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農(nóng)村合作社的發(fā)展范文第1篇

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)村經(jīng)濟；作用

1 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村改革中的創(chuàng)新與發(fā)展

在不斷發(fā)展的社會中，我國農(nóng)業(yè)走上了現(xiàn)代化的道路，并且形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。農(nóng)村生產(chǎn)力不斷得到了解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也得到全面發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，改善了農(nóng)民的生活水平。在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的背景中，產(chǎn)生了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。這個組織在發(fā)展的過程中，逐漸成為了新農(nóng)村建設中一支新興的力量。目前，廣大農(nóng)村都實行的是家庭承包經(jīng)營制，農(nóng)民專業(yè)合作社就是在這個基礎之上，以提高農(nóng)村家庭收入為目的自愿組合起來的一種組織。這個組織在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下快速發(fā)展起來，主要是這個組織是農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，這種經(jīng)濟方式轉變的有效形式能夠快速提高農(nóng)村的經(jīng)濟。農(nóng)民專業(yè)合作社為了增加當?shù)靥厣a(chǎn)品的產(chǎn)值，通過興辦各種農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)，為企業(yè)連接農(nóng)戶、產(chǎn)品連接市場創(chuàng)造了有利的條件。就是這個紐帶帶動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，有利于推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織穩(wěn)定健康的發(fā)展，這也為我國農(nóng)村經(jīng)濟注入了新鮮血液。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

在社會主義新農(nóng)村建設快速增長的背景環(huán)境下，先進的農(nóng)業(yè)科學技術得到了廣泛的應用。同時，國家政府為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，出臺了一系列的惠農(nóng)政策，讓農(nóng)村生產(chǎn)力進一步得到了發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，極大的縮小了城鄉(xiāng)的差距，也充分說明了農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的作用。

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動農(nóng)民快速致富

農(nóng)民專業(yè)合作組織主要是以農(nóng)民自愿為原則，堅持合作制的方式進行生產(chǎn)、經(jīng)營分配管理的互助合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織主要是根據(jù)農(nóng)村特有的經(jīng)濟條件以及農(nóng)產(chǎn)品的特點，以當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品為主要基礎，同時以農(nóng)產(chǎn)品加工銷售為龍頭，然后將市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合起來，采取靈活的經(jīng)營方式運行。這樣有利于促進農(nóng)產(chǎn)品更好的進入銷售市場，增加農(nóng)民的收入，在一定程度上滿足了日益增長的城鄉(xiāng)文化的需要；特色農(nóng)產(chǎn)品在交易的過程中，也促進了科學技術的溝通，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，同時也對農(nóng)民專業(yè)合作組織起到了非常重要的作用；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在發(fā)展的過程中，不乏缺少有能力的人，有利于活躍市場，增加農(nóng)民的收入。其中尤溪縣在建立了農(nóng)村經(jīng)濟合作社和專業(yè)協(xié)會過后，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；ㄔO，這樣大大增加了農(nóng)民的收入。其發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)主要包括：“兩葉（茶葉、煙葉）兩柑（金柑、蘆柑）兩竹（毛竹、綠竹）一菌一稻一油（油茶）”等。并且通過實施：“一個產(chǎn)業(yè)抓10個重點村、100個重點戶、1000畝示范片”的策略，有效的調整了農(nóng)村的經(jīng)濟結構。國家政府為了提高農(nóng)民的積極性，在政策、土地、技術和資金等各個方面都給農(nóng)民提供了更多的支持通過各個方面的支持，有12個社員每人分了4萬元的紅利，還被確定為了全省的示范社，大大增強了當?shù)剞r(nóng)民的積極性。全縣87家農(nóng)機合作社可跨省作業(yè)完成機械收割面積3萬多畝。

2.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有利于特色產(chǎn)品更好的發(fā)展

我國的國土面積廣闊，每個地區(qū)的自然條件都不一樣，我們需要堅持具體問題具體分析的原則，因地制宜，根據(jù)當?shù)氐木唧w情況制定科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃。如尤溪縣興農(nóng)金柑專業(yè)合作社收到了中國綠色食品發(fā)展中心頻發(fā)的綠色食品金柑標志使用權證書。這是尤溪縣多舉措扶持壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社取得的又一成效。目前，全縣288家各類農(nóng)民專業(yè)合作社共吸納社員4000多人，帶動農(nóng)戶2萬多戶，成了農(nóng)民致富增收的“加速器”。

2.3 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有利于農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模效應

農(nóng)民在專業(yè)合作社中，可以利用空余時間學習黨的有關路線、方針、政策，深刻理解政府的富民政策。農(nóng)民在學習的過程中，通過交流學習農(nóng)業(yè)科學技術，認真研究市場信息，然后探索出一條能夠促進農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模效應，提高農(nóng)民增收的路子。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將農(nóng)民聯(lián)系在一起，談的都是農(nóng)業(yè)技術和市場營銷信息，增長了農(nóng)民的見識。比如：尤溪縣就建立健全了特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準化體系，將農(nóng)民、公司、合作社有效的連接了起來。這樣形成的優(yōu)質規(guī)模效益有效的解決了農(nóng)民與市場之間的關系，推動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，有利于增加農(nóng)民的收入。其中被評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社的八字橋佛手瓜合作社的600多名社員中，就有一半以上的人員在外地跑營銷，國內(nèi)大多數(shù)的城市都有營銷網(wǎng)點。由于少了中間環(huán)節(jié)、直接面對市場，佛手瓜的收購單價比過去翻了10倍，全社每年的二次分紅都達到100萬元左右。其中尤溪縣的沈郎食用油有限公司就有油茶基地3萬多畝，將2000多戶農(nóng)民帶上了致富的道路，油茶的面積2.4萬畝，大大提高了農(nóng)民的收入。

參考文獻

農(nóng)村合作社的發(fā)展范文第2篇

【關鍵詞】農(nóng)村專業(yè)合作社 問題 建議

農(nóng)村專業(yè)合作社，有效地克服了農(nóng)民家庭經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、競爭力不足等問題，對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，是解決當前農(nóng)村諸多發(fā)展問題的關鍵所在。近年來，這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式得到了迅速發(fā)展，但一些制約因素成為了其發(fā)展的瓶頸。

一、合作社發(fā)展中存在的主要問題

第一，思想認識不到位，重視程度不夠。農(nóng)民群眾思想觀念不解放仍然影響著群眾的入社積極性。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是農(nóng)戶連接市場的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農(nóng)民的歡迎。但就實際情況來看，仍有相當一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒有認識到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用和發(fā)展前景，特別是對其帶動農(nóng)民致富的作用沒有切身體會，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的熱情不高。

第二，組織規(guī)模偏小，輻射帶動能力不強。就黑龍江省大部分農(nóng)村而言，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處在多、小、散的分布態(tài)勢。這就導致合作社自身經(jīng)濟實力不強，服務功能較弱，抵御市場風險的能力脆弱，從而不能很好地達到提高農(nóng)民的組織化程度、帶領農(nóng)民增收致富的目的。

第三，運作資金短缺，扶持力度待進一步加強。資金短缺是制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的首要問題。多年來，由于產(chǎn)業(yè)政策的詬病，導致農(nóng)業(yè)底子薄、農(nóng)民兜里空的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本成了無源之水。又由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低，很難吸引具有追求利潤最大化本性的資本的流入。近年來，雖然給予了資金、信貸、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠，嚴重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

第四，社員素質不高，難以適應發(fā)展的要求。目前合作社的管理層大多綜合素質不高，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強，普遍缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗，缺乏組織管理、協(xié)調指導、市場營銷和對外交往等方面的知識和能力，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。

第五，運作不規(guī)范，給合作社的未來發(fā)展埋下隱患。

內(nèi)部機制不完善，管理不規(guī)范導致利益關系出現(xiàn)調和難的矛盾。突出表現(xiàn)在利益分配時普通社員的利益受到損害，打擊了社員參與合作社的積極性和主動性，弱化了農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力，嚴重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

二、加強合作社建設的對策建議

第一，提升典型質量，增強輻射帶動作用。從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級階段，不少合作社內(nèi)部管理有待規(guī)范、市場競爭力有待提高、帶動農(nóng)戶能力有待增強，需要樹立一批可學可比的典型，發(fā)揮示范引導作用，推動合作社規(guī)范化發(fā)展。建議進一步加大對示范社的支持力度，國家涉農(nóng)建設項目優(yōu)先委托示范社來實施，對作用發(fā)揮較好的各級示范社予以表彰獎勵，對獲得示范社稱號的農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先給予政策扶持和金融支持。

第二，政府要準確定位、科學謀劃。在合作社的組建過程中，政府必須防止兩種傾向，即缺位與越位。以往的教訓，既有行政捏合，人為強制建立官辦協(xié)會的教訓，也有放任不管、任其生長的失責行為。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應該積極搞好引導、管理和服務。一是黨委政府要研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向、目標、任務和具體措施。二是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對運作規(guī)范、績效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟組織，要適當?shù)慕o予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好社會氛圍。

第三，加大培訓力度，培育新型農(nóng)民。就目前來看，合作社經(jīng)濟還是能人經(jīng)濟。專業(yè)人才的缺乏是各類合作社存在的普遍問題，而且隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，對各類專業(yè)人才的需求將更加迫切。建議統(tǒng)籌培訓資源，建立培訓制度，把合作社專業(yè)人才培訓工作經(jīng)?；?、固定化。撥付專項資金，開展合作社專業(yè)人才培訓，培訓以理事長為主的經(jīng)營管理人才、以會計為主的理財能手、以生產(chǎn)技術為主的種養(yǎng)能人等。

第四，增加信貸資金的投放。資金匱乏是各類合作社發(fā)展中的共性問題，導致出現(xiàn)優(yōu)良品種難推廣、先進技術難應用、營銷市場難開拓、經(jīng)營規(guī)模難擴大等問題。當前已有的專項資金扶持政策，難滿足眾多合作社的發(fā)展需求。建議涉農(nóng)金融部門根據(jù)合作社的經(jīng)營特點，實行靈活的信貸期限，通過自有資產(chǎn)抵押或成員聯(lián)保等形式辦理貸款，適當為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供無息、貼息、低息、減息等優(yōu)惠貸款。出臺扶持政策，鼓勵合作社內(nèi)發(fā)展資金互助組織，解決社員季節(jié)性的資金需要。

第五，鼓勵支持發(fā)展聯(lián)合社。小規(guī)模、分散的合作社與分散的小農(nóng)戶并無本質的區(qū)別，這是諸多小合作社有名無實的重要原因。合作社的發(fā)展要克服追求數(shù)量的傾向，要重視規(guī)模和對農(nóng)戶的覆蓋面。合作社可以走聯(lián)合的發(fā)展路子，推動農(nóng)民專業(yè)合作社之間進行多領域、多方式的聯(lián)營與合作，促進合作社走向聯(lián)合，有效形成了規(guī)模優(yōu)勢，加快主導產(chǎn)業(yè)的培育與壯大。

參考文獻：

[1]朱啟臻，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展方向 [J]，第一營銷網(wǎng)，2012，（12）.

[2]陳梅，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策[J]，中國工商報，2012，（05）.

農(nóng)村合作社的發(fā)展范文第3篇

關鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；隆陽區(qū)

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隆陽區(qū)成立了區(qū)級領導和22個區(qū)直單位組成的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領導小組，制定出臺了《關于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，并對新開辦的農(nóng)民專業(yè)合作社每個給予3 000元～5 000元的開辦費、培訓費補助，同時在項目、資金、技術上給予傾斜扶持，確保建立一個，鞏固一個，發(fā)揮作用一個。采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業(yè)合作社以來，每年以40個農(nóng)民專業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到246個，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個、蔬菜52個、水果22個、養(yǎng)殖44個、特色農(nóng)產(chǎn)品14個、其他22個。入社股金9 611萬元，輻射帶動農(nóng)戶5．6萬戶，2011年幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入1．1億元，農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

1.宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

2.專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.品牌意識談薄。全區(qū)246個農(nóng)民專業(yè)合作組織，只有6個取得商標。產(chǎn)品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對專業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個薄弱環(huán)節(jié)。

4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質偏低。隆陽區(qū)大部分農(nóng)村缺乏領辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識?，F(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長大都是該相關產(chǎn)業(yè)的種植大戶或是養(yǎng)殖能手。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。

5.內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟利益。

6.科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金，得到國家和省財政專項資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產(chǎn)做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

農(nóng)村合作社的發(fā)展范文第4篇

內(nèi)容摘要：自農(nóng)村專業(yè)合作社出現(xiàn)以來，始終存在著絕對數(shù)量偏少、迅速散伙等難題，許多專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和提供的服務本來存在著巨大的現(xiàn)實市場需求，專業(yè)合作社剛組建時的市場份額也不小，結果卻是營業(yè)額每況愈下，致使專業(yè)合作社陷于解體。為了使各類農(nóng)村專業(yè)合作社能夠適應和駕馭價格、供求、競爭等市場機制，成為強大的市場主體，本文設計了未來專業(yè)合作社發(fā)展的理論架構。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村專業(yè)合作社 理論建構

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，20世紀80年代中期在我國東南沿海一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度較高的農(nóng)村，農(nóng)民群眾自發(fā)或依托供銷合作社創(chuàng)建了一些專業(yè)合作社，到20世紀80年代末期，中西部內(nèi)陸省區(qū)的一些農(nóng)村也相繼出現(xiàn)了多種形式的專業(yè)合作社。專業(yè)合作社在我國的興起，符合我國農(nóng)業(yè)商品化、社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，也符合當代世界各國合作社發(fā)展的現(xiàn)實狀況。不過近年來，許多農(nóng)村專業(yè)合作社相繼瓦解，為了破解農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展過程中的難題和瓶頸，本文構建了我國未來農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的理論框架。

大力發(fā)展專業(yè)合作社的重要意義

（一）專業(yè)合作社是小農(nóng)戶走向大市場的橋梁

當前在我國農(nóng)村，農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場的矛盾越來越突出，農(nóng)民在生產(chǎn)中的盲目性和“買難”、“賣難”問題經(jīng)常發(fā)生，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的提高。如何把農(nóng)民千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結起來，成了必須解決的當務之急，黨和政府果斷地選擇了依托供銷合作社組建專業(yè)合作社的解決途徑。供銷合作社是農(nóng)村商品流通的主要渠道，具有點多、面廣、線長的特點，供銷合作社自成立以來始終與市場和農(nóng)戶相聯(lián)結，其網(wǎng)點遍布農(nóng)村各個角落，員工長期從事購銷經(jīng)營和農(nóng)村的飲食業(yè)、修理業(yè)、服務業(yè)，如果在興辦專業(yè)合作社時依托供銷社，很容易把分散的千家萬戶農(nóng)民組織起來，由千家萬戶自發(fā)地闖市場轉變?yōu)橛薪M織地去開拓市場。各種類型的專業(yè)合作社實質上是代表入社農(nóng)民利益的新的市場主體，它由于有供銷社作為依托，有加工購銷渠道和信息、人才、資金、管理等多方面的優(yōu)勢，因此就能較大地提高農(nóng)民在市場中的競爭能力，保護農(nóng)民的利益，增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）專業(yè)合作社可以為農(nóng)民提供涵蓋生產(chǎn)全過程的服務

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)必將走上專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務的道路。依托供銷社興辦專業(yè)合作社，能夠在堅持、以農(nóng)戶個體生產(chǎn)為基礎的前提下，促進專業(yè)化生產(chǎn)，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平和延長加工鏈條，并為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的系列化服務，從而為發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)業(yè)科技含量、提高農(nóng)業(yè)效益創(chuàng)造條件。如各地興辦的全程為棉花生產(chǎn)服務的棉花專業(yè)合作社，服務針對性強，效果好，深受農(nóng)民歡迎。

（三）專業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推進我國農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟的一項重大戰(zhàn)略措施，是各地農(nóng)村經(jīng)濟工作中的重要任務。當前，我國雖然涌現(xiàn)出多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型，但從總體上看，仍然處于起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)少，帶動輻射農(nóng)戶的能力小，與農(nóng)戶之間缺乏緊密的經(jīng)濟紐帶關系，特別是許多縣、鄉(xiāng)感到進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步艱難。事實證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點應該開始于興辦專業(yè)合作社。因為專業(yè)合作社分別于農(nóng)民和市場相聯(lián)結，能有效地為農(nóng)民提供社會化服務，有利于與農(nóng)民結成經(jīng)濟利益共同體，促進專業(yè)生產(chǎn)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的效益，這本身就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種好形式。專業(yè)合作社可以延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，發(fā)展深加工，開拓農(nóng)副產(chǎn)品市場，最終形成產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國不少地方，在短期內(nèi)興辦起不少專業(yè)合作社，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面取得了明顯成效，從實踐上充分說明專業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。

組建專業(yè)合作社的原則

（一）堅持以市場為導向并立足當?shù)貎?yōu)勢選準主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品

選準主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，是辦好專業(yè)合作社的基礎。以河南省為例，根據(jù)河南省的資源優(yōu)勢和基礎條件，興辦專業(yè)合作社選擇主導產(chǎn)業(yè)應該圍繞糧、棉、油、畜禽、林果、茶葉、蔬菜、花卉、煙葉、食用菌等農(nóng)副土特產(chǎn)品來進行。但由于河南各地的自然資源和生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件不盡相同，發(fā)展專業(yè)合作社要堅持從本地的實際出發(fā)，充分考慮原有的產(chǎn)業(yè)基礎和生產(chǎn)布局，發(fā)揮資源、地緣、資金、技術、人文等優(yōu)勢，揚長避短，大力開發(fā)具有本地特色的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。各專業(yè)合作社要著力發(fā)展商品基地，實行精深加工，形成規(guī)模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提高行業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)品的知名度、市場占有率和附加值。對供銷社已有的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，要通過興辦專業(yè)合作社促其上規(guī)模、上質量、上檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；對新辦產(chǎn)業(yè)，凡是資源優(yōu)勢突出、經(jīng)濟效益明顯、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)，要集中力量實行重點開發(fā)。起步越晚越要注重占領市場的制高點，前進的步子要穩(wěn)而扎實，力爭搞一個項目成一個項目。要加強同科研部門的合作，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，切實依靠科技進步，發(fā)展壯大專業(yè)合作社。

（二）堅持國際合作社運動通行的基本原則和本質屬性

合作社所固有的平等、民主、自愿、自由、聯(lián)合、團結、互助、互利、一人一票制、共同勞動經(jīng)營、利益共享、風險共擔等本質屬性是不可逾越的，而且必須將這些抽象的本質具體化為合作社組建和運營中的各項規(guī)章制度，并時時刻刻遵行，同時要把合作社所具有的上述本質屬性“內(nèi)化”為全體合作社社員內(nèi)心深處的精神力量，并且“外化”（外現(xiàn)、外顯）成每個合作社社員的具體行動，否則一切合作社都不可能順利發(fā)展壯大。

據(jù)此，對加入專業(yè)合作社的農(nóng)民，要切實做到入社自愿、退社自由。專業(yè)合作社必須實行民主管理、民主監(jiān)督。要民主選舉專業(yè)社的領導班子，定期召開社員大會，對重大事項堅持實行民主決策。農(nóng)民代表在理監(jiān)事會中要占有相當大的比重，無論社員入股多少，一律實行一人一票制，在權利和義務上平等相待。要實行風險共擔、共同勞動經(jīng)營、利益共沾，嚴格按照專業(yè)合作社的章程規(guī)定進行利益分配。

（三）必須嚴格界定專業(yè)合作社的產(chǎn)權和性質

各類農(nóng)村專業(yè)合作社不是個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、股份制公司、股份合作制企業(yè)，甚至也不是完全意義上的集體經(jīng)濟組織。它的社員可以是法人、團體，也可以是自然人，它的社員在從事專業(yè)合作社內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營以外，完全可以擁有自己的獨立資產(chǎn)，以個體、集體、股份制的形式經(jīng)營農(nóng)村副業(yè)、純農(nóng)業(yè)以及其它工商業(yè)，但是專業(yè)合作社本身作為一個獨立法人，則擁有完全的財產(chǎn)權，合作社的資產(chǎn)為全體社員所“等值共有”，不過這種“共有”又具有不可分割性，即社員在退社時只能退回自己的原始股金額。

（四）發(fā)展專業(yè)合作社與培育龍頭企業(yè)相結合而大力發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營

龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、搞好服務、促進發(fā)展的綜合功能，是實現(xiàn)以貿(mào)工農(nóng)一體化為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。因此，要把興辦專業(yè)合作社同發(fā)展龍頭企業(yè)結合起來，堅持多種所有制、多種組織形式一起上的原則，誰有輻射帶動力誰就當龍頭。規(guī)模較大、帶動輻射能力較強，并有一定加工能力的專業(yè)合作社，自身就可以成為龍頭企業(yè)，使它直接連接生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。更普遍的可能是形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的形式。專業(yè)合作社目前經(jīng)營的大多還是農(nóng)副產(chǎn)品或以其為原料的初級加工產(chǎn)品，要想增強專業(yè)合作社的銷售能力，就必須發(fā)展深加工的龍頭企業(yè)，而專業(yè)合作社也為龍頭企業(yè)準備了豐富的產(chǎn)品原料基地。所以從一開始，就要把發(fā)展專業(yè)合作社與培育、發(fā)展龍頭企業(yè)相結合，使二者密切關聯(lián)、互相促進，從而推動形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（五）不斷拓展專業(yè)合作社的新形式和新領域

專業(yè)合作社是集體性質的合作經(jīng)濟組織，在實踐中應該有多種實現(xiàn)形式。各地在發(fā)展專業(yè)合作社工作中，要堅持因地制宜，只要是能反映農(nóng)戶意愿，為農(nóng)戶提供服務的，不論是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，還是購銷、信息、科技等服務，該怎么發(fā)展就怎么發(fā)展，該開展哪項業(yè)務就開展哪項業(yè)務，絕不要盲目攀比，貪大求全，搞硬性規(guī)定，超越群眾的經(jīng)濟承受能力，把活生生的改革創(chuàng)新工作拘泥于一種形式或一個模式。要鼓勵各地大膽探索，不斷總結和推出專業(yè)合作社發(fā)展的新形式、新機制。

專業(yè)合作社不是一般的工商業(yè)組織，也不是單純的經(jīng)濟組織，從廣義上來講，它是一種民間社會改造組織和文化教育社團，它不僅可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域實行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍式的經(jīng)營，也完全可以滲透到農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)田水利基本建設、交通運輸、貯藏、運輸、技術、信息、農(nóng)村社會治理、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村文化教育、農(nóng)村融資、生態(tài)環(huán)境保護、資源礦產(chǎn)開發(fā)、其它農(nóng)村公共事業(yè)等所有的“三農(nóng)”領域。

（六）不斷完善專業(yè)合作社內(nèi)部的五個傳統(tǒng)子系統(tǒng)的“合規(guī)化”方案

自農(nóng)村專業(yè)合作社出現(xiàn)以來，始終存在著絕對數(shù)量偏少、迅速散伙等難題，在市場經(jīng)濟體制下，它很不適應“三多一少”的流通體制和多元化的市場格局，其經(jīng)營靈活性遠遜于其他經(jīng)濟成分，甚至還不如個體農(nóng)民。許多專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和提供的服務本來存在著巨大的現(xiàn)實市場需求，專業(yè)合作社剛組建時的市場份額也不小，結果卻是營業(yè)額每況愈下，致使專業(yè)合作社陷于解體。這深刻表明各類農(nóng)村專業(yè)合作社的內(nèi)容管理相當混亂，不是無章可循，就是有章不循。

為了破解農(nóng)村專業(yè)合作社旋生即滅、曇花一現(xiàn)的難題和瓶頸，必須不斷健全專業(yè)合作社內(nèi)部的法人治理結構，不斷完善專業(yè)合作社內(nèi)部的五個傳統(tǒng)子系統(tǒng)的“合規(guī)化”方案。這五個子系統(tǒng)分別是財務管理子系統(tǒng)、人事制度子系統(tǒng)、業(yè)務經(jīng)營子系統(tǒng)、勞配制度子系統(tǒng)、治理結構子系統(tǒng)。

根據(jù)前述世界通行合作社的本質屬性和150余年來世界各國合作運動的經(jīng)驗教訓，著重解決財務管理子系統(tǒng)中的股金運營、收支管理、預決算制度、資本積累、固定資產(chǎn)管理、原始產(chǎn)品和原材料管理、低值易耗品管理、流動資金管理等問題，尤其是流動資金中的商品資金的占壓問題和結算資金的數(shù)額界限、時間界限問題，力爭使財務工作真正起到預防，高效利用資金，合理配置資產(chǎn)，杜絕“三項”欠款，監(jiān)督、測控、反饋、調控業(yè)務經(jīng)營的作用。著重解決人事制度子系統(tǒng)中的社員入社自愿，退社自由問題，依據(jù)平等原則、采取一人一票制選舉、監(jiān)督和罷免合作社的經(jīng)營管理者問題。著重設計業(yè)務經(jīng)營子系統(tǒng)中的依據(jù)平等原則、民主決策業(yè)務經(jīng)營中的重大問題的方案和程序、機制。著重解決勞配制度子系統(tǒng)中的勞動組合問題、利潤分配和虧損分擔問題、共同生產(chǎn)經(jīng)營問題，力爭做到人盡其才、利惠全體。著重解決治理結構子系統(tǒng)中的“決、執(zhí)、監(jiān)”三駕馬車之間的分工合作、有機統(tǒng)一問題，并不斷探索三者之間是否具有不可替代性。

另外，除了不斷完善上述五個傳統(tǒng)子系統(tǒng)以外，為了使各類農(nóng)村專業(yè)合作社能夠適應和駕馭價格、供求、競爭等市場機制，進而成為不僅能夠占有現(xiàn)存的顯性市場，而且能夠發(fā)現(xiàn)和開拓未來的潛在市場的市場主體；為了把專業(yè)合作社辦成農(nóng)民生產(chǎn)、生活的“大家庭”；為了把專業(yè)合作社辦成對農(nóng)民進行社會主義核心價值體系教育的指導中心；為了把專業(yè)合作社辦成農(nóng)民利益訴求的民間社團組織。在未來的專業(yè)合作社組建和運營的過程中，必須添加市場拓展子系統(tǒng)、社情治理子系統(tǒng)、內(nèi)外交涉子系統(tǒng)、合作教育子系統(tǒng)等四個極其重要的新子系統(tǒng)。

參考文獻：

1.孫立坤.河南省供銷合作社史稿[M].中州古籍出版社，2004

2.陳巖松.中華合作事業(yè)發(fā)展史[M].臺灣商務印書館，1983

3.商業(yè)部商管司.商業(yè)體制改革文件選編[M].經(jīng)濟科學出版社，1985

4.章元善.合作與經(jīng)濟建設[M].商務印書館，1939

農(nóng)村合作社的發(fā)展范文第5篇

關鍵詞：試驗區(qū)建設；農(nóng)村資金投入；創(chuàng)新體制機制

中圖分類號：F323 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0020(C)-0138-01

作為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的信陽，在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉的體制機制、創(chuàng)新農(nóng)村資金投入的體制機制、創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務的體制機制、創(chuàng)新農(nóng)村社會保障的體制機制、創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機制、創(chuàng)新文化引領社會經(jīng)濟發(fā)展的體制機制、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制、創(chuàng)新農(nóng)村組織建設和民主管理的體制機制上，逐漸探索出一條消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的制度，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改變、農(nóng)民收入大提高，最終走向城鄉(xiāng)一體化的道路。

一、創(chuàng)新工作思路，加大農(nóng)村資金投入力度

（一）2009年度農(nóng)村資金投入情況。1、金融資金投入。目前，河區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營性銀行業(yè)金融機構8家，設有存貸款服務網(wǎng)點119家。2、財政涉農(nóng)資金投入。河區(qū)財政涉農(nóng)資金主要集中在直補資金、退耕還林資金和水庫移民安置資金以及農(nóng)、林、水、交通、文化、衛(wèi)生、計生、教育等基礎設施項目資金。3、社會資金投入。通過招商引資和政策性資金拉動，共吸引外地資金和民間資金約3000萬元，通過農(nóng)民資金互助組織融資投放資金420萬元。4、涉農(nóng)項目投資。2009年河區(qū)較大的涉農(nóng)項目19個，總投資27.75億元，全年計劃完成10.26億元，目前已累計完成3.62億元，占計劃的35.3%。

（二）主要做法。1、創(chuàng)新銀政、銀企合作模式。2、創(chuàng)新金融擔保體系。3、激活農(nóng)村資產(chǎn)市場。4、實施財稅扶持舉措。

（三）存在問題。雖然河區(qū)農(nóng)村資金投入工作取得了很大成績，但也存在和發(fā)現(xiàn)了不少問題。一是還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對金融服務工作不夠重視，觀念陳舊、方法簡單。二是部分金融機構過度注重眼前利益和風險控制，不愿發(fā)展和延伸業(yè)務。三是擔保機構設立分散、規(guī)模小、擔保能力弱，有效資產(chǎn)迫切需要整合。四是適應農(nóng)村的金融產(chǎn)品種類少，宣傳力度小，造成信息不對稱。五是農(nóng)民自己的資金互助組織發(fā)育遲緩，造成小額借貸成本高、周期長。六是農(nóng)村產(chǎn)權市場尚未形成，除了土地流轉和林權外，對農(nóng)戶的其它產(chǎn)權沒有專門的機構認證，難于達到虛錢變實錢，死錢變活錢。

（四）主要對策。1、解放思想，深入改革。2、明確任務，強化責任。3、強化考核，兌現(xiàn)獎懲。

二、創(chuàng)新工作機制，提升農(nóng)村社會保障水平

（一）農(nóng)村社會保障工作開展情況。1、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作有序開展。2、農(nóng)村基本醫(yī)療保障工作成效明顯。3、農(nóng)村低保工作再上臺階。4、創(chuàng)新扶貧開發(fā)成果豐碩。

（二）主要做法。1、積極做好準備，夯實開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎。2、突出工作重點，全力抓好農(nóng)村基本醫(yī)療保障工作。3、強化工作措施，逐步實現(xiàn)農(nóng)村低保工作的規(guī)范化。4、創(chuàng)新工作機制，促進扶貧工作快速發(fā)展。

（三）存在問題。一是農(nóng)村養(yǎng)老保險目前還沒有很完善、并且適合河區(qū)的制度模式來借鑒，農(nóng)民養(yǎng)老保險意識低。二是農(nóng)村醫(yī)療保障制度還不夠完善，定點醫(yī)院參合農(nóng)民住院比例過高，醫(yī)生處方用藥不規(guī)范，個別存在亂收費、高收費現(xiàn)象。三是農(nóng)村低保對象難以確定，工作動態(tài)管理難度大，低保范圍窄、標準低。四是農(nóng)開扶貧資金作用發(fā)揮欠佳，扶貧效果不太理想。

（四）主要對策。1、強化宣傳，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作順利推進。廣泛宣傳《河區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，組織鄉(xiāng)、村干部群眾進行培訓，使其了解和熟悉農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、繳費標準、補助政策及保險待遇等，以便幫助農(nóng)民算清交費與存款賬、交費與解除自身養(yǎng)老后顧之憂賬、交費與減輕自身負擔賬、交費與自己最終受益賬、養(yǎng)老保險與一般性保險賬，從而打消農(nóng)民群眾的一些顧慮，提高自愿參保的積極性。2、提升水平，力爭農(nóng)村醫(yī)療保障更加完善。一是積極搞好宣傳服務。二是進一步加大督查力度。三是切實規(guī)范新農(nóng)合籌資。四是加大村醫(yī)培訓和指導力度，提高村醫(yī)的醫(yī)療技術水平。3、完善機制，實現(xiàn)農(nóng)村低保工作的新突破。建立農(nóng)村低保的增長和退出機制。使之與農(nóng)村居民人均純收入增長幅度相適應，使那些通過社會幫助、自身努力，生活水平提高的低保對象，能夠適時“脫保”。強化農(nóng)民低保的民主公開。要按程序操作，強化群眾監(jiān)督，做到公平公正。4、找準抓手，推進扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)新。一是以扶貧開發(fā)整村推進村為抓手，進一步拓展整合資金渠道，匯聚社會多方力量，提高項目建設標準。二是以河區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為抓手，充分利用上級財政扶貧資金、補貼信貸扶持和科技扶貧項目支持等優(yōu)惠政策，大力培育、扶持和壯大河區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是加大扶貧培訓“雨露計劃”工作力度，努力培養(yǎng)一大批高素質、有修養(yǎng)、通技術、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)村有用人才，為河區(qū)農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設持續(xù)健康快速發(fā)展輸送生力軍。

作者單位：信陽廣播電視大學

信陽師范學院政法學院09級研究生

參考文獻：

[1]《建設中國特色農(nóng)村社會保障體系》.人保.2010年.