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沒有社會保險是最切實際的問題,有的建筑企業(yè)不僅沒有給建筑農民工購買人身保險,連基本的社會保險也沒有。這是屬于違反勞動合同法和勞動法的。但是多數農民工對這個基本常識沒有概念。一般情況下都集中生活在工地上,住宿是工棚,公共設施配套全部齊全,而且是大多數人共同生活,生活大環(huán)境相對較差。上?!?1•15”特大火災事故仍然記憶猶新。這是一起因無證電焊工違章操作而引發(fā)的責任安全事故。其實這樣的事情完全可以不發(fā)生,但是由于建筑部門對工人無證上崗管理太過疏松,進而導致了這場事故的發(fā)生,造成了沉痛的教訓,同時也付出了巨大的代價。上?!?1•15”就是一個鮮活的例案。換言之,作為建筑企業(yè),在保證工期正常的情況下,更要注意對農民工的職業(yè)技能進行有效提高,特殊工種就該持有上崗證才能夠進行工作,只有這樣才能夠在不耽誤工期的情況下又保證了質量和解除了安全隱患。
一般情況下農民工的工作和休息是具有極大反差的。也就是說他們一直處于極長時間的工作而缺乏必要的休息,通常是一天連續(xù)加班加點的進行體力勞動,這不僅對農民工的自身健康產生了影響,也間接的影響到安全生產這一問題。職業(yè)病的高發(fā)性通常都是體現在強體力勞動者身上,他們工作和生活的環(huán)境質量低下,大量空氣雜質和粉塵污染導致60%的建筑農民工存在呼吸道感染或者耳鳴等問題,更有甚者會造成矽肺,而且發(fā)包單位或者勞務公司也不注意提供安全監(jiān)控防護用品。
解決建筑企業(yè)農民工管理中問題的有效措施:
1規(guī)范用工制度,維護農民工合法權益
政府加強監(jiān)督管理,進一步出臺相關規(guī)定,針對建筑企業(yè)是否與農民工本人簽訂勞動合同,而且是要承包法人一級代表與農民工簽訂。建筑行業(yè)經過多年的發(fā)展,很多都已經開始轉型為技術管理型,大部分都已經取締了一線施工人員而是發(fā)包給別的勞務公司,但是這其中的勞務公司管理非常松散,沒有嚴格的規(guī)章制度。也正是因為如此,一級發(fā)包單位無法直接對農民工進行直接管理,其管理成效遠不如“包工頭”來的直接,因此,一級發(fā)包單位最好是將農民工工資以的銀行卡的形式發(fā)到農民工手中,而不是直接交給勞務公司或者“包工頭”。建筑企業(yè)應該按照規(guī)定為農民工朋友購買人身保險,作為政府如果一旦發(fā)現逃避此類問題的企業(yè)應該加大力度罰款整改。
2建立健全農民工社會保障制度
因為農民工本身來自于農村,在城市務工,但從制度上來講他們并不屬于城市,所以稱之為城鄉(xiāng)二元結合體,那么他們就不能享受相應的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、子女入學優(yōu)待等待遇。所以個人認為政府職能部門應與用工單位進行協(xié)調,根據當地的工資收入和生活條件水平為進城務工的農民工辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。同時建筑企業(yè)要嚴格實行獎懲制度,獎勤罰懶,對于工作積極業(yè)績優(yōu)良的農民工,應該適當給予褒獎,例如可以組織農民工參加本企業(yè)優(yōu)秀員工或者勞模評比,以此對農民工加以鼓勵。
3提高生活質量,改善生活環(huán)境
建筑企業(yè)應該在農民工的生活環(huán)境上加大力度,多同他們溝通交流,及時了解他們生活中的實際困難,提供良好的生活環(huán)境,例如不再要求讓幾十人同住一間房屋,可以8個人或者10個人共住,同時還要在農民工的飲食方面提高水平,改善飲食條件,進一步提高他們的生活質量。針對職業(yè)病這一方面,建筑企業(yè)應該定期組織農民工參加體檢,時刻確保他們自身的健康,對于危險作業(yè)要注意安全帽和防護網、繩等質量要求,必要時可以佩戴防毒面具以確保自身的健康安全。
4安排培訓,提高農民工自身專業(yè)水平
作為建筑企業(yè),若希望工程質量得到保障,那么也就需要有專業(yè)的人進行工作,而不是所有人都是專業(yè)人士,同時也無法滿足建筑企業(yè)巨大的人力資源要求,那么就可以采取迂回辦法。定期的對農民工做培訓,首先是要對培訓內容進行合理安排,因為農民工可能文化有差異,所以不宜太書面化,要結合工程進度和工程對技術的要求,也要結合農民工自身的實際情況制定培訓內容。其次就是給農民工進行培訓的人員專業(yè)素質要高,可以是由培訓學校的老師進行培訓,再或者是項目經理和專業(yè)技術管理人員進行。同時企業(yè)應邀請相關行政管理部門的負責人為農民工授課。
5定期為農民工進行安全知識培訓
【關鍵詞】建筑企業(yè);農民工管理;公共設施;職業(yè)病
通過日常的各種新聞,報紙或者網絡,我們都能夠看到建筑農民工在各種各樣的情境下的境遇,根據種種縮影都可以分析出在現今的建筑企業(yè)中農民工管理中存在的各種問題,例如用工管理方面,隨著建筑企業(yè)體制改革,在企業(yè)內部各職能和組織結構都發(fā)生了巨變,很多建筑單位為了單方面降低項目成本,會選擇項目外包形式,而很多的外包單位都是由許多沒有技術含量的農民工構成。
1、建筑企業(yè)農民工管理中的現狀與問題
1.1 用工管理問題
大部分勞務分包企業(yè)與農民工的雇傭都是通過口頭形式商定各項內容,根據此情況調查,這樣無論是作為用人單位還是勞動者都是不符合法律規(guī)定的,其用工形式也是不合法的行為。在用工管理方面,主要存在兩個重要的問題。
1)沒有勞動合同。目前絕大部分的勞務用工形式都是由施工項目部、項目經理或施工作業(yè)班組與“包工頭”簽訂勞務分包合同,之后再由“包工頭”和農民工簽訂勞務協(xié)議。因為管理不嚴格或者是檢查不嚴,大部分“包工頭”是沒有與農民工簽訂勞務協(xié)議的,基本上都是通過口頭商定的形式進行約定,更有甚者的是簽訂虛假的勞務協(xié)議,這是嚴重違反法律規(guī)定的。
2)拖欠農民工工資問題。這一問題已經是每年都會時有發(fā)生并且也是對廣大農民工利益損害最大的問題,拖欠農民工工資,直接嚴重的影響到農民工的民生利益,同時也是與勞動合同息息相關的,沒有勞動合同也直接危害到農民工工資,都是急需解決的問題。
1.2 安全生產、安全管理問題
“注重質量、安全生產”是我國建筑企業(yè)必須遵守的規(guī)定。雖然在各個建筑企業(yè)的項目部中隨處可見這樣有關安全生產的標識,但是還是存在諸多的安全隱患。在建筑項目上存在安全隱患就意味著生命隨時受到威脅。安全隱患是性命攸關的嚴重問題,因此可以說,安全第一。安全問題也是所有管理問題中的關鍵,這不僅威脅著農民工自身的人身安全,也是對其他人性命的一種威脅,更是影響建筑企業(yè)今后發(fā)展的一個重要因素。
1.3 公共服務管理問題
1.3.1 沒有社會保險
沒有社會保險是最切實際的問題,有的建筑企業(yè)不僅沒有給建筑農民工購買人身保險,連基本的社會保險也沒有。這是屬于違反勞動合同法和勞動法的。但是多數農民工對這個基本常識沒有概念。
1.3.2 農民工生活質量較差
一般情況下都集中生活在工地上,住宿是工棚,公共設施配套全部齊全,而且是大多數人共同生活,生活大環(huán)境相對較差。
1.4農民工個人職業(yè)技能管理
上?!?1·15”特大火災事故仍然記憶猶新。這是一起因無證電焊工違章操作而引發(fā)的責任安全事故。其實這樣的事情完全可以不發(fā)生,但是由于建筑部門對工人無證上崗管理太過疏松,進而導致了這場事故的發(fā)生,造成了沉痛的教訓,同時也付出了巨大的代價。上?!?1·15”就是一個鮮活的例案。換言之,作為建筑企業(yè),在保證工期正常的情況下,更要注意對農民工的職業(yè)技能進行有效提高,特殊工種就該持有上崗證才能夠進行工作,只有這樣才能夠在不耽誤工期的情況下,保證質量,消除安全隱患。
1.5 工作休息管理問題
一般情況下農民工的工作和休息是具有極大反差的。也就是說他們一直處于極長時間的工作而缺乏必要的休息,通常是一天連續(xù)加班加點的進行體力勞動,這不僅對農民工的自身健康產生了影響,也間接的影響到安全生產這一問題。
1.6 職業(yè)病危害問題
職業(yè)病的高發(fā)性通常都是體現在強體力勞動者身上,他們工作和生活的環(huán)境質量低下,大量空氣雜質和粉塵污染導致 60% 的建筑農民工存在呼吸道感染或者耳鳴等問題,更有甚者會造成矽肺,而且發(fā)包單位或者勞務公司也不注意提供安全監(jiān)控防護用品。
2、解決建筑企業(yè)農民工管理中問題的有效措施
2.1 規(guī)范用工制度,維護農民工合法權益
政府加強監(jiān)督管理,進一步出臺相關規(guī)定,針對建筑企業(yè)是否與農民工本人簽訂勞動合同,而且是要承包法人一級代表與農民工簽訂。建筑行業(yè)經過多年的發(fā)展,很多都已經開始轉型為技術管理型,大部分都已經取締了一線施工人員而是發(fā)包給別的勞務公司,但是這其中的勞務公司管理非常松散,沒有嚴格的規(guī)章制度。也正是因為如此,一級發(fā)包單位無法直接對農民工進行直接管理,其管理成效遠不如“包工頭”來的直接,因此,可實行工資核發(fā)分離,核由包工頭負責,發(fā)由一級發(fā)包單位負責。一級發(fā)包單位最好是將農民工工資以的銀行卡的形式發(fā)到農民工手中,而不是直接交給勞務公司或者“包工頭”。建筑企業(yè)應該按照規(guī)定為農民工朋友購買人身保險,作為政府如果一旦發(fā)現逃避此類問題的企業(yè)應該加大力度罰款整改。
2.2 建立健全農民工社會保障制度
因為農民工本身來自于農村,在城市務工,但從制度上來講他們并不屬于城市,所以稱之為城鄉(xiāng)二元結合體,那么他們就不能享受相應的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、子女入學優(yōu)待等待遇。所以個人認為政府職能部門應用工單位進行協(xié)調,根據當地的工資收入和生活條件水平為進城務工的農民工辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。同時建筑企業(yè)要嚴格實行獎懲制度,獎勤罰懶,對于工作積極業(yè)績優(yōu)良的農民工,應該適當給予褒獎,例如可以組織農民工參加本企業(yè)優(yōu)秀員工或者勞模評比,以此對農民工加以鼓勵。
2.3 提高生活質量,改善生活環(huán)境
建筑企業(yè)應該在農民工的生活環(huán)境上加大力度,多同他們溝通交流,及時了解他們生活中的實際困難,提供良好的生活環(huán)境,例如不再要求讓幾十人同住一間房屋,可以8 個人或者10 個人共住,同時還要在農民工的飲食方面提高水平,改善飲食條件,進一步提高他們的生活質量。針對職業(yè)病這一方面,建筑企業(yè)應該定期組織農民工參加體檢,時刻確保他們自身的健康,對于危險作業(yè)要注意安全帽和防護網、繩等質量要求,必要時可以佩戴防毒面具以確保自身的健康安全。
2.4 定期為農民工進行安全知識培訓
安全生產是建筑行業(yè)的一大標準,農民工兄弟由于在農村生活,對建筑施工方面的知識了解較少,尤其是對于嚴格執(zhí)行的安全規(guī)章制度,認識不到其重要性,也不能預見違規(guī)操作所帶來的后果,因此就會造成違規(guī)操作。為此企業(yè)或政府部門應該安排專項資金,定期的組織安全知識講堂,對安全方面進行培訓,并對工作生產進行責任劃分,落實到個人和各崗位。從基礎上提高農民工同志的安全意識。
3、結語
綜上所述,本文通過對上述建筑企業(yè)農民工管理中存在的問題進行分析,也提出了相應的解決辦法。在這之外,作為建筑企業(yè)還需要經常與農民工多交流,了解農民工的實際困難,盡可能的給予幫助。政府部門也要相應的采取一定措施,例如建立農民工社區(qū)、農民工子弟學校,這樣就可以保證農民工在工作時能夠全身心投入; 作為建筑企業(yè),要在獎懲制度上更具體化,對于業(yè)績優(yōu)良表現突出的農民工,應該適當的給予獎勵或升職。只有這樣才能夠在根本上提高農民工的思想,保證與建筑企業(yè)思想和行為同步,進而達到建筑企業(yè)目標,進一步對農民工管理進行完善。
參考文獻:
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【關鍵詞】農民工;管理;工資;保險
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,取得了“量”的增長,但同時也應看到,“質”也是一個不容忽視的問題。近年來,新聞報道中頻頻曝光的建筑物垮塌等事故,說明建筑業(yè)企業(yè)的“質”發(fā)生了變化。影響工程質量好壞的原因很多,其中關鍵的一條就是要抓好工程施工的具體操作與過程控制,走質量興業(yè)之路。而承擔具體施工任務的操作層就是農民工隊伍,因此,加強農民工隊伍的有效管理也就成為保證質量的關鍵環(huán)節(jié)。
農民工隊伍是活動在基本建筑領域中一支龐大的隊伍,他們以不同的方式為祖國的建設作著巨大貢獻。由于農民工是從廣大的農村流向城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動隊伍,流動性強是農民工隊伍的一大特色,因此,對農民工隊伍的管理工作就必然是一項政策性強、牽涉面廣、情況復雜的工作,環(huán)節(jié)多、問題多、矛盾多,管理難度大。在日常實際工作中,筆者認為主要存在以下問題:
1.人員復雜。由于建筑業(yè)吸納的民工均為流動的勞動力,來源地廣,因而人員成分比較復雜。
2.流動性強。民工隊伍本身具有的流動性特點常導致用工隨意性較大,人員變動較為頻繁,不便于常規(guī)性的規(guī)范管理。
3.民工整體素質偏低。由于民工絕大部分來源于鄉(xiāng)村,因而大多數民工文化水平偏低,多為初中及以下文化程度,且建筑施工操作技術水平參差不齊,雖然其中不乏一些從事建筑工作有較好技術水平和能力的人員,但畢竟不占大多數,不斷流入的勞動力是在邊學中掌握技能的,這給人員管理和工程質量的控制帶來了一定難度。
4.工資拖欠。一段時間以來,由于三角債等原因造成一些建筑企業(yè)資金周轉不靈,民工工資未能及時發(fā)放,也有一些民工老板(包工頭)領了工資后沒有及時發(fā)放給民工,甚至有的民工老板攜工資款逃跑等原因造成民工干了活而拿不到錢,從而激化勞資矛盾。
5.證件不齊。如《居民身份證》,《流動人員暫住證》。特殊工種還須有特殊工種操作證,如架子工、電焊工操作證。但在實際工作中,這些證件往往難以備齊,不是缺這證,就是少那證,甚至一個證都沒有。證件不齊全問題是民工管理過程中最難辦的但又是必須辦的一個難題,否則,民工的合法身份難以確認,合法就業(yè)的條件難以掌握。
6.民工法制意識、安全意識的淡漠。經濟利益取向是民工外出就業(yè)的首要目的,因此常常忽視了法制觀念和對自身安全的重視,打架斗毆、違反操作規(guī)程的事時有發(fā)生,同時也不懂得用政策、法律保護自己的合法利益。
7.計劃生育問題。民工外出就業(yè),經常是拖家?guī)Э?,或為了逃避計劃生育政策的管理而到異地打工超生的事并不少見,不僅不利于用人單位對民工隊伍的管理,更不利于國策的有效執(zhí)行。
針對以上存在的各類問題,必須對農民工隊伍實施一套有效的管理措施,解決問題,這是高質量、高效率、高效益發(fā)展建設事業(yè)的要求,也是加強農民工隊伍管理的出發(fā)點及目的,具體措施有:
一、組建建筑行業(yè)勞務總公司,規(guī)范勞動力建筑市場,運用公平有序的市場競爭和網絡技術等現代化手段實施有效管理。
從事建筑業(yè)的農民工隊伍以不同的帶有自發(fā)性特點的存在形式:(1)以單項工種作業(yè)班組成形式存在的民工隊伍,是由一些包工頭即平常所說的民工老板召集進行管理,由包工頭向施工方簽訂勞務分包合同,組織農民工進行施工。目前,這種勞務隊伍在我省建筑勞動力市場占的比例最大;(2)提供個體勞務,單個的農民工。一部分人具有一定技能;(3)有資質、成建制的勞務隊伍。
1.進入市場從事建筑活動的農民工要求到勞務公司進行登記,人員進行登記時需提供身份證、外出務工證明,還可寫明自己的技術特長和要求從事的工種,將這些個人資料輸入微機,以便合理有序地安排勞動力流動。
2.對以集體組織形式進行登記的專業(yè)建設勞務隊伍或已具備資質的隊伍進行審驗、登記、業(yè)績考核考察,通過對完成工程項目進行綜合評價,評價結果為合格和優(yōu)良的,可優(yōu)先推薦錄用上崗,對考評結果不合格的,或出現嚴重質量事故的,應予辭退,不得錄用。
3.凡務工的民工人員應當遵守國家的法律法規(guī)和各企業(yè)的各項規(guī)章制度。務工人員必須做到證件齊全,證件不全的,可由勞務公司統(tǒng)一負責咨詢辦理,公開辦證費用和程序,減少辦證手續(xù)和環(huán)節(jié),對于證件不齊全又拒不申請補辦的,一律不得雇用,一經發(fā)現,堅決辭退,強化民工自覺辦證意識,無證不得就業(yè)。
二、加強職業(yè)技能培訓,切實提高農民工素質。
建筑企業(yè)農民工隊伍素質的好壞,直接關系到一個建筑企業(yè)的生存發(fā)展。目前建筑業(yè)廣大的農民工隊伍,文化層次和技術水平普遍較低,不能充分適應企業(yè)發(fā)展的需求。因此,大力抓好職業(yè)技能培訓工作,切實提高民工勞務隊伍的整體素質,是一項不可忽視的重要工作。
第一,遵循先培訓,后就業(yè),先培訓,后上崗的原則,把職業(yè)教育工作納入日?;?、正規(guī)化程序,根據勞動力市場的需求變化,制定培訓計劃,擬定培訓內容;
第二,推行建設職業(yè)技能崗位證書制度,開展職業(yè)技能培訓鑒定工作,努力提高培訓質量,培養(yǎng)技術能手,制定相關規(guī)章制度,實行規(guī)范化管理使職業(yè)培訓進一步正規(guī)化;
三、抓好勞動安全衛(wèi)生管理工作,參加工傷保險。
在建筑施工過程中全面落實安全生產責任制,嚴格安全管理,強化監(jiān)督檢查,切實改善安全生產環(huán)境,預防為主,最大限度的減少安全事故,遏制安全事故的發(fā)生??砷_展民工入場安全衛(wèi)生教育,定期安全檢查及教育,制定獎罰制度,并按要求嚴格執(zhí)行。
四、用合同化、制度化管理農民工隊伍。
相對于建筑企業(yè)自有固定職工而言,農民工隊伍是一個較為分散的群體,因而,有必要實施一系列規(guī)范的合同化、制度化的勞務管理措施,規(guī)范農民工行為。
1.企業(yè)方應根據工程規(guī)模及施工要求,通過招投標方式確定勞務隊伍,一方面便于今后日常管理,一方面可有效控制項目人工成本;
2.交驗證件,進行人員登記。注明進退場時間及所從事工作,所持證件情況,對務工人員的進出做到動態(tài)管理,嚴禁使用無證人員及童工。特殊工種如架子工、電焊工等須持證上崗;
3.施工方與勞務分包方民工責任人簽訂《建筑勞務分包經濟合同書》在合同中可約定對人員的要求、工作范圍、單價及工作內容、質量要求、管理事項、工期要求、結算方式、獎罰措施等事項。
4.嚴格按勞務分包合同所定單價及獎罰規(guī)定,結算民工工資,發(fā)放工資做到公開有帳;
5.施工方與勞務分包方簽訂《計劃生育管理合同書》,以加強對農民工的計劃生育管理,接受施工方計劃生育管理部門的監(jiān)督以及違反計劃生育政策的處罰措施;
6.施工方與勞務分包方簽訂《勞務生產安全合同書》,確保安全生產,保證操作人員的生命安全。各工種人員必須按照有關操作規(guī)程進行施工。進入施工現場后,必須接受施工方的安全監(jiān)督,對違反安全規(guī)定的予以嚴厲懲處;
【關鍵詞】建筑工程;安全管理;安全教育;措施
當前一些地方建筑工程施工現場存在不少安全隱患,歸納起來主要有以下幾點:
一是工人安全意識淺薄,品經驗,僥幸心理蠻干,而忽視各種安全技術操作規(guī)程,不考慮生產過程中經常變化的復雜因素,放松警惕,容易引發(fā)事故。
二是現場安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實,現場工地上雖配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,業(yè)務素質差,沒有真正履行職責,起不到巡查糾錯的作用。
三是個別參建單位的安全責任不明確,對土建單位提供的腳手架、井架、電箱等只有使用權利,沒有維護管理的責任。
四是現在不少建設單位將裝飾裝修、設備安裝、外墻保濕、防水施工、門窗安裝、地暖施工等分部分項工程分包給多個施工單位,這些分包單位由于人員少,工程量大往往不按要求設專職安全員,工人在工作中違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象突出,而土建單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同,發(fā)生經濟往來的施工單位無法管理,造成施工管理混亂。
五是各分包單位進入施工現場后,各自為政,安全責任不明確,造成現場混亂,隱患較多,且無人予以整改落實,普遍隱患存在如:腳手架連墻件被室內外抹灰,幕墻等裝飾安裝單位擅自拆除,任意搬走腳手架,腳手架超載使用等現象時有發(fā)生。施工用電管理混亂,多個施工單位合用一個配電箱,造成超負荷和線路負載不均勻。有的無插頭直接用電線塞入插孔,電線、電纜隨地亂拖,有的不執(zhí)行三級配線二級保護,一機、一閘、一漏、一箱、一鎖的規(guī)定,直接從分箱接至用電設備。有的漏電保護器失靈,嚴重影響用電安全?,F場用火管理混亂,在無任何遮擋的情況下隨意氣割、電焊,甚至在明火作業(yè)區(qū)存放易燃易爆品。在同一立體作業(yè)區(qū)有多個施工單位同時作業(yè),人多手雜,管理無序,多人不帶安全帽作業(yè)。
那么,面對上述問題,如何做好建筑工程的安全管理呢?
一、抓好安全教育
1.安全教育的現狀和存在的問題
安全教育我們喊了許多年,也有不少規(guī)定,而建筑勞務市場的現狀就像一個多嘴的漏斗,不同環(huán)節(jié)的流轉是自由的多向的。首先,所有的安全教育都忽視了一個現實情況,在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè),普遍反映“勞務工荒”,供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。其次,目前勞務工的安全教育由企業(yè)買單,由于勞務市場具有很強的流動性,這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,往往是為了應付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調的目的注定不會收到好的效果。再次,農民工走入建筑業(yè),對建筑安全的風險知之甚少,思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四,安全教育的形式單一,內容膚淺,起不到應有的作用。
建筑施工現場多是室外露天高空作業(yè),生產、生活條件艱苦,從業(yè)人員素質相對較低,且流動性大,屬工傷事故多發(fā)行業(yè)。發(fā)生工傷事故的原因主要有安全管理、安全教育,以及人、機、環(huán)境三者的錯誤匹配。“安全第一、預防為主”的方針,首要是保證安全,預防為主則是指要以預防為首要的指導思想,也就是在建設工程的生產活動中必須采取切實的措施防止各種安全事故的發(fā)生。在發(fā)現安全事故隱患時及時采取措施消除。
2.安全教育實施措施
針對這種現狀,應徹底改變安全教育的現狀,實現分級負責分級教育。
(1)政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束,從農民工轉化成建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者應負起這個責任,對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監(jiān)管和指導的責任,要達到兩個目的一是了解建筑業(yè)的安全風險;二是掌握防范風險的基本技能,達到初級濾網和規(guī)范的作用。
(2)大力培育專業(yè)勞務公司,把零散的農民工納入有序的勞務公司,對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第二級地安全教育,是勞務工掌握專業(yè)的安全技術知識和安全政策法規(guī)等。
(3)建筑施工企業(yè)在招募勞務工或選擇勞務公司后,對其進行三級安全教育,強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業(yè)安全要求。
(4)改進安全教育形式,利用多媒體技術和平面宣傳手段相接合的多種形式,起到主動自我防護的目的,并認識到傷害別人的嚴重后果。
3.注重安全行為的規(guī)范性
按科學規(guī)律組織施工,遵守施工安全規(guī)程和標準,作為施工現場組織施工的行為規(guī)范加以約束,從兩個層面上規(guī)范其行為:一是要求管理人員嚴格貫徹國家和地方建設主管部門頒發(fā)的有關建筑施工安全管理法規(guī)和標準,執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度,施工前對有關安全施工的技術要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明,并由雙方簽字確認,安全員每天巡查落實;二是要求作業(yè)層次和作業(yè)工人遵守安全生產強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用勞動安全防護用具機械設備等,嚴禁違章操作,不準冒險蠻干,構筑起施工現場專群結合的安全保證體系。
二、建立安全預警機制
首先,建筑施工企業(yè)應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險,作出評估,下達安全預警書到不同的項目。其次,每個項目要根據企業(yè)下達的安全預警書進行具體化,并做安全防護和重點管理。
1.分層規(guī)劃安全平面防護圖
圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置、并以顏色區(qū)分防護的重要性?,F場按照平面圖進行防護,并做出安全標示和警示。
2.建立安全動態(tài)防護和檢查制度
項目在不同的階段有不同的安全需要,防護的重點和措施也不同,在同一施工階段安全防護也不是一成不變的,尤其是安裝與裝飾施工時,隨著工序的穿插,往往需要臨時拆除防護,這就要及時跟進恢復。
3.根據動態(tài)防護的特點,要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的
應根據動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
三、嚴格市場準入,保障安全生產投入
對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,發(fā)現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的,只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產中安全措施的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
《安全防護、文明施工措施費用及使用管規(guī)定》,如何在施工中不變樣、不流于形式。首先,建設主管部門要保證安全防護費用的投入,并從源頭抓建設單位。在項目報建時,按照規(guī)模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門,等到項目施工承包企業(yè)確定后,再返到施工承包企業(yè),并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。
四、強化組織管理,建立良好的人際關系
在管理某一項建筑工地時,要確保這工程能夠安全、按質、按量地完成,不但要有一定的技術之長,而且還要有科學的管理。在施工管理上,所謂科學管理,就是注重良好集體的建設。俗語有云:“天時不如地利,地利不如人和。”各項工作能否順利開展,很大程度上取決于這個集體的凝聚力,這一個集體有沒有動力,有沒有良好的集體觀念。一滴水只有放進大海里,才永遠不會干涸。好比一個施工班,集體的凝聚力越強,班組管理工作的開展就越順利,越有成效。因此,必須加強集體的管理,有目的、有計劃地開展工作,使集體的凝聚力越來越強。
【關鍵詞】施工單位;安全管理
On the mechanical and electrical engineering safety management
Zhang Bo
(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi'an Shaanxi 710000)
【Abstract】The construction unit is the main body of the safety management, the main target of management is that all staff participate in the construction, management's goal is to strengthen workers' active protection awareness and passive protective measures to ensure construction safety.
【Key words】Construction units;Safety management
施工單位是安全管理的主體,管理的主要對象就是所有參加施工的人員,管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。
1. 機電工程施工中,根據機電工程施工的專業(yè)性特點重點強調以下內容
1.1 各分包隊伍進場后及時進行進場教育,并簽定安全管理協(xié)議,遵守總包的規(guī)章制度、服從總包的管理。
1.2 同時對于機電工程突出用電管理,每個在現場施工的隊伍必須在進場時與總包簽訂現場臨時用電安全管理協(xié)議書,并嚴格按照協(xié)議內容執(zhí)行及落實。
2. 機電工程施工中人的安全管理及安全教育
2.1 機電工程中,其設備所需電源一般為220V電源。因此,要求,機電分包隊伍接引電源時應嚴格小心,必要時,由總包安排現場專門臨電電工進行接引。
2.2 機電施工壓接線時,不得帶電作業(yè)。一防止電擊、電傷人事故的發(fā)生;二防止設備因接線失誤、錯誤而燒毀。
2.3 機電施工中的臨時電源必須由總包現場的臨時持證電工接引,不得私自拉接。
2.4 做好施工人員的安全教育工作。
(1)所有的安全教育都忽視了一個現實情況,在蓬勃發(fā)展的高速公路機電行業(yè),普遍反映“用工荒”,供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。
(2)目前用工的安全教育由企業(yè)買單,由于勞務市場具有很強的流動性,這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,往往是為了應付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調的目的注定不會收到好的效果。
(3)農民工對機電工程安全的風險知之甚少,思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。
(4)安全教育的形式單一,內容膚淺,起不到應有的作用。
2.5 安全教育實施措施。
針對這種現狀,應徹底改變安全教育的現狀,實行分級負責分級教育。
政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束,從農民工轉化為機電工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任,對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監(jiān)管和指導的責任,要達到2個目的:
(1)了解建筑業(yè)的安全風險;(2)掌握防范安全風險的基本技能,達到初級濾網和規(guī)范的作用。
大力培育專業(yè)勞務公司,把零散的農民工納入有序的勞務公司,對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育,使勞務工掌握專業(yè)的安全技術知識和安全政策法規(guī)等。
施工企業(yè)在招募用工或選擇勞務公司后,對其進行三級安全教育,強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業(yè)安全要求。
改進安全教育的形式,利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式,起到主動自我防護的目的,并認識到傷害別人的嚴重后果。
3. 機電工程中,因為設備的重要性,應著重注意物的安全管理,即設備的安全管理
(1)設備進場未安裝時應單設庫房,不得隨意擺放。
(2)設備安裝在具備條件時進行,禁止在交叉作業(yè)高峰時進行安裝。
(3)設備壓接線時,不得帶電作業(yè),防止設備因接線失誤、錯誤而燒毀。
(4)設備安裝完、測試完后應及時與總包進行交接,由總包成保人員統(tǒng)一看護。同時各分包施工隊伍應嚴格看護管理。不得存在交由總包后,分包不再負責的現象。
4. 建立安全預警機制
首先施工單位應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險,作出評估,下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業(yè)下達的安全預警書進行具體化,并做安全防護和重點管理。
分層規(guī)劃安全平面防護圖圖中標明“重點”防護位置、臨邊防護位置,并以顏色區(qū)分防護的重要性?,F場按照平面圖進行防護,并做出安全標識和警示。
建立安全動態(tài)防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要,防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的,尤其是安裝工程施工時,隨著工序的穿插,往往需要臨時拆除防護,這就要及時跟進恢復。 根據動態(tài)防護的特點,要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的,應根據動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
5.加強安全生產投入
(1)保障安全生產投入對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,發(fā)現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。機電行業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的,只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產中安全措施費的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
(2)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》,如何在實施中應不變樣、不流于形式。首先建設主管部門要保證安全防護費用的投入,并從源頭抓建設單位。在項目報建時,按照規(guī)模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門,等到項目施工承包企業(yè)確定后,再返到施工承包企業(yè),并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。
6. 結語
安全管理是一個系統(tǒng)的工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應通過對工人的安全教育提高主動防護意識,并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。