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省體改委、勞動(dòng)廳、總工會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)公司《關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問(wèn)題的意見(jiàn)省政府:
為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換,盡快把企業(yè)推向市場(chǎng),保障出售、解散、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)職工的基本生活,維護(hù)社會(huì)安定,現(xiàn)就解決出售、解散、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問(wèn)題提出如下意見(jiàn):
一、解決出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問(wèn)題,應(yīng)本著“集體自救、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)、自謀職業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)”相結(jié)合的原則,從實(shí)際出發(fā),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
二、鼓勵(lì)出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的職工自愿組織就業(yè)、自謀職業(yè)和從事第三產(chǎn)業(yè)。由同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審查確認(rèn),稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)后,給予二年免征、三年減半征收所得稅;工商部門(mén)優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安排攤位;符合產(chǎn)業(yè)政策的,銀行或其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照貸款原則給予貸款支持。
三、國(guó)有企業(yè)出售、解散、破產(chǎn)時(shí),企業(yè)主管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)與所屬企業(yè)應(yīng)協(xié)商制定職工(包括離休人員)安置方案。首先在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安置,需要跨地區(qū)、跨系統(tǒng)調(diào)劑的,由勞動(dòng)、人事部門(mén)協(xié)助解決。確實(shí)安置不了的,無(wú)論原企業(yè)是否參加待業(yè)保險(xiǎn),均由社會(huì)保險(xiǎn)公司按待業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理待業(yè)保險(xiǎn)。
四、出售國(guó)有企業(yè)的職工(包括離退休人員)原則上由買方全部接收。在企業(yè)公開(kāi)出售的過(guò)程中,應(yīng)把買方接納職工作為出售企業(yè)的條件。
五、出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的待業(yè)職工,在新建、擴(kuò)建企業(yè)招工時(shí),勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先推薦,企業(yè)應(yīng)優(yōu)先予以招收。
六、出售、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)中,非因工病休六個(gè)月以上的職工,不符合退休、退職條件,本人無(wú)自救能力,又無(wú)法安排其重新就業(yè)的,可由企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)介紹到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)領(lǐng)取定期社會(huì)救濟(jì)金。
七、出售、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)中,因工傷長(zhǎng)期休息的職工,經(jīng)勞動(dòng)鑒證委員會(huì)確認(rèn),按工傷保險(xiǎn)規(guī)定享受有關(guān)待遇。
八、對(duì)出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的特困職工,企業(yè)主客部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排其重新就業(yè),并鼓勵(lì)其自謀職業(yè);資金有困難的,可從待業(yè)保險(xiǎn)基金的生產(chǎn)自救費(fèi)中借貸一定數(shù)額進(jìn)行扶持;稅務(wù)、工商、城建等部門(mén)應(yīng)給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。
九、出售、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的職工距法定退休年齡不足五年的,得到安置的,到接收單位后,經(jīng)本人申請(qǐng),企業(yè)同意,可辦理退出工作崗位休養(yǎng)手續(xù);沒(méi)有得到安置的,按待業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)后仍未就業(yè)的,由社會(huì)保險(xiǎn)公司按養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi),達(dá)到退休年齡時(shí)再辦理正式退休手續(xù)。
十、國(guó)有企業(yè)出售、破產(chǎn)后,財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中,提取一定數(shù)額的資金交給社會(huì)保險(xiǎn)公司,作為職工待業(yè)保險(xiǎn)金和離、退休人員退休養(yǎng)老金的補(bǔ)充。
十一、國(guó)有企業(yè)出售、破產(chǎn)后,財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中,根據(jù)企業(yè)離、退休人員退休時(shí)的工資總額,按國(guó)家規(guī)定的在職職工醫(yī)療費(fèi)用提取比例(計(jì)算到省當(dāng)年統(tǒng)計(jì)的平均壽命止)一次性提取原企業(yè)離、退休人員的醫(yī)療費(fèi)用,交由社會(huì)保險(xiǎn)公司支付,不足部分由財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)公司共同研究解決。
十二、利用解散國(guó)有企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、人員組建新企業(yè),安置原企業(yè)職工的,原企業(yè)還貸無(wú)能力的,銀行可給予“停息掛貸”的優(yōu)惠政策;對(duì)新企業(yè),稅務(wù)、工商部門(mén)給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。
第一章 總 則
第一條 按照公司經(jīng)營(yíng)理念和管理模式,遵照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)人事管理政策和公司其他有關(guān)規(guī)章制度,特制定本方案。
第二章 指導(dǎo)思想的原則
第二條 按照各盡所能、按勞分配原則,堅(jiān)持工資增長(zhǎng)幅度不超過(guò)本公司經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度,職工平均實(shí)際收入增長(zhǎng)幅度不超過(guò)本公司勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的原則。
第三條 結(jié)合公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理特點(diǎn),建立起公司規(guī)范合理的工資分配制度。
第四條 以員工崗位責(zé)任、勞動(dòng)績(jī)效、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)技能等指標(biāo)綜合考核員工報(bào)酬,適當(dāng)向經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任重大、技術(shù)含量高、有定量工作指標(biāo)的崗位傾斜。
第五條 構(gòu)造適當(dāng)工資檔次落差,調(diào)動(dòng)公司員工積極性的激勵(lì)機(jī)制。
第三章 年薪制
第六條 適用范圍。
1、公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理;
2、下屬法人企業(yè)總經(jīng)理;
3、董事、副總經(jīng)理是否適用,由董事會(huì)決定。
第七條 工資模式。
公司經(jīng)營(yíng)者與其業(yè)績(jī)掛鉤,其工資與年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)成正比。
年薪=基薪+提成薪水(經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)×提成比例)
1、基薪按月預(yù)發(fā),根據(jù)年基薪額的1/12支付;
2、提成薪水,在公司財(cái)務(wù)年度經(jīng)營(yíng)報(bào)表經(jīng)審計(jì)后核算。
第八條 實(shí)行年薪制職員須支付抵押金,若經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不良,則用抵押金充抵。
第九條 年薪制考核指標(biāo)還可與資產(chǎn)增值幅度、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全等指標(biāo)掛鉤,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第十條 年薪制須由董事會(huì)專門(mén)作出實(shí)施細(xì)則。
第四章 正式員工工資制
第十一條 適用范圍。
公司簽訂正式勞動(dòng)合同的所有員工。
第十二條 工資模式。采用結(jié)構(gòu)工資制。
員工工資=基礎(chǔ)工資+崗位工資+工齡工資+獎(jiǎng)金+津貼
1、基礎(chǔ)工資。
參照當(dāng)?shù)芈毠て骄钏?、最低生活?biāo)準(zhǔn)、生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和各類政策性補(bǔ)貼確定,在工資總額中占%(如40%~50%)。
2、崗位工資。
(1) 根據(jù)職務(wù)高低、崗位責(zé)任繁簡(jiǎn)輕重、工作條件確定;
(2) 公司崗位工資分為 (如5類18級(jí))的等級(jí)序列,見(jiàn)正式員工工資標(biāo)準(zhǔn)表,分別適用于公司高、中、初級(jí)員工,其在工資總額中占%(如20%~30%)。
3、工齡工資。
(1) 按員工為企業(yè)服務(wù)年限長(zhǎng)短確定,鼓勵(lì)員工長(zhǎng)期、穩(wěn)定地為企業(yè)工作;
(2) 年功工資根據(jù)工齡長(zhǎng)短,分段制定標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分社會(huì)工齡、公司工齡;
(3) 年功工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)正式員工工資標(biāo)準(zhǔn)表(具體情況具體制定,下同)。
4、獎(jiǎng)金(效益工資)。
(1) 根據(jù)各部門(mén)工作任務(wù)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、員工職責(zé)履行狀況、工作績(jī)效考核結(jié)果確立;
(2) 績(jī)效考評(píng)由人事部統(tǒng)一進(jìn)行,與經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、銷售額、特殊業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)相聯(lián)系;
(3) 獎(jiǎng)金在工資總額中占%(如30%)左右,也可上不封頂;
(4) 獎(jiǎng)金考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)正式員工工資標(biāo)準(zhǔn)表;
(5) 獎(jiǎng)金通過(guò)隱密形式發(fā)放。
5、津貼。
(1) 包括有交通津貼、伙食津貼、工種津貼、住房津貼、夜班津貼、加班補(bǔ)貼等;
(2) 各類津貼見(jiàn)公司補(bǔ)貼津貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 關(guān)于崗位工資。
1、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的確立、變更。
(1) 公司崗位工資標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn);
(2) 根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)狀況變化,可以變更崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、員工崗位工資核定。
員工根據(jù)聘用的崗位和級(jí)別,核定崗位工資等級(jí),初步確定崗位在同類崗位的下限一級(jí),經(jīng)1年考核,再調(diào)整等級(jí);
3、員工崗位工資變更。
根據(jù)變崗變薪原則,晉升增薪,降級(jí)減薪。工資變更從崗位變動(dòng)的后1個(gè)月起調(diào)整。
第十四條 關(guān)于獎(jiǎng)金。
1、獎(jiǎng)金的核定程序。
(1) 由財(cái)務(wù)部向人事部提供各部門(mén)、子公司、分公司完成利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù);
(2) 由行政部向人事部提供各部門(mén)員工的出勤和崗位職責(zé)履行情況記錄;
(3) 人事部依據(jù)匯總資料,測(cè)算考核出各部門(mén)員工定量或定性的工作績(jī)效,確定每個(gè)員工效益工資的計(jì)算數(shù)額;
(4) 考核結(jié)果和獎(jiǎng)金計(jì)劃經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后,發(fā)放獎(jiǎng)金。
2、獎(jiǎng)金的發(fā)放,與崗位工資一同或分開(kāi)發(fā)放。
第十五條 關(guān)于工齡工資。
1、員工1年內(nèi)實(shí)際出勤不滿半年的,不計(jì)當(dāng)年工齡,不計(jì)發(fā)當(dāng)年工齡工資;
2、試用期不計(jì)工齡工資,工齡計(jì)算從試用期起算。
第十六條 其他注意事項(xiàng)。
1、各類假期依據(jù)公司請(qǐng)假管理辦法,決定工資的扣除;
2、各類培訓(xùn)教育依據(jù)公司培訓(xùn)教育管理辦法,決定工資的扣除;
3、員工加班、值班費(fèi)用,按月統(tǒng)計(jì),計(jì)入工資總額;
4、各類補(bǔ)貼、津貼依據(jù)公司各類補(bǔ)貼管理辦法,計(jì)入工資總額;
5、被公司聘為中、高級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員,崗位工資可向上浮動(dòng)1~2級(jí);
6、在工作中表現(xiàn)杰出、成績(jī)卓著的特殊貢獻(xiàn)者,因故能晉升職務(wù)的,可提高其工資待遇,晉升崗位工資等級(jí)。
第五章 非正式員工工資制
第十七條 適用范圍: 訂立非正式員工勞動(dòng)合同的臨時(shí)工、離退休返聘人員。
第十八條 工資模式: 簡(jiǎn)單等級(jí)工資制。見(jiàn)非正式員工工資標(biāo)準(zhǔn)表。
第十九條 人事部需會(huì)同行政部、財(cái)務(wù)部對(duì)非正式員工的工作業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)成果、出勤、各種假期、加班值班情況匯總,確定在其標(biāo)準(zhǔn)工資基礎(chǔ)上的實(shí)發(fā)工資總額。
第二十條 非合同工享有的各種補(bǔ)貼、津貼一并在月工資中支付。
第六章 退休工資制
第二十一條 公司員工在退休后根據(jù)公司退休退職管理辦法發(fā)放員工退休工資。
第二十二條 公司考慮物體上漲因素,定期或不定期調(diào)整物價(jià)補(bǔ)助金。
第七章 附 則
第二十三條 公司每月支薪日為日。
第二十四條 公司派駐下屬企業(yè)人員工資由本公司支付。
第二十五條 公司短期借調(diào)人員工資由借用單位支付。
第二十六條 公司實(shí)行每年13個(gè)月工資制,即年底發(fā)雙月薪。
第二十七條 以上工資均為含稅工資,根據(jù)國(guó)家稅法,由公司統(tǒng)一按個(gè)人所得稅 標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳個(gè)人所得稅。
一、工作經(jīng)歷及工作業(yè)績(jī)
我于年7月由省郵電學(xué)校綜合電信專業(yè)畢業(yè),分配到原郵電科研所工作。曾先后在科研所研究室、辦公室及設(shè)計(jì)院辦公室、工會(huì)、人事科等部門(mén)工作和任職。工作期間,多次被評(píng)為先進(jìn)工作者,并利用業(yè)余時(shí)間參加自學(xué)考試和函授,先后順利修完計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的大專和本科課程。年設(shè)計(jì)院設(shè)立人事科后,調(diào)入人事科工作,年4月任人事科副科長(zhǎng),年5月任人事科科長(zhǎng)至今。
任工會(huì)秘書(shū)期間,曾連續(xù)三年協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)職代會(huì),并負(fù)責(zé)組織起草會(huì)議文件。先后起草并在院內(nèi)推行了職代會(huì)民主選舉辦法、集體合同制度、院務(wù)公開(kāi)制度。同時(shí)還兼任工會(huì)和技協(xié)的出納員,辦理工會(huì)、技協(xié)的日常事務(wù),管理財(cái)物。年、年連續(xù)兩年被省管局直屬工委評(píng)為“優(yōu)秀工會(huì)工作者”。
年到人事科工作后,除全面完成勞資保險(xiǎn)月報(bào)、年報(bào)等日常工作外,還按照省公司的要求無(wú)差錯(cuò)地完成過(guò)一次全體職工的工資調(diào)整工作,順利進(jìn)行了5次離休及退休人員的工資調(diào)整。年12月順利完成了單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的新建及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。年年底響應(yīng)政府號(hào)召,按時(shí)完成離退休養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作。為解決生產(chǎn)任務(wù)量過(guò)大的問(wèn)題,從社會(huì)上招聘了部分設(shè)計(jì)人員,并制定了外聘人員管理辦法、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)試行辦法。年利用爭(zhēng)取到的政策,自主招聘了一批大學(xué)畢業(yè)生,充實(shí)生產(chǎn)崗位,彌補(bǔ)技術(shù)人員斷層現(xiàn)象。制定并實(shí)施的績(jī)效考核辦法,充分利用國(guó)家政策辦理了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn),起草了企業(yè)年金管理辦法。
二、對(duì)人力資源部工作的認(rèn)識(shí)
人力資源部是發(fā)揮企業(yè)管理職能的一個(gè)重要部門(mén)。同其他管理部門(mén)一樣,為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是人力資源部的主要職責(zé)。但人力資源部有其自身的特殊性,主要是通過(guò)處理好企業(yè)組織人事、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)等管理工作來(lái)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。人力資源管理應(yīng)區(qū)別于以往單純的人事管理,應(yīng)積極主動(dòng)地參與制定策略、進(jìn)行人力資源規(guī)劃、塑造企業(yè)環(huán)境等,不僅要發(fā)現(xiàn)人才,更重要的是培養(yǎng)人才,使每個(gè)人才都工作在最適合的崗位上。
人力資源部的工作內(nèi)容包括協(xié)助省公司作好管理干部的有關(guān)工作、負(fù)責(zé)全院基層干部的考核任免及日常管理工作、定員定編管理、員工薪酬管理、員工工作評(píng)價(jià)和績(jī)效考核、勞動(dòng)工資的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、社會(huì)保障等13個(gè)主要方面。工作頭緒多,難度大,政策性和保密性也很強(qiáng)。因此,在人力資源部工作不能有任何的懈怠和閃失。
總之,人力資源部的工作要從大處著眼:具有全局性、普遍性、科學(xué)性和超前性,要從小處著手:注重針對(duì)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、創(chuàng)造性和可操作性。人力資源部主任應(yīng)以企業(yè)的興衰為己任,以企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),加強(qiáng)人力資源的研究、分析和預(yù)測(cè)。
三、工作打算和設(shè)想
在全面總結(jié)以往人事科工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)人力資
源部的工作特點(diǎn),做到三個(gè)堅(jiān)持,抓好四項(xiàng)工作。
(一)堅(jiān)持黨性原則。在工作中自覺(jué)學(xué)習(xí)提高政治思想覺(jué)悟,虛心接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督,切實(shí)做到公道正派,誠(chéng)懇待人,尊重知識(shí),尊重人才,培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。自覺(jué)堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則,解放思想,更新觀念,依照我院的實(shí)際情況確定工作思路,制定工作新方案,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
(三)堅(jiān)持不斷提高自身的綜合素質(zhì)。在工作中要提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)、從工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式來(lái)提高自我、發(fā)展自我,以適應(yīng)人力資源管理新形勢(shì)以及掌握不斷出現(xiàn)的新理念。
結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),著重抓好四項(xiàng)工作:
(一)加大培訓(xùn)教育工作力度。制定員工培訓(xùn)與教育管理辦法,在企業(yè)內(nèi)樹(shù)立“以知識(shí)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)奪市場(chǎng)”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),分層次、有步驟地進(jìn)行員工基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn),使員工處于技術(shù)發(fā)展的最前沿。
(二)落實(shí)崗位動(dòng)態(tài)管理政策。把雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、易崗易薪的用人機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,切實(shí)觀測(cè)到位,讓員工自由地選擇自己的管理者和樂(lè)于盡職盡責(zé)的崗位,個(gè)人的長(zhǎng)處得以發(fā)揮,主觀能動(dòng)性得到有效調(diào)動(dòng),使企業(yè)的人才變成富有活力的“流動(dòng)的水”。
(三)改進(jìn)分配與考核辦法。根據(jù)省公司的指導(dǎo)意見(jiàn),重新制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和績(jī)效考核辦法。在分配機(jī)制上體現(xiàn)重能力更重績(jī)效、重個(gè)人更重團(tuán)體、重現(xiàn)實(shí)更重長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。在績(jī)效考核中用客觀考核材料來(lái)克服績(jī)效考核中的主觀做法,找出員工工作中存在的問(wèn)題,反饋考評(píng)結(jié)果,讓績(jī)效考核真正發(fā)揮對(duì)員工的教育和指導(dǎo)作用。
(四)進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)秀人才評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)制度。及時(shí)評(píng)選,獎(jiǎng)勵(lì)到位,使員工的貢獻(xiàn)及時(shí)得到回報(bào)。創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部人才庫(kù),將基本情況、工作業(yè)績(jī)、突出貢獻(xiàn)、獲獎(jiǎng)及培訓(xùn)情況等進(jìn)行微機(jī)登記,同人事管理合并進(jìn)行。制定多種多樣的靈活的極力方式,營(yíng)造“感情留人、待遇留人、事業(yè)留人”的良好環(huán)境。
四、今后工作努力的方向
如果能夠競(jìng)爭(zhēng)上人力資源部主任的崗位,我將用熱心、細(xì)心、耐心和務(wù)實(shí)、踏實(shí)、樸實(shí)的工作態(tài)度與工作作風(fēng),去認(rèn)真履行其崗位職責(zé)。具體地講,在今后的工作的方向上我將努力做到以下幾點(diǎn):
(一)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)政策、理論、工作方法,在能結(jié)合、會(huì)運(yùn)用上下工夫,提高自身綜合素質(zhì)。
(二)落實(shí)。把握原則,明確思路,把上級(jí)部門(mén)及本企業(yè)的各項(xiàng)工作部署、決定等不折不扣地貫徹好、落實(shí)好。
由于保值增值渠道狹窄單一,個(gè)人養(yǎng)老賬戶這池不斷積累的巨量資金之水,隨著中長(zhǎng)期CPI(居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù))可以預(yù)期的攀升,面臨不斷被“蒸發(fā)”的窘境;而企業(yè)年金在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀可以用三個(gè)百分比來(lái)描述――企業(yè)參與率1%,參保人數(shù)占全國(guó)就業(yè)人口約1.6%,企業(yè)年金占退休收入的平均替代率不到1%。當(dāng)前全國(guó)擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的2.2億人中,僅有1179萬(wàn)人擁有企業(yè)年金作為其補(bǔ)充養(yǎng)老保障,且主要為國(guó)有壟斷行業(yè)企業(yè)員工。
跑不贏CPI,個(gè)人養(yǎng)老賬戶
陷“縮水”窘境
“積累型的社會(huì)保險(xiǎn)基金必須進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),以前主要關(guān)注的是養(yǎng)老金被挪用等顯性風(fēng)險(xiǎn),而目前養(yǎng)老金貶值的隱性風(fēng)險(xiǎn)同樣需要引起注意?!比肆Y源和社會(huì)保障部基金司司長(zhǎng)陳良說(shuō)。
中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出,從2000年至2008年,中國(guó)的CPI年均增長(zhǎng)率為2.2%,而養(yǎng)老金的年均投資收益率連2%都不到,這就意味著每年要損失幾十億元,福利損失很大。另外,如果按照目前的數(shù)字測(cè)算,我們養(yǎng)老金的實(shí)際購(gòu)買力每年都下降10%左右。
中國(guó)政府已經(jīng)注意到這一現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題,在逐步做實(shí)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金的同時(shí),也在積極研究制定保值增值的辦法。
人保部基金管理司一位人士表示,由該司和人保部養(yǎng)老保險(xiǎn)司共同起草的“管理辦法”,已上報(bào)國(guó)務(wù)院。這份“管理辦法”的核心意圖,是希望從制度層面解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資難、保值增值難的問(wèn)題,為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資構(gòu)建主體框架。
個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶基金的特殊性決定了“管理辦法”必須更加注重流動(dòng)性、盈利性與安全性間的微妙平衡。
當(dāng)前時(shí)期個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶基金同時(shí)承擔(dān)著“現(xiàn)收現(xiàn)付”的任務(wù)。這筆資金直接關(guān)系到當(dāng)期退休公眾基本生活保障,投資失敗意味著人們的養(yǎng)老生活可能受到直接影響,甚至可能造成養(yǎng)老金的支付困局。
有鑒于此,個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶基金的投資管理,對(duì)于投資的盈利性和資金的流動(dòng)性要求都很高,對(duì)安全性和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范有著更為苛刻的要求。
據(jù)了解,“管理辦法”遵循的基本原則,是在確保養(yǎng)老金安全的情況下,尋找合適渠道實(shí)現(xiàn)有效保值增值。人保部農(nóng)保司一位人士表示,在目前的政策考量中,化解投資風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方法是加強(qiáng)資金集中度,提高統(tǒng)籌層次?!白畹蛻?yīng)集中在省一級(jí)?!?/p>
這是因?yàn)椋绻袑哟屋^低,例如縣市級(jí),一旦該層次的資金投資失敗,很難從其他縣市的賬戶中進(jìn)行資金調(diào)撥,從而使得當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金面臨支付困難。而省級(jí)或國(guó)家級(jí)的統(tǒng)籌資金規(guī)模龐大,有實(shí)力遵循“雞蛋放在不同籃子中”的投資原則,且可以實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資金調(diào)配,從而保證充裕的流動(dòng)性。
企業(yè)年金:危險(xiǎn)的“短板”
企業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),是養(yǎng)老保障中不可或缺的第二支柱。雖已發(fā)展20年,但企業(yè)年金在規(guī)模和制度上卻仍然嚴(yán)重滯后,處境尷尬。
中國(guó)自1991年開(kāi)始養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,提出了逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(第一支柱),企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(企業(yè)年金,第二支柱)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)(第三支柱)相結(jié)合的制度設(shè)計(jì)。
“相比第一支柱和第三支柱,企業(yè)年金發(fā)展總體滯后,比較薄弱?!标惲继龟?。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院養(yǎng)老金工作室主任楊燕綏教授認(rèn)為,國(guó)家統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金是應(yīng)該覆蓋全體國(guó)民的公共品,目標(biāo)是克服老年貧困,保障全民的基本生活;企業(yè)年金或職業(yè)年金應(yīng)覆蓋工薪階層的70%,是一項(xiàng)準(zhǔn)公共品,維持體面生活。
然而,作為第二支柱的企業(yè)年金,其覆蓋面和替代率都十分滯后。
“目前,中國(guó)企業(yè)年金參保人數(shù)僅為全國(guó)就業(yè)人口的1.6%,占參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)的5.5%,企業(yè)年金在退休收入中的平均替代率不到1%?!编嵄恼f(shuō)。
這里所說(shuō)的替代率,是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。
鄭秉文介紹說(shuō),相對(duì)于美國(guó)企業(yè)年金50%的覆蓋面和接近40%的替代率,中國(guó)企業(yè)年金的作用幾乎可以忽略不計(jì),還無(wú)法真正構(gòu)成養(yǎng)老第二支柱。
根據(jù)鄭秉文的調(diào)研數(shù)據(jù),目前中小企業(yè)建立的企業(yè)年金基金占全國(guó)企業(yè)年金基金總規(guī)模的4%,繳費(fèi)人數(shù)占比僅為10%。當(dāng)前所有參加企業(yè)年金的3萬(wàn)多戶企業(yè)中,絕大部分是中央和地方有實(shí)力的國(guó)有大中型企業(yè)。
現(xiàn)行針對(duì)企業(yè)年金的政策制度,使大部分中小企業(yè)無(wú)法加入進(jìn)來(lái),企業(yè)年金被“富人俱樂(lè)部”獨(dú)享。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員楊長(zhǎng)漢表示,企業(yè)年金是一種自愿參與的非強(qiáng)制型補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),國(guó)家針對(duì)參加企業(yè)年金的企業(yè)和個(gè)人提供稅收優(yōu)惠政策,將是企業(yè)年金發(fā)展的引擎。
然而目前在企業(yè)年金的繳費(fèi)環(huán)節(jié),國(guó)家給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,個(gè)人繳費(fèi)部分更是不享受稅收優(yōu)惠,楊長(zhǎng)漢介紹說(shuō)。
除了稅收優(yōu)惠政策,中小企業(yè)集合年金也是企業(yè)年金擴(kuò)大覆蓋面的關(guān)鍵所在。它是一個(gè)專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的制度設(shè)計(jì),可以免去中小企業(yè)建立單一年金計(jì)劃所需的高額成本,實(shí)現(xiàn)多個(gè)企業(yè)集合的資產(chǎn)池,降低風(fēng)險(xiǎn)。
鄭秉文表示,大力發(fā)展中小企業(yè)集合年金計(jì)劃才能真正降低政策門(mén)檻。“如果停在當(dāng)下,則恰恰證明企業(yè)年金是‘富人俱樂(lè)部’,是不公平的制度?!?/p>
至從我國(guó)頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》以來(lái),社會(huì)各界一直對(duì)其可行性、有效性有很大的疑問(wèn)。同時(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)展也并不理想,甚至一度出現(xiàn)停滯的情況。所以,該制度改革還需要進(jìn)行針對(duì)性的探索和分析,并快速找出有效的解決對(duì)策,以推動(dòng)改革的進(jìn)展。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)狀
國(guó)務(wù)院對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定出臺(tái)于2015年初,大多數(shù)地區(qū)由于對(duì)政策初期的多種不確定因素導(dǎo)致整個(gè)實(shí)施進(jìn)度較慢。到了該年年底,整體推進(jìn)落實(shí)情況有所好轉(zhuǎn),各?。ㄊ校C(jī)關(guān)單位也相繼出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的實(shí)施規(guī)劃。其中,出臺(tái)改革文件最早的是四川地區(qū),到了下半年,吉林、山東和江蘇幾個(gè)地區(qū)的改革文件也先后出臺(tái)。在2015年10月份以后,其他多個(gè)地區(qū)的改革文件也逐步落實(shí),其中包括,第一是陜西;第二是湖北;第三是云南;第四是黑龍江;第五是天津等,但具體的政策實(shí)施與出臺(tái)的改革文件之間還存在很大的差距,特別是其中存在的很多難點(diǎn)還未得到突破,對(duì)改革的推進(jìn)和落實(shí)造成了相應(yīng)的阻礙。所以,在同年的10月份,“繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位眼老保險(xiǎn)改革”這一決定由人社部在新聞會(huì)提出,以明確該工作的下一步實(shí)施計(jì)劃。
總體來(lái)說(shuō),機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革成效比較顯著,特別是對(duì)于事業(yè)單位的員工而言,個(gè)人的參保意識(shí)得到了明顯提高。目前,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)主要由幾個(gè)對(duì)象來(lái)共同負(fù)擔(dān),第一是單位;第二是職工;第三是國(guó)家,養(yǎng)老金賬戶也為職工進(jìn)行了單獨(dú)設(shè)立,并在個(gè)人賬戶中記入了個(gè)人繳費(fèi)的基本情況,這種形式能夠讓職工進(jìn)一步了解參保的意義和必要性,并轉(zhuǎn)變了以往對(duì)單位和國(guó)家養(yǎng)老的依賴。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的難點(diǎn)
1.養(yǎng)老待遇和福利的調(diào)整
一直以來(lái),我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金并沒(méi)有同步于企業(yè)退休金,前者往往高于后者,但在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的制度下,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障政策,徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單位保障制度,個(gè)人每月繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化,綜合繳費(fèi)金額為個(gè)人每月工資的百分之十二左右。這樣一來(lái),事業(yè)單位工作人員的綜合待遇會(huì)比以往出現(xiàn)下滑的情況,并直接影響到今后的退休工資。同時(shí),相對(duì)于個(gè)人福利而言,事業(yè)單位職工普遍高于企業(yè)職工,但在改革政策的推動(dòng)下,勢(shì)必會(huì)降低這種福利待遇,大部分員工都會(huì)對(duì)這種調(diào)整產(chǎn)生抵觸心理。另外,隨著不斷增加的消費(fèi)需求,以及不斷飛漲的物價(jià)等,機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的工作熱情也會(huì)受到很大的影響,這些問(wèn)題都是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革必須面臨的問(wèn)題。
2.建設(shè)職業(yè)年金的相關(guān)問(wèn)題
在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的開(kāi)展中,職業(yè)年金占有非常重要的位置,其不僅保障了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的任務(wù),還對(duì)養(yǎng)老待遇水平的提高有著直接影響,它的建設(shè)和落實(shí)能對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的推進(jìn)展示很大關(guān)聯(lián)。同時(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位年基金投資管理機(jī)制能與職業(yè)年金具有相互的作用,其可以按照相關(guān)管理辦法來(lái)進(jìn)行綜合考慮,第一是《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本投資管理辦法》;第二是《企業(yè)年金基金管理辦法》等,通過(guò)有效的投資和管理來(lái)增加自身價(jià)值。
三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的應(yīng)對(duì)策略
1.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的專門(mén)成立
為了妥善管理養(yǎng)老保險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)將其在指定賬戶進(jìn)行,并確保??顚S茫瑢?shí)現(xiàn)收支線的平衡。剛性政策是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的主要特征,這也讓事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還需要具備相應(yīng)的執(zhí)法能力,而基金的征繳力度是首先需要解決的問(wèn)題,以順利開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí),在發(fā)放事業(yè)單位養(yǎng)老金的問(wèn)題上,以前都由單位直接完成,而在改革之后,發(fā)放問(wèn)題可以由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一完成,其中包括銀行等單位。另外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員也是改革的重中之重,其也當(dāng)由專門(mén)的部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理,以緩解各單位面臨的工作壓力,確保自身工作效率的提高。為了確保養(yǎng)老水平能夠符合社會(huì)發(fā)展,在計(jì)發(fā)養(yǎng)老金時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到各地的生活標(biāo)準(zhǔn)、工?Y水平等,并以此做出合理的調(diào)整。
2.盡快實(shí)現(xiàn)制度融合
我國(guó)堅(jiān)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策,其主要是為了改變以往企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的差距,實(shí)現(xiàn)制度的融合。所以,促進(jìn)制度融合是改革的實(shí)施方向,以全國(guó)統(tǒng)一職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,通過(guò)統(tǒng)一管理形成兩類制度,并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效整合,以建立養(yǎng)老金的國(guó)民基礎(chǔ)政策。為了解決由于地區(qū)差異、職業(yè)工種和工資收入等不均衡的分布情況,要實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌還有很大的困難。所以,職業(yè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌可以按照比例來(lái)進(jìn)行劃分,在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、企業(yè)職工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,接著逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的建立和完善。
3.財(cái)政空賬的填補(bǔ)
要徹底解決財(cái)政空賬,可以通過(guò)“名義賬戶制度”來(lái)實(shí)現(xiàn),該方法在意大利和波蘭等多個(gè)國(guó)家都備受青睞。同時(shí),名義賬戶制度屬于混合型,其包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,第一是儲(chǔ)蓄制度;第二是現(xiàn)收現(xiàn)付制度,這種形式的存在與真正的存儲(chǔ)有很大的區(qū)別,屬于記賬的形式,但對(duì)改革養(yǎng)老所面臨的財(cái)政壓力有很好的緩解作用。因此,有效解決我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政空賬問(wèn)題,及時(shí)填補(bǔ)各項(xiàng)投資建設(shè)的資金,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作進(jìn)一步落實(shí)有著極大作用。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見(jiàn) 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營(yíng)銷 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀