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循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃范文第1篇

    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和基本方式,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2013年1月,國務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》(以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》)。這是我國首部國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及專項(xiàng)規(guī)劃。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    問:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》有哪些主要特點(diǎn)?

    答:有四個(gè)突出的特點(diǎn):一是前期研究充分、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。國家發(fā)展改革委在42個(gè)課題研究的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門經(jīng)過前期調(diào)研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個(gè)階段,歷時(shí)兩年多,編制完成了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過并批準(zhǔn)實(shí)施。二是既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又突出可操作性?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》既著眼長遠(yuǎn),提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),提高生態(tài)文明水平的長期戰(zhàn)略,又立足當(dāng)前,結(jié)合各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會的發(fā)展實(shí)際,提出了實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動、完善政策機(jī)制、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理和監(jiān)督、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度、強(qiáng)化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實(shí)效的支撐措施。既針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性問題明確了總體思路、基本原則等,又針對不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提供了清晰易懂的思路、模式和技術(shù)路線、實(shí)現(xiàn)途徑。三是既提出了中長期目標(biāo)又明確了近期具體指標(biāo)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》以建設(shè)循環(huán)型社會為目的,提出了循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行,綠色消費(fèi)模式普及推廣,覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系初步建立,資源產(chǎn)出率大幅度提高,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的中長期目標(biāo)。同時(shí),為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模,提出了到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元等18項(xiàng)主要目標(biāo)。另外,以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,推進(jìn)社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,提出了近80個(gè)量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo),內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn),在思路、內(nèi)容、體例、機(jī)制上有很多創(chuàng)新點(diǎn)。比如,針對資源利用效率不高,再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”以及個(gè)別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問題,提出了“高效利用,安全循環(huán)”的基本原則;針對十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系”的要求,提出鼓勵(lì)開展循環(huán)文化創(chuàng)意活動,實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略,推進(jìn)行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施;針對社會中存在的鋪張浪費(fèi)行為,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》響應(yīng)中央有關(guān)精神,明確提出了要推行綠色消費(fèi),開展“反食品浪費(fèi)行動”,推動餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》在形式上圖文并茂,編制了一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式圖,提出了一些新觀點(diǎn)、新概念、新方法、新技術(shù),體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。

    問:《發(fā)展戰(zhàn)略和行動計(jì)劃》是如何體現(xiàn)黨的十提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”要求的?

    答:黨的十提出,建設(shè)生態(tài)文明必須“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》實(shí)際上就是對如何推進(jìn)循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排,是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的具體行動,從而通過循環(huán)發(fā)展帶動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。

    十提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”,并提出了“推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”的新要求?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)貫穿始終,按照“減量化、再利用、資源化,減量化優(yōu)先”的原則,明確了提高資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等資源利用效率和效益的具體目標(biāo),較為完整地提出了在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體政策措施,同時(shí)對各行業(yè)、各領(lǐng)域和全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了具體安排部署。

    十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》把構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產(chǎn)方式的主戰(zhàn)場,提出戰(zhàn)略任務(wù)、明確具體目標(biāo)、總結(jié)基本模式、給出技術(shù)路線和實(shí)現(xiàn)方式等,力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》以構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費(fèi)、實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點(diǎn),樹立新的資源觀、消費(fèi)觀,加快建設(shè)循環(huán)型社會,這些都是圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。

    問:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是什么?

    答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面,全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,實(shí)施清潔生產(chǎn),促進(jìn)源頭減量;推動資源綜合開發(fā)利用,廢物循環(huán)利用;推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,實(shí)現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面,加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化,形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    在構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系方面,推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。

    在推進(jìn)社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,完善再生資源和垃圾分類回收體系,推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展再制造,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用,實(shí)施綠色建筑行動和綠色交通行動,推行綠色消費(fèi),實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略,加快建設(shè)循環(huán)型社會。

    問:當(dāng)前社會上存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》從哪些方面強(qiáng)化了有關(guān)措施?

    答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則,把推廣綠色消費(fèi)模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù),圍繞遏制當(dāng)前社會上存在奢侈消費(fèi)、過度消費(fèi)乃至浪費(fèi),提出了一些明確的、根本性的措施。首先,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念,發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí),提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識。其次在消費(fèi)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)消費(fèi)者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅,減少使用一次性用品,抵制過度包裝,鼓勵(lì)網(wǎng)上購物、視頻會議、無紙化辦公,不消費(fèi)珍稀野生動植物,提倡綠色出行,倡導(dǎo)生態(tài)旅游,杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵(lì)減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品,特別是餐飲企業(yè)要引導(dǎo)顧客適度點(diǎn)餐,餐后打包,堅(jiān)決反對食品浪費(fèi)行為,在零售批發(fā)業(yè)鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等,向消費(fèi)者推介綠色產(chǎn)品,擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi),帶動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外,強(qiáng)化政府綠色采購制度,政府機(jī)關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范,建設(shè)節(jié)約型政府,積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)品再利用。

    問:循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動包括哪些內(nèi)容?

    答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計(jì)劃》提出的“十百千”示范行動,是指實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程、創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)和培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)(園區(qū))。

    “十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點(diǎn)工程、生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。

    “百”是創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)。選擇100個(gè)左右城市(縣),創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)。示范城市(縣)要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式,率先構(gòu)建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系,資源產(chǎn)出率提高超出全國平均水平,探索實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

    “千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)(園區(qū))。選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū),樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進(jìn)水平。

    實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動,以企業(yè)自主投資為主,各級政府通過現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持,重點(diǎn)支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目、能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用。引導(dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃范文第2篇

數(shù)字是最有說服力的，這是一組最能反映浙江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成效的數(shù)字。

節(jié)約能源方面，2005年全省萬元GDP綜合能耗約為0．9噸標(biāo)煤，為全國的73．7％。

節(jié)約用水方面，2005年全省萬元GDP水耗約159噸，為全國平均水平的一半左右。

節(jié)約用地方面，通過園區(qū)清理整頓。全省園區(qū)總數(shù)由758家減少到擬保留的111家(已通過審核94家)。建設(shè)用地集約利用取得明顯成效，2005年全省繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。

節(jié)約原材料方面，積極推行綠色制造，促使一批新材料的生產(chǎn)和應(yīng)用。全省散裝水泥使用率已達(dá)60％以上。全省城鎮(zhèn)新墻材使用率為43．8％。

資源綜合利用方面，全年利用廢棄資源約3000萬噸。新認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)53家，新增廢氣資源利用能力311萬噸，被列為國家廢舊家電回收利用試點(diǎn)省。

從2005年6月份召開全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)會議以來，1年間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為浙江人的自覺行動，為推動浙江經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展開了好局。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

改革開放以來，浙江積極發(fā)揮體制先發(fā)優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力顯著提高，成為全國經(jīng)濟(jì)增長速度最快和最具活力的省份之一，經(jīng)濟(jì)總量從改革開放初期全國第12位上升到第4位，到2004年，已經(jīng)成為全國第四個(gè)生產(chǎn)總值突破萬億元的省份，2005年人均生產(chǎn)總值突破3000美元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨入了一個(gè)嶄新的階段。

然而對浙江這樣一個(gè)人多地少、無油、缺煤，一次能源95％靠從省外輸入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于加速工業(yè)化階段的省份來說，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，遇到了成長的煩惱。進(jìn)入新世紀(jì)，資源、環(huán)境日益成為制約浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。尤其是全省范圍內(nèi)的能源短缺，已從局部性、階段性的緊張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘?、持續(xù)性的緊張，使浙江不得不關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源短缺這一矛盾。一方面是資源的短缺，一方面卻是資源的利用率不高?！笆濉逼陂g，雖然浙江省的能源生產(chǎn)效率高于全國平均水平。但與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。2002年，浙江省1美元GDP能耗為0．53千克油當(dāng)量，而日本、美國等發(fā)達(dá)國家僅為0．06和0．17千克油當(dāng)量。2004年，浙江省能源綜合利用效率僅為35％左右，比國外先進(jìn)水平低10多個(gè)百分點(diǎn)，主要產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國家高出30％以上。浙江是個(gè)地域小省。環(huán)境容量十分有限，高消耗必然帶來高排放，日益增多的工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放．使浙江的大氣環(huán)境，水環(huán)境、海洋環(huán)境都受到不同程度的污染。與此同時(shí)，人民群眾對環(huán)境治理的呼聲越來越高。

人們突然發(fā)現(xiàn)如果再沿襲過去的發(fā)展理念，就必然面臨經(jīng)濟(jì)規(guī)律和大自然的懲罰?？扛咄度搿⒏呦?、高排放支撐經(jīng)濟(jì)的高增長已經(jīng)難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已刻不容緩。

2002年底，浙江省委、省政府作出了建設(shè)生態(tài)浙江的重大戰(zhàn)略決策。省委書記指出，建設(shè)生態(tài)省，就是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為前提，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重要環(huán)節(jié)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)和資源優(yōu)勢，寓環(huán)境建設(shè)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展之中，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)文化、提高綜合實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展。中央實(shí)施宏觀調(diào)控以來，在大小會議上多次強(qiáng)調(diào)要把宏觀調(diào)控作為重要機(jī)遇和倒逼機(jī)制，以騰籠換鳥的思路和鳳凰涅、浴火重生的精神，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)行集約和節(jié)約并重，減少資源消耗和廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會是我們發(fā)展的唯一出路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分體現(xiàn)了以人為本的理念與和諧發(fā)展的思想，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)和文明發(fā)展的統(tǒng)一，是深入實(shí)施八八戰(zhàn)略。建設(shè)平安浙江的重要舉措。

政府推動，項(xiàng)目示范

以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，以減量化、再使用、再循環(huán)為基本原則，以企業(yè)清潔生產(chǎn)、建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)為基本路徑，最終達(dá)到人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。從本質(zhì)上說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是市場經(jīng)濟(jì)的一種高級形式，它的實(shí)施需要有一個(gè)完善健全的市場制度的配合，需要有一套行之有效的技術(shù)支撐體系與法律體系作為保障。浙江省委、省政府敏銳地認(rèn)識到了這一點(diǎn)，從一開始就政府大力推動，政府積極先行。

翻開浙江省“十一五”總體規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會被放到了突出的位置，并設(shè)置單獨(dú)篇章?！墩憬　笆晃濉币?guī)劃綱要》明確提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用。加大環(huán)境污染綜合整治力度，逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。

這是一個(gè)由片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度以物為本的計(jì)劃向提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益、突現(xiàn)以人為本轉(zhuǎn)變的規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系中，設(shè)置了一些約束性的效率指標(biāo)，如提出萬元生產(chǎn)總值綜合能耗爭取下降15％，達(dá)到0．66噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到2010年，能源綜合利用效率達(dá)到40％；并對污水處理、垃圾收集、空氣質(zhì)量等環(huán)境保護(hù)和治理提出了具體的量化目標(biāo)。這部分指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提高的硬約束，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供了政策保障?！笆晃濉币?guī)劃還安排了深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目――911行動計(jì)劃和4121示范工程。

為了切實(shí)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省委、省政府于2005年6月召開全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，對全省進(jìn)行了全面動員和部署，并成立了由書記擔(dān)任組長的省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確指出，今后一個(gè)時(shí)期．要按照干在實(shí)處、走在前列的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用和提高資源生產(chǎn)率為核心，完善政策法規(guī)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，形成政府積極推進(jìn)，市場有效驅(qū)動和公眾自覺參與的機(jī)制，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快增長方式轉(zhuǎn)變，走出一條具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路。2005年8月23日，主持召開發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，并對下一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出政府帶頭，示范引路，強(qiáng)化投入，創(chuàng)新推動，聯(lián)動發(fā)展的具體要

求。省長呂祖善要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要整體聯(lián)動，形成合力。一是與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合；二是與推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)尤其是911環(huán)境污染整治行動相結(jié)合；三是與推進(jìn)文化大省建設(shè)相結(jié)合。

2005年8月，省政府印發(fā)了《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，同時(shí)出臺了節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及稅收支持等一系列政策文件，如《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約用電工作的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格土地管理切實(shí)提高土地利用效率的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約原材料工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》等。圍繞省政府關(guān)于開展資源節(jié)約活動的意見。有關(guān)部門以節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、垃圾發(fā)電、廢舊金屬拆解、清潔生產(chǎn)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)．組織實(shí)施了一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，各部門各地市形成合力。911行動計(jì)劃是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動和抓手。2005年11月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)911行動工作方案》，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的九大重點(diǎn)領(lǐng)域、九個(gè)一批示范工程及相應(yīng)的責(zé)任部門，共選擇125個(gè)項(xiàng)目，總投資372億元。省經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)4121工程，即選擇了4個(gè)市、10個(gè)縣、20個(gè)工業(yè)園區(qū)以及100家工業(yè)。開展了發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；省水利廳組織開展節(jié)水型社會建設(shè)的試點(diǎn)工作；省建設(shè)廳組織實(shí)施建筑節(jié)能示范工程69項(xiàng)；省科技廳組織實(shí)施22個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范工程；由環(huán)保、教育等部門組織的綠色系列創(chuàng)建活動也在持續(xù)推進(jìn)。各市在配合省有關(guān)部門實(shí)施9ll行動計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、各領(lǐng)域示范工程的同時(shí)，也組織實(shí)施本地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。杭州市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展770工程：寧波市啟動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目五大類90項(xiàng)：溫州市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)551行動計(jì)劃：湖州市啟動八個(gè)一批示范工程；嘉興市排出了市循環(huán)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)；紹興市整合了一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，培育了一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)了一批污染治理項(xiàng)目，扶植了一批生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)場；金華市也排出了一批市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；衢州市開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)5518工程；舟山市積極推進(jìn)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；臺州市實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)511行動計(jì)劃；麗水市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1030工程。

效益高了，污染少了，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的甜頭嘗到了

全省上下方興未艾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)使各地切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，嘗到了甜頭。

說起農(nóng)藥廠，使人自然而然聯(lián)想到污染，但浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司卻是個(gè)例外。這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品草甘膦除草劑生產(chǎn)規(guī)模居世界第2位，有機(jī)硅單體居國內(nèi)第2位的公司，綜合經(jīng)濟(jì)效益是國內(nèi)同行中響當(dāng)當(dāng)?shù)睦洗蟆?004年銷售額達(dá)到了17億元，利潤為1．73億元，而污染卻沒有聽說。是它有頂尖的產(chǎn)品還是有頂尖的技術(shù)?都不是。是氯元素循環(huán)利用技術(shù)，把新安化工推上了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的寶座。

草甘膦的生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量氯甲烷，對環(huán)境造成污染。而氯甲烷正是生產(chǎn)有機(jī)硅單體的主要原料。2001年3月。該公司建成了一套萬噸有機(jī)硅單體裝置，首先將草甘膦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氯甲烷進(jìn)行回收，作為有機(jī)硅單體生產(chǎn)的主要原料，而有機(jī)硅單體生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢鹽酸。則全部用于草甘膦生產(chǎn)，從而形成了氯元素的循環(huán)。這項(xiàng)技術(shù)不僅使公司的草甘膦產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到世界第2位，而且促使公司跨入了有機(jī)硅新材料領(lǐng)域，使公司獲得了前所未有的發(fā)展。資源循環(huán)利用帶來了成本優(yōu)勢，以新安化工目前每年生產(chǎn)3萬噸草甘膦、6萬噸有機(jī)硅單體計(jì)算。公司每年回收氯甲烷3萬噸，可創(chuàng)利7800萬元；循環(huán)利用鹽酸9萬噸，又可創(chuàng)利2610萬元。僅這兩項(xiàng)，公司每年可增收上億元。這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的魅力。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在浙江省已經(jīng)不再是個(gè)別企業(yè)的行動，從星星點(diǎn)點(diǎn)的企業(yè)正在逐步擴(kuò)展到一些園區(qū)、一些行業(yè)。

粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式和先發(fā)展后治理的觀念。使溫州的環(huán)境、資源和生態(tài)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了巨大的代價(jià)。平陽水頭制革污染2003年被列入全國十大環(huán)境違法典型案例之一；蒼南、平陽的母親河－－鰲江，從1993年至1996年的4年間，水質(zhì)從II類標(biāo)準(zhǔn)全面下降到劣V類，成為浙江省入海水系中污染最嚴(yán)重的一條河流。溫州合成革行業(yè)是龍灣區(qū)的主要支柱產(chǎn)業(yè)．這里已經(jīng)成為亞洲乃至全球最大的合成革生產(chǎn)基地，但年產(chǎn)值120億元的背后是百姓對環(huán)境惡化的怨聲。為找到治理合成革生產(chǎn)中產(chǎn)生廢氣的良方，在溫州市環(huán)保局的牽頭下，溫州市合成革商會和同濟(jì)大學(xué)、嘉興中達(dá)集團(tuán)共同出資100萬元，開展了二甲基甲酰胺廢氣治理技術(shù)的開發(fā)，并在溫州人造革有限公司進(jìn)行廢氣凈化回收裝置的試點(diǎn)。這套裝置回收率達(dá)到92％以上，一年可回收二甲基甲酰胺550噸，經(jīng)濟(jì)價(jià)值240萬元，不到半年就收回了成本。試點(diǎn)成功后，溫州市環(huán)保部門大力推廣，商會也以行業(yè)自律要求企業(yè)安裝。到去年底，溫州全行業(yè)已有95％的企業(yè)安裝了廢氣凈化裝置，并投入運(yùn)行。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行生態(tài)化改造和建設(shè)的11個(gè)第一批省級試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，目前已初步形成了資源梯級使用的循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。比如紹興縣的濱海工業(yè)區(qū)，構(gòu)建了紡織品制造業(yè)工業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、水集成生態(tài)循環(huán)鏈、能源遞級利用循環(huán)鏈等四個(gè)生態(tài)鏈，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，園區(qū)廢水回用率達(dá)40％，節(jié)水800多萬噸／J時(shí)，減少外排廢水700萬噸，小時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益明顯。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅僅在工業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)、在服務(wù)業(yè)、在老百姓的日常生活中，處處都有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。

生活垃圾正在成為影響城鄉(xiāng)環(huán)境的一個(gè)重要因素。讓這些垃圾變廢為寶需要巨大的投入。但在溫州市，每噸生活垃圾處理的投資成本是30萬元．低于國外70萬元的投資標(biāo)準(zhǔn)；噸垃圾處理成本為80元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)大城市和國外的120元處理成本。目前，溫州每天的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)了焚燒發(fā)電處理，日處理生活垃圾達(dá)2200噸。發(fā)電裝機(jī)容量31500千瓦。成為在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾全部減量化、無害化、資源化處理的城市。值得一提的是，這些垃圾發(fā)電站全是由民營資本投資的。

在杭州藍(lán)天生態(tài)農(nóng)業(yè)園里。豬肥羊壯，瓜果飄香，這里是一個(gè)生態(tài)的世界，和諧的樂園。以養(yǎng)豬起步的藍(lán)天公司曾經(jīng)受困于豬場廢棄物的污染。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，公司圍繞豬場廢棄物污染生態(tài)化處理和資源化利用這一關(guān)鍵，在園區(qū)內(nèi)逐步發(fā)展了蚯蚓養(yǎng)殖、生態(tài)鱉養(yǎng)殖、湖羊養(yǎng)殖，水稻、牧草、黃花梨、大棚蔬菜種植及周邊山地茶葉種植等多業(yè)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)新型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，可以看到，春末至夏末，豬糞經(jīng)干濕分離后，熟化至20畝大棚養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓活體用作生態(tài)鱉餌料，污水經(jīng)生態(tài)化處理后用作農(nóng)田灌溉。秋末至第二年春末，豬場糞污經(jīng)干濕分離后，熟化干糞用作茶園、梨園冬施春肥，污水厭氧酸化處理后，放到牧草田種墨西哥黑麥草，種草養(yǎng)羊。在生態(tài)鱉基地，也形成生態(tài)小循環(huán)：用蚯蚓和專用飼料喂甲魚，甲魚排泄物給水中鳙魚吃，鳙魚排泄物被塘底層螺螄吸收，小螺螄再給甲魚當(dāng)餌料……9000頭存欄豬、200萬只鱉、5000頭羊、1．2萬株黃花梨、120畝水稻，黑麥草輪作區(qū)……2005年，藍(lán)天生態(tài)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)5300萬元，綠色產(chǎn)品的附加值達(dá)20％以上。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃范文第3篇

【關(guān)鍵詞】：十三五；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃環(huán)評；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；發(fā)展方向

近日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案》的通知，提出深入開展城市、新區(qū)等規(guī)劃環(huán)評，起到對城市發(fā)展優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》，提出我國城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)要開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，切實(shí)改善人居環(huán)境，補(bǔ)足城市短板。

城市規(guī)劃是解決城市問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而城市規(guī)劃環(huán)評工作可以為規(guī)劃編制和審批決策提供重要依據(jù)。故對城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評發(fā)展方向進(jìn)行研究是非常必要和重要的。

1、城市規(guī)劃、城市規(guī)劃環(huán)評概述

1.1城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是指對城市未來、城市布局、城市綜合安排、城市各項(xiàng)建筑綜合部署、城市管理和城市運(yùn)行等進(jìn)行整體性規(guī)劃和設(shè)計(jì)的過程，其目的是為城市建設(shè)及發(fā)展提供依據(jù)，推動我國整體的城市化發(fā)展及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1.2城市規(guī)劃環(huán)評

規(guī)劃環(huán)評評價(jià)原理在于以規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查為前提，以環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以城市規(guī)劃方案中的環(huán)境影響為評價(jià)對象，最后找出影響城市環(huán)境的影響因素，并根據(jù)這些因素找到并解決城市規(guī)劃中的問題，促進(jìn)城市及社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2、城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評發(fā)展現(xiàn)狀及問題

第一，評價(jià)類型偏向于反映型，即只對規(guī)劃完成的成果進(jìn)行評價(jià)，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果不能反應(yīng)城市規(guī)劃中的問題，加之規(guī)劃環(huán)評技術(shù)人員沒有與規(guī)劃人員一起規(guī)劃，也沒有到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，致使規(guī)劃環(huán)評技術(shù)人員難以了解問題發(fā)生的原因，最終難以分析和提出有效的補(bǔ)救措施。第二，不完善的規(guī)劃環(huán)評的理論體系和方法體系，難以保證規(guī)劃環(huán)評時(shí)間的充足和結(jié)果的準(zhǔn)確性。完整的規(guī)劃環(huán)評理論體系和方法體系一般包括多方面內(nèi)容，但實(shí)際環(huán)評中技術(shù)人員只做到了環(huán)境保護(hù)要求及建議、管理依據(jù)，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果很難令人信服。第三，不完善的規(guī)劃環(huán)評自身制度，導(dǎo)致有效環(huán)評監(jiān)督機(jī)制難以建立健全[1]。

3、城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評的發(fā)展方向

3.1基于城市發(fā)展目標(biāo)及運(yùn)行過程實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的融合

第一，在未來的城市規(guī)劃過程中，必須保證城市規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃環(huán)評目標(biāo)的一致性，以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；第二，城市規(guī)劃過程中必須實(shí)現(xiàn)其過程與規(guī)劃環(huán)評過程的同步，以保證規(guī)劃環(huán)評技術(shù)人員能夠及時(shí)及時(shí)找到并解決城市規(guī)劃方案中的問題；第三，城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評都要遵守生態(tài)原則和可持續(xù)發(fā)展原則，以降低城市規(guī)劃方案的修改率[2]。

3.2通過總體性的規(guī)劃環(huán)評來保證城市規(guī)劃的合理性和有效性進(jìn)行

第一，規(guī)劃環(huán)評要根據(jù)城市發(fā)展的總體目標(biāo)、城市規(guī)劃的總體內(nèi)容及城市規(guī)劃總體布局等，進(jìn)行總體性城市環(huán)境影響評價(jià)，以保證城市規(guī)劃方案的合理性實(shí)施；第二，規(guī)劃環(huán)評要以城市整體規(guī)劃中的問題及不利因素為評價(jià)的主要內(nèi)容，以找出問題并解決，進(jìn)而保證城市規(guī)劃方案的有效實(shí)施。

3.3通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和原則的確立來實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建立

第一，相關(guān)工作人員要基于理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)上，將機(jī)械論規(guī)律作為社會經(jīng)濟(jì)活動的指導(dǎo)理論，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然的和諧相處；第二，要基于可再生資源重要性理論，以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)及發(fā)展中自然資源的高效利用；第三，基于人與自然和諧發(fā)展和健康可持續(xù)發(fā)展原則，建立可以反映城市生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

3.4通過城市規(guī)劃環(huán)評劃定城市規(guī)劃“三線一單”指導(dǎo)城市發(fā)展

3.4.1“三線一單”概述

“三線一單”包括生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，具體理解如下：

第一，生態(tài)保護(hù)紅線：是生態(tài)環(huán)境安全底線，被納入?yún)^(qū)域禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，必須實(shí)行強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是生態(tài)空間管控的重要內(nèi)容。

第二，環(huán)境質(zhì)量底線：是保障人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的糧食、維護(hù)人類生存基本環(huán)境質(zhì)量需求的安全線，是提出區(qū)域污染物排放總量管控要求的基礎(chǔ)。

第三，自然資源利用上線：是城市發(fā)展所需能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。

第四，環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單：是基于生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，以清單方式列出的禁止、限制、允許等差別化環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求[2]。

3.4.2空間管控中“三線一單”的落實(shí)

第一，基于改善環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)，從保障城市發(fā)展區(qū)域生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的角度，識別并確定城市發(fā)展需要嚴(yán)格保護(hù)的生態(tài)空間，明確工業(yè)化、城鎮(zhèn)化禁止、限制和允許進(jìn)入的空間單元，提出應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)空間清單，作為城市空間開發(fā)的底線。第二，落實(shí)《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《土壤污染防治行動計(jì)劃》、《水污染防治行動計(jì)劃》等空間管制原則和措施。

3.4.3總量管控中“三線一單”的落實(shí)

第一，根據(jù)國家、地方環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及相關(guān)行業(yè)污染控制要求，結(jié)合現(xiàn)狀環(huán)境污染特征和突出環(huán)境問題，確定納入排放總量管控的主要污染物。第二，基于污染貢獻(xiàn)和減排潛力，識別和篩選總量管控的城市區(qū)域，以重點(diǎn)單元排放貢獻(xiàn)、污染貢獻(xiàn)為基本分配原則，分配城市各區(qū)域污染物最大允許排放量。第三，當(dāng)城市所在區(qū)域環(huán)境目標(biāo)、水文、氣象條件等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)動態(tài)調(diào)整污染物總量管控要求，不斷完善相關(guān)總量管控要求[1-2]。

3.4.4準(zhǔn)入管控中“三線一單”的落實(shí)

第一，在滿足城市發(fā)展空間管控和總量管控的前提下，考慮城市“生產(chǎn)空間”、“生活空間”“生態(tài)空間”的差異化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平及潛力，論證各區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)合理性，提出制定區(qū)域行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的否定性指標(biāo)并確定其限值。

第二，協(xié)調(diào)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單及各類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的關(guān)系，研究差別化環(huán)境準(zhǔn)入的對策和機(jī)制。

結(jié)語

綜上所述，城市劃實(shí)質(zhì)上是對城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)布局等規(guī)劃的過程，城市的發(fā)展與區(qū)域生態(tài)環(huán)境必須相協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃必須強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展城市規(guī)劃環(huán)評工作明確的“三線一單”，是推動城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升城市治理能力的重要手段。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃范文第4篇

互聯(lián)網(wǎng)思維布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

中國綠色金融發(fā)展仍處于起步階段，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融仍面臨挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。有業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，一是商業(yè)銀行推行綠色信貸有效激勵(lì)機(jī)制不足，低碳環(huán)保項(xiàng)目往往風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，一定程度上影響了商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的主動性和積極性。二是商業(yè)銀行推行綠色金融的能力仍有待提升，綠色信貸業(yè)務(wù)涉及對貸款企業(yè)和項(xiàng)目環(huán)境以及社會風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估，需要具備環(huán)保技術(shù)和信貸業(yè)務(wù)知識的復(fù)合型人才，需要通過建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升對環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)的識別以及量化分析的專業(yè)技能。三是全社會共同倡導(dǎo)的綠色理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。綠色金融文化是社會經(jīng)濟(jì)文化的一部分，體現(xiàn)了銀行、客戶、利益相關(guān)方的社會規(guī)范和價(jià)值理念，綠色金融真正實(shí)現(xiàn)有效實(shí)施，仍有賴于全社會共同倡導(dǎo)的綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展等理念的進(jìn)一步強(qiáng)化。

根據(jù)環(huán)保部預(yù)測，“十三五”期間，我國年均節(jié)能環(huán)保投入將超過兩萬億元，這將為商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整以及業(yè)務(wù)拓展帶來良好機(jī)遇。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和政策環(huán)境之下，踐行綠色信貸、通過金融手段推動生態(tài)文明建設(shè)，既是金融機(jī)構(gòu)主動履行社會責(zé)任的現(xiàn)實(shí)要求，同時(shí)也是順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范信用風(fēng)險(xiǎn)、提升國際化競爭力的必由之路和戰(zhàn)略選擇。

綠色是今年國內(nèi)最為熱議的話題之一，國家大力推進(jìn)綠色、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而要促進(jìn)生態(tài)循環(huán)也是其中很重要的一環(huán)。國家正努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

今年1月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實(shí)施方案》。聯(lián)想集團(tuán)移動互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部總經(jīng)理陳學(xué)桂向記者表示，根據(jù)方案指導(dǎo)，林業(yè)、海洋、能源、物流等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)紛紛展開布局，利用互聯(lián)網(wǎng)思維，布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)體系。

不僅如此，生活中不少應(yīng)用也已經(jīng)在一定程度上利用創(chuàng)新性的技術(shù)、商業(yè)模式達(dá)到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)。比如，“閑魚”是一款閑置物品線上交易平臺，“愛環(huán)?！蓖ㄟ^呼吁用戶參與到各類環(huán)保公益活動中，“滴滴打車”共享經(jīng)濟(jì)理念，“好豆菜譜”推出環(huán)保菜譜……

生態(tài)創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的靈魂

在國家政策的大力扶持下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資熱情高漲，大氣、水、土壤等環(huán)保市場都迎來了新的發(fā)展時(shí)期。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上來看，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保裝備、環(huán)境治理等環(huán)節(jié)都在進(jìn)行積極布局，環(huán)評等環(huán)節(jié)的市場化也逐漸開啟?！罢跇?gòu)建完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用不可忽視，建立健全的相關(guān)機(jī)制是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈形成的重要基礎(chǔ)。”

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，最重要的是產(chǎn)業(yè)鏈本身的接通和延伸。陳學(xué)桂表示，真正讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)有所作為，能夠廣泛采用的一定是這些正在不斷更新的顛覆性技術(shù)，要不斷運(yùn)用新興技術(shù)去更好地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完整搭建。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。

在侯宇軒看來，生態(tài)創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分，也是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要力量，生態(tài)創(chuàng)新能大大提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益。“嚴(yán)格意義上來講，生態(tài)模式應(yīng)該因地制宜、因行業(yè)制宜，但一個(gè)好的生態(tài)模式必須能兼顧生產(chǎn)生活中的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，利用先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源的深度開發(fā)和循環(huán)利用，提高資源使用效率?！?/p>

生態(tài)創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的靈魂。陳學(xué)桂認(rèn)為，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、VR、AR等創(chuàng)新技術(shù)，可以不斷地為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入新鮮血液?！翱沙掷m(xù)發(fā)展、多方共贏、不斷創(chuàng)新的生態(tài)模式才能更好地幫助循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建。”

樂視創(chuàng)始人兼董事長、樂視控股CEO賈躍亭提出，在工業(yè)時(shí)代和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之后，不同于傳統(tǒng)創(chuàng)新模式的生態(tài)創(chuàng)新，將為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長方式，恢復(fù)快速發(fā)展帶來新的可能?！拔覀冋谥Υ蛟焐鷳B(tài)世界，希望通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)創(chuàng)新，來引領(lǐng)ET時(shí)代的到來。”

對于生態(tài)創(chuàng)新模式的運(yùn)用，樂視相關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)》記者稱，生態(tài)消費(fèi)時(shí)代下，價(jià)值正在遷移，硬件已經(jīng)由核心價(jià)值衰減為非核心價(jià)值，僅僅是由硬件、軟件、平臺、內(nèi)容以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用構(gòu)成的完整生態(tài)系統(tǒng)的五大價(jià)值要素之一?！氨舜似平缁础⒉粩鄤?chuàng)造新元素、新物種和新價(jià)值，最終提供極限科技、完整生態(tài)的好產(chǎn)品。”所以，打造高品質(zhì)產(chǎn)品的投入成本絕不應(yīng)來源于對硬件超額利潤的攫取――它可以由生態(tài)世界里各個(gè)主體多維度、多層次貢獻(xiàn)。

打造完整產(chǎn)業(yè)鏈 共筑生態(tài)圈

中國經(jīng)濟(jì)在過去30多年中取得了舉世矚目的成就，但也伴生了難以忽視的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)問題，生態(tài)環(huán)境承載力趨于極限，成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金部總經(jīng)理劉優(yōu)輝對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，中國迫切需要實(shí)現(xiàn)從粗放、污染向綠色、效益轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京市委十一屆七次、八次、九次全會精神也提出樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)并重，以大氣污染防治和水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，深入落實(shí)國家大氣污染防治及水污染防治兩個(gè)行動計(jì)劃，統(tǒng)籌山水林田湖，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

目前，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體還處于初級階段，陳學(xué)桂認(rèn)為，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解，更多的是較為簡單的資源回收再利用。

構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的繁榮生態(tài)圈還需要社會做出改變和努力，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈到生態(tài)圈的轉(zhuǎn)換。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃范文第5篇

《意見》指出，到2020年，建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策支撐體系，基本構(gòu)建起循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)林廢棄物處理資源化程度明顯提高，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。建設(shè)和推廣一批具有示范引領(lǐng)作用的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工農(nóng)復(fù)合型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范基地、示范工程、示范企業(yè)和先進(jìn)適用技術(shù)，總結(jié)凝練一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

力爭到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）畜禽糞便綜合利用率達(dá)到75%，林業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。

《意見》指出，要重點(diǎn)推進(jìn)資源利用節(jié)約化，推進(jìn)生產(chǎn)過程清潔化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物處理資源化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

《意見》要求，各地要建立農(nóng)業(yè)和林業(yè)節(jié)能減排政策制度，完善農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂耕地質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用地膜國家標(biāo)準(zhǔn)。制訂完善農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品管理和廢棄物處理的法律法規(guī)。加快制訂種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)考核制度，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，選擇一批具有明確實(shí)施主體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和企業(yè)，在減量化、再利用、資源化、清潔生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開展示范工程建設(shè)。國家和地方相關(guān)資金要加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

要充分利用現(xiàn)有政策，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體回收廢舊農(nóng)膜，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，推動以縣（市、區(qū)）為單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。

要加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源高效利用、廢棄物減量化、資源化、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用等農(nóng)林牧漁循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和轉(zhuǎn)化推廣力度；組織專家隊(duì)伍，對實(shí)踐中應(yīng)用效果好的技術(shù)進(jìn)行論證比選，篩選一批成熟技術(shù)進(jìn)行推廣擴(kuò)散。

要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場（林場）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展多種形式的聯(lián)合和協(xié)作，共同推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)林牧漁結(jié)合和廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化和設(shè)施化。

要培育和扶持一批為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、運(yùn)行、技術(shù)咨詢、推廣、市場開發(fā)等服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化信息手段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)污染第三方治理機(jī)構(gòu)的扶持力度。