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農(nóng)村衛(wèi)生治理方案范文第1篇

一、活動(dòng)時(shí)間

2015年8月1日至8月31日

二、活動(dòng)范圍

XX鎮(zhèn)XX村

三、參加人員

局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位人員

四、活動(dòng)內(nèi)容

“三清理”，即以村民小組為單位，集中力量、集中時(shí)間，清理存量垃圾、清理衛(wèi)生死角、清理溝渠污泥?！叭巍?，即廢棄舊房整治，對(duì)無任何利用價(jià)值的破敗舊房、欄廁、殘?jiān)珨啾诘冗M(jìn)行統(tǒng)一徹底拆除；民居庭院整治，對(duì)民居房前屋后的柴火、生產(chǎn)工具、生活用具等進(jìn)行統(tǒng)一歸置，對(duì)能保留歷史原貌的農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一修繕；農(nóng)村“八亂”整治，切實(shí)整治亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂貼等現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

五、具體步驟

（一）調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)階段：8月1日至8月10日

此階段主要對(duì)XX村的陳年存量垃圾情況、衛(wèi)生死角、溝渠污泥等進(jìn)行全面調(diào)查，包括陳年垃圾堆放地點(diǎn)、數(shù)量（噸）等。積極引導(dǎo)、入戶宣傳，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的意義，積極動(dòng)員農(nóng)戶拆除自家破舊房屋，殘?jiān)珨啾?，引?dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一歸置柴草、生產(chǎn)工具等。

（二）清理清運(yùn)階段：8月11日至21日

此階段主要對(duì)陳年存量垃圾進(jìn)行清理、清運(yùn)，由三送工作隊(duì)牽頭，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，和駐村鎮(zhèn)干部、村干部及群眾對(duì)于存放多年，不影響周邊環(huán)境的存量垃圾，采取對(duì)上層垃圾進(jìn)行清理后，及時(shí)覆土綠化或硬化；對(duì)于有毒有害垃圾及其他影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的存量垃圾，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)并填埋。對(duì)于大規(guī)模、無任何利用價(jià)值的破房、殘?jiān)珨啾诮M織力量進(jìn)行統(tǒng)一拆除。

（三）總結(jié)提高階段：8月21日至31日

此階段主要是總結(jié)提高，通過廣播等新聞媒介，通過簽訂門前“三包”責(zé)任狀等形式積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與農(nóng)村生活垃圾治理，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)方法，推廣實(shí)施，形成長效機(jī)制，達(dá)到鄉(xiāng)村整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明。

六、成立組織及人員分工

結(jié)合我單位和XX村的實(shí)際情況，成立“三清理、三整治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

（一）“三清理、三整治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）人員分工

其他人員分工詳見附件1

七、考評(píng)和督導(dǎo)機(jī)制

農(nóng)村衛(wèi)生治理方案范文第2篇

為確保項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量保障和工程進(jìn)度，我們成立了民生工程農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)小組，制定了具體可行的實(shí)施方案，劃分責(zé)任，明確分工，按照“四制”、“六統(tǒng)一”要求組織實(shí)施。根據(jù)渦陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案開展自查要求，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

1、根據(jù)渦陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作辦公室要求，我局成立了渦陽縣衛(wèi)生局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了渦陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

2、20*－20*年我縣共建22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、140所村衛(wèi)生室，其中：20*年建設(shè)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，82所村衛(wèi)生室，20*年建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，58所村衛(wèi)生室。所有項(xiàng)目建設(shè)均經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。計(jì)劃下達(dá)后按照建設(shè)程序建設(shè)，不存在未批先建，不存在擅自改變規(guī)劃，不存在不按程序變更設(shè)計(jì)，不存在不按程序進(jìn)行概算調(diào)整，不存在決策失誤造成重大損失。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)用地分為18所衛(wèi)生院原址擴(kuò)建，2所衛(wèi)生院劃撥、2所衛(wèi)生院租賃、140所村衛(wèi)生室劃新建。新建用地有當(dāng)?shù)卣凑咭?guī)定無償劃撥，及時(shí)落實(shí)建設(shè)用地。所有用地均為業(yè)務(wù)用房，沒有改變土地用途，沒有任何違規(guī)用地行為。

4、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)按照批準(zhǔn)計(jì)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際地理位置和業(yè)務(wù)用房建設(shè)布局合理、功能完善、流程科學(xué)、規(guī)模適宜等要求設(shè)計(jì)。并經(jīng)我局審查和爭(zhēng)取衛(wèi)生院意見，合理合規(guī)后使用。建設(shè)過程如有變更，建設(shè)單位提出申請(qǐng)，有設(shè)計(jì)部門批準(zhǔn)后變更。

5、項(xiàng)目建設(shè)全部實(shí)行公開招標(biāo)，按照工程發(fā)包規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)行資質(zhì)預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿?，按照設(shè)計(jì)制作標(biāo)底。開標(biāo)按照規(guī)定程序確定中標(biāo)單位，并及時(shí)公示。整個(gè)招標(biāo)過程實(shí)行公開、公平、公正參與投標(biāo)，不講人情、不循私情、合理競(jìng)爭(zhēng)。中標(biāo)公示期滿及時(shí)簽定合同，合同按照保證安全、保障質(zhì)量，按期完工，資金及時(shí)撥付到位等條款簽署。建設(shè)雙方共同遵守合同，所有工程沒有出現(xiàn)事故，按質(zhì)、按期完工，雙方?jīng)]有違規(guī)行為。中標(biāo)后沒有轉(zhuǎn)包和違法分包。

6、工程建設(shè)按規(guī)定辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，并聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位和同縣發(fā)改委、財(cái)政局等部門共同對(duì)建設(shè)施工過程的地槽、基礎(chǔ)、中層、主體、竣工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收。對(duì)檢查、驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題和隱患隨時(shí)隨地行成書面材料，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)或限期進(jìn)行整改。不存在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格交付使用現(xiàn)象。整個(gè)建設(shè)過程責(zé)任到人，落實(shí)方案，質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全管理沒有粗放和以人情換質(zhì)量行為。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，。

7、建設(shè)投資全部落實(shí)到位，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、資金管理，及時(shí)將項(xiàng)目資金按工程合同和工程序時(shí)進(jìn)度規(guī)定時(shí)限撥付到位。沒有利用撥款吃請(qǐng)卡要、行賄受賄現(xiàn)象。

8、經(jīng)自查存在以下問題

⑴沒辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可審批手續(xù)。

⑵新興衛(wèi)生院建設(shè)沒辦理環(huán)評(píng)、規(guī)劃和用地預(yù)審。

⑶利用縣配套資金調(diào)整公吉寺、店集衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模。

⑷根據(jù)發(fā)展需要改變新興衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模。

9、存在問題整改糾正

農(nóng)村衛(wèi)生治理方案范文第3篇

2008年11月24日，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大戰(zhàn)略部署，國家計(jì)劃新增48億元安排支持農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

2009年1月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》。會(huì)議決定，從2009年到2011年，重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革。初步測(cè)算，3年內(nèi)各級(jí)政府預(yù)計(jì)投入8500億元。

另外，為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生軟實(shí)力，1月9日全國衛(wèi)生工作會(huì)議提出：在人才方面，國家將免費(fèi)為農(nóng)村培訓(xùn)、培養(yǎng)實(shí)用衛(wèi)生人才，每所三級(jí)醫(yī)院要與3所左右縣醫(yī)院建立長期對(duì)口協(xié)作關(guān)系。城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有資質(zhì)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱前必須到農(nóng)村服務(wù)一年以上。從2009年起，對(duì)志愿到中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的高校畢業(yè)生，由國家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員的工資水平要和當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。自2009年開始，三年內(nèi)中央重點(diǎn)支持2000所左右縣醫(yī)院建設(shè)，將全面完成中央規(guī)劃支持的2．9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，再支持改擴(kuò)建5000所中心衛(wèi)生院。

由此可見，無論是在硬性的資金投入上，還是軟性的醫(yī)療服務(wù)能力培育上，國家都在全力支持農(nóng)村，新一輪“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略輪軸已然轟轟轉(zhuǎn)動(dòng)。

國家為什么要重點(diǎn)投入農(nóng)村呢？筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：

1.農(nóng)民最最弱勢(shì)，最需要補(bǔ)助；

2.中國改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成果，目前，國家財(cái)力雄厚，是該讓農(nóng)民分享的時(shí)候；

3.投入農(nóng)村和社區(qū)是解決“看病難”的關(guān)鍵，也最容易出效果；

4.中國農(nóng)村人口9億，解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題，是國家解決一系列社會(huì)問題的關(guān)鍵一步，體現(xiàn)政府是人民的政府。

為什么解決“看病難、看病貴”的問題不從城市公立醫(yī)院開始突破呢？目前種種醫(yī)藥問題都是“以藥養(yǎng)醫(yī)”與“醫(yī)藥不分”造成的，政府投入不足是根源，其中公立醫(yī)院投入不足是造成醫(yī)院趨利的重要原因。但新醫(yī)改卻沒有把公立醫(yī)院投入作為重點(diǎn)，甚至要取消公立醫(yī)院藥品銷售加成政策。筆者認(rèn)為，“農(nóng)村包圍城市”只是醫(yī)改行動(dòng)的先鋒，把人民群眾“有病不拖，有病敢看，看病不再難，也看得起病”作為改革的根本目標(biāo)，國家將有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)整個(gè)醫(yī)改進(jìn)程。

現(xiàn)階段不把公立醫(yī)院投入作為重點(diǎn)，并不意味著醫(yī)改在醫(yī)院層面就沒有作為。國家正在實(shí)施第一步——完善醫(yī)院監(jiān)管和治理結(jié)構(gòu)：管辦分離，今后3年將試點(diǎn)公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)院管理委員會(huì)為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，建立院長任職資格、激勵(lì)約束和問責(zé)獎(jiǎng)懲等機(jī)制。如此之后，醫(yī)院的運(yùn)行將進(jìn)一步規(guī)范，院長將真正負(fù)起責(zé)任。

農(nóng)村衛(wèi)生治理方案范文第4篇

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，防治工作責(zé)任基本落實(shí)

一是明確了市農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)測(cè)站是農(nóng)村面源污染治理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，同時(shí)，市政府與各縣區(qū)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確工作目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)治理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村面源污染治理工作的有效開展。二是先后制定下發(fā)了《天水市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《天水市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《天水市節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的實(shí)施意見》等，使農(nóng)村面源污染治理工作有章可循。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，通過財(cái)政途徑和項(xiàng)目整合，加大對(duì)面源污染治理工作的資金投入力度。

（二）加強(qiáng)宣傳，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)逐步提高

一是通過報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)村沼氣、測(cè)土配方施肥、廢舊農(nóng)膜回收利用等知識(shí)。二是開展“節(jié)能減排農(nóng)村行”活動(dòng)，安排節(jié)能減排現(xiàn)場(chǎng)咨詢、節(jié)能減排成果展覽和送技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民樹立環(huán)保意識(shí)，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)農(nóng)村面源污染的極端危害性。三是農(nóng)技人員在下基層過程中，向廣大農(nóng)民群眾面對(duì)面宣傳農(nóng)村面源污染的定義、特點(diǎn)、來源和防治知識(shí)，較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾重視面源污染治理工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，化肥農(nóng)藥地膜污染有效減少

在綠色糧油、蔬菜、中藥材、林果基地建設(shè)上，全面推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是大力推廣以測(cè)土配方施肥、新型農(nóng)藥為主的節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量，減輕化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)田的污染。二是積極開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作。設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)資金60萬元，重點(diǎn)扶持廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和廢舊農(nóng)膜回收利用專業(yè)合作社。三是積極開展了尾菜處理利用工作。四是推廣秸稈還田技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用。

（四）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，資源利用率得到提升

一是大力示范推廣"畜-沼-菜"“果-沼-糧”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。二是大力發(fā)展"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧"等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。三是突出特色產(chǎn)業(yè)，示范推廣"種-養(yǎng)-加"循環(huán)模式，在川道地區(qū)及淺山區(qū)，示范推廣"果樹種植-果品加工-果渣養(yǎng)殖-有機(jī)肥"和"馬鈴薯種植-淀粉加工-淀粉渣養(yǎng)殖-有機(jī)肥"、"公司+基地+農(nóng)戶"等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。四是在蔬菜、糧食主產(chǎn)區(qū)示范"養(yǎng)殖-種植"結(jié)合模式。

（五）實(shí)施清潔工程，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善

近年來，天水市積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念、改變陋習(xí)，全面啟動(dòng)了農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治工作，完善“清潔隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)管、基礎(chǔ)工程”三大體系，加強(qiáng)保潔員、清潔員、監(jiān)督員三支隊(duì)伍建設(shè)，著重加強(qiáng)“垃圾、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)、噪聲污染”四項(xiàng)治理工作。

二、存在問題

（一）宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)還不到位。

（二）污染量大面寬，防治難度大。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺乏治理長效機(jī)制。

（四）資金缺口大，治理措施落實(shí)不到位。

三、對(duì)治理農(nóng)村面源污染的幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳力度，提高全社會(huì)防治意識(shí)。要在宣傳的廣度和深度上下功夫，通過多種新聞媒體，利用各種宣傳手段，采取靈活多樣和農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式方法，廣泛深入持久地宣傳環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)和農(nóng)村面源污染的主要特點(diǎn)、主要來源、防治措施、防治知識(shí)，使企業(yè)投資者和廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村面源污染的嚴(yán)重危害性和治理的復(fù)雜性;同時(shí)，加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，全面普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和科學(xué)生產(chǎn)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資者和廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村面源污染防治的積極性和主動(dòng)性，大力營造全社會(huì)共同防治農(nóng)村面源污染的濃厚輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用，推行測(cè)土配方施肥。 要切實(shí)貫徹落實(shí)《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，把廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任書和年度考核內(nèi)容，促進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用。加大對(duì)廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)的扶持力度，除積極申報(bào)享受國家、省上制定的扶持優(yōu)惠政策外，在企業(yè)用地、用電、稅收優(yōu)惠、信貸等方面給予重點(diǎn)支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)廢舊農(nóng)膜回收加工利用的積極性，最大限度地減少白色污染。要大力推行測(cè)土配方和農(nóng)田化肥減量增效技術(shù)，建立健全測(cè)土配方施肥的長效工作機(jī)制，大力推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治新技術(shù)，建立安全用藥制度，大力推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和新藥械，提高農(nóng)藥利用率，全面禁用國家明文規(guī)定的高毒高殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)減少用藥量、控制有害生物危害、控制農(nóng)藥殘留、保護(hù)人畜安全、保護(hù)農(nóng)作物及其產(chǎn)品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的“一減二控三?！蹦繕?biāo)。要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾科學(xué)施肥，積極推廣使用有機(jī)肥，有效改善土壤理化性狀，培肥地力。

（三）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)管理，減少面源污染。要加快構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣資源利用集約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)化、廢物處理資源化等農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)對(duì)畜禽糞便實(shí)行綜合利用，做到減量化、無害化、資源利用化;加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戶用沼氣、聯(lián)戶沼氣工程等人畜糞便沼氣化處理項(xiàng)目，擴(kuò)大人禽糞便的處理區(qū)域，加快市場(chǎng)化生產(chǎn)步伐，促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要引進(jìn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)龍頭企業(yè)，重視秸桿牧業(yè)、農(nóng)牧結(jié)合、食用菌業(yè)、有機(jī)肥業(yè)的培育發(fā)展，與農(nóng)民建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

農(nóng)村衛(wèi)生治理方案范文第5篇

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項(xiàng)目實(shí)施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長兩干"、

離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對(duì)村級(jí)"兩員"報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭(zhēng)取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照"政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營自，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實(shí)行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。

對(duì)政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會(huì)。

大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。

組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)工作，完成等級(jí)評(píng)審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色?？平ㄔO(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。

四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作

認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，建立完善應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制、工作預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)順利完成。

嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式，充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療市場(chǎng)和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。

六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實(shí)抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。組織實(shí)施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊(duì)伍。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取"一對(duì)一"對(duì)口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。

七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)