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荒漠化治理技術(shù)范文第1篇

關(guān)鍵詞：府際關(guān)系 草原荒漠化 跨域治理 合作

一、內(nèi)蒙古草原荒漠化現(xiàn)狀及主要成因、危害

（一）內(nèi)蒙古草原荒漠化現(xiàn)狀

草原荒漠化是指土地退化、草原植被荒漠化、土壤鹽漬化、水土流失等現(xiàn)象，以及由此引發(fā)的地表生物與社會(huì)生產(chǎn)力減退的現(xiàn)象?！堵?lián)合國(guó)防治荒漠化公約》中明確指出，荒漠化是包括氣候變化與人類(lèi)活動(dòng)在內(nèi)的各種因素導(dǎo)致的干旱、半干旱以及干旱亞濕潤(rùn)地區(qū)土地退化現(xiàn)象。

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于開(kāi)墾第四次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作的通知》，自治區(qū)林業(yè)廳從2009年1月至2010年3月，歷時(shí)15個(gè)月，完成監(jiān)測(cè)活動(dòng)。截至2009年底，全區(qū)荒漠化土地面積為61.77萬(wàn)平方公里，占自治區(qū)總面積的52.2%。干旱區(qū)荒漠化土地面積為14.27萬(wàn)平方公里，占荒漠化土地總面積23.10%；半干旱區(qū)荒漠化土地面積25.05萬(wàn)平方公里，占40.55%；亞濕潤(rùn)干旱區(qū)荒漠化土地面積為22.46萬(wàn)平方公里，占36.35%。荒漠化以及因荒漠化引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題造成的危害十分嚴(yán)重。

（二）內(nèi)蒙古草原荒漠化成因

內(nèi)蒙古草原荒漠化的成因中氣候變化占一定比重，但更主要的是人為因素。人為因素主要表現(xiàn)為大規(guī)模開(kāi)墾草原、過(guò)度放牧、樵柴開(kāi)礦和地表植物的無(wú)序采挖等方面。

1.大規(guī)模開(kāi)墾

內(nèi)蒙古草原的大規(guī)模開(kāi)荒是造成草原荒漠化最主要的原因。內(nèi)蒙古草原被頻繁開(kāi)荒并且開(kāi)荒面積最大的要數(shù)從自治區(qū)成立到上世紀(jì)末的50多年間，所進(jìn)行的3次大開(kāi)墾。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在1958-1976年的18年間全區(qū)開(kāi)墾草原20617萬(wàn)公頃，其中部隊(duì)、兵團(tuán)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位在16個(gè)牧業(yè)旗開(kāi)墾草原9313萬(wàn)公頃。上世紀(jì)80年代末開(kāi)始并持續(xù)近10年的第3次草原開(kāi)墾的開(kāi)墾強(qiáng)度和開(kāi)墾面積遠(yuǎn)大于前2次，大興安嶺兩側(cè)新開(kāi)墾面積逾千萬(wàn)畝。根據(jù)國(guó)家環(huán)保局1999年公布的數(shù)字，我國(guó)草原的90%以上處于不同程度退化之中，全國(guó)草原面積正以每年650-700千公頃的速度凈減少，其中，草原墾荒是重要原因之一。

2.過(guò)度放牧

過(guò)度放牧也是造成內(nèi)蒙古草原荒漠化的成因之一。過(guò)度放牧是指草地放牧牲畜密度過(guò)大，超出生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的行為。內(nèi)蒙古天然草地全年理論載畜量為4215萬(wàn)羊單位，近年來(lái)放牧超過(guò)5000萬(wàn)羊單位，超載785萬(wàn)羊單位。據(jù)草地調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，自治區(qū)所屬88個(gè)旗縣中，超載的有67個(gè)，占旗縣總數(shù)的76%。1990年全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)4740頭，比解放初期的1947年增長(zhǎng)4.6倍，平均每頭牲畜占有草場(chǎng)從8.l公頃，降至1.4公頃。1994年錫林郭勒盟草地暖季載畜量為1592.5萬(wàn)羊單位，實(shí)際放牧1837.8萬(wàn)羊單位，超載15.4%，冷季超載27.4%。

3.礦產(chǎn)資源隨意開(kāi)采

內(nèi)蒙古的礦產(chǎn)資源多分布于低山丘陵或戈壁高原地帶，幾個(gè)大型能源礦山均處于草原地區(qū)。近幾年，在礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開(kāi)采利用過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，許多礦山企業(yè)只注重開(kāi)發(fā)，忽視環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和污染治理，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古礦山企業(yè)礦區(qū)總面積為3583 平方千米，應(yīng)復(fù)墾面積為 112 平方千米，實(shí)際復(fù)墾面積為 17 平方千米，復(fù)墾率僅為15%。由于隨意開(kāi)采，進(jìn)入礦區(qū)的車(chē)輛沒(méi)有固定的行車(chē)路線(xiàn)，致使礦區(qū)周邊草地被過(guò)度碾壓，礦產(chǎn)開(kāi)采形成的廢渣、廢石、尾礦直接壓占了大量草地，礦區(qū)草場(chǎng)幾乎全被破壞，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

4.地表植被無(wú)序采挖

由于內(nèi)蒙古地區(qū)獨(dú)特的地理位置與氣候條件適宜一些珍貴中草藥以及野菜的生長(zhǎng)，這為內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)。但與此同時(shí)，正是受這種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，人們無(wú)序的采挖更是加劇了內(nèi)蒙古草原荒漠化的程度。對(duì)內(nèi)蒙古中西部地區(qū)甘草、麻黃、蓯蓉等藥用植物的無(wú)序采挖，尤其是20世紀(jì)80年代初到90年代末期間，周邊省區(qū)200余萬(wàn)農(nóng)民先后涌人錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、阿拉善等盟、市草原地區(qū)挖摟發(fā)菜，時(shí)間持續(xù)近20年，致使700萬(wàn)公頃草原受到嚴(yán)重破壞，其中400萬(wàn)公頃已經(jīng)荒漠化。

（三）草原荒漠化的危害

1.草原荒漠化造成經(jīng)濟(jì)損失

荒漠化是最為嚴(yán)重的全球性環(huán)境問(wèn)題之一，威脅人類(lèi)的生存發(fā)展。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全國(guó)1/4以上的國(guó)土荒漠化，每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億元。草原荒漠化所帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)損失由于涉及范圍較廣和監(jiān)測(cè)周期較長(zhǎng)等原因至今沒(méi)有確切的數(shù)據(jù)。由此可知，草原荒漠化所造成的經(jīng)濟(jì)損失是一個(gè)龐大的數(shù)字。

2.草原荒漠化影響社會(huì)穩(wěn)定

草原是牧民賴(lài)以生存的資源，草原對(duì)牧民就等同于土地對(duì)農(nóng)民那么重要。草原荒漠化致使牧民可利用的資源減少，其基本生活得不到保障，從而引發(fā)一些或違法事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定性。

3.草原荒漠化致使牧民收入減少

草原荒漠化導(dǎo)致家畜所需的牧草供給量減少，牲畜正常的生長(zhǎng)受限，致使家畜的生產(chǎn)性能下降。換言之，由于牲畜生長(zhǎng)、生產(chǎn)所需的資源減少，導(dǎo)致奶牛的產(chǎn)奶量下降，牲畜生長(zhǎng)周期延長(zhǎng)。因此，牧民在收入方面會(huì)受到直接的經(jīng)濟(jì)損失。

4.草原荒漠化影響氣候以及生態(tài)環(huán)境

草原荒漠化，土壤肥力下降造成土地的貧瘠化和水土流失，進(jìn)而植被的防風(fēng)固沙能力下降。在北方風(fēng)季來(lái)臨之際，大風(fēng)攜帶大量的沙塵形成沙塵暴吹向處于下風(fēng)口的省市，包括北京地區(qū)。除此之外，草原土地的荒漠化打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，使得食物鏈由于部分生產(chǎn)者和消費(fèi)者的缺失難以維系，從而導(dǎo)致許多珍惜物種滅絕，嚴(yán)重影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

二、內(nèi)蒙古草原荒漠化治理中存在的府際關(guān)系問(wèn)題

（一）府際關(guān)系

1.府際關(guān)系的內(nèi)涵

北京大學(xué)謝慶奎教授認(rèn)為，“府際關(guān)系”即政府間關(guān)系，包括中央政府與地方政府、地方政府之間、政府部門(mén)之間、各地區(qū)政府之間的關(guān)系。

本文所指的府際關(guān)系是廣義的府際關(guān)系，即包括國(guó)際間政府關(guān)系、中央政府與地方政府的關(guān)系、地方政府間關(guān)系以及地方政府內(nèi)的關(guān)系。主體概念參照謝慶奎教授所提出的府際關(guān)系范疇。

2.內(nèi)蒙古草原荒漠化治理需要建立良好府際關(guān)系的必要性與重要性

草原荒漠化治理是一項(xiàng)關(guān)乎生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的利國(guó)利民之舉，但是在具體實(shí)施的過(guò)程中，由于治理的資金不到位，治理的技術(shù)不成熟，專(zhuān)業(yè)的學(xué)者技術(shù)人員不足等原因使得草原荒漠化的治理總體顯現(xiàn)“心有余，力不足”。內(nèi)蒙古草原荒漠化的治理是一項(xiàng)涉及面與惠及面都很廣的大工程，若是僅僅依靠的力量來(lái)解決是不切實(shí)際的。要想完成這項(xiàng)大工程，只能依靠與中央政府、其它省市的地方政府建立良好的府際關(guān)系。以良好的府際關(guān)系為基礎(chǔ)共同解決治理資金問(wèn)題，共同協(xié)調(diào)資源、技術(shù)、人員的問(wèn)題，才能保障內(nèi)蒙古草原荒漠化治理工程科學(xué)有序地開(kāi)展。

（二）內(nèi)蒙古草原荒漠化治理中存在的府際關(guān)系制約因素

1.草原荒漠化治理資金緊缺

中央政府的財(cái)政預(yù)算、建設(shè)計(jì)劃與區(qū)域發(fā)展計(jì)劃不相匹配。對(duì)于內(nèi)蒙古草原荒漠化的治理，中央難以拿出相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金用于治理草原荒漠化。同時(shí)，用于內(nèi)蒙古草原荒漠化治理的資金，中央財(cái)政與地方財(cái)政的支付比例沒(méi)有明確的劃分，中央政府的轉(zhuǎn)移支付作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，地方政府間區(qū)域治理基金會(huì)建立與發(fā)展的不完善，這些都是造成內(nèi)蒙古草原荒漠化治理中資金短缺的主要原因。

2.“條塊分割”缺乏統(tǒng)一的行動(dòng)方案

國(guó)務(wù)院2012年2月20正式批復(fù)《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》。“十二五”時(shí)期，國(guó)家將更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障，西部地區(qū)森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到19%，并重點(diǎn)鎖定西部五大區(qū)域。

在草原荒漠化治理的過(guò)程中，由于五大區(qū)域分別歸屬不同的行政區(qū)劃省市，在進(jìn)行荒漠化治理的過(guò)程中，受行政區(qū)劃的影響，五大區(qū)域在治理過(guò)程中不能進(jìn)行及時(shí)、良好的溝通與協(xié)調(diào)形成統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.信息不共享

在草原荒漠化治理過(guò)程中，各省、市、縣的信息不共享也是荒漠化治理的制約因素之一。各個(gè)省區(qū)荒漠化的現(xiàn)狀、參與荒漠化治理的組織以及治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、應(yīng)采取的措施和保障機(jī)制等信息僅局限于一省之內(nèi)或是一市之內(nèi)。正是由于信息的不共享，有效的措施、方案得不到相互借鑒。同時(shí)，由于信息的不共享，也會(huì)因治理中的無(wú)效方案或是嘗試探索過(guò)程浪費(fèi)大量的資金。

4.東西部在草原荒漠化治理上的討價(jià)還價(jià)

對(duì)于草原荒漠化的治理，西部地區(qū)認(rèn)為東部是此項(xiàng)工程的受益者之一，并且造成草原荒漠化的成因中各種能源礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)也占有相當(dāng)大的比重，開(kāi)采出的礦產(chǎn)有一部分輸送到了東部，支持東部的發(fā)展。所以，在對(duì)草原荒漠化的治理過(guò)程中，東部地區(qū)有責(zé)任盡一份力。與之相反，東部地區(qū)認(rèn)為使用西部地區(qū)的能源，滿(mǎn)足誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)，是有償使用，而不是無(wú)償占有。造成西部地區(qū)草原荒漠化的根本原因是西部地區(qū)的管理不善，所以在草原荒漠化治理的過(guò)程中，東部地區(qū)沒(méi)有治理之責(zé)。東西部地區(qū)在針對(duì)內(nèi)蒙古草原荒漠化治理過(guò)程中責(zé)任的相互推諉也是草原荒漠化治理中制約府際關(guān)系的又一因素。

5.同一地區(qū)同類(lèi)資源重復(fù)開(kāi)發(fā)加劇草原荒漠化

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，內(nèi)蒙古應(yīng)建設(shè)成為我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，國(guó)家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。因此，自治區(qū)正加大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔型能源開(kāi)發(fā)、有色金屬資源的整合等幾個(gè)方面的工作。

但是，實(shí)際情況是，內(nèi)各盟市資源重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度高。例如：內(nèi)蒙古是世界最大的“露天煤礦”之鄉(xiāng)。全國(guó)五大露天煤礦，內(nèi)蒙古地區(qū)占有4個(gè)，正是這種各個(gè)盟市各自為政、互不溝通，只注重一盟一市的利益，缺乏整體意識(shí)和盟市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)觀(guān)念的狀況，才造成內(nèi)蒙古草原荒漠化治理難以推行。

三、府際關(guān)系視角下治理草原荒漠化的對(duì)策

（一）加強(qiáng)國(guó)際政府間合作

在草原生態(tài)治理方面，我國(guó)通過(guò)多種形式積極地同國(guó)外進(jìn)行聯(lián)系與溝通，加大國(guó)際合作項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，取得了一定的成績(jī)。近十年來(lái)，先后與美國(guó)、日本、澳大利亞、丹麥4個(gè)國(guó)家開(kāi)展了9項(xiàng)有關(guān)草原生態(tài)治理的國(guó)際合作項(xiàng)目。

同樣，由于地理位置和所處緯度帶臨近，內(nèi)蒙古地區(qū)同樣重視與蒙古、俄羅斯等接壤國(guó)家在草原荒漠化治理上的合作。由中、蒙、俄三國(guó)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者組成的“中亞游牧文明的變遷”國(guó)際科學(xué)考察隊(duì)于2000-2001年間進(jìn)行了田野考察。近幾十年來(lái)草原荒漠化在內(nèi)蒙古、蒙古國(guó)、布里亞特三個(gè)地區(qū)已經(jīng)普遍出現(xiàn)，三個(gè)國(guó)家在草原荒漠化治理上的合作不斷加深。

今后，在草原生態(tài)治理國(guó)際合作中應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大合作的范圍與領(lǐng)域，由項(xiàng)目合作拓展到學(xué)科合作，同時(shí)加強(qiáng)有關(guān)草原荒漠化治理的知識(shí)與技術(shù)的交流，共同培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)科學(xué)家和技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人員的多方位合作，早日提出草原荒漠化治理的最佳方案。

（二）做好中央和地方政府規(guī)劃統(tǒng)籌

在內(nèi)蒙古草原荒漠化治理過(guò)程中，主要涉及的央地關(guān)系體現(xiàn)為財(cái)政方面與政策方面。

1.財(cái)政方面

為了使內(nèi)蒙古草原荒漠化治理真正落到實(shí)處，首先資金要落實(shí)到位。中央政府要將政府的預(yù)算、建設(shè)計(jì)劃和區(qū)域發(fā)展計(jì)劃相匹配。確保有專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持區(qū)域發(fā)展。其次，要充分發(fā)揮中央政府的宏觀(guān)調(diào)控能力，利用轉(zhuǎn)移支付等方式，保證用于草原治理的款項(xiàng)實(shí)質(zhì)實(shí)量地配發(fā)到所需區(qū)域。

2.政策方面

國(guó)內(nèi)有關(guān)草原荒漠化理論從1977年聯(lián)合國(guó)沙漠大會(huì)提出至今已經(jīng)30多年。以?xún)?nèi)蒙古地區(qū)為例，在草原荒漠化治理上取得了一些成績(jī)，但是并不是非常顯著，究其原因是沒(méi)有一整套的協(xié)同治理方案，并且有關(guān)部門(mén)和相關(guān)省市的職責(zé)缺乏法律的規(guī)范化。鑒于此，中央政府應(yīng)該制定相應(yīng)法規(guī)明確職責(zé)，并且制定出各省市對(duì)于草原荒漠化治理系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)方案。

（三）形成東西部地區(qū)跨域治理

針對(duì)東西部地區(qū)在草原荒漠化治理過(guò)程中的討價(jià)還價(jià)，除需要中央政府做好東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)工作外，更重要的是東西部地區(qū)要轉(zhuǎn)變觀(guān)念意識(shí)，建立跨域治理的合作模式?？缬蛑卫硎侵赋讲煌秶男姓^(qū)域，建立協(xié)調(diào)、合作的治理體系，以解決區(qū)內(nèi)地方資源與建設(shè)不易協(xié)調(diào)或配合的問(wèn)題。

建立跨域治理的合作模式，首先，中央要制定宏觀(guān)政策指導(dǎo)，制定專(zhuān)項(xiàng)法律保障實(shí)施。中央制定的政策是東西部跨域治理的總綱，沒(méi)有指導(dǎo)性的方向，東西部的跨域合作就僅僅是沒(méi)有方向的盲動(dòng)，不僅治理達(dá)不到預(yù)期的效果，反而會(huì)適得其反。只有中央政府規(guī)劃出大方向與治理的整體方案，東西部各個(gè)省市依照規(guī)劃科學(xué)有序的行動(dòng)，才能完成好任務(wù)。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)法律的出臺(tái)，也是跨域治理連續(xù)性與長(zhǎng)期性的保障。隨意的、非正規(guī)的條文，在政策執(zhí)行上缺乏法律的約束與保障，影響治理的連續(xù)性；同樣，出現(xiàn)問(wèn)題由于沒(méi)有法律的明確歸責(zé)，就會(huì)造成責(zé)任的相互推諉，不利于治理的長(zhǎng)期開(kāi)展。所以，中央的宏觀(guān)指導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)法律必不可少。

其次，要保證信息、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員的共享。要建立起聯(lián)系各級(jí)政府間的“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)外的“公共服務(wù)外網(wǎng)”、四庫(kù)（牧業(yè)人口和草原承包戶(hù)基礎(chǔ)信息庫(kù)、區(qū)內(nèi)外參與防治荒漠化和沙漠法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、牧區(qū)自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、畜牧業(yè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等）。邀請(qǐng)東部地區(qū)對(duì)草原荒漠化治理有所研究以及有興趣研究的專(zhuān)家、學(xué)者到內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行考察和實(shí)地研究，并且與西部地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家交流、討論，為內(nèi)蒙古草原荒漠化治理提出有效方案。內(nèi)蒙古草原荒漠化治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其中有許多難題需要高新技術(shù)來(lái)攻克，但是西部地區(qū)自身的實(shí)力難以完成，就需要東部地區(qū)予以幫助。

再次，建立有效的協(xié)調(diào)與合作組織?？缬蚝献鹘M織對(duì)于實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古草原荒漠化也是必不可少的。但是，現(xiàn)狀是要么缺乏正規(guī)的合作組織，要么，已建立的合作組織缺乏有效的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。建立東西部多方位多領(lǐng)域的合作組織，完善現(xiàn)有合作組織的職能，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古草原荒漠化治理需要攻克的一大難題。

最后，要做到治理過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與治理結(jié)果的及時(shí)反饋。監(jiān)控與反饋的結(jié)果是檢驗(yàn)跨域治理最有效的指標(biāo)。通過(guò)結(jié)果的及時(shí)反饋，既可以發(fā)現(xiàn)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，又可以及時(shí)的修正方案，同時(shí)還可以很好的反映出東西部地區(qū)的合作成效。

（四）實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

地方政府內(nèi)關(guān)系的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)為要做好內(nèi)蒙古地區(qū)各類(lèi)資源的科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)，避免相同資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)。前文所提及內(nèi)蒙古地區(qū)四大露天煤礦的存在對(duì)于內(nèi)蒙古草原荒漠化形成有不可推卸的責(zé)任。所以，應(yīng)對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)已開(kāi)發(fā)資源的開(kāi)采點(diǎn)的數(shù)量與分布，重復(fù)開(kāi)采的程度有所掌握。避免同種資源的重復(fù)開(kāi)采，同時(shí)要嚴(yán)格控制開(kāi)采點(diǎn)的數(shù)量，堅(jiān)決取締非法開(kāi)采的礦井。要合理規(guī)劃，充分協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)形成資源互補(bǔ)、合理有序的資源開(kāi)發(fā)模式。

以府際關(guān)系的視角，形成國(guó)際政府間合作、中央和地方政府規(guī)劃統(tǒng)籌、東西部地區(qū)跨域治理、內(nèi)蒙古地區(qū)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)的自上而下的主體框架，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古草原荒漠化治理的根本與保證。為早日實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古草原荒漠化治理的目標(biāo)，就要充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能，協(xié)調(diào)好各級(jí)政府的關(guān)系。

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荒漠化治理技術(shù)范文第2篇

關(guān)鍵詞：荒漠化；概念；形成原因；治理措施

荒漠化已成為當(dāng)今全球最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之一，它直接破壞人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)是全球荒漠化面積大、分布廣、危害嚴(yán)重的國(guó)家之一，其中西北地區(qū)則是我國(guó)風(fēng)沙危害和荒漠化問(wèn)題最為突出的地區(qū)。

一、荒漠化的概念及表現(xiàn)形式

荒漠化是指由于氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)等因素造成的土地退化。主要表現(xiàn)為耕地退化、草原退化、林地退化。嚴(yán)重的土地退化，可使土地完全喪失生產(chǎn)能力?；哪?lèi)型多樣，程度嚴(yán)重，在我國(guó)西北地區(qū)主要表現(xiàn)為風(fēng)蝕作用形成的土地荒漠化，南方低山丘陵地區(qū)表現(xiàn)為水蝕作用形成的紅漠化，華北地區(qū)的土地鹽堿化，青藏高原地區(qū)凍融荒漠化等。下面以我國(guó)荒漠化最為嚴(yán)重的西北地區(qū)為例，簡(jiǎn)單分析一下荒漠化的形成原因及治理措施。

二、我國(guó)西北地區(qū)荒漠化原因

（一）自然原因

我國(guó)西北地區(qū)大致位于大興安嶺以西，昆侖山、阿爾金山、古長(zhǎng)城以北；在行政區(qū)劃上大致包括新疆、寧夏、甘肅北部和內(nèi)蒙古大部。本區(qū)地處亞歐大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，海洋濕潤(rùn)氣流難以到達(dá)；東部是遼闊坦蕩的內(nèi)蒙古高原，西部是高大的山系和巨大的內(nèi)陸盆地，特別是青藏高原的隆起對(duì)水汽的阻擋作用明顯。因此，本區(qū)形成典型的溫帶大陸性氣候，氣溫日較差、年較差大，降水稀少，大風(fēng)日數(shù)多且集中。由于氣候干旱，地表水貧乏，河流欠發(fā)育，流水作用微弱，風(fēng)的作用顯著，因此形成大片戈壁和沙漠。由于氣候干旱，植被稀少，土壤發(fā)育差，地表多疏松的沙質(zhì)沉積物，再加上大風(fēng)日數(shù)多，從而為風(fēng)沙活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。所以干旱的自然特征本身就包含著荒漠化的潛在威脅。

（二）人為原因

荒漠化不是簡(jiǎn)單的荒漠?dāng)U張過(guò)程，而是多塊分散土地逐漸退化，并最終連接在一起，形成如同荒漠般的景觀(guān)。氣候變化等自然因素為這一過(guò)程發(fā)展創(chuàng)造了條件，而人類(lèi)活動(dòng)則大大加速了這一過(guò)程的發(fā)展，在荒漠化發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，人類(lèi)活動(dòng)常常起到?jīng)Q定性作用，西北地區(qū)荒漠化的人為因素主要表現(xiàn)為以下。

1.過(guò)度樵采。一方面，在缺乏能源的地區(qū)，人們樵采植被作為燃料，解決生活用能問(wèn)題。另一方面，農(nóng)牧民為增加收入，無(wú)節(jié)制地在草原地區(qū)挖藥材、發(fā)菜等，嚴(yán)重破壞草場(chǎng)。

2.過(guò)度放牧。為求得短期經(jīng)濟(jì)利益，牧民盡可能多地放牧牲畜。超載放牧導(dǎo)致牧草生長(zhǎng)能力和土壤結(jié)構(gòu)破壞，加速了草原退化和沙化的過(guò)程。

3.過(guò)度開(kāi)墾。西北地區(qū)人口的迅速增長(zhǎng)，盲目擴(kuò)大開(kāi)墾規(guī)模，導(dǎo)致生態(tài)用水緊張，植被退化，綠洲荒漠化日趨嚴(yán)重。

4.水資源利用不當(dāng)。在內(nèi)陸河流和山麓沖積扇區(qū)，河流中上游綠洲超量用水，或者在沖積扇上部過(guò)度開(kāi)發(fā)地下水，使河流下游或沖積扇邊緣植被因缺水而衰退，導(dǎo)致荒漠化發(fā)生和發(fā)展。

5.在工礦、交通建設(shè)中不重視環(huán)境保護(hù)，破壞植被、污染水源和棄土棄渣等也會(huì)造成荒漠化迅速發(fā)展。

三、荒漠化的防治

荒漠化的發(fā)展不僅使土地生產(chǎn)能力日漸喪失，而且還嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厣踔疗渌貐^(qū)人們的生存環(huán)境，因此，防治荒漠化迫在眉睫，勢(shì)在必行。

1.控制人口增長(zhǎng)?？刂迫丝谶^(guò)快發(fā)展，提高人口素質(zhì)，建立一個(gè)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)荒漠化的防治有重要意義。

2.因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)農(nóng)、林、牧用地之間的關(guān)系，根據(jù)自然條件差異，做好農(nóng)林牧用地規(guī)劃，因地制宜，宜林則林，宜牧則牧。采取綜合措施，解決農(nóng)牧區(qū)能源問(wèn)題。例如，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，興建沼氣池，推廣省柴灶，減輕對(duì)林、草地等資源的破壞。

3.生物措施和工程措施相結(jié)合治沙?；謴?fù)天然植被是防治荒漠化的有效措施。例如，種植耐旱的梭梭、檸條、沙拐棗等優(yōu)良固沙植物?！叭薄狈雷o(hù)林體系建設(shè)工程有效改善了局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境。另外，寧夏中衛(wèi)沙坡頭草方格治沙成效顯著，包蘭鐵路自1958年通車(chē)起，一直暢通無(wú)阻。

4.合理利用水資源，在干旱的內(nèi)陸地區(qū)要合理分配上、中、下游水資源，既考慮上、中游的開(kāi)發(fā)，又要顧及下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在農(nóng)作區(qū)改善耕作和灌溉技術(shù)，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，避免土壤的鹽堿化。在牧區(qū)草原減少水井?dāng)?shù)量，避免牲畜大量無(wú)序增長(zhǎng)。

5.加快城市化進(jìn)程，吸引生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)牧民向城市轉(zhuǎn)移。

6.大力加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

荒漠化治理技術(shù)范文第3篇

當(dāng)今世界，公益慈善行為正成為一種時(shí)尚選擇，一種社會(huì)潮流。許多富人認(rèn)為，財(cái)富只是被他們“臨時(shí)托管”，最終要?dú)w還給社會(huì)；許多企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，更加注重承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，支持公益慈善事業(yè)；許多普通民眾每月都自動(dòng)從工資中捐贈(zèng)出一份愛(ài)心。公益慈善已不僅僅是捐錢(qián)那么簡(jiǎn)單，它更多地是在詮釋著一種人生態(tài)度，一種人生境界。在同土地荒漠化做斗爭(zhēng)的長(zhǎng)久過(guò)程中，治理沙漠，改善環(huán)境亟待越來(lái)越多的有識(shí)之士積極參與。

近日，國(guó)家林業(yè)局防治荒漠化管理中心防沙治沙辦公室主任劉拓，北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院博士生導(dǎo)師孫保平，環(huán)境保護(hù)雜志社副社長(zhǎng)沙劍，廣汽本田汽車(chē)有限公司總經(jīng)辦主任杜志堅(jiān)等數(shù)位權(quán)威人士就“讓孩子的天空更蔚藍(lán)”的共識(shí)集體亮相。

■亟待破局的沙漠化

陳清(中國(guó)治理荒漠化基金會(huì)國(guó)際聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng))：在熱帶亞熱帶地區(qū)土地退化的過(guò)程我們叫荒漠化，治理荒漠化就是遏制和抑制土地退化的過(guò)程。我們不僅達(dá)到了抑制的作用，而且達(dá)到了恢復(fù)的作用，這在國(guó)際范圍內(nèi)也是得到公認(rèn)的。我們?cè)诨哪瘏^(qū)域幫助一些需要我們幫助的當(dāng)?shù)鼐用?。治理荒漠化，歸根到底是為了人。很多荒漠化區(qū)域有恢復(fù)的可能，有它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民不了解、不掌握知識(shí)，不知道在現(xiàn)有環(huán)境里面怎么樣去保護(hù)環(huán)境。實(shí)際上，保護(hù)環(huán)境的過(guò)程當(dāng)中能夠使他們的生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效率都產(chǎn)生收益。在這種情況下教育他們，給他們技能，讓他們知道怎樣去從當(dāng)?shù)赜邢薜膼毫迎h(huán)境中，在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)又能夠使自己的生活富裕起來(lái)，這是很重要的。真正治理荒漠化要做的是打破負(fù)循環(huán)的鏈條，貧困帶來(lái)對(duì)荒漠的惡意開(kāi)墾，破除貧困是打破這個(gè)惡性循環(huán)鏈條的一個(gè)重要方法。

沙劍(環(huán)境保護(hù)雜志社副社長(zhǎng))：從媒體的角度在荒漠化治理上有三點(diǎn)個(gè)人看法。第一，媒體起到輿論引導(dǎo)的作用。第二，搭建橋梁。第三，社會(huì)監(jiān)督。今天生活在北京、住在城里的老百姓，有多少人知道離你最近的沙漠在哪里，不治理明天是否要騎著駱駝出門(mén)?沙漠治理是一項(xiàng)公益行動(dòng)，也是一種經(jīng)濟(jì)行為，我們作為媒體也好，作為老百姓也好，更多從全新的角度觀(guān)察它思考它，是不是扶持沙漠經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)民間的資本投入這樣的產(chǎn)業(yè)?

孫保平(北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院博士生導(dǎo)師)：在全世界范圍之內(nèi)，荒漠化遍布各個(gè)大洲，這個(gè)問(wèn)題是全世界相關(guān)地域100多個(gè)國(guó)家都在關(guān)心的。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中關(guān)注我們的防沙治沙，關(guān)注荒漠化?最近的新聞里面看到國(guó)企有6000億元左右準(zhǔn)備投入到新疆，可是我沒(méi)有看到一個(gè)國(guó)企或一個(gè)大企業(yè)說(shuō)我拿出多少錢(qián)投入到防沙治沙，我們的政策、我們的社會(huì)、我們所有的環(huán)境還沒(méi)有達(dá)到從東部到西部，從富裕向貧困地區(qū)這樣一個(gè)流動(dòng)過(guò)程。

我們現(xiàn)在也有很多企業(yè)比如內(nèi)蒙古的伊利集團(tuán)在庫(kù)庫(kù)提沙漠里面做了很多事情，一個(gè)企業(yè)家能夠做到這樣已經(jīng)很不容易。如何利用土地資源、沙資源、植物資源，形成綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展模式，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民是非常重要的。如果單靠農(nóng)民，在缺少技術(shù)、缺少資金、缺少人才的情況下，怎么能夠走出這樣一個(gè)困境?怎么組織?金融模式、管理模式、技術(shù)參與模式、資金投入模式等都需要探討。

鄭元潤(rùn)(中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員)：近現(xiàn)代以來(lái)的荒漠化主要是人類(lèi)不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的。自然界是最好的老師，什么地方可以種樹(shù)，什么地方不能種樹(shù)。過(guò)去我們講沙漠化的定義包括荒漠化的定義，一般的公眾不是特別清楚，荒漠和荒漠化、沙漠和沙漠化不一樣，化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，體現(xiàn)了近現(xiàn)代的變化。從這個(gè)角度來(lái)看，我們國(guó)家發(fā)生沙漠化主要是西北部降雨量非常低，確實(shí)不能種樹(shù)，現(xiàn)在多管齊下，宜草則草，宜灌則灌，宜林則林，大部分地區(qū)不適合造林，有些有特殊需求的地區(qū)是可以的，但是大部分的區(qū)域以草為主，輔以灌木，適當(dāng)?shù)牡胤娇梢钥紤]喬木。

■行動(dòng)的責(zé)任

劉拓(國(guó)家林業(yè)局防治荒漠化管理中心防沙治沙辦公室主任)：

在我國(guó)治理沙化土地面積過(guò)程當(dāng)中采取的辦法就是宜封則封、宜荒則荒、宜治則治，地質(zhì)時(shí)期形成的沙化土地應(yīng)該說(shuō)是無(wú)數(shù)的，對(duì)這一部分土地人們不可以再去擾動(dòng)它，采取宜荒則荒的辦法。宜治的地方經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)以后發(fā)現(xiàn)有50多萬(wàn)平方公里沙化土地是可治的。

從政府層面，當(dāng)前采取的省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制度是執(zhí)行法律的要求，也是國(guó)務(wù)院要求進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作要求的。通過(guò)最后沙化治理的成效多方面反映防沙治沙到底搞得好還是不好，考核的辦法就是采取上下結(jié)合、定量定性結(jié)合、看歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合、看工作過(guò)程和工作結(jié)果相結(jié)合。結(jié)果向中央組織部進(jìn)行報(bào)告，由中央組織部在考慮各個(gè)省的績(jī)效過(guò)程當(dāng)中，對(duì)各個(gè)省干部的任命作為一個(gè)重要的參考因素。

政府在支持民間治沙，支持社會(huì)治沙方面應(yīng)該說(shuō)有一系列的政策和要求。具體講，第一承包期70年允許繼承轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏诙舛?，投資期間沒(méi)有獲利的情況下免稅一直免稅到第三年；第三貼息，申請(qǐng)貸款以后給予貼息；第四，綠化基金會(huì)還有一個(gè)特殊政策，基金會(huì)參與防沙治沙，捐助的這部分要實(shí)行抵扣所得稅。從政治的角度和社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，我們對(duì)凡是參與防沙治沙的企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體都給予褒獎(jiǎng)，我們實(shí)行五年一次的獎(jiǎng)勵(lì)制度，現(xiàn)在已經(jīng)有兩個(gè)獲得了全國(guó)治沙英雄，治沙英雄政府一次獎(jiǎng)黃金一斤，一個(gè)是黃有德，一個(gè)是時(shí)光吟。他們帶領(lǐng)老百姓參與防沙治沙，企業(yè)在獲得掌聲的同時(shí)也獲得了經(jīng)濟(jì)效益。

王書(shū)文(阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì))：大自然是最好的老師，當(dāng)?shù)氐娜艘彩亲詈玫睦蠋?，阿拉善這樣一個(gè)半干旱草原，SEE這些企業(yè)家組織起來(lái)到阿拉善參加治沙的時(shí)候，很多人想到種樹(shù)，但是對(duì)于阿拉善年降雨量100毫米這樣一個(gè)地區(qū)顯然是不可能的。從政府角度來(lái)看，主要是封禁，破壞的地方封閉起來(lái)。再有把人搬出去，減輕當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)壓力。人多了遷人，牲畜多了以后把它固定下來(lái)，這種方式其實(shí)起不到綜合的生態(tài)系統(tǒng)的改善。阿拉善生態(tài)協(xié)會(huì)決定通過(guò)社區(qū)方式來(lái)做荒漠化治理。主要是考慮草原的生活是人、草地、牲畜構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，這三者之間是不能分割的，分割以后就不是正常的人與自然和諧統(tǒng)一。我們認(rèn)為，影響荒漠化的問(wèn)題是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。我們做的工作是建立牧民自己管理的合作社、管委會(huì)，我們把它叫做社區(qū)保護(hù)地模式。依靠當(dāng)?shù)厝藖?lái)自我發(fā)展、自我管理、自我保護(hù)、自我監(jiān)督，達(dá)到這樣一種保護(hù)的模式。

杜志堅(jiān)(廣汽本田汽車(chē)有限公司總經(jīng)辦主任)：廣本是一個(gè)企業(yè)也是一個(gè)社會(huì)的公民，它理所當(dāng)然地要去承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我們知道，環(huán)保問(wèn)題是困擾現(xiàn)代迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。作為一個(gè)有責(zé)任的企業(yè)，如果不去很主動(dòng)地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的話(huà)，我們未來(lái)留給子孫后代的會(huì)是一個(gè)什么樣的地球?

從2001年起，剛剛成立的廣本就聯(lián)合其他兄弟單位向中國(guó)綠化基金會(huì)捐款300萬(wàn)元，用于河北省豐寧滿(mǎn)族自治縣小壩子鄉(xiāng)的防沙治沙工程，3年時(shí)間種植了公益林2600多畝，為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境改善作出了

應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在別的地方我們不敢說(shuō)，在豐寧種樹(shù)是管用的。此外在2009年和2010年，廣本分別組織了100個(gè)車(chē)主以及來(lái)自全國(guó)的30個(gè)環(huán)保家庭到內(nèi)蒙古，親身體驗(yàn)環(huán)境惡化的情況，倡導(dǎo)和我們一起為環(huán)保共同努力。

今年是廣本開(kāi)始植樹(shù)的第十年，廣本組織了“十年樹(shù)木”大學(xué)生環(huán)保DV大賽，帶領(lǐng)中國(guó)傳媒大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等全國(guó)8所重點(diǎn)高校的大學(xué)生去豐寧，用他們手中的DV攝像機(jī)記錄豐寧防沙治沙之路。借助這個(gè)契機(jī)向更多的人特別是年輕的一代傳播環(huán)保的意識(shí)和理念，讓他們深刻體會(huì)到作為未來(lái)的主力軍他們有責(zé)任在環(huán)保方面肩負(fù)起更大的責(zé)任。

費(fèi)勇(中國(guó)綠化基金會(huì)外聯(lián)處處長(zhǎng))：綠化基金會(huì)成立于1985年，是比較早期的幾大基金會(huì)之一。我們的宗旨是推進(jìn)國(guó)土綠化，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。我們的項(xiàng)目在種植方面一般是委托當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門(mén)來(lái)進(jìn)行實(shí)施。植樹(shù)造林是三分種七分管，種下去沒(méi)有管護(hù)，3年保存率核查的時(shí)候達(dá)不到效果。每個(gè)治沙的項(xiàng)目拿過(guò)來(lái)一定要在當(dāng)?shù)貙?shí)施，沒(méi)有當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С?，?xiàng)目很難成功。豐寧項(xiàng)目實(shí)施非常好，包括捐贈(zèng)者、受贈(zèng)者還有當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)非常滿(mǎn)意，原因在于企業(yè)捐贈(zèng)力度比較大，且在項(xiàng)目后期本田又出資近20萬(wàn)元用于后期管護(hù)費(fèi)用，使得當(dāng)?shù)乩习傩瞻ó?dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門(mén)能夠更加精心管護(hù)。如果有的企業(yè)前期捐了后期沒(méi)有管護(hù)費(fèi)怎么辦?一方面歸當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門(mén)進(jìn)行管護(hù)，包括樹(shù)林保護(hù)、病蟲(chóng)害防治、防火、封山育林等等。另外，種植生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，讓老百姓參與扶貧，有的是果樹(shù)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，在西部甘肅地區(qū)種的沙棘生態(tài)林，老百姓自己有積極性、有收益，跟老百姓結(jié)合起來(lái)會(huì)有更好的管護(hù)積極性。

■鏈接：

2010年第四次荒漠化監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)無(wú)論是荒漠化還是沙漠化土地呈現(xiàn)整體得到遏制局部拓展的現(xiàn)狀，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1　沙化面積持續(xù)縮減。從2004年到2009年的5年間，全國(guó)沙化土地面積凈減少8587平方公里，沙化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均縮減1717平方公里，相當(dāng)于一個(gè)中等縣的面積由沙化土地變成非沙化土地。

2　沙化程度減輕。中度、重度、極重度沙化土地2009年比2004年減少3.5萬(wàn)平方公里，減幅達(dá)2個(gè)百分點(diǎn)。

3　沙區(qū)植被得到進(jìn)一步改善，平均蓋度由2004年的17.03％提高到2009年的17.63％，提高了生物多樣性程度，治理項(xiàng)目區(qū)生物多樣性指數(shù)由治理前的1.80提高到治理后的2.13。

4　重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。以京津風(fēng)沙源治理工程為例，與2001年相比，工程區(qū)土壤風(fēng)蝕總量減少5.2億噸，土壤水蝕總量減少2.87億噸，地表釋塵量減少1352萬(wàn)噸，分別減少了44％、82％和43.3％，有效減緩了沙塵天氣對(duì)京津地區(qū)的影響。

5　沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效。特色種植、養(yǎng)殖、加工和生態(tài)旅游等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)增收渠道日益拓展，脫貧致富步伐明顯加快。京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)有1600多萬(wàn)農(nóng)牧民直接受益，工程區(qū)農(nóng)民人均收入由2000年2313元增加到2009年的5844元，增長(zhǎng)了1.5倍。

今后治沙工作發(fā)展方向：

第一，依法劃定封禁保護(hù)區(qū)，積極推廣并實(shí)施禁樵、禁牧、禁墾措施，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)狀況極其惡劣、缺乏基本生活條件的地方，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行生態(tài)移民，使他們退得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。

第二，狠抓沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，防止因?yàn)E樵濫采破壞沙區(qū)植被。

第三，大力推廣適宜不同類(lèi)型沙區(qū)生長(zhǎng)的抗旱、抗寒、抗堿、抗病蟲(chóng)害植物良種，以及先進(jìn)適用的造林種草技術(shù)和治理模式。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，建設(shè)好防沙治

沙示范區(qū)、示范點(diǎn)。定期組織開(kāi)展全國(guó)土地沙化監(jiān)測(cè)，掌握土地沙化動(dòng)態(tài)變化情況，為評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)各地防治成效提供客觀(guān)依據(jù)。

第四，防沙治沙、改善生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在嚴(yán)格保護(hù)和有效治理的前提下，充分發(fā)揮沙區(qū)光、熱等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展沙區(qū)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)。具備條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)沙區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

第五，加大對(duì)破壞沙區(qū)植被和野生動(dòng)植物資源、非法征占沙化土地等違法行為的打擊力度，適時(shí)開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)于造成嚴(yán)重沙化的典型案例，要予以重點(diǎn)查處和曝光。要加強(qiáng)相關(guān)法制宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)沙區(qū)植被的意識(shí)和履行治沙義務(wù)的自覺(jué)性。

荒漠化治理技術(shù)范文第4篇

關(guān)鍵詞：防沙治沙；造林技術(shù)；應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得人們對(duì)資源大量地開(kāi)采，由于不合理的開(kāi)采方法，逐漸對(duì)環(huán)境造成了很大的影響，土地荒漠化是諸多環(huán)境問(wèn)題中比較嚴(yán)峻的一個(gè)內(nèi)容。從現(xiàn)階段土地荒漠化的發(fā)展情況來(lái)看，依然呈現(xiàn)出發(fā)展擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，在這一背景下強(qiáng)化對(duì)土地荒漠化的治理就顯得格外重要。

1土地荒漠化的現(xiàn)狀及防沙治沙造林的作用分析

1.1土地荒漠化的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前的環(huán)境正處在不斷地惡化的狀態(tài)，土地的沙漠化是生態(tài)環(huán)境惡化的重要標(biāo)志和體現(xiàn)，這一問(wèn)題所涉及的范圍相對(duì)較廣，已經(jīng)引起世界范圍內(nèi)的關(guān)注和重視。土地荒漠化不僅對(duì)自然環(huán)境有了嚴(yán)重破壞，同時(shí)對(duì)人們的日常生活以及后代的生存有著直接性的影響。從其發(fā)展歷程來(lái)看，土地的荒漠化是階段，形成的一個(gè)過(guò)程，故此對(duì)這一問(wèn)題的防治也要結(jié)合實(shí)際，按照其體現(xiàn)的特征進(jìn)行針對(duì)性防治。在沙漠化的初期階段是小面積的松散流沙以及地表水的減少等特征，這對(duì)畜牧的承載能力有著重要影響，在不斷發(fā)展過(guò)程中，沙漠化的程度愈來(lái)愈嚴(yán)重，故此就需要采取全新的應(yīng)對(duì)方法。

1.2防沙治沙造林的主要作用分析

沙漠化主要是在我國(guó)北方地區(qū)較為嚴(yán)重，受多種環(huán)境因素的影響，其程度愈演愈烈。因此，要想改善當(dāng)?shù)氐纳郴瘑?wèn)題就要展開(kāi)防沙治沙造林措施，通過(guò)這一技術(shù)手段來(lái)遏制土地荒漠化的加重，或者減緩沙漠化的進(jìn)程。通過(guò)植松造林治沙的技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)而增強(qiáng)綠化的范圍，能夠有效改善沙化現(xiàn)狀，并能在這一過(guò)程中帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。由于種植的樹(shù)木相對(duì)較多，這對(duì)土壤的質(zhì)地就能起到改善的效果，在農(nóng)業(yè)上的發(fā)展也能見(jiàn)到成效，從而在一定程度上可以減少農(nóng)作物的種植損失。

2防沙治沙造林技術(shù)及實(shí)際應(yīng)用探究

2.1防沙治沙造林技術(shù)分析

經(jīng)過(guò)多年的防沙治沙造林所獲得的經(jīng)驗(yàn)，在治理土地沙漠化的防范措施上也比較多樣化，大苗深植技術(shù)就是一種比較有效的防沙治沙技術(shù)。這一技術(shù)在對(duì)流動(dòng)的沙丘防護(hù)上卓有成效，是防御沙埋、風(fēng)蝕以及干旱的重要技術(shù)手段。這一技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠促進(jìn)植物的不定根萌發(fā)，也能有效增加植株的穩(wěn)定性，有效節(jié)約了沙障的設(shè)置和補(bǔ)栽技術(shù)的高成本費(fèi)用，這樣就在低成本的基礎(chǔ)上，使沙漠化問(wèn)題得到了有效解決。大苗深植比較適合在流沙以及干旱影響相對(duì)比較嚴(yán)重的情況下加以應(yīng)用。

另外，還有飛播治沙造林技術(shù)，這一技術(shù)主要在范圍相對(duì)比較大，并且土地集中在干旱或半干旱的蓋沙黃土及黃土區(qū)的情況下使用。這一技術(shù)的最大特征是速度上相對(duì)較快，并節(jié)約了人力，大面積的治沙造林效率相對(duì)比較高，最為重要的是造林成活率要比人工的高。但需要充分考慮地形問(wèn)題和飛機(jī)的安全問(wèn)題，在樹(shù)種方面要選擇耐風(fēng)沙以及生長(zhǎng)和繁殖能力相對(duì)較強(qiáng)的品種，例如，揚(yáng)柴以及沙棘等。除此之外，還有其它相關(guān)防沙治沙造林技術(shù)，例如，容器苗固沙造林技術(shù)和針闊、灌木造林技術(shù)等。

2.2防沙治沙造林技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用探究

在實(shí)際中有效應(yīng)用防沙治沙造林技術(shù)，能夠在很大程度上改善土地荒漠化問(wèn)題，其中對(duì)植松治沙造林的技術(shù)應(yīng)用就是一個(gè)較好的改善土地荒漠化的方法?？赏ㄟ^(guò)多種方法實(shí)施，種植過(guò)程中要采取垂直造林的方式，要保證坑的周?chē)笮?、深度等符合?biāo)準(zhǔn)，能夠有效提升植松的質(zhì)量。將后面挖坑的土填入到前面坑中，提高種植速度。再者就是要保持合理的種植距離，以免影響植株的正常生長(zhǎng)，通過(guò)相關(guān)的種植設(shè)備提高種植成活率。另外，還要注意控制固沙林的面積，適當(dāng)加大農(nóng)防林的比重，這樣能夠起到以短養(yǎng)長(zhǎng)的作用，最大程度地讓沙區(qū)進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)的軌道中來(lái)。

結(jié)合沙漠化的種類(lèi)和實(shí)際情況實(shí)施造林技術(shù)，主要有沙柳栽種技術(shù)、人工挖壕栽柳技術(shù)以及蓄力開(kāi)壕造林技術(shù)。蓄力開(kāi)壕造林技術(shù)，首先要選擇覆蓋率在20%的地段來(lái)實(shí)施造林活動(dòng)，在播種之前要對(duì)其蓄力開(kāi)犁溝，或者是采用犁牛踩踏的方式對(duì)地面加以處理，然后選擇檸條等混合式的播種。

沙區(qū)存活較多的灌木時(shí)可采用沙柳栽種技術(shù)，可就地取材，有效節(jié)約了成本。截取2年還沒(méi)有萌芽的沙柳，埋入地下，地上和地下要保持平衡。在這一樹(shù)種長(zhǎng)到2m多時(shí)栽種，就能提高其成活率。

人工挖壕栽柳技術(shù)主要是應(yīng)用于沙丘地，挖掘1m的壕溝，在兩側(cè)栽種抗旱的樹(shù)種。針對(duì)地下水位相對(duì)較高的沙丘，可挖掘積水坑，這樣就能使得地下水在此集聚，再在周?chē)苑N樹(shù)種。

通過(guò)營(yíng)養(yǎng)袋育苗技術(shù)也能夠起到防沙治沙的作用，由于不需要緩苗期，能加快苗木的生長(zhǎng)速度，從而減輕育苗的管理難度。但需要重視幾個(gè)方面：樹(shù)苗選擇1年生，高度達(dá)到8cm，并且有著木質(zhì)化程度較高的幼苗。移栽的過(guò)程中要保障其完整性，移栽之前要在營(yíng)養(yǎng)袋內(nèi)灌足水，還要距離造林處較近。這樣才能將造林技術(shù)的實(shí)施最大化地完成。

荒漠化治理技術(shù)范文第5篇

論文摘要沙漠化是土地荒漠化的一種類(lèi)型，主要成因是氣候因素和人類(lèi)不合理的生產(chǎn)活動(dòng)。沙漠化對(duì)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。防風(fēng)固沙和合理水資源利用是沙漠治理的2個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，為此可開(kāi)展工程治理、植物治理和汲水、輸水及灌溉等一系列治理方法。

中國(guó)是受沙漠化嚴(yán)重危害的國(guó)家，自20世紀(jì)50年代起，我國(guó)就已開(kāi)始大規(guī)模的沙漠治理研究。沙漠化是沙質(zhì)荒漠化的簡(jiǎn)稱(chēng)，是土地荒漠化的一種類(lèi)型［1］。沙漠化土地的土壤粒間孔隙大，內(nèi)部排水快，蓄水量少且易蒸發(fā)失水。且砂質(zhì)土的毛管較粗，毛管水上升高度小，如果地下水位較低，不能濕潤(rùn)表土，植物則很難在表土上生長(zhǎng)。筆者論述了土地沙漠化的危害及沙漠治理的主要方法，并重點(diǎn)比較不同技術(shù)間的優(yōu)缺點(diǎn)，為土地沙漠化的治理提供依據(jù)。

1土地沙漠化的成因及其危害

1.1主要成因

1.1.1氣候因素［2］。赤道地區(qū)的上升氣流在高空向兩極方向流動(dòng)，由于地球旋轉(zhuǎn)偏向力的影響，在南北緯30°附近，大部分空氣不再前進(jìn)，而在高空積聚，并輻射冷卻下沉，近地面氣層常年保持高氣壓，氣象學(xué)上稱(chēng)之為“副熱帶高壓帶”。這一地帶除亞歐大陸東岸季風(fēng)氣候區(qū)外，其他地區(qū)氣候干燥，云雨少見(jiàn)，而成為主要的沙漠分布區(qū)。

1.1.2人類(lèi)不合理的生產(chǎn)活動(dòng)。人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使土地承受的壓力過(guò)重，過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度放牧、亂砍濫伐和水資源不合理利用等使土地嚴(yán)重退化，森林被毀，氣候逐漸干燥，最終形成沙漠［3］。

1.2危害土地退化不僅使生態(tài)環(huán)境惡化，土地承載力下降，而且對(duì)土地利用退化區(qū)域及其周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)的西北、華北地區(qū)，僅2000年春季連續(xù)發(fā)生12次揚(yáng)沙、沙塵暴天氣，均波及北京，該惡劣天氣范圍廣，強(qiáng)度大，為近50年所罕見(jiàn)［5］。

在1977年聯(lián)合國(guó)荒漠化會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)全球荒漠化災(zāi)害進(jìn)行了估算，因荒漠化造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失保守估算為263億美元。Dregne等人于1991年對(duì)全球荒漠化進(jìn)行了新的評(píng)估［6］，得出在全球范圍內(nèi)由荒漠化造成的損失為422.08億美元，其中灌溉農(nóng)業(yè)損失107.85億美元，旱作農(nóng)業(yè)81.89億美元，草原232.34億美元。數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)每年因土地沙漠化災(zāi)害而造成的經(jīng)濟(jì)損失約541億元［7］。

目前沙漠化仍在繼續(xù)，沙漠仍在不斷擴(kuò)張。20世紀(jì)50年代后期至1975年，荒漠化土地?cái)U(kuò)展速度為1560km2/年，1975~1987年為2100km2/年，1988~2000年為近3600km2/年［8］。主要分布在我國(guó)北方的以下3個(gè)區(qū)域：半干旱地帶的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，占40.5%；半干旱地帶波狀沙質(zhì)草原區(qū)，占36.5%；干旱地帶綠洲邊緣及內(nèi)陸河下游地區(qū)，占23.0%。行政上包括西北、華北、東北地區(qū)共13個(gè)省份、自治區(qū)及直轄市。土地沙漠化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，在風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地區(qū)，許多農(nóng)田因風(fēng)沙毀種，糧食產(chǎn)量長(zhǎng)期低而不穩(wěn)。因此，土地沙漠化已成為我國(guó)必須解決的重大問(wèn)題。

2沙漠治理的主要方法

2.1防風(fēng)固沙

2.1.1設(shè)置沙障。主要有草方格沙障、黏土沙障、籬笆沙障、立式沙障、平鋪沙障等。草方格沙障使用麥草、稻草、蘆葦?shù)炔牧?，在流?dòng)沙丘上扎成擋風(fēng)墻，以削弱風(fēng)力的侵蝕，同時(shí)有截留降雨的作用，能提高沙層的含水量，有利于沙生植物的生長(zhǎng)。黏土沙障是將黏土在沙丘上堆成高20~30m的土埂，間距1~2m，走向與風(fēng)向垂直。黏土固沙施工簡(jiǎn)單，固沙效果較好，且具有良好的保水能力，但需要大量的黏土。

2.1.2在沙面上覆蓋致密物。以色列嘗試了一種塑料薄膜固沙法［9］，即將塑料薄膜覆蓋在沙漠上，并用石頭等重物壓住。這種方法可有效防止水散失，但塑料薄膜易被風(fēng)刮起，使其喪失固沙和保水功能，同時(shí)造成二次污染。

2.1.3利用廢塑料治理沙漠［10］。該方法可有效固沙和保水。利用簡(jiǎn)單工藝將廢塑料改性成為固沙膠結(jié)材料，然后在所種植物周?chē)纳潮砻鎳姙?層固沙膠結(jié)材料，15~20min后固沙膠結(jié)材料就將表層沙膠結(jié)在一起，形成黏性固沙層。固沙層為柔性，很難開(kāi)裂，且固沙層由固沙膠結(jié)材料與表層沙緊密黏結(jié)，重量較大，大風(fēng)也很難將其刮起。

2.2植物治理沙漠植物治理指在沙漠地區(qū)播種沙生植物，以阻止沙漠?dāng)U張及改善沙漠土地。沙生植物具有水分蒸騰少，機(jī)械組織、輸導(dǎo)組織發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，可抵抗狂風(fēng)襲擊，并盡快將水分和養(yǎng)料輸送到亟需的器官，其細(xì)胞內(nèi)經(jīng)常保持較高的滲透壓，具有很強(qiáng)的持續(xù)吸水能力，使植物不易失水，能夠適應(yīng)干旱少雨的環(huán)境［11］。其治理的方法：①在沙漠地區(qū)有計(jì)劃地栽培沙生植物，造固沙林。一般是在沙丘迎風(fēng)坡上種植低矮的灌木或草本植物，固住松散的沙粒，在背風(fēng)坡的低洼地上種植高大的樹(shù)木，阻止沙丘移動(dòng)；②在沙漠邊緣地帶造防風(fēng)林，以削弱沙漠地區(qū)的風(fēng)力，阻止沙漠?dāng)U張。防風(fēng)林的效果與林帶的高度有關(guān)，樹(shù)木越高大防風(fēng)效果越好。此外，還與樹(shù)木的疏密結(jié)構(gòu)和透風(fēng)性能有關(guān)。其類(lèi)型有3種：緊密結(jié)構(gòu)林帶、疏透結(jié)構(gòu)林帶及通風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶。植物治理的效果重點(diǎn)在于選擇適當(dāng)?shù)臉?shù)種和科學(xué)的林帶結(jié)構(gòu)。

2.3水資源利用水資源利用在沙漠治理過(guò)程中最為重要。沙漠中的水源主要有地下水、河道水和降水。但沙漠區(qū)域的降水量不穩(wěn)定，一般隨氣候的變化而變化，濕潤(rùn)年份降水量多，而干暖年份降水量少。沙漠地下水較穩(wěn)定，其沙層厚，具有一定的“隔熱”性，使水得以在地下保存。但這種穩(wěn)定是相對(duì)的，受到降水的制約［12］。解決水資源主要從汲水、輸水和節(jié)水灌溉等方面考慮。

2.3.1汲水。其方式主要有2種：①地下井汲水工程。在含有水體的古河道、古湖泊或地下水發(fā)育的沙漠區(qū)域可以建立地下井。井深度及口徑的確定要綜合考慮需水量、水層厚度與井底持力層等因素。②坎兒井?？矁壕蔷噙B的汲水工程，由地表開(kāi)挖許多豎井，挖到含水層，然后再在各豎井的底部相互挖通，以洞相聯(lián)，形成地下渠道，在新疆地區(qū)被大量應(yīng)用［13］。渠聚的地下水順渠道流至坎兒井的終端，引水出地面流入渠溝再進(jìn)行灌溉。由于其沿山前傾斜的沖積層挖掘，渠頭水位高，終端水位低，無(wú)需動(dòng)力設(shè)備即可把水引到地面，且在地下渠道流動(dòng)，蒸發(fā)損耗量小。

2.3.2輸水。水資源的輸送方式主要有渠道引水和管道輸水［14］。①渠道引水。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行灌溉的主要方式，目前全國(guó)渠系水的利用系數(shù)為30%~40%，即輸水損失率高達(dá)60%~70%。②管道輸水。該方式可減少水資源在輸送過(guò)程中的蒸發(fā)和流失，其輸水損失率僅為20％~30％，且輸送量大。

2.3.3節(jié)水灌溉。節(jié)水灌溉技術(shù)主要包括噴灌和微灌技術(shù)。噴、微灌技術(shù)與地面灌溉相比，節(jié)水30%~70%，被廣泛應(yīng)用。①?lài)姽?。被大量用于沙地的灌溉，其效果與風(fēng)速的大小有關(guān)。據(jù)陳渠昌等人［15］測(cè)試：風(fēng)速小于3m/s時(shí)，噴灌的噴灑均勻度一般在80％左右；風(fēng)速小于2m/s時(shí)，噴灌的噴灑均勻度可達(dá)85％以上。②微灌。微灌是按照植物需水要求，通過(guò)壓低管道系統(tǒng)與安裝在末級(jí)管道上的特制灌水器，將水和作物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分以較小的流量，均勻、準(zhǔn)確地直接輸送到作物根部附近的土壤表面或土層中［16］。微灌形式較多，有滴灌、地表下滴灌、微型噴灑灌、涌泉灌等，其中應(yīng)用較廣的是滴灌。微灌具有很多優(yōu)點(diǎn)，如比噴灌省水15%~25%；灌水均勻；微灌工作壓力比噴灌低，節(jié)約了抽水的能量；較其他灌溉方法增產(chǎn)30％左右；自動(dòng)控制，省力且非常方便。雖然微灌的效果明顯優(yōu)于噴灌，但其對(duì)水質(zhì)要求高，投資成本高，限制了其應(yīng)用規(guī)模。目前，在我國(guó)沙漠、沙地地區(qū)最理想的灌溉方式仍然是噴灌。③小畦灌。其方法即長(zhǎng)畦改短畦，寬畦改窄畦，大畦改小畦的“三改”畦灌灌水技術(shù)，具節(jié)水、灌水均勻、減輕土壤沖刷等優(yōu)點(diǎn)。畦灌試驗(yàn)資料［17］表明：采用小畦灌比塊灌、漫灌和串灌分別增產(chǎn)10.9%、11.7%和29.1%。在同等產(chǎn)量條件下，小畦灌比塊灌、漫灌和串灌分別省水13.73%、22.90%和48.45%，長(zhǎng)畦分段灌比一般畦灌省水40%~60%，灌溉效益提高1倍。

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