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關(guān)鍵詞:水土流失;水土保持
水土保持工程具有防治水土流失、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)能有效提高涵養(yǎng)水源能力,發(fā)揮緩洪減災(zāi),防治面源污染等作用。因此,搞好水土保持工作是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和保障措施,也是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。
一、工程位置及自然環(huán)境
大山陂河位于深圳市坪山新區(qū)坪山街道境內(nèi),為湯坑水的一級(jí)支流、坪山河的二級(jí)支流。大山陂河發(fā)源于卦神山,上游已建有礦山水庫(kù)和大山陂水庫(kù),現(xiàn)狀的大山陂河河道,起自大山陂水庫(kù)主壩壩腳,經(jīng)坪環(huán)村后在坪葵公路大橋附近(坪山公園)匯入湯坑水后注入坪山河干流。該區(qū)域近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,特別是工業(yè)的發(fā)展,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和人口的急速膨脹,與此同時(shí)也帶來(lái)了河道水環(huán)境質(zhì)量的下降。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,推山平地,擠占河道用地,水土流失,導(dǎo)致河床堵塞,加之河道年久失修,阻水建筑物較多,導(dǎo)致河道斷面越來(lái)越小,流水不暢。
二、水土流水預(yù)測(cè)
1、產(chǎn)生水土流失的環(huán)節(jié)及危害
1.1臨時(shí)設(shè)施
本工程的臨時(shí)設(shè)施包括臨時(shí)堆土、施工營(yíng)地、施工便道等場(chǎng)所。臨時(shí)設(shè)施的建立也會(huì)破壞地表植被引起新的水土流失,臨時(shí)堆土場(chǎng)主要存放施工前期處理的淤泥及清表土,待施工結(jié)束后進(jìn)行綠化,如對(duì)此地段防護(hù)不到位均會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失;施工營(yíng)地在施工過(guò)程中生活垃圾不合理傾倒、生活污水不合理排放都會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)帶來(lái)不良的環(huán)境影響;施工的便道建設(shè)、使用過(guò)程如果不加強(qiáng)防護(hù)、管理措施也將對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響。
1.2棄渣場(chǎng)
項(xiàng)目建設(shè)多余土方棄置渣場(chǎng),如果不做好臨時(shí)防護(hù)及終期的植被恢復(fù)措施,將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失,影響項(xiàng)目區(qū)及其周邊的生態(tài)環(huán)境。
本工程主要在河岸邊進(jìn)行,部分地段,由于岸邊建筑物距河堤太近,局部管道也有敷設(shè)于河堤內(nèi)護(hù)坡下的,施工中兩岸及河床、河堤均處于狀態(tài),施工期不可避免的遇有雨天,在暴雨作用下,水流挾帶泥沙,會(huì)流入河床填埋或沖毀施工場(chǎng)地導(dǎo)流設(shè)施,甚至造成坡面局部失穩(wěn)、滑坡,使施工受阻,嚴(yán)重者造成人員傷亡。
在施工過(guò)程中,沿河兩岸植被破壞的地面,如不及時(shí)采取水土保持措施,必將產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失,被侵蝕的泥土,大部分將直接流入河床淤塞河道,對(duì)下游河道造成危害,從而增加洪水泛濫的危險(xiǎn)。
施工過(guò)程中的水土流失,會(huì)影響到工程區(qū)附近的環(huán)境,進(jìn)而影響到居民生活,道路交通,空氣質(zhì)量、植物生長(zhǎng)等等。
2、預(yù)測(cè)方法
2.1項(xiàng)目建設(shè)損壞水土保持設(shè)施的預(yù)測(cè)。
沿線的部分地區(qū)土地利用、水土保持工作已經(jīng)形成一定的成果,已布設(shè)不同種類的水土保持設(shè)施。但由于該工程建設(shè)的特殊性,主體工程建設(shè)必將損害部分原有水土保持設(shè)施,如林草措施在預(yù)測(cè)中將根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)(代工程可行性研究報(bào)告)的有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果以及當(dāng)?shù)厮帘3植块T(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料等進(jìn)行預(yù)測(cè)。
2.2項(xiàng)目建設(shè)棄土棄渣量的預(yù)測(cè)。
主體工程建設(shè)過(guò)程中,拆遷、清理表土等,將有一定量的棄土、棄渣產(chǎn)生;棄土、棄渣量根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)(代工程可行性研究報(bào)告)的有關(guān)資料和實(shí)地勘測(cè)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
(3)可能產(chǎn)生流失總量的預(yù)測(cè)。
根據(jù)平面布置圖和其它與本工程有關(guān)的設(shè)計(jì)資料,掌握工程建設(shè)對(duì)地表、 植被的擾動(dòng)情況,根據(jù)《水土保持綜合治理- 效益計(jì)算方法》的規(guī)定對(duì)于本工程建設(shè)中造成的新增侵蝕量,采用如下模型預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目造成的新增水土流失量:
① 通過(guò)調(diào)查和分析有關(guān)資料,確定不同地段、不同類型的土壤侵蝕,作為計(jì)算侵蝕量的基本依據(jù)。擾動(dòng)地表土壤侵蝕量的計(jì)算如下式所示:
=(-)]
式中:――擾動(dòng)地表新增土壤侵蝕量(t);n―-預(yù)測(cè)單元(1 ,2 ,3 ,……, n - 1 , n) ;Fi- -第 i 個(gè)預(yù)測(cè)單元的面積(km2);--不同預(yù)測(cè)單元擾動(dòng)后的土壤侵蝕模數(shù)( t/km2?a);---不同預(yù)測(cè)單元土壤侵蝕模數(shù)背景值( t/km2?a); --預(yù)測(cè)時(shí)段(a)。
②水流失量主要是考慮各項(xiàng)建筑的修建,道路的硬化,使得流域范圍內(nèi)入滲能力降低,雨水在土壤內(nèi)的滲入量降低,產(chǎn)生水的流失,用下式計(jì)算:
=FH(-)
式中: --擾動(dòng)地表水流失量(m3);Fi --第 i個(gè)預(yù)測(cè)單元的面積(km2);H--項(xiàng)目區(qū)年降雨量(mm); --預(yù)測(cè)單元擾動(dòng)地表的徑流系數(shù);---預(yù)測(cè)單元原狀地表的徑流系數(shù)。
經(jīng)計(jì)算可知項(xiàng)目建設(shè)造成的水土流失面積78.1hm2,水土流失總量為1906.04t,新增土壤流失量為1676.60t。
三、水土流失防治分區(qū)及水土流失防治措施總體思路
1水土流失防治分區(qū)
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)的地形條件和自然條件以及建設(shè)項(xiàng)目施工工藝和施工區(qū)等具體特點(diǎn),結(jié)合水土流失防治責(zé)任范圍的劃 ,遵照治理措施布局合理、技術(shù)指標(biāo)可行、方案實(shí)施后經(jīng)濟(jì)有效的原則,在全面勘察和分析的基礎(chǔ)上,以項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)為對(duì)象,將本工程的水土流失防治劃分為道路防治區(qū)、施工地防治區(qū)、棄渣場(chǎng)防治區(qū)、其它防治區(qū)。
1.1、棄碴場(chǎng)治理區(qū)
棄碴場(chǎng)棄碴成分主要是部分施工下腳料及少量生產(chǎn)( 生活)垃圾,黏粒、 粉粒含量較少,自然恢復(fù)植被十分困難, 且因棄碴結(jié)構(gòu)疏松、孔隙度大、堆積邊坡不穩(wěn)定, 容易發(fā)生崩塌、滑坡等重力侵蝕。即使不發(fā)生重力侵蝕,也有程度不同的溝蝕發(fā)育,流失量較大。通過(guò)調(diào)查,本工程區(qū)附近無(wú)滿足要求的棄土場(chǎng),棄土場(chǎng)暫定為龍崗區(qū)紅花嶺石場(chǎng)群受納場(chǎng),運(yùn)距暫定為25km。棄碴場(chǎng)治理大體分兩部分,一是堆積邊坡的防護(hù),采取工程護(hù)坡與生物護(hù)坡相結(jié)合的方式,對(duì)于不穩(wěn)定的邊坡首先建造擋土墻,然后削坡綠化;對(duì)自身穩(wěn)定的邊坡主要采取生物護(hù)坡。二是堆積平臺(tái)的防護(hù),主要是理順排水系統(tǒng),恢復(fù)地表植被。
1.2施工地生態(tài)恢復(fù)區(qū)
施工地是工程建設(shè)活動(dòng)的主要場(chǎng)所,因臨時(shí)工棚的搭建、 建筑材料的堆放、 機(jī)械碾壓等原因,使植被遭到破壞, 表層土壤被剝蝕,生態(tài)環(huán)境惡化。施工結(jié)束后,必須恢復(fù)植被,改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)各施工地具體情況, 選用耐干旱、 耐瘠薄、 適應(yīng)性強(qiáng)的樹(shù)草種,采用喬灌草混交形式綠化。對(duì)于施工臨時(shí)堆土區(qū)采用攔砂堰,以防泥土流失。
1.3 臨時(shí)施工道路邊坡防護(hù)綠化區(qū)
臨時(shí)施工道路水土保持措施包括邊坡的防護(hù)、道路綠化和排水系統(tǒng)。邊坡的防護(hù)主要以生物措施為主,采用掛土工網(wǎng)噴草綠化形式。排水系統(tǒng)包括路面排水和上游坡面地表徑流排水,主要采用路邊溝和天溝形式。同時(shí)結(jié)合路邊植被環(huán)境, 選用耐貧瘠、速生喬灌木樹(shù)種對(duì)道路進(jìn)行綠化, 并適當(dāng)考慮美化。
2 水土流失防治措施
2.1工程措施
(1)沿河堤敷設(shè)管道時(shí),興建圍堰,一方面保持施工面不進(jìn)水,另一方面保持泥土不流失。因平面位置狹小,個(gè)別地段可能在扒掉河堤后,管道安裝與修復(fù)河堤同時(shí)施工,避免水土流失。
(2)對(duì)于施工臨時(shí)堆土區(qū)采用攔砂堰,以防泥土流失。
(3)個(gè)別地段采用噴錨臨時(shí)支護(hù),一方面保護(hù)房屋不受損傷,另一方面可防泥土流失。
(4)個(gè)別地段采用暗挖施工,減少水土流失。 本工程水土保持方案的實(shí)施與主體工程施工緊密相連,應(yīng)結(jié)合主體工程施工同期、分步進(jìn)行,本工程只計(jì)入施工期水土保持措施費(fèi)用,其余工程費(fèi)用未計(jì)入工程內(nèi)。
2.2 保護(hù)水土流失生物措施:種植草皮,擴(kuò)大植被,栽種觀賞樹(shù)木覆蓋土地,同時(shí)改善河岸景觀。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、寶華水庫(kù)工程進(jìn)展情況
寶華水庫(kù)是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫(kù)壩高54m,總庫(kù)容168.0萬(wàn)m3,工程概算總投資為3281.61萬(wàn)元。工程于20*年12月20日開(kāi)工,建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬(wàn)元,大壩心墻開(kāi)挖單元工程通過(guò)驗(yàn)收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開(kāi)挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開(kāi)始大壩填筑,各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開(kāi)展,預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),*縣永興二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量為5000kw,總投資為2479萬(wàn)元,(其中:代燃料裝機(jī)為2000kw,投資1246.13萬(wàn)元,16個(gè)自然村,2270戶),工程于20*年12月22日開(kāi)工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬(wàn)人,計(jì)劃總投資297.40萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬(wàn)元,地方配套資金59.51萬(wàn)元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬(wàn)人,計(jì)劃總投資554.10萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬(wàn)元,省級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元,州級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬(wàn)元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬(wàn)元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金),地方配套資金59.51萬(wàn)元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫(kù)前期工作
(1)阿扎河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和*大道延長(zhǎng)線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶,計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開(kāi)墾荒地2200畝,未開(kāi)墾荒地1550畝,*至南沙油路經(jīng)過(guò)生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》,明確阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審,并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書(shū)的評(píng)審意見(jiàn);(7)2009年4月29日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省水利廳評(píng)審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開(kāi)發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評(píng)審,但預(yù)可研審查沒(méi)有過(guò),根據(jù)有關(guān)專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過(guò)省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開(kāi)發(fā)的主要有五級(jí)電站,但是經(jīng)過(guò)專家論證,由于單位投資過(guò)大,指標(biāo)高,原來(lái)準(zhǔn)備投資建設(shè)的開(kāi)發(fā)商已放棄,所以目前正向社會(huì)招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬(wàn)元,投入工日70萬(wàn)個(gè),出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬(wàn)個(gè),修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬(wàn)方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬(wàn)畝,新增灌溉面積0.15萬(wàn)畝。新增除澇0.1萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬(wàn)畝,新增供水受益人口1.87萬(wàn)人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.4*千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬(wàn)人、大牲畜0.34萬(wàn)頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬(wàn)人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬(wàn)元,其中地縣級(jí)5萬(wàn)元,群眾自籌5萬(wàn)元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬(wàn)人、大牲畜0.15萬(wàn)頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班,強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持防汛工作。
3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級(jí)主管部門(mén)的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)*縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿,4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。
3、對(duì)二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查,并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開(kāi)展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng),開(kāi)展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng),并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開(kāi)展了水法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車20輛次,召開(kāi)座談會(huì)10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬(wàn)余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬(wàn)元。從而保障了水法宣傳工作的開(kāi)展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量,強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展情況
按照縣委《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真聽(tīng)取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見(jiàn)建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展,從5月9日開(kāi)始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實(shí)地開(kāi)展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),宣傳動(dòng)員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,于3月27日,我們水利局立即召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上,李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開(kāi)展好各階段活動(dòng),做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*奮力崛起”這個(gè)主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線,確定調(diào)研課題,開(kāi)展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)了4篇專題調(diào)研報(bào)告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
4、深入開(kāi)展大討論活動(dòng)。4月20日,我局召開(kāi)全體干部職工會(huì)議,圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開(kāi)展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn),對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過(guò)深入討論,就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。
5、開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見(jiàn);二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過(guò)這樣聽(tīng)意見(jiàn)、解難題、辦事實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬(wàn)家門(mén),解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心”的目標(biāo)。
6、及時(shí)召開(kāi)“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午,全局召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì),及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開(kāi)了全體黨員干部會(huì)議,李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神,就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日,我局組織了群眾評(píng)議,參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上,由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論,填寫(xiě)評(píng)議表,提出評(píng)議意見(jiàn),開(kāi)展評(píng)議后,我們及時(shí)召開(kāi)了班子會(huì)議,研究評(píng)議的意見(jiàn),修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
1、寶華水庫(kù)存在的困難和問(wèn)題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開(kāi)挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長(zhǎng),導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬(wàn)元。目前,除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬(wàn)元和省級(jí)補(bǔ)助700萬(wàn)元,秦光榮省長(zhǎng)到*調(diào)研期間安排500萬(wàn)元外,尚缺口資金有881萬(wàn)元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問(wèn)題:一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定,“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見(jiàn)因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足,不受歡迎等,致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開(kāi)展帶來(lái)了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問(wèn)題
1、阿扎河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問(wèn)題:由于我縣財(cái)政困難,財(cái)政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開(kāi)發(fā)存在的困難和問(wèn)題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開(kāi)發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開(kāi)發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi),影響水電開(kāi)發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問(wèn)題
有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源,依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠,給依法征收水資源費(fèi)工作帶來(lái)一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問(wèn)題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難,辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開(kāi)展。
2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問(wèn)題
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