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財政金融理論范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村金融;財政支農(nóng)政策;金融體系

一、我國目前農(nóng)村金融與財政支農(nóng)政策存在的問題及原因分析

經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,中國已經(jīng)形成了包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及小額貸款公司、民間借貸等多層次的農(nóng)村金融體系。宋連升(2008)認為,盡管如此,重新審視中國農(nóng)村金融體系,“分工不明晰、結(jié)構(gòu)不合理、效益不理想”等問題凸現(xiàn),引發(fā)了社會對農(nóng)村金融體系的不信任,引起了理論界、實務(wù)界和決策層的廣泛關(guān)注。

銀監(jiān)會副主席蔣定之(2007)和張進生(2008)認為,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長期制約,側(cè)重對工業(yè)扶持,財政反哺農(nóng)業(yè)不足等原因,致使農(nóng)村資金需求與實際投入量存在更大的金融缺口,使得我國的農(nóng)村金融成為整個金融體系的瓶頸和 “短板”,難以滿足農(nóng)村金融服務(wù)多樣化的需要,難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟多層次發(fā)展的需要,難以滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。張進生(2008)對造成這種局面的原因作了如下概括:(1)三農(nóng)的自身弱質(zhì)及財政反哺農(nóng)業(yè)不足;(2)支農(nóng)的金融主體缺失,農(nóng)村資金嚴重外流。

長期以來,有限的財政性農(nóng)業(yè)投資資源存在投資主體錯位、投資結(jié)構(gòu)缺乏效率、投入方式不盡合理的弊端。加強優(yōu)化我國財政性農(nóng)業(yè)投資的結(jié)構(gòu),較好地匹配財政性農(nóng)業(yè)投資各項事權(quán)的投入主體,是關(guān)系到財政性農(nóng)業(yè)投資效率提高和經(jīng)濟增長的重要問題。

二、深化我國農(nóng)村金融改革的建議

劉元浩(2008)提出:改進農(nóng)村金融根本出路在于建立更加完善的農(nóng)村金融體系。

宋三旭(2007)提出了創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的主要措施:(1)創(chuàng)新機制,形成有序的金融分層;(2)創(chuàng)新業(yè)務(wù),形成品種多樣化格局;一是大力推行創(chuàng)新貸款;二是積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù);三是建立完善利率定價機制。(3)創(chuàng)新服務(wù),形成手段和方式的“繁榮”;(4)創(chuàng)新外部環(huán)境,形成良好的協(xié)作局面。

關(guān)于我國的財政支農(nóng)政策和金融服務(wù)創(chuàng)新,許錫龍(2008)提出了以下對策:(1)高度重視財政支農(nóng)配套金融服務(wù)工作;(2)樹立“合作共贏”支農(nóng)理念。(3)創(chuàng)新面向“三農(nóng)”業(yè)務(wù)運作模式;(4)抓緊研究制定財政支農(nóng)配套金融服務(wù)方案。

趙瑞芬,王俊嶺(2007)研究了我國財政支農(nóng)政策的完善與整合問題,并提出了完善我國財政支農(nóng)政策的建議:(1)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策,多渠道增加農(nóng)業(yè)投入;(2)改革農(nóng)業(yè)補貼政策;(3)利用好財政貼息政策;整合農(nóng)業(yè)稅收政策;(4)加強財政扶貧開發(fā)的力度;完善農(nóng)村社會保障制度。

吳琦(2008)從造成中國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)出發(fā),通過日本,菲律賓農(nóng)村金融改革模式的對比,揭示出適應(yīng)中國農(nóng)村經(jīng)濟的金融模式。她認為在機構(gòu)組織建設(shè)方面,我國應(yīng)采用“縱向聯(lián)系”機制組織,實現(xiàn)金融機構(gòu)的多元化,解決農(nóng)村金融供給的割據(jù)格局。根據(jù)農(nóng)村的實際金融需求,在需求較多的西部地區(qū)增設(shè)金融機構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點或建立新型金融機構(gòu)。鼓勵民間資本、外國資本兼并和重組、參股現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu),適度設(shè)立多種所有制銀行機構(gòu)。借鑒日本三層機構(gòu)之間的這種經(jīng)濟聯(lián)系,實現(xiàn)合作金融機構(gòu)的良性發(fā)展。在政策支持上,要加大對農(nóng)村信用社的支持力度,財稅上繼續(xù)扶持農(nóng)村金融,提高農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營效益,要允許和鼓勵小額個人信貸機構(gòu)的生存。在法律保護方面,應(yīng)盡快研究和制定《合作金融法》、《合作銀行法》、《農(nóng)村信用社法》等,并把立法工作提上改革的重心日程。全國性和區(qū)域性的行業(yè)自律組織和專門的審計機構(gòu)也應(yīng)加快成立。

三、評述

發(fā)展經(jīng)濟學理論證明:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開有效的金融支持。通過建立資金回流機制,引導(dǎo)資金合理流動以及開放農(nóng)村金融市場,創(chuàng)新金融組織形式,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險是深化農(nóng)村金融改革的重要措施,應(yīng)該發(fā)揮政府的作用,發(fā)揮合作化、政策化以及商業(yè)化的金融機構(gòu)之間的協(xié)同作用,尤其是要將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能拓寬,不僅僅局限于糧棉油資金的回收上,引導(dǎo)郵政儲蓄資金的支農(nóng)化,發(fā)揮省管縣,縣管鄉(xiāng)的財政管理體制。將財政支農(nóng)資金合理高效地分配和利用到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)等方面,轉(zhuǎn)變政府以前對農(nóng)業(yè)的流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的財政投資,逐漸引導(dǎo)和擴大對農(nóng)業(yè)的直接投資。

對于一個有效的農(nóng)村金融體系而言,沒有一個單一的模式可以遵循。最適合的模式取決于目標卡客戶的需求和其社會的經(jīng)濟特征。我國的農(nóng)村金融體系應(yīng)以農(nóng)村經(jīng)濟主體的需求為導(dǎo)向,來構(gòu)建符合農(nóng)村經(jīng)濟主體需要的農(nóng)村金融體系。

參考文獻

財政金融理論范文第2篇

中國財政金融政策在開放經(jīng)濟條件下面臨的挑戰(zhàn)有多方面，特別是IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否能夠逐步具備，財政金融政策要充分發(fā)揮出應(yīng)有的性能，需要依靠微觀經(jīng)濟主體對政策變量的反應(yīng)程度以及通暢的傳導(dǎo)機制。 

一、開放經(jīng)濟條件下財政金融政策的效能 

宏觀經(jīng)濟政策目標囊括了內(nèi)、外平衡兩部分，在開放經(jīng)濟條件下，為了避免內(nèi)外平衡之間產(chǎn)生沖突，有必要調(diào)整政府宏觀經(jīng)濟的思路。從封閉經(jīng)濟條件下到開放經(jīng)濟條件下，財政政策與貨幣政策的政策效果與作用機制已經(jīng)有較大的改變。到現(xiàn)在為止，開放經(jīng)濟條件下，蒙代爾一弗萊明模型仍然是分析與研究財政政策和貨幣政策效力的重要工具。蒙代爾一弗萊明模型理論中指出，浮動匯率制度中，比較有效果的方法是利用貨幣政策刺激國民收入的增長，固定匯率制度中，可以使用財政政策這個有力工具實現(xiàn)國民收入的增長。從目前世界各個發(fā)展中國家的具體情況來分析，有一些發(fā)展中國家開始試行短期的浮動匯率，大多數(shù)國家施行的財政政策是固定匯率制度，我國現(xiàn)在施行的是在有管制的前提下浮動匯率。一般情況下，需要達到一定就業(yè)率的國家充分利用財政政策是最佳的方法。然而，實現(xiàn)就業(yè)率的前提下，還要維持國際收支平衡才能穩(wěn)定經(jīng)濟政策。由于這一點涉及到需要實現(xiàn)內(nèi)、外平衡，需要調(diào)控財政與貨幣政策之間的配合問題。在這種條件下，國內(nèi)的需求量滿足就業(yè)量視為內(nèi)部平衡，在固定匯率制度下，資本凈流出與貿(mào)易出超保持均衡狀態(tài)視為外部平衡。由此可以看出，解決內(nèi)部失衡的有效工具是財政政策，解決外部失衡的有力武器是貨幣政策[1]。 

二、全球經(jīng)濟調(diào)整對中國財政金融政策的挑戰(zhàn) 

目前的全球經(jīng)濟處于失衡與調(diào)整的過程中，中國宏觀調(diào)控模式過于重視調(diào)整內(nèi)部平衡會面臨較大的沖擊。國際游資的投機性以及國際間經(jīng)濟被動傳遞，都會面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，從而造成中國財政金融政策產(chǎn)生內(nèi)、外部矛盾。 

首先，我國現(xiàn)在市場調(diào)節(jié)人民幣匯率正在逐步完善，人民幣的升值在面對國際收支的巨額順差產(chǎn)生很大的壓力。同時，人民幣升值會對出口部門產(chǎn)生不利的影響，出口產(chǎn)生波動也會影響到國內(nèi)需求，使國內(nèi)有效需求不足的現(xiàn)象進一步加劇。順差雖然使國際儲備數(shù)量保持增長，通過中央銀行基礎(chǔ)貨幣放大而擴張國內(nèi)信貸量，促進國內(nèi)需求增長，但由于通貨膨脹以及經(jīng)濟過熱的狀態(tài)下，順差會使國內(nèi)的經(jīng)濟狀況進一步惡化，政府必須要政策調(diào)節(jié)順差與匯率。 

其次，當前信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，信息傳遞的速度、質(zhì)量與數(shù)量都有很大的增長。在信息化時代下，微觀經(jīng)濟主體增強了信息處理能力，同時，具有趨于理性的預(yù)期行為，會影響到宏觀經(jīng)濟政策的作用效果，甚至微觀經(jīng)濟主體的理性反應(yīng)會使宏觀經(jīng)濟政策變得完全無效。為了改善二者之間動態(tài)不能保持相同的情況，政策需要建立宏觀經(jīng)濟政策信譽。政府要遵循經(jīng)濟規(guī)則用信譽改善微觀經(jīng)濟主體的理性預(yù)期行為，由動態(tài)不能保持相同轉(zhuǎn)向動態(tài)相同的合作形式。所以，政府要選擇正確的宏觀經(jīng)濟調(diào)控模式，避免微觀經(jīng)濟主體預(yù)期模式對信譽產(chǎn)生沖擊。 

再次，WTO組織的多邊規(guī)則約束了中國實現(xiàn)內(nèi)外均衡的政策。WTO組織約束國際收支調(diào)節(jié)，不允許采取直接管制辦法，禁止直接補貼原則，不能隨意提高關(guān)稅的方法限制進口，調(diào)節(jié)國際收支運用匯率與外匯管制要符合WTO組織規(guī)則。另外，針對國內(nèi)財政、金融、科技、稅收、環(huán)保等方面的實施方式也要符合WTO組織的要求與規(guī)范。可以看出，中國加入WTO組織后，財政政策與貨幣政策都受到了一定的約束，因此，中國要改變宏觀經(jīng)濟調(diào)整的模式，適應(yīng)WTO組織的規(guī)則與要求[2]。

 

最后，提高國際競爭力是世界各個國家的經(jīng)濟發(fā)展目標。發(fā)展中國家是通過誘致性制度變遷的方式實現(xiàn)積累知識、技術(shù)來提高國際競爭力。積累知識、技術(shù)是循序漸進的，提高國際競爭力需要不斷創(chuàng)新技術(shù)，在漫長的實踐中積累而成。在全球知識信息量快速發(fā)展的今天，知識是提高競爭力的有效手段，如果通過誘致性變遷機制來實現(xiàn)知識積累，則不能適應(yīng)全球知識信息量發(fā)展的需求，需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)知識增長速度，重視科技與教育的增長模式。全球競爭以知識為基礎(chǔ)，就需要中國財政金融政策建立相應(yīng)的激勵機制以實現(xiàn)知識與技術(shù)的快速積累。 

三、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件 

中國在宏觀經(jīng)濟分析一直存在著一些爭論，每次爭論的焦點就是把西方主流宏觀經(jīng)濟學理論與中國宏觀調(diào)控實踐如何相結(jié)合。西方主流宏觀經(jīng)濟學理論是追求完美的市場經(jīng)濟理念，在宏觀經(jīng)濟分析與宏觀經(jīng)濟政策觀點上，西方發(fā)達國家也是存在質(zhì)疑，而對于發(fā)展中國家需要謹慎運用這種經(jīng)濟學理論。這種抽象的均衡關(guān)系模型可以起到借鑒使用，但在實踐中則會影響中國宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控。中國宏觀經(jīng)濟問題的理論與研究，通常采用IS-LM模型及其擴展形式IS-LM-BP分析框架。但是，IS-LM-BP分析框架需要有完善發(fā)達的市場體系、微觀經(jīng)濟主體行為市場化，對利率具有靈敏反應(yīng)等等。如果中國不完全具備這種條件而采用這種框架研究中國宏觀經(jīng)濟，會導(dǎo)致結(jié)論錯誤的情況發(fā)生。 

中國現(xiàn)在的市場制度還不夠完善，非國有企業(yè)屬于微觀主體，能對市場價格信息反應(yīng)比較靈敏，國有企業(yè)雖然向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但在行為上還是比較依賴市場與政府，是不完全市場經(jīng)濟意義上的微觀經(jīng)濟主體，可以看出，中國市場經(jīng)濟體制下，非國有企業(yè)是體制外企業(yè)，而國有企業(yè)是體制內(nèi)的企業(yè)。微觀主體能夠?qū)暧^經(jīng)濟政策做出理性反應(yīng)，有效的宏觀經(jīng)濟政策還需要暢通的政策傳導(dǎo)機制。中國現(xiàn)在的利率可是說是由政府來確定，對市場資金的供求情況并不能真實反映，利率傳導(dǎo)機制不存在市場化，IS-LM-BP分析框架就失去了研究意義。 

結(jié)語 

綜上所述，在開放經(jīng)濟條件下中國財政金融政策面臨的挑戰(zhàn)比較嚴峻，傳統(tǒng)的分析方法研究中國經(jīng)濟問題存在很大的制約，需要靈活借鑒全球經(jīng)濟金融政策的經(jīng)驗，總結(jié)出適合我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策與金融政策。 

   　參考文獻： 

財政金融理論范文第3篇

有針對性地加強政策指導(dǎo)。國家宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管部門應(yīng)有針對性地加強政策指導(dǎo)和監(jiān)管約束，倡導(dǎo)綠色財政金融理念，健全綠色財政金融運行機制及相關(guān)配套政策，推動建立符合國情的綠色投融資機制、綠色財稅、綠色證券和綠色保險制度等，為發(fā)展綠色財政金融創(chuàng)造良好的宏觀政策環(huán)境和制度保障體系。

國家財政已開始增加對環(huán)境保護的資金投入，強調(diào)中央政府和地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的職責分工。加強了對資源的征稅力度，不斷完善了對生態(tài)文明建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。比如財政部會同發(fā)改委推進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2015年，50%以上的國家級園區(qū)和30%以上的省級園區(qū)將實施循環(huán)化改造。財政部和住建部聯(lián)合發(fā)文，宣布將通過補貼等方式，力爭到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。

2007年，中國人民銀行出臺了《關(guān)于改進和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，并與環(huán)保部、銀監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的通知》等文件，加強宏觀信貸政策指導(dǎo)，積極發(fā)展“綠色信貸”。

截至2011年底，國內(nèi)已有13家規(guī)模較大的銀行業(yè)金融機構(gòu)了綠色信貸規(guī)范文件，全國19家主要銀行“兩高一?！毙袠I(yè)貸款增速比全部貸款平均增速低3.3個百分點。

加快綠色財政金融體系建設(shè)。要建立健全財政金融支持生態(tài)文明建設(shè)的體制機制，為生態(tài)文明建設(shè)提供長效的財政金融制度保障。在包括財稅、銀行、證券、保險在內(nèi)的整個體系中，綜合運用政府采購、稅收、貨幣、信貸、債券、利率、匯率等工具和杠桿，構(gòu)建調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)合理消費、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的財政金融支持體系。

要建立環(huán)保財政資金穩(wěn)定增長機制，完善關(guān)于環(huán)保的財政橫向和縱向轉(zhuǎn)移支付力度，通過《環(huán)保法》確定一定時期內(nèi)環(huán)保財政資金占財政支出的比例，以及增長幅度，從而得以改善環(huán)境促進生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)補償運行機制需要將法制建設(shè)、財政扶持、稅收調(diào)節(jié)和保障措施等系統(tǒng)化，推進《生態(tài)補償法》的制定，完善并建立中央財政轉(zhuǎn)移支付、財政轉(zhuǎn)移制度縱向化、“環(huán)境財政”等制度，構(gòu)建完備的生態(tài)補償評估、考核、監(jiān)督管理體系。

應(yīng)完善綠色產(chǎn)品政府采購制度，逐步拓寬綠色產(chǎn)品政府采購的范圍，加快對綠色產(chǎn)品政府采購的立法進程，同時也要完善對環(huán)保產(chǎn)品的認證。

當前我國綠色金融發(fā)展仍然處于初期階段，主要參與金融機構(gòu)是商業(yè)銀行，因此，應(yīng)以“綠色信貸”作為綠色金融的落實抓手和突破口。要健全綠色金融的運行機制，堅定實施“有保有壓”的信貸政策，限制“兩高一?！钡男刨J投放；要加大對綠色金融的政策支持，加快研究出臺貸款貼息、稅費減免等政策，加快生態(tài)環(huán)境保護的法制化進程，為發(fā)展綠色金融創(chuàng)造良好的宏觀政策環(huán)境。

要將環(huán)境與社會責任融入信貸政策、信貸管理流程、信貸文化之中，建立包括項目評審、產(chǎn)品設(shè)計、風險管控、激勵約束、信息披露在內(nèi)的綠色信貸機制，把企業(yè)環(huán)保情況作為信貸營銷調(diào)查、審批的重要內(nèi)容。

深化綠色財稅金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的財政政策，政府在財政預(yù)算中應(yīng)安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。適時開征生態(tài)稅即環(huán)境保護稅，對破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)行為和消費行為征收相應(yīng)數(shù)量的稅收。如將對二氧化硫、水資源的收費納入生態(tài)稅的征稅范圍可以加強對污染行為的調(diào)節(jié)和限制。目前理論界對生態(tài)稅的呼吁聲越來越高，開征生態(tài)稅已經(jīng)是一種必然趨勢。對現(xiàn)行與環(huán)保相關(guān)的間接稅種的調(diào)整和完善也是十分必要的。如對消費稅而言還應(yīng)該擴大其征稅范圍將更多的資源納入范圍以加強其環(huán)保功能。

參考國際綠色金融的經(jīng)驗，在充分把握我國生態(tài)文明內(nèi)涵與經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型方向的基礎(chǔ)上，開發(fā)綠色理財、綠色擔保、綠色信托、綠色保險、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等多種金融工具，探索發(fā)展碳資產(chǎn)證券化、碳交易CDS、排污權(quán)交易和生態(tài)補償?shù)冉Y(jié)構(gòu)性金融工具，創(chuàng)新綠色金融的直接和間接融資工具，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)揮征信的激勵約束作用。近幾年來，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會與環(huán)保部先后聯(lián)合了關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)，防范信貸風險的意見。中國人民銀行還與環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于中小企業(yè)環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)政策，將六萬八千家企業(yè)環(huán)境信息納入到銀行征信系統(tǒng)。2007年，中國銀監(jiān)會又發(fā)文，要求違法嚴重的企業(yè)提供貸款，2008年以來，環(huán)保部向中國人民銀行征信系統(tǒng)提供了數(shù)萬條的企業(yè)環(huán)保違法信息，并向商業(yè)銀行等金融機構(gòu)提供查詢服務(wù)，不少銀行對違法企業(yè)采取停貸等措施。此外，環(huán)境保護部和中國銀監(jiān)會新建首個環(huán)保經(jīng)濟部門信息，環(huán)保部還與國際金融機構(gòu)合作，研究了63個行業(yè)的環(huán)保情況，引導(dǎo)商業(yè)銀行、投資機構(gòu)加強投資項目的環(huán)境保護工作。這些舉措的出臺和具體實施，在推動我國生態(tài)文明建設(shè)和保護生態(tài)文明，發(fā)揮了非常重要的作用。

商業(yè)銀行因此要定期對有融資余額的公司客戶展開環(huán)保檢查，對客戶環(huán)保信息進行動態(tài)管理，按照所面臨的環(huán)境風險將客戶

財政金融理論范文第4篇

 

在這次宏觀調(diào)控中，無論是理論界還是實際工作者，對采取財政金融政策刺激經(jīng)濟的做法都持基本一致的看法。但各方普遍有一個感覺，那就是一系列的宏觀經(jīng)濟政策措施出臺以后，對經(jīng)濟的拉動作用并不象想象的那樣明顯特別是有些政策，如財政政策，在擴大投資、刺激內(nèi)需方面被寄予厚望，但具體的可操作方案并不是很多，從己經(jīng)出臺的一些財政措施來看，力度也比較有限

 

本文認為，之所以出現(xiàn)這種情況，與我國經(jīng)濟中“弱財政強金融”的特征有很大關(guān)系作為宏觀經(jīng)濟的兩大方面，財政和金融在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中各有自己的作用范圍和機制，也都各有自己的優(yōu)劣勢宏觀經(jīng)濟政策要能取得好的調(diào)控效果，必須以財政金融的協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)改革以來，特別是進入90年代以來，我國經(jīng)濟中出現(xiàn)了財政在國民經(jīng)濟中的地位越來越削弱，金融在國民經(jīng)濟中的地位越來越強的現(xiàn)象，致使宏觀調(diào)控越來越依賴金融政策，擴張性財政政策遲遲不能出臺，這是造成我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控難度加大的一個重要原因。根據(jù)這種情況，當前的宏觀調(diào)控應(yīng)從改變財政金融地位不對稱的狀況入手，在財政金融協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上完善宏觀調(diào)控手段，以順利實現(xiàn)國民經(jīng)濟的各項中遠期目標。

 

“弱財政、強金融”是我國經(jīng)濟運行的顯著特征

 

(一)我國經(jīng)濟中的弱財政現(xiàn)象及其對宏觀經(jīng)濟的影響

 

按照著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎金獲得者羅納得。麥金農(nóng)的觀點，發(fā)展中國家的弱財政現(xiàn)象主要包括兩個方面的含義:一是缺乏一個有效的稅收管理制度，這往往使發(fā)展中國家面臨著嚴重的稅收流失問題;二是對政府支出特別是預(yù)算外支出不能進行很好的控制，導(dǎo)致這些國家不得不面對日益積累，居高不下的財政赤字。根據(jù)我國的財政狀況，弱財政還應(yīng)包括財政收入占GDP比重和中央財政收入占財政總收入比重不斷下降的特征，也即通常所說的財政兩個比重問題限于篇幅，這里主要從財政收入方面剖析弱財政的特征及其對宏觀經(jīng)濟的影響。

 

筆者計算了“財政收入増長率/GDP増長率”這一指標，該指標反映財政收入對國民經(jīng)濟増長速度的彈性從計算結(jié)果來看，該指標值極不穩(wěn)定，波動幅度在0.22~1.09之間。而且波動無規(guī)律，與時間序列沒有相關(guān)性說明財政收入増長還沒有內(nèi)含于經(jīng)濟的増長，我國還沒有建立起與經(jīng)濟増長相適應(yīng)的穩(wěn)定的財政收入機制

 

財政收入下降使財政進行宏觀調(diào)控的能力下降財力是財政進行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，財政收入占GDP的比重持續(xù)下降，使有限的財政收入扣除掉用于政府管理國防、文化教育領(lǐng)域的支出后，可用于經(jīng)濟領(lǐng)域進行財政調(diào)控的財力相當有限。統(tǒng)計顯示，經(jīng)濟建設(shè)費用占財政總支出的比例，從改革之初接近60%的水平，一直降低到1995年的41.9%，下降了18個百分點，表明財政職能總體上日益向消費型傾斜。在基本建設(shè)投資總額中，財政預(yù)算內(nèi)投資資金的平均増長速度很慢，僅為12.3%。遠遠低于其他來源的投資資金的増長速度(分別為93.%-152%)，也遠遠低于基本建設(shè)投資總額平均71.4%的年増長率。預(yù)算內(nèi)投資占投資總額的比重，己經(jīng)從1985年的35.5%下降到1996年的6.2%，下降幅度近30個百分點如此低的預(yù)算內(nèi)投資，極大地制約了財政對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)進行投資，以緩解經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”制約的努力。

 

除了受到財政收入的限制外，財政進行宏觀調(diào)控的能力還受到財政自穩(wěn)定機制方面的影響。眾所周知，財政調(diào)控包括自穩(wěn)定器和相機抉擇兩種我國目前財政收入増長彈性極不穩(wěn)定，波動無規(guī)律，說明財政稅收制度中的財政穩(wěn)定器作用還很差好的稅收制度能使財政收入內(nèi)含于經(jīng)濟波動，通過増減居民和廠商的可支配收入自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟，我國財政顯然還沒有作到這一點。在經(jīng)濟高漲時期，財政收入沒有出現(xiàn)遞増比例的増加，有的年份甚至連等比例的増加都沒有做到。在經(jīng)濟不景氣時期，財政收入沒有出現(xiàn)遞減比例的減少，有的年份反而出現(xiàn)高速度地増加這就使得我國財政實施經(jīng)濟調(diào)控職能基本上不能依靠自動穩(wěn)定器作用，而只能靠相機抉擇的政策操作，這必然使財政調(diào)控經(jīng)濟的功能大打折扣

 

(二)我國經(jīng)濟中的強金融現(xiàn)象

 

改革前我國財政與金融的基本格局，是“大財政，小金融”金融對國民經(jīng)濟運行的影響不大，基本上只起配合作甩以市場化為取向的經(jīng)濟改革從根本上改變了計劃經(jīng)濟下金融的附屬地位，金融在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位有學者用計量方法測算了1985年至1996年12年間GDP與M2之間的關(guān)系。結(jié)果表明，在該計算期內(nèi)，我國貨幣供給與產(chǎn)出之間存在著穩(wěn)定的聯(lián)系，平均每増加1個百分點的貨幣，相應(yīng)可以推動0.4個百分點的產(chǎn)出増長這充分說明改革以來金融在國民經(jīng)濟中的重要性具體而言，金融在經(jīng)濟中的作用増強主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

1.隨著貨幣化程度的加深，貨幣化系數(shù)保持在較高水平。經(jīng)濟的貨幣化程度(以M2/GNP表示)與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟越發(fā)達的國家，M2/GNP系數(shù)越高根據(jù)國際貨幣基金組織對包括中國在內(nèi)的20個國家的M2/GNP的統(tǒng)計，1994年中國的貨幣化系數(shù)為83.%，僅低于日本的112%，英國的9齡和埃及的86.3%超過了大多數(shù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家，如美、法德意四國都在65%左右，韓國為39.2%，泰國為68.%，印度為55.牴，印尼為39.3%，菲律賓為32.%。

 

2銀行可貸資金急劇増長M2/GNP可同時用來表示一國銀行的可貸資金狀況據(jù)統(tǒng)計，我國銀行可貸資金狀況自改革以來一直表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，M2由1979年的1350.4億元擴大到1997年的89259.32億元，擴大了65倍。M2對國民生產(chǎn)總值的比率也由1979年的0.34提高到1996年的1.13可貸資金的急劇増長，為金融部門擴大信貸規(guī)模調(diào)控國民經(jīng)濟運行提供了必要的基礎(chǔ)條件。

 

3.企業(yè)生產(chǎn)和投資中政府投資和銀行貸款的比例發(fā)生大幅度逆轉(zhuǎn)。改革以前，我國經(jīng)濟是財政一一計劃主導(dǎo)型經(jīng)濟，企業(yè)生產(chǎn)和投資的絕大部分資金都由財政直接撥付和調(diào)配，銀行只起一個出納和記帳員的角色改革使資金的分配機制發(fā)生了根本的變化，預(yù)算在生產(chǎn)和投資中的角色逐步淡化，銀行貸款的地位則不斷上升。

 

二、“弱財政、強金融”格局下的財政金融關(guān)系及其對宏觀經(jīng)濟運行的影響

 

弱財政除了直接對宏觀經(jīng)濟調(diào)控造成影響外，由于財政力量的不足，許多本應(yīng)該由財政承擔的職能，都推給了金融，對國民經(jīng)濟的微觀方面和結(jié)構(gòu)方面也造成了一系列的影響主要的有：

 

1.財政硬化與國有企業(yè)的預(yù)算約束后，企業(yè)轉(zhuǎn)而依靠銀行，產(chǎn)生了一系列問題一是銀行使用低息貸款以維持虧損的國有企業(yè)改革近二十年來，國有企業(yè)與政府的關(guān)系，仍然沒有徹底擺脫“父與子”的軟預(yù)算約束格局面對國有企業(yè)長期、普遍的不景氣，銀行迫于各種壓力不得不用低息貸款維持企業(yè)的生存。二是國有企業(yè)效率長期得不到改善，負債率又過高，成為導(dǎo)致中央銀行一再下調(diào)存貸款利率的重要原因。我國國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率己從1978年的28%升到1997年的66%據(jù)估計，1996年國有企業(yè)貸款余額達到45500億元，需支付利息4680億元1997年貸款余額達6273億元，需支付利息7527億元國有企業(yè)如此高的利息負擔直接促使了中央銀行下調(diào)利率，前四次降息至少使企業(yè)少付了3000億元的利息。

 

2財政無力向企業(yè)注資，阻礙了國有企業(yè)的財務(wù)重組目前，我國國有銀行、國有企業(yè)的財務(wù)狀況惡化，平均的資產(chǎn)負債率己分別達到80%和70%左右據(jù)中國人民銀行的統(tǒng)計，1997年末，我國各銀行貸款余額59317.5億元中，不良貸款約占25%其中逾期兩年以上的呆滯貸款約占5%-6%，預(yù)計無法收回的呆帳貸款約占2%呆滯貸款總額己超過商業(yè)銀行的資本金總額這意味著即使動用所有資本金也無法全部核銷呆帳金融改革要使專業(yè)銀行按商業(yè)性原則經(jīng)營，必須首先清理銀行與企業(yè)的資產(chǎn)負債關(guān)系，使銀行和企業(yè)擺脫歷史包袱，在新的起點上運行。

 

對銀行、企業(yè)進行財務(wù)重組的理論方案很多，但各種財務(wù)重組的方案都包含著較大的財政成本，如果沒有必要的財政收入支持，這些方案都難以付諸實施進一步講，即使順利地清理了銀行和企業(yè)的資產(chǎn)負債表，資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整了。如果財政收入入不敷出的狀況得不到根本好轉(zhuǎn)，最終很可能使銀行和企業(yè)重新復(fù)歸到初始的財務(wù)困境。這也從一個側(cè)面印證了麥金農(nóng)所一再強調(diào)的觀點:在財政得不到控制的情況下，金融最終會因為財政壓力而陷入困境。

 

3.財政收入水平長期低于支出水平和結(jié)構(gòu)分散，損害了國家推動金融改革的能力。中央政府是金融改革的主導(dǎo)力量，中央政府推動金融改革的能力，除了依靠法律賦予的權(quán)力和行政權(quán)威外，還要有足夠的財力作為后盾。中央政府的財力從經(jīng)濟上決定了它在與地方政庥銀行部門、企業(yè)部門及公眾的“談判”過程中所處的地位貨幣當局對金融體系的控制經(jīng)常受到地方政府的干擾，例如，企業(yè)透過地方政府這一中介，在制定、分解和執(zhí)行信貸計劃的過程中與貨幣當局討價還價，“倒逼”貨幣發(fā)行。地方政府為了局部利益，支持企業(yè)和銀行規(guī)避金融監(jiān)管在這種干擾下，貨幣當局遲遲不敢放松對金融體系的直接管制，使間接的金融宏觀調(diào)控體系難以建立尤其是在經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動的時候，宏觀調(diào)控手段向行政命令、計劃指令復(fù)歸，金融改革“開倒車”。

財政金融理論范文第5篇

1、湖南財政經(jīng)濟學院是二本。

2、湖南財政經(jīng)濟學院在湖南是第二批次招生，所以通常說湖南財政經(jīng)濟學院是二本大學。如果不是湖南考生，湖南財政經(jīng)濟學院在考生所在的省份是本科一批招生的話，你也可以說湖南財政經(jīng)濟學院是一本大學。

3、湖南財政經(jīng)濟學院地處湖南省長沙市，是一所由湖南省人民政府主辦、湖南省教育廳主管、湖南省財政廳協(xié)管的全日制本科院校。

4、截止2014年5月，學校設(shè)置設(shè)有會計系、財政金融系、工商管理系、信息管理系、工程管理系、外語系、法學與公共管理系、思想政治理論課部、基礎(chǔ)課部、體育課部等10個教學系部，開辦22個本科專業(yè)、3個專科專業(yè)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）