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關(guān)鍵詞 水法規(guī);宣傳工作;格局;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào) D922.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)03-0220-02
第十七屆“世界水日”、第二十二屆“中國(guó)水周”普法活動(dòng)宣傳階段的工作已基本完結(jié),又一輪普法宣傳已經(jīng)過(guò)去,新一次對(duì)普法宣傳工作的總結(jié)反思也隨之展開(kāi)。通過(guò)世界水日、中國(guó)水周的宣傳活動(dòng)及水法宣傳月活動(dòng),堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神,著力做好民生水利工作,深入宣傳水法,增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水法治觀念。堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)水利工作法治化進(jìn)程。近年來(lái),隨著沿開(kāi)都河、孔雀河社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,諸多新型的水事法律關(guān)系不斷涌現(xiàn),一些新問(wèn)題、新情況也對(duì)普法宣傳工作提出了更新更高的要求,如何在總結(jié)反思的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)普法水平新的提升,如何真正地發(fā)揮普法宣傳在河流治理工作中的服務(wù)和保障作用,以確保治理開(kāi)都河、孔雀河事業(yè)穩(wěn)定有序的發(fā)展,逐漸成為水利部門(mén)普法宣傳工作人員共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
1 當(dāng)前普法宣傳工作格局
從“一五”至今,通過(guò)10余年的普法宣傳工作,普法宣傳工作人員在工作中不斷探索,在探索中不斷完善,逐步形成了當(dāng)前的宣傳工作格局,而當(dāng)前格局的各個(gè)環(huán)節(jié)仍存在一些阻礙普法宣傳工作良性發(fā)展的因素。從宣傳內(nèi)容上看,普法宣傳工作人員一般結(jié)合開(kāi)都河、孔雀河工作實(shí)際,著重宣傳普及《水法》《防洪法》《水土保持法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī),而忽視了將其與一些比較貼近百姓生活的法規(guī)條例和事實(shí)案例相結(jié)合,不能很好地提高沿開(kāi)都河、孔雀河群眾的關(guān)注度。
2 宣傳方式及方法
近年來(lái),巴州水利局水法宣傳工作,主要是以“世界水日”和“中國(guó)水周”為重點(diǎn),以電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、咨詢臺(tái)等為載體,深入廣泛地開(kāi)展了形式多樣的水法宣傳活動(dòng),引起了社會(huì)各界和廣大群眾的廣泛關(guān)注和共鳴,也收到了一定的效果。
邀請(qǐng)州直相關(guān)部門(mén)召開(kāi)紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”座談會(huì);設(shè)立水法規(guī)咨詢臺(tái),向過(guò)路行人講解水法律法規(guī),散發(fā)宣傳單逾8萬(wàn)張、宣傳畫(huà)逾2萬(wàn)張;展出板報(bào)58塊;出動(dòng)宣傳車36輛;在廣場(chǎng)懸掛大型氣球8個(gè);懸掛宣傳條幅36條。錄制水利部34號(hào)令《取水許可管理辦法》錄音帶,于在市區(qū)及干旱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行播放,并放發(fā)宣傳單50萬(wàn)張,宣傳手冊(cè)3 500份;為各縣(市)水利局發(fā)放《取水許可管理辦法》錄音帶以及水利部普法辦制作的《水的呼喚》法制宣傳優(yōu)秀文藝節(jié)目專題片,由縣市水利部門(mén)在水法宣傳周內(nèi)開(kāi)展等,形式多種多樣,但是在單個(gè)途徑上和具體操作過(guò)程中,又都是承續(xù)舊制,缺乏新穎性和精細(xì)化改進(jìn),雖樣式多樣,也難以實(shí)現(xiàn)新的突破。
3 存在的問(wèn)題
3.1 宣傳方式
從宣傳方式來(lái)看,有多線的水利系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)合普法,也有單線的本單位進(jìn)行普法宣傳活動(dòng),不論是哪種宣傳方式,都是單純的系統(tǒng)內(nèi)部活動(dòng),基本上沒(méi)有地方政府和其他部門(mén)的參與,宣傳強(qiáng)度不大,力度不足。
3.2 宣傳對(duì)象
從宣傳對(duì)象來(lái)看,目前普法宣傳工作面對(duì)的最直接、最多的對(duì)象就是市區(qū)內(nèi)及沿開(kāi)都河、孔雀河各村鎮(zhèn)的基層干部和群眾,這就決定了宣傳工作開(kāi)展的復(fù)雜性和特殊性。改革開(kāi)放至今,雖說(shuō)沿開(kāi)都河、孔雀河農(nóng)村法律知識(shí)貧乏、法制觀念淡薄的狀況有了一定的改善,但與現(xiàn)代化法制教育要求還有很大差距。主要表現(xiàn)為:一是基層組織的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法宣傳工作重視不夠,普法工作措施難以落實(shí),特別是有些基層兩委的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力而又難見(jiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益的普法教育工作持回避、被動(dòng)態(tài)度,不能很好地配合和支持普法宣傳工作;二是沿開(kāi)都河、孔雀河群眾文化素質(zhì)普遍偏低,對(duì)新事物的接受和理解能力較差,在客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高,使得普法宣傳活動(dòng)難以取得明顯效果。
3.3 宣傳時(shí)間
從宣傳時(shí)間來(lái)看,一般在固定的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行一些大規(guī)模的宣傳活動(dòng),包括“中國(guó)水周”、“世界水日”以及法制宣傳活動(dòng),而相對(duì)缺乏長(zhǎng)久機(jī)制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件突發(fā)期間的應(yīng)急措施。
3.4 宣傳體系
從普法宣傳體系來(lái)說(shuō),很多工作人員往往認(rèn)為普法工作的外業(yè)宣傳一旦結(jié)束就標(biāo)志著一次活動(dòng)的完結(jié),其實(shí)不然,一次成功的普法宣傳活動(dòng)不僅僅包含外業(yè)環(huán)節(jié),還包括普法內(nèi)業(yè)工作中的計(jì)劃編制、材料準(zhǔn)備、成效自檢、過(guò)程總結(jié)、方法反思以及方式更新等,這是一個(gè)完整的體系,缺一不可。
3.5 宣傳隊(duì)伍建設(shè)
從宣傳隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看,目前普法隊(duì)伍一般是從水政部門(mén)的工作人員中抽調(diào)組成的,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和掌握。特別隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),諸多新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷涌現(xiàn),相應(yīng)的各類新型的規(guī)范性法規(guī)條例也不斷出臺(tái)和完善[1-2],在一定程度上對(duì)普法工作人員的綜合素質(zhì)和法律理論水平提出了更高的要求,普法隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后與要求的相對(duì)提高之間的矛盾也是日益尖銳。
4 對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前的宣傳工作格局,要想突破這些障礙瓶頸,普法宣傳工作需要實(shí)現(xiàn)以下7項(xiàng)突破,以開(kāi)創(chuàng)普法宣傳工作新格局。
4.1 宣傳內(nèi)容的突破,實(shí)現(xiàn)“大服務(wù)、大宣傳、大法治”
拓寬宣傳范圍,將水法規(guī)與《物權(quán)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《土地管理?xiàng)l例》《治安管理?xiàng)l例》等一些與百姓生活息息相關(guān)的法律條例密切結(jié)合起來(lái),提升群眾的關(guān)注度,增強(qiáng)普法對(duì)象的興趣性,提高宣傳內(nèi)容的實(shí)用性。
4.2 宣傳途徑的突破,探尋單個(gè)宣傳途徑的完善和精細(xì)化改進(jìn)
一直以來(lái),工作人員不斷更新和豐富宣傳途徑,實(shí)現(xiàn)了宣傳途徑的豐富性和多樣性。但是,在重視了途徑多樣化的同時(shí)卻忽視了途徑的精細(xì)化管理,忽視了對(duì)單個(gè)宣傳途徑的完善和改進(jìn)。以宣傳單為例,普法宣傳工作人員一直使用這種方式,但卻很少以宣傳單自身內(nèi)容為契機(jī),尋求宣傳工作新的突破,嘗試著將宣傳單由法規(guī)條例的堆積體更新為生動(dòng)案例的解說(shuō)分析冊(cè),實(shí)現(xiàn)以身邊的事教育身邊的人,突出普法活動(dòng)的可信性、可知性及可感性。
4.3 宣傳方式的突破,由單線、多線的縱向聯(lián)合拓展為橫向聯(lián)合
改變傳統(tǒng)宣傳模式,由單線、多線的縱向聯(lián)合拓展形成縱橫交織的水法宣傳網(wǎng),密切配合上級(jí)搞好聯(lián)合宣傳的同時(shí),加強(qiáng)同水利、用水單位以及其他一些地方政府和組織的橫向聯(lián)系,共同形成縱橫交織的水法宣傳網(wǎng),提升宣傳工作的影響力,確保宣傳主題得到普及和深化。
4.4 宣傳對(duì)象的突破,分類指導(dǎo),以點(diǎn)帶面
針對(duì)不同類型復(fù)雜性的普法對(duì)象,需要進(jìn)行分類指導(dǎo)教育,積極探索與實(shí)踐新時(shí)期重點(diǎn)普法對(duì)象法制宣傳教育的新思路、新途徑和新方法,不斷提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。例如,針對(duì)基層的干部,走訪“基層領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行法制宣傳不失為一種較好的方式,在他們身上尋找突破點(diǎn),因?yàn)檫@類群體相對(duì)覺(jué)悟比較高,具有一定的號(hào)召力和組織協(xié)調(diào)能力,是宣傳工作人員和沿河群眾之間的紐帶,首先向他們宣傳相關(guān)的法律、法規(guī),曉之以理,動(dòng)之以情,分析利弊,說(shuō)明河道管理工作的重要作用和意義,然后以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)普通群眾法制意識(shí)的增強(qiáng),全面提升整個(gè)沿開(kāi)都河、孔雀河周邊的普法宣傳效果。
4.5 宣傳期間的突破,建立長(zhǎng)效機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急措施
目前,“世界水日”、“中國(guó)水周”及“12?4全國(guó)法制宣傳日”后,普法宣傳工作往往出現(xiàn)“空檔期”,缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件突發(fā)時(shí)期的應(yīng)急措施。結(jié)合工作實(shí)際,需要在特定時(shí)期針對(duì)種植阻水片林、放牧、違章違規(guī)建設(shè)、違規(guī)建筑、防火、毀壞林木以及在河道范圍內(nèi)違章?tīng)I(yíng)業(yè)等違法違規(guī)行為展開(kāi)教育活動(dòng),增強(qiáng)群眾守法自覺(jué)性。同時(shí),針對(duì)突發(fā)事件要有具體的應(yīng)急措施,確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)急普法教育措施能及時(shí)展開(kāi),為突發(fā)事件的及時(shí)處理營(yíng)造良好的法治氛圍[3]。
4.6 宣傳體系的突破,實(shí)現(xiàn)外業(yè)活動(dòng)與內(nèi)業(yè)工作并重
外業(yè)宣傳的結(jié)束不代表一次活動(dòng)的完結(jié),整個(gè)宣傳工作體系應(yīng)該包括外業(yè)宣傳活動(dòng)和內(nèi)業(yè)工作中的計(jì)劃編制、材料準(zhǔn)備、成效自檢、過(guò)程總結(jié)、方法反思以及方式更新等,而且推動(dòng)整個(gè)普法宣傳工作不斷進(jìn)步的也恰恰是內(nèi)業(yè)工作中的自檢、總結(jié)、反思和更新。普法宣傳工作人員需要對(duì)普法宣傳工作進(jìn)行認(rèn)真的回顧,并在回顧的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照活動(dòng)流程安排,對(duì)活動(dòng)策劃、預(yù)算金額、工具籌備、人員分配、方式選擇、路線設(shè)定、過(guò)程實(shí)錄、應(yīng)急處理及活動(dòng)總結(jié)等工作的聲像圖片和文本資料進(jìn)行收集規(guī)整和分類歸檔。同時(shí),在完善資料歸檔工作的基礎(chǔ)上,積極查找普法宣傳工作的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)調(diào)整普法規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)下步普法工作的全面化、深入化、系統(tǒng)化[4-5]。
4.7 普法隊(duì)伍的突破,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化人員組合
平時(shí)要加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化人員組合,壯大更新宣傳隊(duì)伍。同時(shí),健全水行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)考核制度,經(jīng)常性地組織法律知識(shí)講座,對(duì)普法宣傳工作人員進(jìn)行及時(shí)充電,較為系統(tǒng)全面地更新了執(zhí)法工作人員的理論知識(shí),鼓勵(lì)職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)班,定期學(xué)習(xí)與平時(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合,并按時(shí)考核、評(píng)比,以保證學(xué)習(xí)效果,提高普法宣傳者的素質(zhì),為高質(zhì)高效地完成各項(xiàng)宣傳工作提供了強(qiáng)有力的人員保障和智力支持。
5 參考文獻(xiàn)
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以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“工作質(zhì)量年”的總體定位,以“有利于統(tǒng)計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高,有利于統(tǒng)計(jì)地位和形象的提升,有利于統(tǒng)計(jì)人的全面進(jìn)步”為核心,深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、2009年法制宣傳工作重點(diǎn)
1、樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)觀念
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí),強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。依法統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的職責(zé)所在,統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法行政的落腳點(diǎn)就是依法統(tǒng)計(jì)。法規(guī)、人事部門(mén)要積極組織全體干部以及新入局隊(duì)工作人員統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,并加強(qiáng)考核。通過(guò)學(xué)習(xí)使全體干部全面掌握統(tǒng)計(jì)法和與工作相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神、原則和要求,在實(shí)際工作中做到依法組織管理統(tǒng)計(jì)工作、依法填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、依法對(duì)外提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、依法公開(kāi)統(tǒng)計(jì)信息。將統(tǒng)計(jì)法規(guī)作為統(tǒng)計(jì)工作的行為準(zhǔn)則,在日常工作中自覺(jué)履行統(tǒng)計(jì)法的要求。
2、深入開(kāi)展普法宣傳工作
(1)2009年是統(tǒng)計(jì)“五五”法制宣傳教育工作持續(xù)開(kāi)展的第四年。要以修改《統(tǒng)計(jì)法》、制定《全國(guó)人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)為契機(jī),統(tǒng)籌安排,利用電視、廣播、《懷柔報(bào)》等宣傳媒體開(kāi)展有聲勢(shì)、有影響、形式多樣的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳活動(dòng),將“五五”法制宣傳活動(dòng)推向。
(2)加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地快捷、低成本的優(yōu)勢(shì),在懷柔統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)“普法專欄”版塊上,不斷更新、豐富內(nèi)容,開(kāi)展對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、對(duì)全社會(huì)成員全局隊(duì)工作人員的普法宣傳。
(3)根據(jù)不同層次、不同對(duì)象開(kāi)展普法宣傳。對(duì)規(guī)模以上單位法定代表人和主管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)采取座談會(huì)形式進(jìn)行普法,聽(tīng)取企業(yè)在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題、疑惑以及需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)改進(jìn)的意見(jiàn)建議,通過(guò)座談研討,加強(qiáng)相互間的溝通與交流,為今后配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作起到積極作用。對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員采取統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)班形式普法。使村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法內(nèi)容有一個(gè)比較系統(tǒng)的了解和理解。
(4)充分利用懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)局主辦的《統(tǒng)計(jì)方圓》刊物,開(kāi)設(shè)統(tǒng)計(jì)“普法欄目”,普法專欄內(nèi)容采取統(tǒng)計(jì)法知識(shí)問(wèn)答形式,對(duì)統(tǒng)計(jì)法主要內(nèi)容進(jìn)行解答。
(5)積極協(xié)助區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展好普法下鄉(xiāng)、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等各項(xiàng)活動(dòng),按時(shí)送交“法制宣傳流動(dòng)閱覽室”所需普法宣傳材料。
3、利用執(zhí)法檢查進(jìn)行面對(duì)面普法宣傳
2009年,各科、隊(duì)、所要充分利用日常檢查和督導(dǎo)檢查之機(jī),對(duì)應(yīng)查的近300家檢查單位法定代表人、統(tǒng)計(jì)主管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行直接面對(duì)面的普法宣傳。
4、利用各專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年、定報(bào)布置會(huì)時(shí)機(jī)開(kāi)展普法宣傳
2009年局內(nèi)各專業(yè)科室已制定了培訓(xùn)計(jì)劃,要在認(rèn)真落實(shí)專業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法的宣傳。年、定報(bào)布置會(huì)統(tǒng)計(jì)法宣傳內(nèi)容以宣講統(tǒng)計(jì)違法案例為主要內(nèi)容,增強(qiáng)報(bào)表單位統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。
三、法制宣傳工作時(shí)間安排
1—3月份:
1、研究制定《懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)局2009年法制宣傳工作計(jì)劃》;
2、召開(kāi)統(tǒng)計(jì)科、所長(zhǎng)2009年法制宣傳工作會(huì)議,部署我區(qū)2009年統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作;
3、做好統(tǒng)計(jì)“五五“普法考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4—6月份
1、迎接市局統(tǒng)計(jì)“五五“普法考核驗(yàn)收工作;
2、部分統(tǒng)計(jì)所組織召開(kāi)法定代表人座談會(huì)。
7—9月份
1、統(tǒng)計(jì)所舉辦村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員普法培訓(xùn)班;
2、參加全局統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
10—12月份
1、部分統(tǒng)計(jì)所組織召開(kāi)法定代表人座談會(huì);
2、落實(shí)全市組織開(kāi)展的普法宣傳周活動(dòng);
3、完成考評(píng)、總結(jié)工作。
四、統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作保障措施
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),確實(shí)把統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)落實(shí)。
2、統(tǒng)計(jì)所要嚴(yán)格按照要求召開(kāi)法定代表人座談會(huì)和村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班。座談會(huì)、培訓(xùn)班具體時(shí)間、地點(diǎn)確定后,提前2周時(shí)間通知聯(lián)系鎮(zhèn)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科人員,確保座談會(huì)、培訓(xùn)班質(zhì)量。確實(shí)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班的形式使企業(yè)法定代表人、村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法有進(jìn)一步的了解,增進(jìn)與企業(yè)法定代表人、村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的感情,為今后配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作起到積極作用。
一是緊扣“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,舉行“12.4”國(guó)家憲法日廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。12月2日上午,全區(qū)35個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)街道及15個(gè)社區(qū)在秦望廣場(chǎng)參加了普法廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)暨“七五”普法啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上,區(qū)人大常委會(huì)副主任陳鴻麟宣讀省、市《2011-2015年普法教育依法治理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人通報(bào)》;區(qū)委常委丁永剛發(fā)表重要講話,總結(jié)回顧了富陽(yáng)區(qū)“六五”普法工作,并就“七五”普法工作做了動(dòng)員和部署。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)、區(qū)委組織部等部門(mén)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)。啟動(dòng)儀式結(jié)束后,廣場(chǎng)普法咨詢活動(dòng)熱鬧開(kāi)展。有人拿著《憲法》讀本認(rèn)真閱讀,有人駐足在《憲法》宣傳圖版前仔細(xì)觀看,有人坐在普法咨詢臺(tái)前釋疑解惑……活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共擺放宣傳圖版50余幅,發(fā)放《憲法》讀本、宣傳折頁(yè)、普法撲克牌及其他各類宣傳資料和物品3000余份。
二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是舉行富陽(yáng)區(qū)國(guó)家工作人員憲法學(xué)習(xí)專題講座,邀請(qǐng)了浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授呂鑫講授憲法的基本理念和實(shí)施制度,闡述了憲法的主要內(nèi)容及憲法對(duì)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要作用,來(lái)自全區(qū)62家機(jī)關(guān)單位的180余名國(guó)家工作人員聆聽(tīng)了講座。二是結(jié)合當(dāng)前黨代會(huì)代表選舉,深入會(huì)場(chǎng),通過(guò)向黨代表發(fā)放《憲法》宣傳讀本和宣傳折頁(yè)等資料,開(kāi)展面對(duì)面的憲法宣傳,進(jìn)一步提高黨員代表的憲法意識(shí),發(fā)揮率先垂范作用。活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料1200余份。
三是突出“關(guān)鍵時(shí)期”,開(kāi)展“憲法進(jìn)校園”主題活動(dòng)。通過(guò)主題班會(huì)、圖板展示及專題法治講座等多種形式,廣泛開(kāi)展青少年憲法學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)青少年學(xué)生了解憲法、尊崇憲法。11月30 日,在富陽(yáng)區(qū)大源鎮(zhèn)中心小學(xué)、外來(lái)民工子弟學(xué)校開(kāi)展“憲法走近你我”主題班會(huì)活動(dòng),兩個(gè)學(xué)校共58個(gè)班2500余名同學(xué)觀看了《阿普說(shuō)憲法》、《憲法十問(wèn)》等憲法宣傳動(dòng)漫以及《海闊天空》青少年主題普法微電影。12月2日下午,在場(chǎng)口鎮(zhèn)中學(xué)開(kāi)展“憲法進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng),活動(dòng)包括“憲法在心中”主題班會(huì)、普法宣傳圖版展示、簽名活動(dòng)、法律知識(shí)專題講座4大環(huán)節(jié),以趣味性和知識(shí)性相結(jié)合的方式向青少年學(xué)生宣傳憲法知識(shí),弘揚(yáng)憲法精神。
依靠聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)檔案法宣工作
上海市檔案局堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)每年年初明確計(jì)劃、年中檢查督促、年末考核評(píng)估的工作措施,并確保人力、經(jīng)費(fèi)到位,為檔案法制宣傳教育工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)、有力的組織保障。通過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐,我們認(rèn)識(shí)到檔案法制宣傳教育工作要適應(yīng)社會(huì)的需要,必須充分利用社會(huì)力量和資源,不斷優(yōu)化與各相關(guān)部門(mén)的上下聯(lián)動(dòng)、緊密結(jié)合、齊抓共管的工作機(jī)制。市檔案局積極爭(zhēng)取和依靠各級(jí)法制、宣傳等部門(mén)的支持,充分發(fā)揮法制、宣傳部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)和工作影響力,擴(kuò)大檔案法制宣傳工作的組織力度和社會(huì)影響。市和區(qū)縣人大教科文衛(wèi)工作委員會(huì)、政府法制辦、司法局、法宣辦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨檔案普法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,并為檔案普法工作的開(kāi)展提供活動(dòng)平臺(tái),有力促進(jìn)了檔案法宣工作。
深化法治實(shí)踐,增強(qiáng)普法社會(huì)效應(yīng)
檔案局堅(jiān)持依法行政,檔案館千方百計(jì)吸引更多的人合法利用檔案,切實(shí)維護(hù)人民群眾在檔案事務(wù)中的合法權(quán)益就是最大最好的法制宣傳。區(qū)縣檔案局開(kāi)展檔案普法教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)班組、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭活動(dòng)。宣傳檔案法規(guī),指導(dǎo)建檔。隨著各種民生政策的不斷推出和人民群眾維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),人民群眾對(duì)各類檔案尤其是涉及民生的檔案資料的利用需求日益增多。市檔案局積極推行“就地查閱、跨館出證”便民服務(wù)新模式,即利用者在就近的一個(gè)檔案館可以查閱到市和其他區(qū)縣檔案館保存的有關(guān)民生檔案并取到相應(yīng)的檔案證明。截至2011年年底,市和區(qū)縣檔案館通過(guò)館際遠(yuǎn)程協(xié)同機(jī)制成功為市民跨館查詢婚姻、計(jì)劃生育、知青及知青子女等民生檔案3128人次,跨館出證3155張。市檔案局還積極推進(jìn)各區(qū)縣檔案館民生檔案向社區(qū)延伸服務(wù),在安全保密和保護(hù)個(gè)人隱私的前提下,利用信息化手段為人民群眾提供就地就近、方便快捷的服務(wù)方式,即利用者在社區(qū)事務(wù)受理中心即可查閱區(qū)檔案館的部分民生檔案。僅楊浦一區(qū)就有2798人次在社區(qū)利用到自己所需的檔案。與此同時(shí),通過(guò)發(fā)放檔案法律宣傳冊(cè)、檔案利用服務(wù)手冊(cè)等,對(duì)百姓提出的有關(guān)查檔利用、政府信息公開(kāi)等咨詢問(wèn)題提供釋疑解惑服務(wù)。檔案法治和民生權(quán)益依法保障問(wèn)題更緊密地聯(lián)系在一起,使檔案法制宣傳工作更貼近生活、貼近群眾,拓展了檔案普法的社會(huì)參與度。
創(chuàng)新普法形式,著力打造法宣品牌
普法宣傳必須不斷創(chuàng)新形式,市檔案局連年推出靈活新穎、豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)。如2006年舉辦的檔案法制宣傳DV、FLASH作品比賽活動(dòng),通過(guò)珍貴的圖片資料、幽默的動(dòng)漫場(chǎng)景展示了檔案記錄歷史、服務(wù)民生、構(gòu)建和諧的重要作用;2007年在上海檔案信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)“學(xué)法知法、依法治檔、促進(jìn)和諧建設(shè)”檔案法制論壇和建言獻(xiàn)策互動(dòng)欄目,吸引眾多網(wǎng)民紛紛投稿、評(píng)論和建言。2008年至2010年檔案普法宣傳故事演講會(huì)及其社區(qū)巡回演講活動(dòng),以發(fā)生在身邊的檔案小故事為載體,凸顯檔案和法制理念。
一、全面增強(qiáng)員工的法律意識(shí)和法制觀念
常言道:“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”,作為一個(gè)國(guó)家,必須有法律,做到依法治國(guó);作為一個(gè)公民,必須有法律意識(shí),做到遵紀(jì)守法;這樣,我們的國(guó)家才能安定有秩序,建設(shè)順利進(jìn)行,人們過(guò)上幸福生活。但是在現(xiàn)實(shí)生活中,法制觀念、法制環(huán)境不能令人滿意,一些人公然挑釁法律權(quán)威,干出違法犯罪之事。有的貪污受賄,有的盜竊搶劫,有的徇私枉法,更有甚者進(jìn)行恐怖活動(dòng)、危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。他們之所以公然挑釁法律權(quán)威,干出違法犯罪之事,根本原因是沒(méi)有法制觀念,不遵紀(jì)守法。作為一名企業(yè)普法工作者,我深知法律的重要性,要采用各種方式方法,廣泛、深入、持久向企業(yè)員工宣傳法律知識(shí),提高企業(yè)員工的法律意識(shí)和法制觀念,使企業(yè)員工懂得:法律作為調(diào)整公民行為的規(guī)范,在日常生活中時(shí)時(shí)與我們伴隨,從呱呱墜地的嬰兒,到白發(fā)蒼蒼的老人,無(wú)人不在法律的規(guī)范之中。讓企業(yè)員工知道:我國(guó)法律規(guī)定公民從出生時(shí),具有民事權(quán)利能力,依法享有民事權(quán)利;我國(guó)刑法規(guī)定,已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;我國(guó)《民法通則》規(guī)定,十八周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)。通過(guò)普法宣傳,使員工增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,自覺(jué)形成學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍,學(xué)法,就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的全部法律;懂法,就是要掌握國(guó)家法律的精神與內(nèi)涵;守法,就是要在法律的范圍與框架內(nèi)辦事。在學(xué)法、懂法、守法的基礎(chǔ)上,要遵紀(jì)守法,不干違法亂紀(jì)、破壞法律之事;要理智地對(duì)待每一件事,不得沖動(dòng)魯莽,做出不符法律的事;要時(shí)刻審視自己的行為,不斷自律,增強(qiáng)法制觀念,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧。
二、充分發(fā)揮普法宣傳的功能作用
就企業(yè)而言,開(kāi)展普法宣傳的目的是增強(qiáng)員工的法律意識(shí)和法制觀念,形成遵紀(jì)守法、依法依規(guī)行事的法制環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作健康持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)更加穩(wěn)定和諧,為全體員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境,讓每個(gè)員工快樂(lè)工作,幸福生活。充分發(fā)揮普法宣傳的功能作用,一是發(fā)揮輿論宣傳功能。要充分運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗、宣傳欄、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等宣傳陣地和方式,大力宣傳社會(huì)主義法治理念和憲法的基本精神;大力宣傳建設(shè)法治企業(yè)、和諧企業(yè)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、具體原則、主要措施;大力宣傳建設(shè)法治企業(yè)、和諧企業(yè)創(chuàng)造出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)集體與先進(jìn)人物,形成有利于構(gòu)建法治企業(yè)、和諧企業(yè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍,扎實(shí)推進(jìn)法治企業(yè)、和諧企業(yè)建設(shè)。二是發(fā)揮教育引導(dǎo)和矛盾化解功能。要通過(guò)法律咨詢、以案說(shuō)法和警示教育等方式方法,教育引導(dǎo)員工學(xué)法、懂法、守法,增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法、勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的楷模和表率,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要針對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所出現(xiàn)的勞資糾紛、利益分配、治安管理等方面的矛盾,進(jìn)行耐心細(xì)致的疏導(dǎo),竭力化解矛盾糾紛,盡可能減少和防止聚眾上訪、等非理的發(fā)生,維護(hù)員工利益,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。三是發(fā)揮法律服務(wù)功能。開(kāi)展普法宣傳要積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展,要主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀,為企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企提供法律指導(dǎo)和依據(jù),盡可能減少和防止違法違規(guī)決策,提高企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理水平,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)規(guī)范。要為員工提供法律咨詢和法律服務(wù),幫助員工特別是幫助弱勢(shì)員工解決工作、生活中遇到法律方面的困難和問(wèn)題,進(jìn)一步維護(hù)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。在充分發(fā)揮普法宣傳功能作用的同時(shí),要結(jié)合新疆自治區(qū)和新疆油田公司的實(shí)際,廣泛宣傳自治區(qū)的法律法規(guī),廣泛宣傳自治區(qū)的民族團(tuán)結(jié)政策、宗教政策。一是讓每個(gè)員工懂得民族團(tuán)結(jié)的重要意義,充分認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)是福,民族分裂是禍,把民族團(tuán)結(jié)看成比生命還重要,自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)新疆社會(huì)的穩(wěn)定和諧。二是讓每個(gè)員工分清正常宗教活動(dòng)和非法宗教活動(dòng),在參加正常宗教活動(dòng)的同時(shí),堅(jiān)決抵制非法宗教活動(dòng),不受非法宗教思想的蠱惑,不讓非法宗教活動(dòng)危及新疆社會(huì)的穩(wěn)定和諧,給新疆各族人民帶來(lái)災(zāi)難。
三、緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展普法宣傳
開(kāi)展普法宣傳要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,才能取得普法宣傳的實(shí)際成效,才能促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展普法宣傳,一是要與企業(yè)深化改革的實(shí)際情況相結(jié)合。隨著企業(yè)深化改革的不斷推進(jìn),必然涉及到員工的切身利益,員工必定有意見(jiàn)有看法。普法宣傳就要結(jié)合企業(yè)深化改革實(shí)際情況進(jìn)行,宣傳企業(yè)深化改革的重要性和必要性,說(shuō)明深化改革在惠及大部分員工的同時(shí),不和避免地?fù)p害少部分員工的眼前利益,幫助少部分員工解決思想疙瘩,理順情緒,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)深化改革的心理承受能力,消除不穩(wěn)定因素發(fā)生。要加強(qiáng)廠紀(jì)廠規(guī)的宣傳教育,使遵章守紀(jì)成為全體員工的良好習(xí)慣,確保企業(yè)深化改革順利進(jìn)行,取得深化改革的實(shí)效。二是要與企業(yè)綜合治理工作相結(jié)合。隨著思想文化多元和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,企業(yè)綜合治理工作出現(xiàn)許多新情況和新問(wèn)題,要維護(hù)企業(yè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的形勢(shì)和局面,普法宣傳要與企業(yè)綜合治理工作相結(jié)合,深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),提高員工特別是年輕員工的法律意識(shí)和法制觀念,防范化解各類矛盾糾紛,減少和防范治安案件與刑事案件的發(fā)生,維護(hù)民族團(tuán)結(jié),取得綜合治理工作的新成績(jī)。三是要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相結(jié)合。普法宣傳要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作進(jìn)行,有效推進(jìn)依法治企工作。要配合、協(xié)助企業(yè)建立和完善資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、勞動(dòng)保障、招標(biāo)投標(biāo)、資源節(jié)約等方面的規(guī)章制度,切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理,保障企業(yè)資產(chǎn)安全和保值增值,維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。
四、普法宣傳為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障