限平衡狀態(tài),但在灌溉水入滲飽和及地震等不利條件下,將處于失穩(wěn)狀態(tài)。因此,必須要進(jìn)行該邊坡的治理。
場(chǎng)地上游東西兩條分水嶺之間流域面積約0.35km2,平均坡率0.3左右,集中暴雨時(shí)上游來(lái)水將對(duì)場(chǎng)區(qū)產(chǎn)生洪水危害,并且場(chǎng)地西側(cè)沖溝為溝谷匯水的唯一通道,該沖溝被南側(cè)一條人工填筑的土橋所阻攔,一旦形成匯水,也將危害西側(cè)邊坡穩(wěn)定。
本工程場(chǎng)區(qū)的環(huán)境影響主要為:西側(cè)30m高邊坡在浸水及地震等不利條件下的失穩(wěn)滑移和場(chǎng)地上游溝谷洪水泥流侵害。
3.西側(cè)邊坡失穩(wěn)滑移的治理
3.1邊坡的最小穩(wěn)定安全系數(shù)
參照《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》(GB50330-2002)、《碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL274-2001)和《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50286-98)之規(guī)定和本工程的重要性,將邊坡的最小穩(wěn)定安全系數(shù)取為1.2。
3.2邊坡的穩(wěn)定驗(yàn)算
根據(jù)西側(cè)邊坡的工程地質(zhì)剖面(C1-C1斷面,C2-C2斷面)及各層土體的物理力學(xué)性質(zhì),對(duì)西側(cè)邊坡的穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)算,驗(yàn)算采用瑞典條分法,并且考慮8度地震影響(表1)。
西側(cè)邊坡穩(wěn)定計(jì)算表
表1
斷面
最危險(xiǎn)滑動(dòng)面
安全系數(shù)
圓心X(m)
圓心Y(m)
半徑R(m)
C1-C1
0.564
27.456
27.461
0.912
C2-C2
-2.073
43.526
我們認(rèn)為環(huán)境金融創(chuàng)新將是包括金融機(jī)構(gòu)、金融工具、金融模式、金融市場(chǎng)、金融交易制度等多層次、多方面的創(chuàng)新活動(dòng),如“碳金融”創(chuàng)新交易實(shí)踐就包括了金融工具、金融市場(chǎng)、國(guó)際金融合作等多領(lǐng)域的創(chuàng)新。此外,除了在銀行信貸、資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域里進(jìn)行環(huán)境金融創(chuàng)新以外,還可以運(yùn)用包括環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、中小環(huán)境科技企業(yè)融資、環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資以及環(huán)境基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、海外資本市場(chǎng)、中小企業(yè)集團(tuán)債券等環(huán)境金融創(chuàng)新形式。[10][14][15]另外,人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注也會(huì)導(dǎo)致一項(xiàng)企業(yè)或項(xiàng)目因?yàn)楹鲆暛h(huán)境、資源和生態(tài)因素而遭受譴責(zé)、處罰、成本增長(zhǎng)甚至失敗,如小火電、小造紙、小化工等企業(yè)因環(huán)境污染、資源浪費(fèi)被關(guān)停,這一過(guò)程會(huì)給金融機(jī)構(gòu)融資資金帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此,在一般傳統(tǒng)融資項(xiàng)目中,金融機(jī)構(gòu)也需要針對(duì)環(huán)境需求、環(huán)境影響和環(huán)境監(jiān)管的變化進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和業(yè)務(wù)操作層次上的創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境金融聲譽(yù)理論模型Tadelis(1999)的研究指出,聲譽(yù)對(duì)企業(yè)而言至關(guān)重要,其形成需要長(zhǎng)期積累并付出艱辛努力,是具有價(jià)值的企業(yè)最主要的無(wú)形資產(chǎn)類(lèi)型。DunbarandSchualbacb(2001)的研究認(rèn)為,聲譽(yù)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。企業(yè)聲譽(yù)源于客戶(hù)、供應(yīng)商、投資人和政府等各利益關(guān)聯(lián)者對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià),一般來(lái)講,企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、收益狀況、誠(chéng)信狀況對(duì)企業(yè)聲譽(yù)有著重要影響。隨著環(huán)境保護(hù)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念的提高,人們開(kāi)始越來(lái)越注重企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任意識(shí)和能力,因而企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任越來(lái)越成為形成其聲譽(yù)的重要影響因素。Fombrun(1990)的研究就認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的意識(shí)與能力已經(jīng)構(gòu)成對(duì)其聲譽(yù)形成的重要影響。BrownandDacin(1997)的研究認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行影響企業(yè)聲譽(yù),并因此影響消費(fèi)者對(duì)企業(yè)形象和企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的認(rèn)同與選擇。SenandBhat-tacharya(2001)、MohrandWebb(2005)等學(xué)者的實(shí)證研究也得出了類(lèi)似的結(jié)論,企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況影響企業(yè)聲譽(yù),從而影響消費(fèi)者的市場(chǎng)選擇行為及價(jià)格定位。[16]與一般企業(yè)比較,品牌和聲譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)對(duì)于從事信用業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)而言具有尤其重要的意義。因此,金融機(jī)構(gòu)需要利用一切機(jī)會(huì)樹(shù)立客戶(hù)信心和政府監(jiān)管信任,除了保持經(jīng)驗(yàn)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)意外,隨著人們對(duì)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任要求的提高,充分履行社會(huì)責(zé)任也是金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立品牌形象、積累良好聲譽(yù)的重要方面。金融機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)行為屬于金融機(jī)構(gòu)的重要社會(huì)責(zé)任,金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境意識(shí)與行為除了影響其金融創(chuàng)新市場(chǎng)選擇之外,一項(xiàng)重要的影響是其企業(yè)品牌聲譽(yù),并潛在地影響其市場(chǎng)地位、產(chǎn)品定價(jià)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)踐中,“赤道原則”為金融機(jī)構(gòu)履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任制定了基本原則。履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的金融機(jī)構(gòu)必然能夠樹(shù)立負(fù)責(zé)任企業(yè)的形象,從而提升企業(yè)聲譽(yù),取得消費(fèi)者市場(chǎng)選擇和政府監(jiān)管的充分信任,提高金融機(jī)構(gòu)的品牌價(jià)值,間接為企業(yè)創(chuàng)造收益積累基礎(chǔ)條件。因此,金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境金融業(yè)務(wù)一方面需要從市場(chǎng)角度進(jìn)行金融創(chuàng)新,另一方面也應(yīng)從社會(huì)責(zé)任和企業(yè)聲譽(yù)角度形成環(huán)境行為的自我道德約束。政府的公共環(huán)境金融理論模型政府公共支出的主要收入來(lái)源為稅收等行政渠道,但稅收等形式的政府財(cái)政收入受到稅法和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約,各個(gè)區(qū)域政府年度財(cái)政收入是有限的,在需要增加開(kāi)支的情況下可以通過(guò)發(fā)行債券等金融渠道籌集資金,以獲得政府資金在時(shí)間和空間上的再配置,我們可以將政府這種通過(guò)金融渠道籌集資金并用于公共支出的方式稱(chēng)為公共金融。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為環(huán)境屬于公共品的范疇,需要通過(guò)政府財(cái)政形式的公共支出來(lái)保障供給。但是,我們認(rèn)為政府公共財(cái)政配置社會(huì)資源的能力是有限的,即便是完全需要由政府負(fù)責(zé)提供的環(huán)境公共品,也可以通過(guò)金融的方式獲得更多的資源配置,以政府和金融的共同力量結(jié)合使環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)獲得更充足的供給,在時(shí)間與空間上提高資源在環(huán)境領(lǐng)域里的配置效率。政府可以通過(guò)向公眾或商業(yè)銀行發(fā)行環(huán)境治理債券等金融形式籌集資金以保障環(huán)境投入,我們將這種由政府以金融方式進(jìn)行的環(huán)境投入稱(chēng)為公共環(huán)境金融。我們認(rèn)為政府尤其是區(qū)域政府可以運(yùn)用公共環(huán)境金融并按照各區(qū)域的環(huán)境需求進(jìn)行投入,通過(guò)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提高吸引各方面投資并使本區(qū)域各項(xiàng)要素增值,增強(qiáng)區(qū)域的要素吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,從而帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng),償還環(huán)境金融融資資金。[18]根據(jù)以上的理論分析并結(jié)合區(qū)域性視角,我們下面的實(shí)證分析將基于以下假設(shè):假設(shè)1:區(qū)域金融發(fā)展?fàn)顩r與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量具有關(guān)聯(lián)性,即區(qū)域金融發(fā)展會(huì)通過(guò)直接和間接方式對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面或積極的影響。這一假設(shè)暗示,如果在區(qū)域金融發(fā)展中金融機(jī)構(gòu)與金融活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有環(huán)境因素的關(guān)注,則會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響;如果通過(guò)金融視角和金融環(huán)節(jié)關(guān)注環(huán)境、制約環(huán)境損害行為、激勵(lì)環(huán)境改善,則有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)注環(huán)境問(wèn)題,有利于環(huán)境事業(yè)獲得更多的資源配置,有利于減少環(huán)境污染事件的發(fā)生。假設(shè)2:區(qū)域環(huán)境金融投資能夠?qū)^(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響,即通過(guò)金融方式籌集資金對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投資能夠?qū)Ω纳骗h(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。傳統(tǒng)理論認(rèn)為環(huán)境治理主要是政府的公共責(zé)任,財(cái)政投入是環(huán)境質(zhì)量改善的主要資金來(lái)源,盡管已經(jīng)存在金融來(lái)源的環(huán)境資金投入,但是環(huán)境金融投資對(duì)環(huán)境改善的作用程度必然受到其規(guī)模和方式的制約。因此,這一假設(shè)事實(shí)上暗示如果環(huán)境金融尚未對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮明顯的促進(jìn)作用,需要通過(guò)金融創(chuàng)新的方式使環(huán)境事業(yè)能夠更多地利用金融這種市場(chǎng)化程度相對(duì)較高的融資渠道獲得更充足的資源配置。假設(shè)3:環(huán)境金融具有區(qū)域性特征,即處于不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的省、區(qū)、市環(huán)境金融規(guī)模與形式存在區(qū)域差異性。環(huán)境金融應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段、社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知程度、市場(chǎng)化水平、公共服務(wù)能力等因素相關(guān),中國(guó)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展水平存在較大的差異性,因而環(huán)境金融在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展水平應(yīng)存在差異性。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年報(bào)以及國(guó)家環(huán)保局的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染狀況的統(tǒng)計(jì)主要包括氣體污染物、水體污染物和固體污染物產(chǎn)生與排放量等指標(biāo),我們認(rèn)為其中空氣污染影響企業(yè)生產(chǎn)和居民生活,涉及范圍最廣,是最具綜 合性的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)??諝赓|(zhì)量指標(biāo)中“二氧化氮含量”的來(lái)源既包括工業(yè)源又包括生活源,主要由廣泛使用的石油、天然氣和煤炭等燃燒產(chǎn)生,而且是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市空氣質(zhì)量指標(biāo)中的氮氧化物含量指標(biāo),能夠較為綜合地反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。因此,我們選取“二氧化氮含量”指標(biāo)表示各區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況。需要說(shuō)明的是,“二氧化氮含量”指標(biāo)表明的是環(huán)境受污染的狀況,因而其為負(fù)向指標(biāo),即該指標(biāo)越低表明環(huán)境狀況越優(yōu),反之亦然?!叭司鶇^(qū)域金融業(yè)產(chǎn)值”綜合反映了各類(lèi)金融產(chǎn)業(yè)、各類(lèi)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展水平,較能綜合反映區(qū)域金融發(fā)展?fàn)顩r,因此我們選擇這一指標(biāo)作為代表區(qū)域金融的解釋變量。數(shù)據(jù)來(lái)源為中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年度中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒公布的包括內(nèi)地29個(gè)省、區(qū)、市(由于數(shù)據(jù)缺少而沒(méi)有包括青海、2省、區(qū),以下相同)的相關(guān)數(shù)據(jù),未加特別說(shuō)明的數(shù)據(jù)時(shí)間均為2007年度。我們建立如下式(1)的計(jì)量分析模型:(式略)其中:Q代表以“二氧化氮含量”表示的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平;F代表以“人均區(qū)域金融業(yè)產(chǎn)值”表示的區(qū)域金融發(fā)展水平。從實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn),區(qū)域金融發(fā)展水平在5%水平上對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平有較為顯著的解釋作用,對(duì)于我們的基本假設(shè)1,實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果首先表明區(qū)域金融發(fā)展?fàn)顩r與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有著較為顯著的關(guān)聯(lián)性;其次,我們發(fā)現(xiàn)解釋變量“區(qū)域金融業(yè)產(chǎn)值”指標(biāo)的回歸系數(shù)為正值,由于環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)“二氧化氮含量”為負(fù)向指標(biāo),因此說(shuō)明區(qū)域金融發(fā)展尚未將環(huán)境問(wèn)題作為重點(diǎn)考慮的因素,目前的金融活動(dòng)沒(méi)有重視環(huán)境因素,金融機(jī)構(gòu)尚未在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中將環(huán)境作為關(guān)注目標(biāo),金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)無(wú)論通過(guò)自身的直接作用或是通過(guò)其融資業(yè)務(wù)的間接作用都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。這一檢驗(yàn)結(jié)果證實(shí)了我們的假設(shè),目前的金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定程度的直接或間接影響,提示我們可以從金融角度關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境金融的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量效應(yīng)實(shí)證分析中國(guó)目前各區(qū)域針對(duì)環(huán)境治理的各項(xiàng)投資來(lái)源中,來(lái)源于金融方面的投資是否對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善做出了顯著性貢獻(xiàn)是我們關(guān)注金融影響環(huán)境問(wèn)題的又一個(gè)主要方面。因此我們將進(jìn)一步對(duì)中國(guó)區(qū)域環(huán)境金融投資狀況對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)行實(shí)證分析。實(shí)證分析將以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為被解釋變量,以區(qū)域環(huán)境金融投資水平作為解釋變量。我們?nèi)匀徊捎每諝狻岸趸俊北硎緟^(qū)域環(huán)境質(zhì)量;采用中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年度中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒公布的各區(qū)域2006年度工業(yè)污染治理投資來(lái)源數(shù)據(jù),以“排污費(fèi)補(bǔ)助”、“政府其他補(bǔ)助”、“企業(yè)自籌”和“銀行貸款”等形式的環(huán)境投資,各投資來(lái)源指標(biāo)均采用各區(qū)域的人均數(shù)據(jù),“銀行貸款”即環(huán)境金融形式。需要說(shuō)明的是,我們所采用的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平指標(biāo)為2007年度數(shù)據(jù),區(qū)域環(huán)境金融投資指標(biāo)為2006年度數(shù)據(jù)。我們認(rèn)為,區(qū)域環(huán)境金融投資對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生相應(yīng)的影響存在1年的時(shí)滯是合理的。我們建立如下式(2)的計(jì)量分析模型:(式略)其中:Q代表以“二氧化氮含量”表示的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平;Fj(j=1,2,3,4)分別代表“排污費(fèi)補(bǔ)助”、“政府其他補(bǔ)助”、“企業(yè)自籌”和“銀行貸款”等形式的環(huán)境投資,F4即為我們要檢驗(yàn)的環(huán)境金融投資。數(shù)據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。從表2所顯示的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果中,我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)污染治理投資來(lái)源4項(xiàng)指標(biāo)中,“排污費(fèi)補(bǔ)助”和“政府其他補(bǔ)助”兩項(xiàng)來(lái)源于政府公共支出的項(xiàng)目,分別在10%和5%水平上對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平具有較為顯著的解釋作用,而“企業(yè)自籌”和“銀行貸款”來(lái)源的投資對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響作用均不顯著。表明區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善投資主要依靠政府投入,環(huán)境金融尚未對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善做出顯著性貢獻(xiàn)。同時(shí),由于我們所采用的表示環(huán)境質(zhì)量水平的指標(biāo)空氣“二氧化氮含量”為負(fù)向指標(biāo),而政府投入中發(fā)揮最顯著作用的“政府其他補(bǔ)助”對(duì)環(huán)境污染程度指標(biāo)的影響為正,說(shuō)明各區(qū)域政府的環(huán)境投資仍為被動(dòng)模式,是迫于環(huán)境壓力而采取一定的補(bǔ)救措施,公共環(huán)境影響行為處于起步階段;同時(shí),這一檢驗(yàn)結(jié)果也暗示中國(guó)各區(qū)域未來(lái)需要向統(tǒng)一環(huán)境投資規(guī)劃、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)先環(huán)境投入、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量主導(dǎo)的環(huán)境投資主動(dòng)模式轉(zhuǎn)變,以提高環(huán)境投資及環(huán)境影響行為的效率,降低環(huán)境投資和環(huán)境影響行為的成本。環(huán)境金融的區(qū)域效應(yīng)實(shí)證分析盡管我們的上述實(shí)證檢驗(yàn)顯示中國(guó)各區(qū)域環(huán)境金融投資尚未對(duì)各區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生顯著性影響,但是由于中國(guó)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融發(fā)展水平存在較大的差異性,因此我們?nèi)匀魂P(guān)心各區(qū)域間環(huán)境金融投資水平是否存在顯著的差異性,即發(fā)達(dá)區(qū)域是否已經(jīng)先于欠發(fā)達(dá)區(qū)域開(kāi)始重視環(huán)境金融的投入,從而檢驗(yàn)我們基于基本理論分析對(duì)于環(huán)境金融區(qū)域性特征的認(rèn)識(shí)和假設(shè)。實(shí)證分析將以區(qū)域環(huán)境金融投資水平作為被解釋變量、以表明各經(jīng)濟(jì)區(qū)域性特征的虛擬變量作為解釋變量。區(qū)域環(huán)境金融投資水平以上述工業(yè)污染治理投資來(lái)源中的“銀行貸款”指標(biāo)各區(qū)域人均額表示;區(qū)域虛擬變量則包括表示東部、中西部區(qū)域的虛擬變量等反映區(qū)域性特征的相應(yīng)指標(biāo)設(shè)定。我們采用虛擬變量的形式來(lái)表示不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征,將青海、外的中國(guó)內(nèi)地29個(gè)省區(qū)市劃分為東、中西部2個(gè)區(qū)域①,分別以RGi(i=1,2)表示東部和中西部虛擬變量,則有:(式略)依據(jù)前述理論分析和基本假設(shè),我們建立環(huán)境金融區(qū)域效應(yīng)分析的計(jì)量模型以對(duì)理論分析、模型和基本假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。我們基于年度時(shí)點(diǎn)水平建立基本計(jì)量分析模型如下式:(式略)區(qū)域環(huán)境金融投資的東部效應(yīng)和中西部效應(yīng)均達(dá)到10%的顯著性水平;東部經(jīng)濟(jì)區(qū)域虛擬變量的回歸系數(shù)為正,中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)域虛擬變量的回歸系數(shù)為負(fù),說(shuō)明東部區(qū)域的區(qū)域環(huán)境金融投資水平普遍明顯高于中西部區(qū)域。盡管實(shí)證分析第二部分的檢驗(yàn)結(jié)果表明,目前中國(guó)區(qū)域環(huán)境金融尚不能對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生顯著性影響,但是環(huán)境金融區(qū)域效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)仍然表明環(huán)境金融具有顯著的東部、中西部區(qū)域效應(yīng),即東部省市區(qū)域的人均環(huán)境金融投資額普遍顯著性高于中西部省、區(qū)、市。一方面,東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍屬以制造業(yè)主導(dǎo)的粗放型經(jīng)濟(jì),對(duì)環(huán)境和資源的消耗也帶來(lái)了對(duì)環(huán)境治理投資的相應(yīng)需求;另一方面,東部區(qū)域隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的領(lǐng)先發(fā)展已開(kāi)始更多地運(yùn)用金融方式增加對(duì)環(huán)境的投資,改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的環(huán)境條件。
中國(guó)當(dāng)前階段環(huán)境金融總體未對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮顯著性作用。根據(jù)理論分析,我們認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)可以通過(guò)環(huán)境金融創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境金融聲譽(yù)、政府公共環(huán)境金融等多個(gè)方面、多種形式對(duì)區(qū)域環(huán)境建設(shè)和區(qū)域環(huán)境改善產(chǎn)生影響。首先,對(duì)于能夠私人化的環(huán)境需求,可以進(jìn)行環(huán)境金融的商業(yè)模式創(chuàng)新,以更加多樣化的形式使企業(yè)、個(gè)人的環(huán)境需求以一般商業(yè)金融方式得到滿(mǎn)足,并形成正常的商業(yè)金融循環(huán)模式,類(lèi)似實(shí)踐中《京都議定書(shū)》配額項(xiàng)下的碳金融交易形式等在形成環(huán)保新機(jī)制的同時(shí)也在促進(jìn)金融創(chuàng)新和開(kāi)辟金融業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。其次,對(duì)于正常的融資活動(dòng),基于市場(chǎng)聲譽(yù)的考慮,尤其是在未來(lái)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)國(guó)際化過(guò)程中,金融機(jī)構(gòu)需要增強(qiáng)其環(huán)境領(lǐng)域里的社會(huì)責(zé)任意識(shí),遵循國(guó)際間已經(jīng)達(dá)成一致的環(huán)境保護(hù)共識(shí),形成系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,金融監(jiān)管部門(mén)也可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響做出評(píng)估并制定相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)范,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響行為進(jìn)行有效約束、公共監(jiān)管以及激勵(lì)。再次,對(duì)于政府財(cái)政所承擔(dān)的公共環(huán)境供給,可以通過(guò)政策性環(huán)境建設(shè)金融或商業(yè)性環(huán)境建設(shè)金融補(bǔ)充政府財(cái)政在環(huán)境投入方面的資金不足,也可以采用發(fā)行環(huán)境建設(shè)公債等融資方式,利用環(huán)境改善所帶來(lái)的未來(lái)公共收益償還融資
[關(guān)鍵詞] 社區(qū);綜合干預(yù);精神分裂癥;服藥依從性;生活質(zhì)量
[中圖分類(lèi)號(hào)] R473.74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-0616(2013)18-63-03
精神分裂癥是一種最為常見(jiàn)的嚴(yán)重精神疾病,病程多遷延,有反復(fù)發(fā)作或不斷惡化的傾向,除了精神癥狀外,往往社會(huì)功能不同程度的受損,不僅嚴(yán)重影響患者的工作和生活,給其家庭和社會(huì)也帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。Romney等[1]研究發(fā)現(xiàn)精神分裂癥患者生活質(zhì)量的影響因素首先是精神癥狀的控制,其次為服藥依從性。有研究[2]顯示,精神分裂癥患者出院后維持治療1年內(nèi)的復(fù)發(fā)率為40%~50%,單純依靠抗精神病藥不可能完全解決患者的康復(fù)和復(fù)發(fā)問(wèn)題。為探討開(kāi)展社區(qū)綜合干預(yù)的可行性康復(fù)措施,并評(píng)價(jià)其干預(yù)效果,本研究對(duì)112名經(jīng)系統(tǒng)治療后出院的精神分裂癥患者進(jìn)行社區(qū)綜合干預(yù),報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2011年1月~2011年12月在新會(huì)區(qū)第三人民醫(yī)
院出院的精神分裂癥患者112例,男61例,女51例,隨機(jī)分為研究組和對(duì)照組,各56例,本研究經(jīng)過(guò)醫(yī)學(xué)倫理委員批準(zhǔn),及患者家屬簽訂知情同意書(shū)。入組標(biāo)準(zhǔn):(1)符合CCMD-3精神分裂癥診斷標(biāo)準(zhǔn)[3];(2)目前在社區(qū)與家屬生活在一起,受教育程度均在小學(xué)以上,有接受精神衛(wèi)生健康教育的能力;(3)取得患者與家屬知情同意。排除標(biāo)準(zhǔn):嚴(yán)重的軀體疾病、人格障礙、酒精或者藥物依賴(lài)者。
1.2 方法
社區(qū)綜合干預(yù)措施成立監(jiān)護(hù)小組,包括患者家屬、鎮(zhèn)衛(wèi)生院精防醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村殘聯(lián)干部、村民政干部、村治保組長(zhǎng)等組成,對(duì)研究組的每例精神分裂癥患者根據(jù)其各自的特點(diǎn)制定相應(yīng)的康復(fù)方案。由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的精神科醫(yī)師對(duì)監(jiān)護(hù)小組成員進(jìn)行集體式授課培訓(xùn),每位鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)本村精神分裂癥患者,每月上門(mén)家庭干預(yù)1次,持續(xù)時(shí)間1年。干預(yù)內(nèi)容包括藥物依從性干預(yù)、家庭健康教育、心理干預(yù),向家屬提供應(yīng)對(duì)技巧,對(duì)患者提供社會(huì)技能訓(xùn)練指導(dǎo)和應(yīng)急處置。主要包括:(1)藥物依從性干預(yù):講解疾病的發(fā)病誘因、預(yù)防、治療等知識(shí),使患者對(duì)自身疾病有一定的了解和認(rèn)識(shí),增強(qiáng)其戰(zhàn)勝疾病的信心;向患者及家屬反復(fù)說(shuō)明連續(xù)、系統(tǒng)的藥物治療是預(yù)防精神病復(fù)發(fā)的關(guān)鍵,交代服藥中注意事項(xiàng)以及可能出現(xiàn)的藥物不良反應(yīng)的一般表現(xiàn)和處理方法;提供藥物維持治療,由本院精神科醫(yī)生進(jìn)行定期隨訪并發(fā)放藥物。(2)家庭健康教育:鼓勵(lì)患者家屬多給予患者關(guān)心和照顧,使患者獲得良好的家庭支持和關(guān)懷,感受到親情和溫暖,并獲得精神上的安慰;講解有關(guān)精神分裂癥患者的婚戀和生育問(wèn)題,鼓勵(lì)患者正確認(rèn)識(shí)自己的疾病,不管別人怎樣看待,努力做到自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)。(3)心理干預(yù):醫(yī)生定期對(duì)患者進(jìn)行解釋性支持性心理治療,幫助患者分析發(fā)病的誘因,指導(dǎo)如何正確發(fā)泄憤怒、控制情緒及正確對(duì)待生活、家庭及工作等方面遇到的困難,提供及時(shí)有效的心理支持和幫助,促進(jìn)心理康復(fù)。(4)社會(huì)技能訓(xùn)練:鼓勵(lì)患者參加勞動(dòng)和社會(huì)活動(dòng),針對(duì)患者進(jìn)行藥物管理、個(gè)人衛(wèi)生管理、購(gòu)物及使用交通工具。(5)應(yīng)急處置:對(duì)有肇事肇禍的精神分裂癥患者由新會(huì)區(qū)第三人民醫(yī)院派出精神科專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),包括藥物不良反應(yīng)的緊急處理、言語(yǔ)干預(yù)、緊急藥物治療和保護(hù)性約束措施等,必要時(shí)聯(lián)合公安或者派出所工作人員采取緊急住院治療。
1.3 調(diào)查項(xiàng)目及測(cè)量工具
采用服藥依從性調(diào)查表、再次住院調(diào)查表及生活質(zhì)量綜合評(píng)定問(wèn)卷(GQOLI-74)[4]由經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的精神科醫(yī)生在干預(yù)前后調(diào)查患者服藥情況、再次住院情況及生活質(zhì)量各評(píng)定一次。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
將所有資料輸入SPSS15.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用x2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 一般資料
研究組平均年齡(34.9±15.2)歲,平均病程(6.4±1.5)年,平均受教育年限(7.6±0.6)年。對(duì)照組平均年齡(36.2±15.4)歲,平均病程(6.0±1.6)年,平均受教育年限(7.4±0.6)年。兩組在性別、年齡、病程、受教育年限方面比較,差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
2.2 兩組患者服藥依從性比較(表1)
3 討論
社區(qū)綜合干預(yù)是以社區(qū)為基礎(chǔ),在堅(jiān)持藥物治療的過(guò)程中,動(dòng)員家庭和社會(huì)力量,開(kāi)展對(duì)精神病患者的生理、心理和社會(huì)康復(fù),幫助患者建立鞏固的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一種實(shí)用的服務(wù)模式。只停留在單純藥物鞏固治療的水平上,對(duì)患者的全面康復(fù)是有限的,應(yīng)該積極改善患者的社會(huì)功能?;颊哳A(yù)后及復(fù)發(fā),不僅與藥物維持治療有關(guān),而且與家庭及社會(huì)對(duì)患者的態(tài)度有關(guān),社會(huì)支持能提高精神分裂癥患者應(yīng)付壓力的能力和社會(huì)功能。精神分裂癥患者精神癥狀的控制和預(yù)防病情的復(fù)發(fā)不僅需要抗精神病藥物的維持治療,更需要患者保持較好的服藥依從性。通過(guò)社區(qū)綜合干預(yù),使患者和家屬對(duì)精神疾病有了正確的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)患者將病情好轉(zhuǎn)與服用藥物聯(lián)系起來(lái),使患者意識(shí)到服藥的重要性,由被動(dòng)消極治療變?yōu)橹鲃?dòng)積極治療,提高服藥依從性[5]。本研究結(jié)果顯示,研究組患者再次住院率(16.01%)顯著低于對(duì)照組患者再次住院率(42.86%),說(shuō)明通過(guò)社區(qū)綜合干預(yù)可以有效降低精神分裂癥患者再次住院率,這與相關(guān)研究[6]結(jié)果一致。
醫(yī)學(xué)的目的不應(yīng)該只是延長(zhǎng)生命,更應(yīng)注重提高患者的生活質(zhì)量,改善其社會(huì)功能。有研究[7-8]表明,精神分裂癥患者的生活質(zhì)量與精神癥狀呈負(fù)相關(guān),與整體功能恢復(fù)呈正相關(guān)。精神分裂癥患者在社區(qū)中如不及時(shí)給予綜合干預(yù)措施,精神癥狀易復(fù)發(fā),加重服藥依從性的缺損,影響患者的生活質(zhì)量,導(dǎo)致其社會(huì)功能的進(jìn)一步下降。通過(guò)社區(qū)綜合干預(yù),可以改變家屬及患者對(duì)疾病的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)其治療疾病的信心,減輕了病恥感,可以提高患者應(yīng)對(duì)生活事件的能力及家庭對(duì)患者的應(yīng)對(duì)技能,改善患者家庭中的親情關(guān)系,提高患者的生活和社交等多方面的能力,減少患者在社會(huì)環(huán)境中的不良因素等心理社會(huì)應(yīng)激,增加社會(huì)支持的力度。研究組患者經(jīng)社會(huì)技能訓(xùn)練后,社交溝通能力提高,適應(yīng)性增強(qiáng),與對(duì)照組相比差異明顯,亦與相關(guān)研究一致[9]。本研究GQOLI-74評(píng)分顯示,干預(yù)后研究組患者生活質(zhì)量顯著高于對(duì)照組,且在心理健康和社會(huì)功能方面顯著高于自身干預(yù)前水平,與以往研究[10]結(jié)果一致,表明對(duì)社區(qū)精神分裂癥患者采取相應(yīng)的綜合性社區(qū)干預(yù)及康復(fù)措施,能有效提高患者生活質(zhì)量,改善患者的社會(huì)功能。
總之,在社區(qū)中對(duì)精神分裂癥患者實(shí)施綜合干預(yù),能夠降低其再次住院率,有效提高患者服藥依從性及其生活質(zhì)量,改善患者的社會(huì)功能,值得推廣應(yīng)用。
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