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(一)圍繞幸福美麗新村實施方案,結合部門工作實際,制定了區(qū)旅游外僑局《2015年幸福美麗新村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施方案》,加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度,大力發(fā)展星級農(nóng)家樂,積極組織旅游節(jié)慶活動,加大旅游項目建設推進力度。堅持產(chǎn)村相融,圍繞新村培育成規(guī)模、上檔次、有市場的優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè),推進一村一品,促進新村與產(chǎn)業(yè)互動。
(二)積極創(chuàng)建星級農(nóng)家樂,打造精品特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點。共對15家農(nóng)家樂進行了貼息貸款,銀行貸款金額達500萬元。按照《農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店旅游服務質量等級劃分與評定》標準,加大農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店星級創(chuàng)評力度。打造上規(guī)模、上檔次的星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店。指導21家農(nóng)家樂申報創(chuàng)建省星級農(nóng)家樂。指導申報創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、建設項目資金投入情況
(一)認真做好項目編制、包裝、申報,并積極爭取中、省、市各類扶持資金支持。今年在“2015國際文化旅游節(jié)”旅游項目推介會上,新簽約資金達20億。截止月底旅游招商引資實際到位資金達8億元。
(二)整合部門各類項目資金向幸福美麗新村傾斜,投入幸福美麗新村項目資金量的比重占部門爭取的各類項目資金量60%以上。加快完善旅游服務設施、基礎設施。積極開發(fā)旅游活動項目,發(fā)掘農(nóng)業(yè)的休閑旅游綜合功能,提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。通過用舉辦節(jié)慶等方式,烘托鄉(xiāng)村旅游資源,提高知名度,帶動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,促進農(nóng)民增收致富。
三、組織保障措施情況
(一)組織、人員、工作經(jīng)費落實到位,制發(fā)推進幸福美麗新村建設的相關文件,工作制度健全,部門通力合作,責任明確。
(二)按時完成區(qū)新推領導小組辦公室交辦的各類工作任務,及時上報有關工作推進的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案、總結材料等。
(三)舉辦區(qū)鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧實用人才培訓班。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、農(nóng)家樂業(yè)主共計140余人參加培訓。通過培訓使我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主及服務人員提高旅游素養(yǎng)、管理能力、業(yè)務水平和操作技能,開發(fā)特色濃郁高品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
一、總體要求
按照省市區(qū)“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求,認真貫徹落實“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動計劃”,鞏固全區(qū)交通運輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理成果,全面深化交通運輸環(huán)境綜合治理工作,切實改善群眾出行環(huán)境,進一步提升交通運輸服務能力和服務水平,努力實現(xiàn)“環(huán)境整治,道路暢通。安全便捷,舒適美觀”的治理目標。
二、工作目標
(一)持續(xù)開展治“五亂、除陋習、樹新風”活動。
1、是加大“五亂治理力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和相關企事業(yè)單位,要重點突出公路,河道沿線,公路客運站場,水運渡口碼頭的治理環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范環(huán)境容貌,治理道路交通,規(guī)范車輛停放。治理公路沿線不規(guī)范的廣告牌,治理施工亂象,規(guī)范道路施工工地管理。
2、持續(xù)開展“除陋習樹新風”活動。以省級文明城市和市級文明單位創(chuàng)建為契機,在機關和企事業(yè)單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾,不隨地吐痰,不亂倒污水,不亂貼亂畫,不亂擺攤位,不亂停車輛,不損壞公共設施,不亂穿馬路,不在公共場所吸煙,不說粗話臟話。
3、是努力推進“四建”,即講衛(wèi)生,建健康交通,有禮貌,建禮儀交通,護環(huán)境,建潔美交通,守秩序,建法治交通。
(二)持續(xù)開展“美環(huán)境,講文明,樹新風”活動。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理:“七進”活動為載體。在進機關活動中,要組織機關干部職工開展:除陋習、美環(huán)境、做文明公仆活動。在進企業(yè)活動中,要組織動員廣大企業(yè)職工,開展“我參與,我出力,我分享,創(chuàng)建整治規(guī)范,優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動,從我做起,從身邊做起,從點滴做起,從現(xiàn)在做起,我行動志愿者服務活動。在系統(tǒng)行業(yè)中,努力爭創(chuàng)文明服務窗口,“文明服務標兵”,“文明服務示范車”。通過這一系列活動來引導城鄉(xiāng)居民增文明意識,規(guī)范行為方式,提升文明城市,共創(chuàng)美好環(huán)境,營造除陋習,講文明的良好社會氛圍。
(三)加快基層設施建設,改善城鄉(xiāng)交通條件。加大對鄉(xiāng)村道路,入組、入戶道路建設的技術指導和質量監(jiān)督。確保農(nóng)村居民的出行暢通和安全。結合省級園林城市創(chuàng)建工作,推進“美麗鄉(xiāng)村”建設,按照加快構建通高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,加快形成西部綜合交通的要求,加快我區(qū)交通運輸基礎設施建設。積極配合轄區(qū)境內的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設的同時,狠抓公路,河道沿線的及風景旅游沿線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生和綠化。全面落實《省公路安保工程(路側護欄)建設實施方案》,《省2013-2015年汽車客運站提升改造工程實施方案》、《省2013-2017年農(nóng)村渡口渡橋建設方案》、《省2013-2015農(nóng)村公路改善工程實施方案》助推交通運輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理“設施建設新突破行動計劃”和“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動計劃”。
三、工作要求
(一)強化意識、精心組織。機關、企事業(yè)各單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站,要充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五大行動計劃”對全面深化全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展創(chuàng)建省的文明城市和省級園林城市工作的重要性,務必高度重視,進一步提高認識,以更高的標準,更嚴的要求,更大的努力,健全工作制,強化組織所引導,細化工作方案,明確責任,精心組織實施。各單位要結合自身的實際,特定相應的工作方案,全面落實“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動計劃”各項工作任務。
(二)加強宣傳,營造氛圍。要繼續(xù)加強交通運輸環(huán)境綜合治理工作宣傳力度,堅持工作開展情況月報制度。進一步創(chuàng)新宣傳形式,增設流動宣傳車,多開設led電子顯示屏滾動宣傳,挖掘先進模范。即時轉報信息簡報,開展全方位多層次的輿論宣傳,營造濃厚的治理氛圍,讓更多的司乘人員及社會公眾積極參與交通運輸環(huán)境綜合治理工作。
(三)完善長效機制,鑒定目標責任書。在推進交通運輸環(huán)境綜合治理規(guī)范化,制度化,常態(tài)化上下工夫。重點健全完善責任落實機制,經(jīng)費保障機制,通過不斷完善工作機制,促進交通運輸環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化管理。
各位領導:
根據(jù)本次座談交流會議程安排,現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。
一、傳達貫徹會議精神,籌備啟動編制工作
根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號)文件和市發(fā)改委工作安排,縣政府于2019年8月20日及時組織相關部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議,正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實意見征求征集,確定規(guī)劃編制單位
根據(jù)縣政府安排,縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作,向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會,確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內容,印發(fā)規(guī)劃編制實施方案
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內容,在各級各部門的共同努力下,我縣“十四五”規(guī)劃編制內容已全面確認,縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長,縣委常委、常務副縣長為副組長,縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟指標部門和重點行業(yè)部門主要負責人為成員的編制工作領導小組,加強對本次規(guī)劃編制工作的領導。同時,根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要,可從相關部門抽調專人組成編制工作專班,落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調服務工作,從組織機構上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況
本次規(guī)劃,縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展研究,產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展和結構調整思路研究,現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設和通道經(jīng)濟發(fā)展研究,重大項目謀劃包裝、高效推進研究,深化區(qū)域合作、協(xié)調聯(lián)動發(fā)展機制研究,縣域副中心建設研究,人才發(fā)展規(guī)劃研究,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究,促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究,進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項規(guī)劃包括:能源資源開發(fā)與利用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生態(tài)宜居建設,工業(yè)發(fā)展,服務業(yè)發(fā)展,信息化發(fā)展,科技發(fā)展,文化旅游發(fā)展,水利發(fā)展,林竹業(yè)發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,綜合交通發(fā)展,國土空間,生態(tài)環(huán)境保護,應急體系建設,養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。
12個重大前期課題計劃采取分類打包方式,以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實,目前,具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果,指導“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年,將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制,2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃,在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內完成編制印發(fā)。
五、存在問題
從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看,存在認識和重視程度不夠的問題。
一、加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系
公共文化服務體系建設是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務,是各級政府的重要職責?!班l(xiāng)村大舞臺”項目已于2013年被國家文化部定為全國創(chuàng)建公共文化服務體系示范項目。圍繞鄉(xiāng)村大舞臺示范項目建設,為進一步完善我縣公共文化服務體系,我局采取系列措施。
一是推進公共文化設施與網(wǎng)絡服務系統(tǒng)化建設。進一步完善圖書館、文化館、文體演藝中心、羽毛球館等公共文化基礎設施建設,提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級文化基礎設施的覆蓋率,每年加大對鄉(xiāng)村文化基礎設施建設的投入力度。在保證行政村文化室、鄉(xiāng)村舞臺、籃球場的標準配置的同時,進一步向自然村延伸,2014年,經(jīng)發(fā)改委立項,投資300萬元的鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)村文化室、農(nóng)村博物室、農(nóng)村球場等工程,己動工建設5間鄉(xiāng)村文化室、10座籃球場、10座舞臺、3間博物室,年底可交付使用。
二是推進“下行”文化資源系統(tǒng)服務建設。截止目前,組織電影下鄉(xiāng)1198場次,觀看人次達40多萬人,組織開展瓊劇下鄉(xiāng)18場,文藝下鄉(xiāng)40場、送書下基層33次,發(fā)放安裝5004套“戶戶通”設備,完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視“村村通”、“戶戶通”維修站的建設工作,基本形成服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的“下行”文化服務體系。
三是推進“上行”民間文化資源系統(tǒng)化整合建設。針對目前民間文化資源與人才利用不夠充分,組織不夠得力、統(tǒng)籌不夠廣泛的實際情況,以“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一場”農(nóng)民廣場文藝匯演、發(fā)揮鄉(xiāng)村大舞臺作用等方式,探索整合民間文化資源,使之成為我縣公共文化服務體系的重要補充。
四是推進公共文化服務體系制度建設。我局正在不斷摸索完善公共文化服務體系長效機制,挖掘、保護和發(fā)揚民間文化,培養(yǎng)專業(yè)的文化服務人才,充實縣級文化人才隊伍。
二、積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
為滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,我局加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極打造文化產(chǎn)業(yè)項目。
一是文化活態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目。投資2億元人民幣在什運鄉(xiāng)建設文化活態(tài)產(chǎn)業(yè)園,占地面積約116畝,擬建設面積60畝。項目建設分三期建設完成,目前正在建設第一期,建成后對于傳承和升華特色人文文化、發(fā)展工藝,弘揚民族傳統(tǒng)文化起到積極的作用,有利于解決部分少數(shù)民族就業(yè)問題,有利于形成具有特色的民族工藝品牌產(chǎn)業(yè)。
二是藝術博物館項目。藝術博物館屬于度假區(qū)服務項目之一,位于鎮(zhèn)度假區(qū)內,投資金額1350萬元,為一棟3層5000多平方米的西式棕櫚洋房,共設8個展廳,館內藏品數(shù)萬件,包括陶瓷、青銅器、石刻、書畫、玉石、金銀器等眾多門類,建成中部第一大博物館。目前項目已建設完成,日接待游客量約為50人,對于物質文化遺產(chǎn)收集與推廣,傳承和升華特色人文文化、弘揚民族傳統(tǒng)文化會起到積極的作用,喚起更多群眾保護文化遺產(chǎn)責任心,同時有利于解決部分就業(yè)問題,有利于形成具有特色的文化產(chǎn)業(yè)。
三是體彩樂吧項目。目前已向省文體廳申請設立2家體彩樂吧,計劃各投資500萬元,正等待審批及建設,開業(yè)后將為群眾提供更全面的文化服務,進一步豐富群眾精神文化生活。
三、挖掘保護和傳承黎苗文化
一是加大文化遺產(chǎn)保護力度。積極完善《挖掘保護和傳承發(fā)展黎苗文化實施方案》,計劃于今年年底制定出臺。完成黎苗文化示范村傳承人簡介初稿,向民間歌手征集有關材料,完成《原生態(tài)歌手專輯》編輯制作和《群眾路線教育》民歌專輯。另外,投入5萬元制作大型,內容為“富美美麗家園”,長8米、寬1.2米的大型,這是至目前止我縣歷史上出現(xiàn)的最大的作品,不僅宣傳了我縣黎族傳統(tǒng)手工藝,還具有很高的文化價值。
二是深入開展文物保護工作。組織開展了縣全國第一次可移動文物普查活動,發(fā)放宣傳文化衫350件、印發(fā)宣傳手冊1000冊,在縣城、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個自然村開展了11次宣傳活動,目前,已全面完成了可移動文物調查摸底工作,并對我縣己掌握的110件可移動文物進行了造冊登記。為了紀念非遺日,6月12日當天舉辦了包括苗繡技藝展示、民歌展示、民間藝人技藝展示、苗繡比賽、民歌民舞展示等活動,全方位展示、宣傳了黎苗優(yōu)秀文化。高度重視修建文物保護設施,投資80多萬元修建水會所博物室、萬眾村博物室、加林村博物室、什寒村黎苗文化博物室;開展了對水會所城的探查工作,完成了對水會所古城的修復開發(fā)可研報告。
三是擴大宣傳力度。完成了介紹我縣黎苗文化及鄉(xiāng)村大舞臺建設成果的《文體畫冊》、《民歌展演團畫冊》、《鄉(xiāng)村大舞臺》和介紹女足成就的《冠軍中國》等宣傳片(冊)制作發(fā)行?;就瓿闪藢ξ幕M行闡述和描繪的《文韻》電視宣傳片制作??h民歌展演團成功代表省參加了在黑龍江黑河舉辦的第五屆中俄文化大集,在國際舞臺上宣傳和展示了和的黎苗文化。
四、推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
我局充分利用傳統(tǒng)“三月三”節(jié)慶,開展豐富多彩的文化活動,將民族文化藝術融入旅游之中,提升旅游文化品質。依托獨具特色的文化生態(tài)資源,積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
一是文化元素融入生態(tài)休閑游。旅游景區(qū)的開發(fā)建設注重景與生態(tài)文化相結合。如百花嶺旅游景區(qū)的開發(fā)理念,充分考慮景區(qū)的特色生態(tài)文化,同時此項目結合地區(qū)文化,打造了一批以黎苗風土人情,黎苗文化為核心的片區(qū);黎母山旅游景區(qū)將生態(tài)文化、休閑文化及黎母文化三者相結合,開創(chuàng)景區(qū)新的旅游發(fā)展模式。
為科學合理指導鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和省、市、縣、相關的法規(guī)、文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,形成此規(guī)劃實施方案。
二、成立組織機構
為保證規(guī)劃順利實施,成立了鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領導小組。
政委:
組長:
副政委:
常務副組長:
副組長:
成員:
辦公室:
三、分析發(fā)展條件
鎮(zhèn)現(xiàn)有面積105平方公里,人口8.2萬人,轄48個行政村,3個居委會,667個自然組。
(一)有利條件
1、優(yōu)越的地理位置。鎮(zhèn)位于縣與城區(qū)、區(qū)、鄉(xiāng)縣交界處,是西站進入的南大門,特別是緊鄰的城區(qū)喬口鎮(zhèn),是全國鄉(xiāng)村旅游節(jié)的發(fā)源地和國家級湘江漁都的打造者,我鎮(zhèn)受鎮(zhèn)的輻射具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2、強有力的政策支持。鎮(zhèn)作為與外市交界的少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,在小城鎮(zhèn)建設中更有市委市政府特別扶持,更加開放的政策支援,為今后的發(fā)展提供堅實的平臺。
3、資源豐富。全鎮(zhèn)耕地面積81300畝,養(yǎng)殖水面5725畝,年產(chǎn)糧食594133噸,各類水產(chǎn)品3078噸,是我縣主要的糧魚產(chǎn)區(qū)。
(二)不利條件
1、鎮(zhèn)級財政實力弱,缺少能真正獨立支撐大局的財源項目和企業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結構層次低,經(jīng)濟形成合力弱,難以形成生產(chǎn)—加工—銷售,農(nóng)戶—企業(yè)—市場的鏈條。
3、基礎設施不完善。我鎮(zhèn)與融城對接,共同打造湘江漁都,落后的基礎設施與公共設施成為鎮(zhèn)區(qū)建設與發(fā)展的最大障礙。
四、規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設
(一)鎮(zhèn)域體系發(fā)展規(guī)劃為5平方公里新城鎮(zhèn)區(qū)。近期規(guī)劃:20xx—20xx年建成2平方公里的新鎮(zhèn)區(qū);中期規(guī)劃:20xx—20xx年加建2平方公里新鎮(zhèn)區(qū);遠期規(guī)劃:20xx—20xx年再擴建1平方公里新鎮(zhèn)區(qū)并完善5平方公里新鎮(zhèn)區(qū)。
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