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關鍵詞:項目總監(jiān)理工程師;管理;控制;協(xié)調
總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位的全權代表,是項目監(jiān)理的總負責人代表,是施工全過程、全方位的管理者。要想真正的管理好工程,取得雙贏的總體效益,項 目總監(jiān)理工程師需要較全面的管理能力。
1 監(jiān)理合同
監(jiān)理合同是整個工程管理的監(jiān)理依據,作為總監(jiān)必須首先熟悉和了解監(jiān)理合同,熟悉里面的所有通用和專用條款,并對所有監(jiān)理人員進行交底,讓每個監(jiān)理人員知道自己的責任和義務,知道自己的職責,知道自己的工作任務。
2 監(jiān)理規(guī)劃
按照工程委托監(jiān)理合同的要求,配合監(jiān)理公司相關部門及時組織 相關人員,在工程正式開工前編制完成監(jiān)理規(guī)劃。作為項目總監(jiān),堅持強調以合同管理為主線,以質量控制為中心,實行規(guī)范化管理。
選好選對監(jiān)理組織機構是非常重要的一環(huán)。在電力項目上尤其要注重配備合理的監(jiān)理人員,要根據委托監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍結合考慮監(jiān)理人員的年齡層次、專業(yè)水平等條件,組建精干的監(jiān)理隊伍進駐現(xiàn)場開展監(jiān)監(jiān)理工作,并配有專職的土建、設備安裝、電氣、安全方面的監(jiān)理工程師。總監(jiān)要求監(jiān)理人員必須在施工準備階段,了解所監(jiān)理項目的項目經理的能力、性格特點和素質等,拿出對策??偙O(jiān)負總責,統(tǒng)管技術與工作調配,同時充分發(fā)揮每個員工的特長,盡職盡責,相互配合達到預期目標??偙O(jiān)要從公司的角度考慮,具有全面協(xié)調能力,做到通盤考慮,具備處理各種復雜矛盾的能力。總監(jiān)理程師起到統(tǒng)領和帶頭作用,每當工地上出現(xiàn)問題,無論是技術還是協(xié)調的問題,不輕易下結論,要會延伸到與甲方、設計、施工、監(jiān)理四部門的關系全盤考慮,在尊重事實和監(jiān)理原則的條件下,先征求甲方的意見,選擇公平公正的處理辦法,把各種復雜的問題處理的恰到好處,化解風險和矛盾,保障監(jiān)理工作的順利進行。
3 “四控制、兩管理、一協(xié)調”情況
3.1 質量控制
根據監(jiān)理規(guī)劃提出的控制措施為主要方法,堅持以優(yōu)質保工期的原則,開工前根據設計圖紙,編寫《WHS》設置表單,并會同建設、設計、施工、監(jiān)理四方審核把關,再根據通過審核的 W點、H點、S點進行見證、抽檢、停工待查和旁站工作,同時及時組織施工單位進行質量驗評工作,重點是原材料和施工過程的質量控制。做到整個施工過程和每個分項工程都在符合國家標準的前提下有序地展開,做到上道工序合格后才允許下道工序施工。每一種材料進場都報監(jiān)理核查。比如從定位放線和隱蔽工程起,監(jiān)理都要核驗,每個分項工程完成后,在施工方自檢自評的基礎上,監(jiān)理及時進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即督促改正。我們根據驗收程序,對需要做的工作及要求做相應的安排,在分項驗收過程中,各專業(yè)監(jiān)理工程師對每個分項工序和部位都逐一細致地進行全面檢查.每檢完后,各專業(yè)監(jiān)理工程師能夠及時提出缺點、整改要求及驗收紀要,以確保達到國家規(guī)范的要求。
3.2 進度控制
以合同工期要求為依據,編制工程一級、二級、三級施工進度(其中建設單位編制一級計劃進度,監(jiān)理單位編制二級計劃進度,施工單位編制三級計劃進度),做到三級控制,監(jiān)理要重點定期檢查施工單位進度完成情況,對發(fā)現(xiàn)的進度偏差及時向業(yè)主匯報,及時調整三級進度計劃,并要求施 單位及時采取措施進行補救。
3.3 投資控制
主要是處理施工過程存在的設計變更,根據工程的特點和業(yè)主的要求,做好原始記錄,核實變更工程量和價款,提出監(jiān)理處理意見。
3.4 安全文明控制
監(jiān)督施工單位建立健全安全保證體系。加強工程項目施工現(xiàn)場的安全管理,制定切實可行的安全管理制度和措施,設立專職安全員,編制專項安全措施和應急預案,對施工過程中的危險源進行分析并提前采取防范措施。專項安全措施如高處作業(yè)安全技術措施,腳手架搭拆安全技術措施,基礎開挖、回填安全技術措施,模板、鋼筋、混凝土施工安全技術措施,施工電源、機械使用安全技術措施,組塔、架線專項安全措施,跨越架線專項安全措施,設備安裝、吊裝專項安全措施等。應急預案如火災應急預案,觸電應急預案,中毒應急預案,交通事故應急預案等??刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài),經常對工程施工現(xiàn)場進行安全檢查,危險、有坑洞的地方樹立安全標示牌,加強項目經理部人員的安全生產教育,樹立安全生產意識,制訂考評、獎懲措施,將安全監(jiān)督貫穿于工程目施工的全過程。
同時監(jiān)督施工隊做好現(xiàn)場文明施工,場地規(guī)劃要整齊合理,材料堆放整齊美觀,做到執(zhí)行碼放整齊、限寬限高、上架入箱、規(guī)格分類、掛牌標識。施工現(xiàn)場應當設置各類必要的職工生活設施,并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求,職工的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。場地衛(wèi)生要派人經常清理、打掃,生活垃圾、污水設立專門垃圾池、污水池統(tǒng)一處理?;A開挖要做好水土保失工作,盡量保護植被,施工完后,盡量恢復原樣。采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。真正把南方電網提出的《5S管理》(清理、清掃、整理、整頓、素養(yǎng))落到實處。
3.5 合同信息管理
合同管理是監(jiān)理工作的依據和主線,項目監(jiān)理部在工程開始階段就要求監(jiān)理人員熟悉和掌握監(jiān)理合同的各項條款。在信息管理工作 中,采用電腦化辦公,對來往的文件資料按照公司和建沒工程檔案整理規(guī)范的要求及時分類歸檔,并要求監(jiān)理人員做好來往文件收發(fā)文 記錄。
項目監(jiān)理部通過建立信息交流網絡,及時準確的在組織內部以及與業(yè)主、施工單位及時進行信息交流,掌握現(xiàn)場施工質量、進度動態(tài),同時與外部環(huán)境進行信息交流,了解建筑市場形勢及建筑法律法規(guī)情況。
3.6 協(xié)調工作
包括內部協(xié)調和外部協(xié)調工作,監(jiān)理在日常的協(xié)調工作中主要采取會議協(xié)調的方法。對內部協(xié)調主要采用開展協(xié)調會的方式,把 程實施過程中出現(xiàn)的問題擺來,集中各方的智慧討論解決,取得預期效果,在外部協(xié)調的工作中,很重要的一點是要擺正自己的位置,不應該說的活不說,充分和業(yè)主溝通并取得業(yè)主的信任,這樣才能很好的開展工作。在內部協(xié)調的工作中,注意監(jiān)理工作例會的作用,充分調動監(jiān)理人員的積極性,把個人的能力充分的發(fā)揮來。目前在南方電網電力監(jiān)理過程中容易出現(xiàn)這樣的情況:南方電網由于是央企體制的原因,他們有大量的技術和專業(yè)人才,在工程施工過程中會建立業(yè)主項目部,并派出大量的項目部人員,強化甲方的監(jiān)督作用,弱化監(jiān)理的作用,導致監(jiān)理權利被邊緣化,監(jiān)理不是建設方的氣筒,就是擋箭牌,工地上出現(xiàn)任何問題都是監(jiān)理的錯,監(jiān)理工作相當難做,這就要求我們在工作中,各專業(yè)監(jiān)理工程師嚴格行使《建設監(jiān)理委托合同》中賦予監(jiān)理工程師的權利,以精干的業(yè)務知識、實事求是的敬業(yè)精神、一絲不茍的科學態(tài)度和公正廉潔的工組作風從嚴依法監(jiān)理,在工作中不斷加強監(jiān)理內部組織管理,積極探索總結工作經驗,使監(jiān)理工作真正體現(xiàn)出它的科學性、公正性。 在對業(yè)主的服務方面,監(jiān)理處在不超出監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍內盡量滿足業(yè)主提出的要求,努力做好業(yè)主的參謀和人。在對承包單位的管理方面,采取以管為主、以“監(jiān)、幫、促”相結合的原則開展工作,同時督促承包單位推行全面質量、安全管理,促進工程建設管理水平不斷邁向新臺階。
4 結語
項目監(jiān)理部是項目管理組織的核心,而項目總監(jiān)理工程師領導著項目監(jiān)理部的工作,所以項目總監(jiān)理工程師居于整個項目的核心地位 。隨著電網工程建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展,下一階段,我作為電力總監(jiān)將會始終秉著“守法、誠信、公正、科學”執(zhí)業(yè)準則,牢記“安全重于泰山、質量高于一切、進度就是效益”的現(xiàn)場管理宗旨,認真、細致做好質量、進度、信息與合同的控制與管理工作,進一步努力提高監(jiān)理管理水平,為電網建設貢獻一份力量工程。
參考文獻
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[2] 《建設工程監(jiān)理合同》(GF-2012―0202).
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關鍵詞:監(jiān)理用表;問題;應對措施
Abstract: This paper discusses the "Jiangsu province construction stage supervision field table” used in the common problems and countermeasures
Key words: supervision table; problems; counter measures
中圖分類號:TU3文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
眾所周知,建設工程監(jiān)理是為建設單位提供專業(yè)化、社會化工程管理咨詢服務的組織,它不像施工單位能產出有形的建筑物,它的產品是無形的監(jiān)理服務。而衡量監(jiān)理服務質量優(yōu)劣最直接的評價依據就是監(jiān)理資料。在我們實際監(jiān)理工作中,項目監(jiān)理機構產生的監(jiān)理資料主要是指《江蘇省建設工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表》(下簡稱《監(jiān)理用表》)。
《監(jiān)理用表》是原江蘇省建設廳結合我省監(jiān)理工作的實際狀況頒布的監(jiān)理工作用表格,這套表格的內容不僅體現(xiàn)了施工過程中監(jiān)理人員每一步工作的痕跡,同時也是工程竣工驗收的重要依據。從3年來的實施情況看,項目監(jiān)理機構對部分表格的填寫還不夠嚴謹,使用中存在一些共性問題。這些問題有的是細微的、一般性的,有的則是較嚴重的、應該杜絕的;有的問題是由于監(jiān)理人員工作水平的差異造成的,而有的則是對資料編寫的要求不明確導致的。這些問題不同程度的降低了項目監(jiān)理機構的工作質量,性質嚴重的還會給業(yè)主造成損失,給監(jiān)理人員和企業(yè)自身帶來責任風險。下面,僅以我單位在對項目監(jiān)理機構檢查中發(fā)現(xiàn)的一些常見問題為例,來具體探討一下應對措施。
1《A1工程開工報審表》的相關問題
1.1建設審批手續(xù)不齊備、施工單位準備工作不完善即申請開工;
應對措施:建設審批手續(xù)不齊備、施工單位準備工作不完善的情況下,總監(jiān)不能簽署同意開工。尤其是當施工許可證未辦理時,總監(jiān)應及時與業(yè)主進行有效的溝通,發(fā)出《監(jiān)理工程師備忘錄》,書面向業(yè)主提出監(jiān)理意見。
1.2申請開工日期、同意開工日期、表格審批日期之間有矛盾;
應對措施:根據施工許可證的日期、施工合同約定日期、準備工作完成時間等因素審批開工報告,各種日期之間的先后順序應符合邏輯關系。特別應注意,監(jiān)理審核意見的簽署日期不能早于施工許可證的實際發(fā)放日期。
1.3監(jiān)理審核意見的簽署日期與《工程開工報審表》所附資料審核日期之間有矛盾;
應對措施:施工組織設計等八項施工準備工作的審核日期,和要求上報的人員證件等附件資料的審核日期,均不能滯后于開工報告的簽署日期,且相關資料之間的先后關系也應符合邏輯關系。
2《A3.1施工組織設計/方案報審表》的申報、審批問題
2.1施工單位報審的施工組織設計、方案未按要求完成內部審批程序;
應對措施:督促施工單位完成對施工組織設計的內部“三級”審批后,再向監(jiān)理機構報驗(安全專項施工方案也同此要求)。所謂的內部“三級”審批,即第一級是由施工組織設計(方案)的編制人、項目經理部技術負責人自檢、簽字;第二級是由施工單位技術、質量、安全部門相關人員審核同意簽字;第三級是由公司技術負責人批準簽字,并加蓋公司公章,要注意的是,此章中單位名稱應與施工合同的簽訂單位一致。監(jiān)理人員還要核對施工企業(yè)的資質證書,確認其公司技術負責人一欄簽字人員的有效性。專業(yè)分包單位在申報資料前,也應先由總包單位技術負責人審核批準。
2.2監(jiān)理的審核意見不具體、無指導性,模棱兩可的話較多;
應對措施:監(jiān)理的審核意見首先應明確“同意”或“不同意”此份施工組織設計(或方案)。當“不同意”時,應具體指出其中需要修改的地方;如果“同意”,也應適當向施工單位給出一些建議或提醒。另外,以南京地區(qū)工程為例,監(jiān)理人員除了對施工組織設計的內容要進行常規(guī)審查外,按照寧建規(guī)字【2010】1號文《南京市建設工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法(試行)》文件的要求,還應嚴格審查其中的質量、安全技術措施,并給出明確的監(jiān)理審核意見。
3《A3.2施工安全生產管理體系報審表》的使用、申報問題
3.1很多施工單位在申報企業(yè)資信材料時,將安保體系相關資料并入質量行為資料一同申報,沒有使用《A3.2施工安全生產管理體系報審表》;
應對措施:發(fā)現(xiàn)施工單位沒有使用《A3.2施工安全生產管理體系報審表》后要及時指出,必要時給予相應的指導,督促施工單位立即糾正錯誤。
3.2施工單位申報的相關附件資料不齊全、不符合要求;
應對措施:督促施工單位按表中所列附件內容申報資料。對施工單位所附的證書、證件,監(jiān)理人員要核實其有效性,在施工過程中還要定期檢查年審是否過期;上報的有關復印件需與原件進行比對,施工單位未提供原件的,監(jiān)理人員不能簽字“已核對原件”;施工單位的《安全事故應急預案》應參照施工組織設計的“三級”審批要求進行內審,然后再向監(jiān)理申報;施工單位申報的安全生產類制度要齊全。除表中提到的安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產規(guī)章制度這三種外,根據近兩年省、市主管部門各類工作檢查時的要求,施工單位還應申報安全檢查制度、事故報告制度、安全技術措施交底制度、安全隱患排查制度等。另外,監(jiān)理人員還應重點核查施工單位專職安全員和特殊工種人員的數(shù)量是否滿足規(guī)定。
4對于鋼材等需復試合格才能使用的材料(構配件)、設備,專業(yè)監(jiān)理工程師對其《A3.3材料(構配件)、設備進場使用報驗單》的審查同意日期早于復試報告的日期
應對措施:對需復試合格才能使用的材料(構配件)、設備,專業(yè)監(jiān)理工程師對其進場使用報驗單應分兩次簽署審查意見更合理。即:在材料(構配件)、設備進場后,專業(yè)監(jiān)理工程師核對其報驗清單、生產許可證、出廠合格證、質保書、檢測報告等質保資料后,簽署同意進場的意見;然后在對其進行見證取樣送檢、復試報告返回、核查復試結果合格后,再簽署同意使用的意見。兩次意見簽署均應注明審查的日期。
5《A3.9施工安全專項方案報審表》的相關問題
5.1施工單位申報的施工安全專項方案種類不齊全;
應對措施:安全專項方案一般包括:《基坑支護與降水工程專項施工方案》、《土方開挖工程專項施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《起重吊裝工程專項施工方案》、《腳手架工程專項施工方案》、《拆除、爆破工程專項施工方案》等危險性較大的分部分項工程方案。同時,《施工臨時用電》、《高空作業(yè)安全防護》、《臨邊洞口防護》、《安全圍護》、《施工用作業(yè)平臺(架)》、《安全事故應急救援預案》等安全生產類施工方案也應使用本表格申報。監(jiān)理工程師應根據工程涉及的施工內容,核對施工單位上報的施工安全專項方案種類是否齊全。近日,根據市住建委寧建質字【2011】460號文的要求,現(xiàn)場卸料平臺、防護棚搭設也應編制相應安全專項施工方案。
為進一步落實《年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議》精神,按照市局《關于對涉鉛等重金屬污染專項整治進行督查的通知》要求,區(qū)環(huán)保局將在4月份開展對我區(qū)的省控、市控及涉鉛等重金屬污染重點單位專項整治工作。各有關科室要按照職責分工,認真做好整治工作。
一、指導思想
4月1日,環(huán)保局黨組召開了由監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、管理科等科室負責同志參加的專題會議。會上黨組書記、局長王洪申通報了3月28日召開的《年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議》情況,傳達了副總理重要指示精神,分析了區(qū)重金屬污染防治工作形勢和特點,集中梳理了目前在企業(yè)監(jiān)管、污染防治、監(jiān)測數(shù)據等方面的突出問題和矛盾,安排部署了下一步要開展的工作。專題會議上成立了“區(qū)環(huán)保局省控、市控及涉鉛等重金屬污染重點單位專項整治工作領導小組”。
二、專項整治內容
(一)省控、市控及涉鉛等重金屬污染單位情況和企業(yè)排查情況。
(二)重金屬建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”制度情況(包括鉛酸蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉企業(yè)衛(wèi)生防護距離落實情況)。
(三)企業(yè)污染治理設施或園區(qū)集中處理設施運行情況及污染物達標排放情況;企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急處置設施、應急預案制定和演練情況;企業(yè)強制性清潔生產審核實施情況;企業(yè)廢渣場、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查情況;企業(yè)含重金屬等危險廢物的貯存、處置及運輸執(zhí)行有關法律、法規(guī)情況;現(xiàn)有企業(yè)和已關停搬遷企業(yè)原址周圍區(qū)域重金屬污染及治理恢復情況。
(四)城鎮(zhèn)、企業(yè)污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲瀝液重金屬排放及無害化處置情況。
(五)省控、市控及涉鉛等重金屬環(huán)境安全防控體系建設及監(jiān)測方案落實情況。按照《關于構建全省環(huán)境安全防控體系的實施意見》和《省涉鉛等重金屬監(jiān)測方案》有關要求,定期監(jiān)測并建立管理檔案和臺帳情況。
(六)重金屬“十二五”規(guī)劃重點項目提煉情況(所有重金屬污染排放企業(yè)強制性清潔生產、污染治理設施的再提高工程、重金屬工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境安全防護工程)。
三、有關要求
(一)各有關科室一定要按照《通知》要求,全面摸清我區(qū)重金屬污染的底數(shù),對各類環(huán)境違法行為要嚴肅查處并拿出整改意見。具體科室負責同志要提高認識,高度重視,切實把這次專項整治工作的各項措施落實到位,杜絕走過場。
【關鍵詞】安全監(jiān)理;降低風險
建設工程項目是集技術、管理、經濟、法律等各方面與一體的綜合性社會活動,存在眾多的風險因素。目前,安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部份,是建設工程安全生產管理的一項實質性工作,因此要承擔很大的風險。建設工程施工階段安全監(jiān)理的風險主要有監(jiān)理人員自身的職業(yè)行為過失和施工單位從業(yè)人員素質不高,盲目指揮、違章作業(yè)、野蠻施工等原因造成的。
1 安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
當前,建設工程質量與安全事故時有發(fā)生,給人民生命財產造成重大損失。例如:2010年上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11.15”特大火災事故中的監(jiān)理責任定性為監(jiān)理機構工作失職。因此一旦發(fā)生事故,首先追查的是監(jiān)理的安全責任,對照《建設工程安全生產管理條例》安全責任進行檢查,如果沒有做到位,監(jiān)理企業(yè)和相關監(jiān)理人員就會受到經濟賠償責任及被追究刑事責任的處罰。因此,作為工程質量安全監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責任也有義務,為防止和減少工程質量和安全事故盡心盡力。
下面根據***工程特點,結合監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理的要求,就如何降低監(jiān)理工作自身安全風險進行闡述。
2 做好安全監(jiān)理工作的實例
2.1 實例背景。***工程由浙江**房地產開發(fā)有限公司投資興建,浙江**建筑設計院有限公司設計,浙江**工程咨詢有限公司監(jiān)理,由2幢25層高層商住樓、2幢10層商住樓、12棟3層別墅及地下車庫組成。建筑占地面積為7905 m2,總建筑面積80745m2。結構類型:多層為磚混結構,高層為框架結構,高層建筑高度78米,建筑類別為一類。
本工程安全監(jiān)理重點有:基坑支護、土方開挖安全 、灌注樁安全、混凝土模板支撐安全、起重吊裝及安裝拆卸安全、施工臨時用電安全、高大支模架搭設安全、懸挑支模架安全、高空作業(yè)安全等等。
2.2 建立安全監(jiān)理組織機構、明確安全崗位責任
2.2.1 “業(yè)主、監(jiān)理、施工單位”三級安全管理模式,建立、健全各級安全管理組織機構和保證體系:
監(jiān)理部建立以總監(jiān)為第一責任人,下設專職安全監(jiān)理工程師和各專業(yè)兼職安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理組織機構和監(jiān)理管理網絡,包括總監(jiān)1人,專職安全監(jiān)理工程師1人,其他專業(yè)兼職安全監(jiān)理工程員4人。
檢查、督促施工單位建立以項目經理為第一責任人,下設專職安全員和各專業(yè)、班組兼職安全員的安全管理組織機構和施工管理網絡。
2.2.2 監(jiān)理工作責任制,明確總監(jiān)、專職安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等各級監(jiān)理人員安全管理職責
2.2.3 健全各項安全管理制度
針對本工程安全監(jiān)理工作的實際情況,為了做好安全監(jiān)理工作,使我們的監(jiān)理工作堅持做到規(guī)范化、程序化、標準化和格式化,我們建立25項管理工作制度,并在施工監(jiān)理過程中認真加以落實。
2.3 安全監(jiān)理的主要措施
2.3.1 審查施工安全技術措施
監(jiān)理單位在工程開工前,應對施工單位編制的施工組織設計及其安全技術措施和危險性較大工程的安全專項施工方案進行審查,并簽署意見;未經審查的不準施工。
2.3.2 安全監(jiān)理預控交底
工程開工前總監(jiān)理工程師主持安全監(jiān)理預控交底,參加安全監(jiān)理交底的人員應包括施工單位項目經理、技術負責人、安全生產負責人及有關的安全管理人員以及項目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師及有關的監(jiān)理人員。并督促施工單位的交底工作的到位。
2.3.3 開工條件核查
項目監(jiān)理部核查開工條件時,監(jiān)理工程師應核查施工單位安全生產準備工作是否達到開工條件,并在《工程開工報審表》審查意見一欄中簽署意見。
2.3.4 日常巡查
監(jiān)理人員堅持每天對施工現(xiàn)場進行安全巡視、檢查,檢查各班組的班前交底記錄,檢查安全“三寶”發(fā)放記錄和現(xiàn)場施工人員穿戴情況,加強對重點部位、關鍵工序特別是“四口、五臨邊”的安全監(jiān)管,堅決查處、糾正各種“三違”現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題時,通過下發(fā)《安全隱患整改通知單》,嚴格認真落實整改措施,消除各種安全隱患,監(jiān)理人員做好每天安全巡查記錄,填報安全監(jiān)理工作日志。
2.3.5 安全例行檢查與專項檢查工作
專業(yè)安全監(jiān)理工程師負責組織每月進行一次安全大檢查,填寫《月度安全檢查評分表》,就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,下達《安全檢查整改通知書》,檢查、督促施工單位限期進行整改、回復閉合。
2.3.6 檢查、督促施工單位及時做好安全隱患整改
針對監(jiān)理人員在日常巡查和安全檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患,情節(jié)輕微的隱患,監(jiān)理人員在現(xiàn)場口頭通知、督促施工單位立即進行整改;情節(jié)比較嚴重的隱患,監(jiān)理通過下達《安全隱患整改通知書》,檢查、督促施工單位限期進行整改、回復閉合;情節(jié)嚴重的隱患,監(jiān)理認為有必要停工以消除隱患的,簽發(fā)《工程停工令》,要求施工單位停工、限期整改,施工單位整改完畢、經監(jiān)理檢查驗收,符合要求以后,簽發(fā)《工程復工令》,恢復施工。
2.3.7 主持召開安全例會和安全分析專題會
在施工過程中,監(jiān)理應堅持每周定期主持召開安全例會,總結上周安全工作考核結果,布置下周安全工作任務;每月定期組織安全分析會,分析現(xiàn)場安全狀況,明確安全監(jiān)控重點,提交安全監(jiān)理工作月報。
2.3.8 定期組織施工單位進行安全應急預案演練
在施工過程中,監(jiān)理定期組織施工單位加強的火災事故、觸電事故、高空墜落事故等緊急情況處理處置預案預演,熟悉預案啟動程序,確保關鍵的時候能用的上。
2.3.9 認真落實做好防汛、防臺風工作
施工單位建立防臺防汛的預案制度和安全事故報告制度,在施工過程中,監(jiān)理檢查、督促承包單位按照國家和地方的有關抗臺防汛要求和標準,收集氣象、天氣預報,認真做好防汛、防臺、防大風工作。
2.3.10 及時做好環(huán)境監(jiān)測工作
在施工過程中,監(jiān)理檢查、督促施工單位加強環(huán)境監(jiān)測,分類處理生產、生活垃圾,嚴格控制生活、生產污水排放,減少大氣污染及揚塵污染,噪聲排放和危險廢棄物處理應符合法規(guī)要求,。
2.3.11 嚴格控制安全、環(huán)境和文明施工措施費用支出
在施工過程中,監(jiān)理檢查、督促施工單位按照要求配置必需的安全設施,據實審核支付安全措施費用。
2.4 安全監(jiān)理風險防范的方法措施
【關鍵詞】 安全管理、要求、常見通病、控制
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
安全管理對象是生產中的一切人、物、環(huán)境,因此我們全體員工必須高度重視起來加強安全管理相關要求學習,不斷提高自身安全意識,實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作,克服和控制安全管理過程中的通病,避免和減少安全事故的發(fā)生。
一、安全生產責任制要求、常見通病及控制
1、安全生產責任制要求
(1)工程項目部應建立以項目經理為第一責任人的各級管理人員安全生產責任制;項目經理、項目副經理、技術負責人安全員、施工員、機管員、材料員、班組長、其他崗位人員等的安全生產責任制的落實情況。
(2)安全生產責任制,應分解到各管理崗位施工班組,并按專業(yè)管理分解到責任人。安全生產責任制應經責任人簽字確認。
(3)工程項目部的各工種應有相應的安全技術操作規(guī)程,同時,應將安全技術操作規(guī)程列為日常安全活動及安全教育的主要內容,并應懸掛在操作崗位前。
2、安全生產責任制的常見通病
(1)管理人員對安全生產責任制雖然已確認并簽字,但是對實際內容卻不熟悉。
(2)安全生產責任制的分解流于形式,是給上級管理部門檢查時的書面材料,考核也是寫在紙上做做樣子,難以形成激勵機制。
3、安全生產責任制常見通病控制
(1)項目部必須建立健全安全生產責任制,各職能部門與崗位、安全管理人員均應了解并掌握責任制的內容,并簽字確認后認真實施。
(2)項目部應建立對各部門、各班組、各責任人安全生產責任制考核制度,明確考核權限、考核周期和獎懲標準。
(3)項目部應按考核制度對項目管理人員定期進行考核,并將對現(xiàn)場的實地檢查作為責任制考核的依據,并與經濟掛鉤,每月應有考核結果與記錄,并按結果兌現(xiàn)。
(4)公司檢查、中介機構外審時,均應向現(xiàn)場相關職能部門了解對安全目標與責任制的掌握程度,對不了解的人員開具整改單,目標責任制考核為不合格。
二、安全生產組織機構要求、常見通病及控制
1、安全生產組織機構要求
企業(yè)應按工程規(guī)模大小、工程危險的程度、勞務施工人數(shù)對工程項目部按規(guī)定配備專職安全管理人員,應有企業(yè)委派書。
2、安全生產組織機構常見通病
部分項目經理和安全管理人員不在崗;現(xiàn)場絕大多數(shù)專職安全員不是企業(yè)委派而是項目部聘用,只聽項目經理安排,不按規(guī)范要求執(zhí)行;企業(yè)對工程項目部未按規(guī)定配備專職安全管理人員,僅有一紙委派書而已。
3、安全生產組織機構常見通病控制
嚴格執(zhí)行建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求,企業(yè)應根據工程規(guī)模、工程危險性程度按規(guī)定為項目部配備足夠的專職安全管理人員,為其辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險,并有委派書,受委派人員必須每月定期向企業(yè)匯報項目部安全生產狀況,并有書面材料。
三、安全生產資金保障要求、常見通病及控制
1、安全生產資金保障要求
(1)建筑施工企業(yè)應按規(guī)定制定安全生產資金保障制度,儲備安全生產所需要的費用。
(2)工程項目部應根據安全生產資金保障制度,按規(guī)定編制安全生產、文明施工措施費計劃,建立安措費臺賬。
2、安全生產資金保障常見通病
工程項目部的安措費臺賬無實際內容,與現(xiàn)場實際不符。
安全生產資金保障常見通病控制
安全生產資金包括安全技術措施、安全教育培訓、勞動保護、應急救援等,以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用;安全生產資金使用計劃必須經財務、審計、安全和工會審核批準后執(zhí)行。按計劃實施,按月報監(jiān)理審核。
四、安全管理目標要求、常見通病及控制
1、安全管理目標要求
(1)安全管理目標,內容包括:生產安全事故控制目標、安全生產隱患治理目標以及現(xiàn)場安全生產、文明施工管理目標等,安全管理目標應予以量化。
(2)安全生產管理目標應分解到各管理崗位施工班組,并按專業(yè)管理分解到責任人。
2、安全管理目標常見通病
(1)管理人員對安全管理目標實際內容卻不熟悉。
(2)安全管理目標的分解流于形式,是給上級管理部門檢查時的書面材料,考核也是寫在紙上做做樣子,難以形成激勵機制。
3、安全管理目標常見通病控制
(1)項目部必須建立安全管理目標,各職能部門與崗位、安全管理人員均應了解并掌握安全管理目標的內容,并簽字確認后認真實施。
(2)公司檢查、中介機構外審時,均應向現(xiàn)場相關職能部門了解對安全目標掌握程度,對不了解的人員開具整改單,目標責任制考核為不合格。
(3)項目部應建立對各部門、各班組、各責任人安全生產責任制和責任目標的考核制度,明確考核權限、考核周期和獎懲標準。
(4)項目部應按考核制度對項目管理人員定期進行考核,并將對現(xiàn)場的實地檢查作為責任制及責任目標考核的依據,并與經濟掛鉤,每月應有考核結果與記錄,并按結果兌現(xiàn)。
五、施工組織設計及專項施工方案要求、常見通病及控制
1、施工組織設計及專項施工方案要求、
(1)工程項目部在施工前應編制施工組織設計,施工組織設計須針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件制定安全技術措施。
(2)危險性較大的分部分項工程應按規(guī)定編制安全專項施工方案。專項方案的內容應包括:工程概況、編制依據、施工計劃及部署、安全技術措施、驗收計劃及標準、檢查監(jiān)控要求、應急預案與應急響應、計算書及相關圖紙,專項施工方案應有針對性。
(3)超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程,施工單位在專項方案審核審批后,應組織專家對專項施工方案進行論證審查,按專家論證意見對專項方案進行修改完善;需做重大修改的,重新組織專家論證審查。
(4)施工組織設計、安全專項施工方案,經編制單位技術、安全、質量等相關部門審核合格后,由編制單位技術負責人、總承包企業(yè)技術負責人簽字批準,并報項目總監(jiān)理工程師批準;經專家論證過的專項方案由施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人參與共同審批簽字后組織實施。
(5)工程項目部應按施工組織設計、專項方案組織實施,并安排專人現(xiàn)場監(jiān)控。
2、施工組織設計及專項施工方案常見通病
(1)施工組織設計、安全專項方案,各相關職能部門審核會簽,不看內容只管簽字。
(2)超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程,專項施工方案專家論證后實施過程中,企業(yè)技術負責人很少來現(xiàn)場檢查驗收。
3、施工組織設計及專項施工方案常見通病控制
(1)施工組織設計和安全專項方案應根據工程設計、施工工藝和所處環(huán)境等實際情況編制;對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,施工單位在審批后應按規(guī)定組織專家對專項方案進行論證審查,施工單位應按專家論證的意見進行修改完善,需做重大修改的,應重新組織專家論證審查,修改完善后的專項方案經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施;施工單位應嚴格按照審批的專項方案組織施工,不得擅自修改、調整專項施工方案;實施過程中,企業(yè)技術負責人要到現(xiàn)場進行檢查。
六、安全技術交底要求、常見通病及控制
(1)安全技術交底要求
(1)施工作業(yè)前,項目技術人員應會同施工負責人、安全員對相關管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術交底。安全技術交底應具有規(guī)范性、針對性、完整性、可行性和預見性。
(2)安全技術交底應分基礎階段施工、結構階段施工、裝飾階段和其他階段施工,進行分部安全技術交底,并按施工工序、施工部位、施工棟號進行分項安全技術交底。
(3)安全技術交底應針對施工作業(yè)場所狀況、特點、工序,針對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應急措施進行交底;交底內容要全面并便于作業(yè)人員接受。
(4)安全技術交底應由交底人、被交底人、監(jiān)交人(專職安全員)進行簽字確認,并形成書面記錄。
2、安全技術交底常見通病
(7)項目部的安全技術交底也很少進行,只是班組長將交底單拿去給工人簽字完事,至于什么內容,工人并不清楚;有的項目部對員工的安全技術交底從開工到竣工一次也未進行過。
3、安全技術交底常見通病控制
項目部必須切實完善對員工進行安全技術交底的制度,每個施工階段、每個分包單位、每個施工工種、每個施工作業(yè)面都要分別進行安全技術交底。
七、安全檢查要求、常見通病及控制
1、安全檢查要求
(1)工程項目部應建立安全檢查制度,安全檢查的類型包括:日、周、月檢查,日常巡查,專項檢查,季節(jié)性檢查,定期檢查,不定期抽查,項目經理帶班生產情況等,并有文字材料具體規(guī)定;安全檢查前應確定檢查的內容、具體標準、所采用的檢查表式,配備必要的檢查測試工具。
(2)工程項目部應依據風險控制措施的要求進行安全檢查。安全檢查由總承包單位項目負責人組織,分包單位項目負責人、總分包單位技術負責人、專職安全員及相關專業(yè)人員參加,對施工過程中的資源配置、人員活動、實物狀態(tài)、環(huán)境條件、管理行為等每周定期進行安全檢查,并填寫檢查記錄。
(3)項目部對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應下達隱患整改通知單,責令相關單位班組應定措施、定人員、定時間進行整改到位;并分類記錄,作為安全隱患排查治理的依據;對檢查中發(fā)現(xiàn)多次重復發(fā)生事故的隱患,應列入重大隱患排查治理工作,限期整改,并由相關部門組織復查。
2、安全檢查常見通病
(1)隱患排查治理只停留在每月按時上報數(shù)字上,不能落實;工程項目部的定期檢查只做書面記錄,沒有實際檢查,直到上級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)隱患經督促才進行整改。
(2)企業(yè)負責人帶班檢查不能落實,企業(yè)月安全檢查也做不到。
3、安全檢查常見通病控制
項目部必須把隱患排查治理放在首位,實實在在地開展安全日巡查、周檢查,項目負責人帶班生產并排查隱患;企業(yè)負責人帶班對項目部進行檢查、開展安全生產標準化考核工作,真正把安全隱患整改到位。
八、安全教育要求、常見通病及控制
1、安全教育要求
(1)工程項目部安全教育應貫穿施工全過程,建立安全教育培訓制度并認真執(zhí)行,同時安排專人負責落實。
(2)當施工人員入場時,應經公司、工程項目部、班組進行以國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定及各工種安全技術操作規(guī)程為主要內容的三級安全教育培訓和考核。
(3)施工人員變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時,應先進行操作技能及安全操作知識的安全教育培訓,考核合格后方可上崗操作。特種作業(yè)人員必須經安全技術理論和操作技能考核合格,依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。
(4)施工管理人員、專職安全生產管理人員必須經安全生產知識和管理能力考核合格,依法取得安全生產考核合格證書;技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力,依法取得必要的崗位資格證書。管理人員每年培訓不少于20小時,專職安全員每年培訓不少于40小時。
2、安全教育常見通病
工程項目部的安全教育很少開展,僅僅由資料員做張三級教育卡而已。
3、安全教育要求、常見通病控制
特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗;施工單位要重視并切實抓好特種作業(yè)人員的培訓考核持證工作,監(jiān)理單位要加強現(xiàn)場檢查核實工作,特別是要嚴格執(zhí)行建設部與上海市建交委的要求,持建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證上崗;未能執(zhí)行的,監(jiān)理單位要向建設主
九、應急救援要求、常見通病及控制
1、應急救援要求
(1)工程項目部應針對施工管理、工程特點、環(huán)境特征進行重大危險源的辨識,組織編制應急救援預案。項目部應制定防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災、防物、體打擊、防交通和中毒事故等主要內容的專項應急救援預案.
施工現(xiàn)場應建立應急救援組織,明確領導小組,設立專家?guī)?,培訓、配備應急救援人員,并進行日常管理,同時定期組織員工進行應急救援演練。
2、應急救援常見通病
工程項目部的應急救援預案大部分是“舶來品",沒有針對性和可操作性,現(xiàn)場應急救援器材和設備配備不全,演練也不開展
應急救援常見通病控制
(1)應急救援編制必須做到以下幾點;
①潛在的事故和緊急情況;
②應急期間的負責人和起特定作用人員的職責和權限;
③必要應急設備、物資、器材的配置與使用方法,如裝置布置圖、危險材料、工作指示和聯(lián)
系電話等;
④應急期間應急設備、物資、器材的維護和定期檢測的要求,以保持其持續(xù)的適用性;
⑤有關人員在應急期間所采取的保護現(xiàn)場、組織搶救等措施的詳細要求;
⑥人員疏散方案;
⑦企業(yè)與外部應急服務機構、立法部門、社區(qū)和公眾的溝通;
⑧至關重要的記錄和相應設備的保護。同時,應對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。
加強應急預案培訓,演練。對事故應急預案的適宜性和可操作性進行評價,及時進行修改和完善。
(3)施工現(xiàn)場應建立應急物資保障體系,按應急救援預案要求,明確應急救援器材和設備的儲存、配備的場所、數(shù)量,并定期對應急救援器材和設備進行維護和保養(yǎng)。
十、分包單位安全管理要求、常見通病及控制
1、分包單位安全管理要求
(1)總包單位應對承攬分包工程的分包單位進行資質、安全生產許可證和三類人員安全生產資格證的審查,選擇合格合法的分包單位,對資格失效或手續(xù)不全的分包單位一律不準使用。
(2)分包單位應按規(guī)定建立安全機構,按要求配備一定數(shù)量的專職安全員,并有企業(yè)委派書.
2、分包單位安全管理常見通病
現(xiàn)場有不少業(yè)主指定分包單位,不服從總包單位的管理;分包單位的項目經理不在現(xiàn)場,安全管理跟不上,安全生產處于失控狀態(tài)。
3、分包單位安全管理常見通病控制
(1)總包單位與分包單位簽訂分包合同時應同時簽訂安全生產協(xié)議書,明確雙方的安全責任;分包合同、安全生產協(xié)議書應經雙方法人簽字蓋章,并到建設行政管理部門備案后實施。
(1)分包單位應按規(guī)定配備一定數(shù)量的專職安全員,在總包項目部安全領導小組的領導下開展安全管理工作。
十一、持證上崗安全管理要求、常見通病及控制
1、持證上崗安全管理要求
從事建筑施工的項目經理、專職安全員和特種作業(yè)人員,應經行業(yè)主管部門培訓考核合格,取得相應資格證書后上崗作業(yè);生產經營單位不得安排無特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)。
2、持證上崗安全管理常見通病
部分特種作業(yè)人員未持建筑施工特種作業(yè)人員操作證上崗。
持證上崗安全管理常見通病控制
項目經理、專職安全員、特種作業(yè)人員應持證上崗,并及時進行延期復審考核,到期復審考核;生產經營單位指派特種作業(yè)人員參加特種作業(yè)操作資格考試的,應當承擔該從業(yè)人員的培訓和考試費用,并可以與該從業(yè)人員簽訂協(xié)議約定服務期限;特種作業(yè)人員應使用建筑施工特種作業(yè)人員操作證。
十二、生產安全事故處理要求、常見通病及控制
1、生產安全事故處理要求
(1)當施工現(xiàn)場發(fā)生生產安全事故時,施工單位應按規(guī)定及時如實報告,實行施工總承包的應由總包企業(yè)負責上報;
(2)發(fā)生各類事故均應進行登記,建立檔案;
(3)施工單位應依法為施工作業(yè)人員辦理職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險等保險。
2、生產安全事故處理常見通病
施工現(xiàn)場一般事故、重傷事故均不上報,大部分單位均未建立工傷事故檔案。
生產安全事故處理常見通病控制
事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
(2)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
(3)工地發(fā)生因公死亡事故后,事故涉及單位(建設、總包、分包、監(jiān)理、產品供應、評價認證等單位)應按規(guī)定立即成立事故“四不放過"工作小組,對生產安全事故進行調查分析,根據“四不放過"原則,制定防范事故的措施。
(4)施工單位應依法為施工作業(yè)人員辦理職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險等保險。
十三、安全標志要求、常見通病及控制
1、安全標志要求、
(1)施工單位應當在施工現(xiàn)場人口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出人通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。
(2)施工現(xiàn)場的主要施工區(qū)域、危險部位、大型設施處應針對作業(yè)條件、不同施工階段、季節(jié)氣候變化,設置相應的安全警示標志牌;安全警示標志必須符合國家標準。
2、安全標志常見通病
施工現(xiàn)場有安全標志平面布置圖的不多,安全標志掛得不多,真正按圖布置的更少。
3、安全標志常見通病及控制
(1)施工現(xiàn)場應繪制安全標志布置圖,當多層建筑各層標志不一致時,須按各層列表或繪制分層布置圖,并根據不同施工階段進行調整。
(2)安全標志應安排專人管理,并根據工程部位、現(xiàn)場設施和作業(yè)條件的變化,調整安全標志牌設置,安全色標應針對作業(yè)危險部位標掛,不可以全部并掛排列,流于形式。
(3)施工單位應確定所承建工程項目的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源,并編制專項施工方案,施工現(xiàn)場應設置重大危險源公示牌并掛在醒目位置。
參考文獻
中華人民共和國行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》(JGJ 59—2011)
監(jiān)理考察報告 監(jiān)理工作論文 監(jiān)理管理論文 監(jiān)理合同管理 監(jiān)理工作措施 監(jiān)理安全教育 監(jiān)理管理工作 監(jiān)理畢業(yè)論文 監(jiān)理控制論文 監(jiān)理培訓總結 紀律教育問題 新時代教育價值觀