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生態(tài)保護(hù)制度范文第1篇

所謂生態(tài)利益，即指自然生態(tài)系統(tǒng)對人類的生產(chǎn)、生活和環(huán)境條件產(chǎn)生的非物質(zhì)性的有益影響和有利效果，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中謂之“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能”，最終體現(xiàn)為人們對良好環(huán)境質(zhì)量需求的滿足。

從利益分析的角度審視，當(dāng)代生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生并加劇的根源，是人們對生態(tài)利益、資源利益、經(jīng)濟(jì)利益等不同利益訴求及其沖突引致的。在制度層面，加強(qiáng)對生態(tài)利益的法律調(diào)整，對不同主體的利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)與平衡，抑制利益沖突和不當(dāng)利益訴求，是解決環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的根本途徑，也是現(xiàn)代法治社會的必然選擇。

生態(tài)利益法律調(diào)整的正當(dāng)性

生態(tài)利益是具有價(jià)值屬性的新型利益。工業(yè)革命以來，伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識到環(huán)境資源是有價(jià)值的，從而修正了傳統(tǒng)環(huán)境資源無價(jià)值的觀念，肯定了生態(tài)利益的價(jià)值屬性。1967年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯?shù)倮凇睹绹?jīng)濟(jì)評論》上發(fā)表《自然保護(hù)的再認(rèn)識》一文，提出了“舒適性資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值”理論。他認(rèn)為，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中可耗竭的礦產(chǎn)資源（例如石油、煤炭、礦石等，又稱為“開采型資源”）一樣，一些稀有的生物物種、珍奇的景觀、重要的生態(tài)系統(tǒng)，也能提供效用，具有價(jià)值，這類資源可稱之為“舒適性資源”，保護(hù)舒適性資源，或者把這類資源的利用程度嚴(yán)格控制在可再生的范圍內(nèi)是十分必要的。

生態(tài)利益已在社會成員之間產(chǎn)生了普遍的需求性和廣泛的沖突性，亟須法律對其進(jìn)行確認(rèn)和保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，生態(tài)與資源的供需矛盾越來越突出，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和生態(tài)公共產(chǎn)品已經(jīng)不能完全滿足社會成員的需要，生態(tài)利益上升為一種具有普遍訴求且廣泛沖突的新型利益。近年來，一系列群體環(huán)境事件的發(fā)生，已充分說明了生態(tài)利益與資源利益、經(jīng)濟(jì)利益沖突的劇烈性。環(huán)境法是應(yīng)對環(huán)境問題而出現(xiàn)的新興部門法，應(yīng)當(dāng)對生態(tài)利益加以全面保護(hù)和調(diào)整。

現(xiàn)行法律對生態(tài)利益的調(diào)整缺位

通常意義上，環(huán)境法律體系被劃分為環(huán)境污染防治法、自然資源保護(hù)法兩大類。長期以來，由于對生態(tài)利益的價(jià)值屬性認(rèn)識不夠，我國在生態(tài)保護(hù)方面的立法也比較薄弱，僅涉及生物多樣性的保護(hù)和地域環(huán)境保護(hù)，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、自然文化遺跡保護(hù)的單一立法等。生態(tài)保護(hù)的專門立法沒有形成體系，一些重要的生態(tài)利益保障制度，如生態(tài)利益的有效供給制度、合理補(bǔ)償制度、生態(tài)損害的預(yù)防救濟(jì)制度沒有完全建立，導(dǎo)致生態(tài)利益經(jīng)常被侵害或面臨被侵害之虞。

實(shí)踐中出現(xiàn)了一批治理荒山、沙漠，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改善局部生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能的單位、組織和個(gè)人，卻不能得到相應(yīng)激勵和補(bǔ)償?shù)陌咐?。比如，在毛烏素沙漠邊緣，陜北定邊縣農(nóng)民石光銀、靖邊縣農(nóng)民牛玉琴和寧夏回族自治區(qū)鹽池縣農(nóng)民白春蘭等人，舉全家之力堅(jiān)持栽樹治沙近20年，分別營造起大片生態(tài)效益明顯的林地，構(gòu)建起一道道防風(fēng)固沙的綠色屏障，為生態(tài)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于國家對生態(tài)林實(shí)行嚴(yán)格的禁伐政策，而現(xiàn)行法律缺乏相應(yīng)的激勵保障制度和補(bǔ)償制度，這些治沙造林大戶同時(shí)也成了欠債大戶。

生態(tài)利益保護(hù)需要制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

生態(tài)利益的保護(hù)和調(diào)整，需要通過一系列制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。針對制度缺失的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是要著力構(gòu)建生態(tài)利益保障制度，如生態(tài)利益有效供給制度、生態(tài)利益合理補(bǔ)償制度、生態(tài)損害賠償制度等。

第一，建立生態(tài)利益有效供給的保障制度。植樹造林、防風(fēng)固沙等人為活動可以引致生態(tài)利益的增進(jìn)，由于生態(tài)利益的供給往往具有很強(qiáng)的正外部性，如果缺乏相關(guān)的激勵機(jī)制，絕難持久。環(huán)境法律制度的功能之一，就是要通過對生態(tài)利益供給者的有效激勵，促進(jìn)生態(tài)利益的持續(xù)增長。通過稅收、信貸、技術(shù)扶持、財(cái)政投入等激勵措施，鼓勵生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)利益的增進(jìn)。

生態(tài)保護(hù)制度范文第2篇

在人類共同的歷史中，都經(jīng)歷過自然崇拜、圖騰崇拜、祖先崇拜和神靈崇拜的階段，作為一種世界性的文化共生現(xiàn)象，原始的儺文化在世界很多地區(qū)都有存留，比如美國的“萬圣節(jié)”、德國的“魔鬼大游行”等都是這一原始文化遺留的痕跡。但中國的儺文化因其保存的完整性和豐富性，堪稱“世界的瑰寶”。然而這一不可再生的瑰寶，今天卻亟需我們的保護(hù)。

在流傳至今的儺戲表演中，我們看到的是原始崇拜和生命意識的沖動。色彩艷麗的儺畫像、造型夸張的儺面具，透視出原始人類心靈深處深沉的憂患意識和對未來美好追求的強(qiáng)烈欲望。歷經(jīng)幾千年而不衰的儺文化，涉及民俗、音樂、舞蹈、美術(shù)、服飾、戲劇等許多藝術(shù)門類，也涉及人類學(xué)、社會學(xué)、民俗學(xué)、宗教等諸多研究領(lǐng)域。

然而，這些多姿多彩的原生態(tài)資源在講述先人故事的同時(shí)，也在經(jīng)受著不同程度的破壞。粗制濫造的仿制品大量流傳，真正古老的面具卻因?yàn)榈貌坏接行У乇Ｗo(hù)而變質(zhì)、損害。在一些地區(qū)，儺文化正在變調(diào)、變味，它的學(xué)術(shù)價(jià)值也受到影響。

生態(tài)保護(hù)制度范文第3篇

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 軟件與藝術(shù)設(shè)計(jì)系，江蘇 南京 210015）

摘 要： 面對著全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代文明的沖擊，通過保護(hù)民間文化的原生態(tài)藝術(shù)特征與文化空間可以真正地實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的理性發(fā)展。首先要在社會學(xué)、人類學(xué)、美學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的綜合基礎(chǔ)上建立一套符合我國民族傳統(tǒng)與民間藝術(shù)特征的審美導(dǎo)向與評價(jià)體系，建立系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展體系；另外，利用現(xiàn)代媒介的人性化特征，使其成為非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的新型傳承方式。

關(guān)鍵詞: 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；原生態(tài)；民間文化；理性

中圖分類號：G02文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Promoting the Rational Protection and Development of Nation’s Intangible

Cultural Heritagein the Perspective of the Original Culture

XU Ling

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活態(tài)性、行為性和綜合性的人類遺產(chǎn)的重要資源，是特定文化群的歷史文化和價(jià)值觀念的傳承。根據(jù)聯(lián)合國科教文組織的定義，非物質(zhì)文化是存在于民間的傳統(tǒng)的和俗世的文化，是典型的原生態(tài)的文化。從民間的服飾建筑到風(fēng)土人情，它體現(xiàn)著各個(gè)文化群體獨(dú)特的歷史發(fā)展與精神文化，是一個(gè)民族與國家歷史文化的重要部分。但是在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的迅速全球化的發(fā)展趨勢下，這些處于弱勢的非物質(zhì)文化受到極大的沖擊，甚至有學(xué)者聲稱每一秒鐘都有一種傳統(tǒng)的文化形式在消亡。因此，如何挽救我國豐富但又處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為一個(gè)迫切需要解決的問題。本文認(rèn)為，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要理性的反思，要處理好它們自身的原生態(tài)文化特性與民間文化傳承的獨(dú)特性，才能有效地保護(hù)好這些關(guān)乎國家前途與命運(yùn)的寶貴文化遺產(chǎn)，促使現(xiàn)代文化的多樣性的良性發(fā)展。

從實(shí)際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展角度看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“主體、中心、重點(diǎn)、主旨均在‘民間文化’”。［1］它的文化空間是一個(gè)集中了民間和傳統(tǒng)文化的地點(diǎn)。這一定義力圖“從歷史、藝術(shù)、人種學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)或文學(xué)角度來看具有特殊價(jià)值的民間和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式”。所以，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重點(diǎn)是民間的文學(xué)、民間的藝術(shù)、民間的文化。它主要包括以下四個(gè)層面：（1）詩歌、神話、傳說等的敘事的表演的公開的口頭表述；（2）節(jié)慶或禮儀活動中的音樂、戲劇、歌舞等表演藝術(shù)；（3）社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶，如人的出生到死亡的一生中的成年、結(jié)婚等各種儀式，有關(guān)四季的儀式等；（4）有關(guān)自然界的知識和實(shí)踐，包括農(nóng)業(yè)活動、氣象、醫(yī)藥、航海、冶金等的各種知識和技能。這些從口頭表演、衣飾器物到知識實(shí)踐等的民間文化形式與占主導(dǎo)地位的官方文化相比，是一種處于社會發(fā)展的底層的具有邊緣特征的俗文化。這些語言、歌唱、舞蹈等都是一種以“人體器官、行為和傳人”為載體的“人體文化”。這些無形的文化遺產(chǎn)也是一種行為藝術(shù)，以口頭傳承的形式代代相傳。這種非文字的文化流傳方式使得這些非物質(zhì)的文化形式具有極強(qiáng)的生命力，它們“是一代代口頭傳承的多民族活態(tài)文化傳統(tǒng)，是一部用人民的生存行為和生存情感構(gòu)筑成的文化史?！保?］但由于未受到主體文化的尊重,這種活態(tài)文化傳統(tǒng)同時(shí)也非常脆弱，自生自滅,極易受戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等外力影響而隨時(shí)消亡。

“民俗文化和民間文化最本質(zhì)的特性就在于它是社會性的普遍的大眾的”，它們培育了“社會的一致性”。［1］豐富的民間藝術(shù),不僅僅是藝術(shù)范式,更是不同的群體對自身的文化價(jià)值、文化存在的和在社會大群體中的文化地位的確立，是對自身認(rèn)知在文化領(lǐng)域內(nèi)的反映。這些文化范式所承載的宗教、倫理、社會次序等理念是中華民族傳統(tǒng)文化精神的多元體現(xiàn)。這些普遍的文化精神是為了更好的生存而發(fā)明創(chuàng)造的，每一種形式都有它的物質(zhì)和精神功能，成為民間大眾普遍遵守推行的行為方式、價(jià)值準(zhǔn)則、作為能力等。通過歷史的傳承和空間的傳播，各個(gè)具體的民間文化范式得以在一定的群體內(nèi)流傳繼承，具有典型的原始文化的特征。由于受到對自然認(rèn)知不足的限制，對自然現(xiàn)象蒙昧無知的敬畏與崇拜在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中普遍存在，這種混沌的多位一體的認(rèn)知是人類發(fā)展的必然階段。這些以人傳授的方式積累的原生文化意識在表象的深層，構(gòu)筑了一道“集體無意識”的風(fēng)景。正是具有強(qiáng)烈原始狀態(tài)象征與比喻意義的活態(tài)文化構(gòu)成了民族文化獨(dú)特的原生態(tài)特征。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其扎根、生長、發(fā)展的人文環(huán)境和自然環(huán)境，才是其作為遺產(chǎn)的整體價(jià)值所在。當(dāng)我們意識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在淵源與發(fā)展特征時(shí)，對它們的保護(hù)與發(fā)展就要求我們必須認(rèn)真對待它們所扎根的原生態(tài)文化空間。

具有深厚民族歷史積淀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扎根于民間的文化空間，呈現(xiàn)出與現(xiàn)代文明截然不同的原生態(tài)文化的特征。“原生態(tài)”本來是專用于自然生態(tài)保護(hù)的術(shù)語，現(xiàn)在被引入文化領(lǐng)域，成為界定文化的一種特征或標(biāo)記。原生態(tài)，是生命之態(tài)，是自然之態(tài)，是生活中最基礎(chǔ)的藝術(shù)之源。原生態(tài)體現(xiàn)自然的形態(tài)與生態(tài)特征，是民間的鄉(xiāng)土環(huán)境、人文歷史、民族風(fēng)俗融為一體的多元的文化空間。在這種生活中的文化空間中，不同于我們經(jīng)常接觸到的具有專門的理論、藝術(shù)流派等的正統(tǒng)繪畫藝術(shù)、音樂藝術(shù)等，這些活態(tài)的原生的藝術(shù)不脫離生存發(fā)展的自然與人文環(huán)境，是與民俗、民風(fēng)相伴的一種特定的生活與表達(dá)情感的方式，是活態(tài)文化承載的樸素的生存與繁衍哲學(xué)最自然的體現(xiàn)。雖然這些藝術(shù)遺產(chǎn)的存在往往是自生自滅，但它們具有極強(qiáng)的生命力，深入到民間生活的各個(gè)層面，是民間各種生活訴求的精神體現(xiàn)，但它們又不是做給他人看的，它們是生活的藝術(shù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)文化特征不是一種可以商業(yè)化界定的自然狀態(tài)，它本身是一種生活，是一種自在的自我欣賞的文化，是民族的深層心理的體現(xiàn)與維系?？v觀人類的歷史，這些民間的文化形態(tài)豐富，具有民族文化價(jià)值與心理認(rèn)同的共性特征，成為民族文化發(fā)展的口頭的活態(tài)的歷史見證，也是現(xiàn)代文化發(fā)展的根源與保證，是保持現(xiàn)代文化多樣性的生命源泉。從瀕危的昆曲到熱鬧的年畫，從各民族的服飾到不同節(jié)日的風(fēng)俗，它們都能讓現(xiàn)代的觀者體驗(yàn)到來自自然藝術(shù)空間的美的沖擊，體驗(yàn)到民族文化的強(qiáng)大的藝術(shù)感染力，而它們只是以最自然的形態(tài)展現(xiàn)出現(xiàn)代商業(yè)文化所所忽略的原生態(tài)的文化形式。

但是不可否認(rèn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對原生態(tài)文化造成相當(dāng)大的沖擊。尤其是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和城市化的生活方式都對原生的自然生態(tài)造成毀滅性的破壞。正如著名的理論家詹明信指出的那樣，“全球化在各地都在標(biāo)準(zhǔn)化。這種標(biāo)準(zhǔn)化影響到文化問題，使文化也產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)化，相同的媒介在全世界到處宣揚(yáng)。目前的文化遠(yuǎn)不是差異大的問題，而是越來越趨向同一的問題”。［3］聯(lián)合國教科文組織在《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》里提到“變化中的社會和經(jīng)濟(jì)條件”使文化遺產(chǎn)越來越受到破壞的威脅。而近幾年的有形的和無形的文化遺產(chǎn)的瀕臨滅絕的狀態(tài)也很好地說明了這種現(xiàn)狀。

由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)文化空間多包含著從自然狀態(tài)到生態(tài)狀態(tài)諸多的原始農(nóng)業(yè)文化因素，在當(dāng)今外來商業(yè)文明的快速沖擊下，這種文化空間處于岌岌可危的狀態(tài)。一方面是現(xiàn)代的社會理念與價(jià)值觀的迅速轉(zhuǎn)變與建立，主流文化、時(shí)尚文化以及文化市場在現(xiàn)代傳媒快速發(fā)展的影響下，嚴(yán)重缺失傳統(tǒng)因素或民族自我意識。另一方面，來自民間的文化一直被主體文化所忽視，處于邊緣地位。當(dāng)現(xiàn)代傳媒將商品文化生動地呈現(xiàn)在一直處于原生態(tài)文化背景中的民眾時(shí)，主流文化的強(qiáng)大影響力以及一直存在的不被認(rèn)同的心態(tài)和否定的態(tài)度也導(dǎo)致這些原生態(tài)文化迅速地失去受眾。同時(shí)，這種由于長期歷史、社會等原因造成的民族文化的自卑感使得活態(tài)文化的傳承與發(fā)展處于一種缺少積極引導(dǎo)與有效保護(hù)的狀態(tài)，這也直接導(dǎo)致這些傳承這些活態(tài)文化的人才的流失甚至是后繼無人。

因此，為了有效保護(hù)與積極促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，首先需要建立符合我國民族傳統(tǒng)與民間藝術(shù)特征和文化空間的審美導(dǎo)向與評價(jià)體系，在社會學(xué)、人類學(xué)、美學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的綜合基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展體系。在此體系的指引下，建立對民族文化的自覺與尊重的文化認(rèn)識與文化責(zé)任，加強(qiáng)對原生態(tài)文化的更加深刻的文化訴求?！叭绻麤]有理論和學(xué)術(shù)為后盾”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展“最終一定是雜亂無章，事與愿違”。［4］

作為“文化分類的一種”和“觀察文化的全新視角”，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這種文化保護(hù)體系的學(xué)術(shù)背景或?qū)W科技依據(jù)更多的側(cè)重于人類學(xué)、文化人類學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)”。［1］這種科學(xué)合理的體系可以幫助我們從人、歷史、文化和生態(tài)的角度確認(rèn)、研究、保護(hù)與發(fā)展我們的豐富的活態(tài)文化。廣義的人類學(xué)是一門設(shè)計(jì)多重角度與學(xué)科領(lǐng)域的研究，它的許多研究成果幫助我們對人類的文化有更加豐富與科學(xué)的認(rèn)知。人類學(xué)從人的角度研究人類的體質(zhì)和社會文化的科學(xué)?，F(xiàn)代人類學(xué)在人類傳統(tǒng)的解剖學(xué)和生理學(xué)研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從體質(zhì)、文化、考古和語言諸方面對人類進(jìn)行廣泛綜合的研究。體質(zhì)人類學(xué)從生物的角度研究包括人類的起源、發(fā)展、種族差異、人體與生態(tài)的關(guān)系等內(nèi)容，并在如人類進(jìn)化的研究、人種學(xué)的研究等領(lǐng)域形成一些技術(shù)性手段和許多理論和分析方法。文化人類學(xué)從文化的角度研究人類文化的起源、發(fā)展變遷的過程、世界上各民族各地區(qū)文化的差異，探索人類文化的性質(zhì)及演變規(guī)律。文化人類學(xué)最突出的是對人類的婚姻家庭、親屬關(guān)系、宗教巫術(shù)、原始藝術(shù)等方面的研究。考古學(xué)則在對有關(guān)古代的人工制品、遺跡及與人類有關(guān)和自然環(huán)境的考察基礎(chǔ)上力圖復(fù)原人類歷史文化，研究人類發(fā)展的歷史規(guī)律等。人類學(xué)的語言視角則通過從語言功能、語義等的研究了解語言與文化的科學(xué)關(guān)系與相互影響等，發(fā)現(xiàn)語言與社會環(huán)境、人類的思維方式、民族心理和的關(guān)系等。生態(tài)文化實(shí)為“人--社會--自然組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”，所遵循的應(yīng)該是“人、社會、自然共生的存在”的基本原理。人類學(xué)日益多元化的研究視角與研究方法都可以成為幾近空白的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究體系的理論依據(jù)。?功能學(xué)派、心理學(xué)派、新進(jìn)化學(xué)派和結(jié)構(gòu)主義學(xué)派等的人類學(xué)研究成果可以幫助我們更好地研究分析我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的起源和演進(jìn)、發(fā)展規(guī)律、文化的深層結(jié)構(gòu)、民族文化的具體功能、國民性等。另外，人類學(xué)普遍采用的跨文化對比分析與實(shí)地考察已經(jīng)成為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所倡導(dǎo)的可行方法。如馮驥才就提出“理論發(fā)展的最佳途徑則是深入田野實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題”。［4］在這些學(xué)科理論研究成果與研究方法實(shí)踐的指導(dǎo)下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展可以更加系統(tǒng)、科學(xué)與健康的發(fā)展，也可以真正地實(shí)現(xiàn)民族文化的多元與整體的良性發(fā)展，而不是在正規(guī)、系統(tǒng)與規(guī)范的主流文化評價(jià)體系下喪失其原生態(tài)的文化特性，成為主流文化的犧牲品。

以民間文化為主體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展還需要“時(shí)效性、應(yīng)用性和工具性”。［4］當(dāng)我們建立系統(tǒng)科學(xué)的非物質(zhì)文化保護(hù)體系時(shí)，我們還面臨著如何進(jìn)入主流文化的評價(jià)、傳播體系。尤其是原生態(tài)文化原初的口頭傳承的傳播渠道如何與現(xiàn)代傳媒相融合，以更好地促使民眾了解接受這些活態(tài)文化。原生態(tài)文化的口頭傳承的方式使得它具有廣泛的傳承性與傳播性，口頭語言的因人而異的不確定性則加強(qiáng)了它的變異性與豐富性。但在現(xiàn)代文化與生活方式的沖擊下，這種傳統(tǒng)的傳播方式已經(jīng)很難承擔(dān)其實(shí)這些文化內(nèi)容繼續(xù)廣泛地傳播與發(fā)展下去。在面對現(xiàn)代媒介的沖擊，這種口頭傳承的方式已經(jīng)不再具有它歷史上的作用了。

作為現(xiàn)代文明的代表，現(xiàn)代媒介促使人們從多維的角度反思對待文化的歷史與發(fā)展。在文化領(lǐng)域，關(guān)于現(xiàn)代媒介對文化發(fā)展的沖擊也是眾說紛紜，毀譽(yù)參半?，F(xiàn)代媒介是否會毀滅人類的最自然的文化生態(tài)與深層的文化需求呢？本文認(rèn)為現(xiàn)代媒介是人類科技進(jìn)步的產(chǎn)物，它可以幫助人類更好地取得文化藝術(shù)的發(fā)展。根據(jù)保羅•萊文森的“人性化趨勢論”，任何一種后繼的媒介，都是對過去的某一種媒介或某一種先天不足的功能的補(bǔ)救和補(bǔ)償。他對媒介演進(jìn)和人類前途抱積極樂觀的態(tài)度, 認(rèn)為技術(shù)的進(jìn)步不會使人喪失主體能力。萊文森認(rèn)為，人可以對技術(shù)進(jìn)行理性選擇，能夠主動去選擇和改進(jìn)媒介。［4］一方面，人在技術(shù)發(fā)展中具有創(chuàng)造能力和理性選擇。另一方面，人類的技術(shù)將越來越完美，越來越“人性化”。［5］也就是說，現(xiàn)代的媒介應(yīng)該成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的重要手段，而不是加速它們的滅亡或異變。當(dāng)然，這種保護(hù)建立在對原生態(tài)的非自然文化遺產(chǎn)的科學(xué)認(rèn)知與自覺尊重的基礎(chǔ)之上的。

總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展中面臨著原生態(tài)文化作為生活的文化如何保有其自然的生態(tài)環(huán)境的問題。在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代新型文化的沖擊下，這些寶貴的藝術(shù)遺產(chǎn)是在我們這一代消亡還是發(fā)展，是所有炎黃子孫面對民族文化索要思考的問題。而樹立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的審美標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的體系，在其原生態(tài)的文化空間中正確利用現(xiàn)代傳媒宣傳與保護(hù)這些活態(tài)文化，是我們面臨的迫切任務(wù)。正如尼采所說：“藝術(shù)是生命本生的形而上學(xué)活動，唯有藝術(shù)才能拯救人生”。［6］當(dāng)我們在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的繁榮下渴求文化的滋潤時(shí)，我們是否會面臨著一片文化遺產(chǎn)的荒漠呢？當(dāng)我們深刻地認(rèn)識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的命運(yùn)關(guān)系著中華民族傳統(tǒng)文化的未來，我們?yōu)楹芜€在無所作為甚至是肆無忌憚地毀滅呢？讓我們在科學(xué)與藝術(shù)的理性發(fā)展下善待我們的民族文化，珍惜我們的燦爛文化。

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生態(tài)保護(hù)制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：舟山群島；海島生態(tài)；法律保護(hù)

1 我國海島生態(tài)保護(hù)的法律機(jī)制現(xiàn)狀分析

（一）我國海島生態(tài)保護(hù)的法律框架

海島生態(tài)保護(hù)是海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的簡稱，系海島開發(fā)中的首要問題和海島保護(hù)的重點(diǎn)。我國海島生態(tài)保護(hù)基本形成了由單行法、與海島生態(tài)相關(guān)的其他法律法規(guī)以及地方政府文件共同組成的法律體系。

我國現(xiàn)有的海島保護(hù)專門法為《中華人民共和國海島保護(hù)法》，它是一部以保護(hù)海島生態(tài)為目的的海洋行政法律。除此專門法之外，《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動物法》等單行法也適用于海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)。另外，還有一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章文件，以舟山群島為例，浙江省司法廳在2011年就頒布的《關(guān)于法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確“法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)”的范圍包括推動海島開發(fā)、促進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市政府也先后出臺了《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋功能區(qū)劃》、《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》等一系列文件。

（二）海島生態(tài)保護(hù)法律制度存在的問題

第一，立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國以來，我國出臺了三十余部與海島生態(tài)保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。海島生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)在數(shù)量上雖然龐大，但多停留在規(guī)章層面。分散的規(guī)章制度之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而未能形成完整的保護(hù)體系。

第二，海島管理體制明確性有待加強(qiáng)。海島資源的多方位性決定了海島生態(tài)保護(hù)必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例，從橫向看，舟山群島的海島保護(hù)問題涉及漁業(yè)資源保護(hù)的漁業(yè)部門，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)保部門，資源開發(fā)方面保護(hù)的國土資源部門等。而從縱向看，有舟山地區(qū)性部門、浙江省級和國家部門保護(hù)的要求。眾多橫向縱向的管理部門權(quán)責(zé)交叉，導(dǎo)致缺乏明確的管理體制。

第三，海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異影響生態(tài)保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾目前仍然存在甚至將長期存在，對于“靠海吃?！钡漠?dāng)?shù)鼐用駚碚f海島自然資源是致富原料。我們知道，只有在保障其生存權(quán)發(fā)展權(quán)，提高生活水平的基礎(chǔ)上才能落實(shí)海島生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律的實(shí)施。因此，一味懲治禁止而不疏導(dǎo)的執(zhí)法模式只是治標(biāo)不治本。形成完善的立法體系，考慮經(jīng)濟(jì)對海島生態(tài)保護(hù)的雙刃劍效應(yīng)，是當(dāng)前舟山群島生態(tài)保護(hù)法制完善的重要要求。

2 完善舟山群島生態(tài)保護(hù)法律機(jī)制的構(gòu)想

（一）健全海島立法體系的若干建議

我國海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系基本框架的構(gòu)建是我國保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的法律基礎(chǔ)。健全舟山海島生態(tài)立法體系需要我們在慣徹《憲法》原則的前提下，綜合考慮《海島保護(hù)法》和《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動物法》等多個(gè)部門法，做好各善部門法之間的銜接工作，對法律上空缺的部分加以彌補(bǔ)，對各部法律間的冗余加以革除。

（二）建立環(huán)境影響評價(jià)制度的若干建議

要保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，首先要從環(huán)境影響評價(jià)制工作出發(fā)。建立并完善環(huán)評制度與公眾參與制度，使建設(shè)單位、政府部門、社會團(tuán)體、普通公民都能夠參與到海島開發(fā)的環(huán)評活動中，拓展參與對象、推動信息公開、健全反饋機(jī)制尤為重要。

（三）完善海島開發(fā)許可制度的若干建議

浙江省在海域使用權(quán)申請審批管理中設(shè)立了分級審批的制度，但這也為地方政府化整為零，始終將審批權(quán)限制在自己管轄范圍內(nèi)提供了可能。舟山建立海島開發(fā)許可制度在立法上的可行性可以從以下三點(diǎn)考慮：第一，憲法作為我國的根本大法，是政府掌握海島開發(fā)許可權(quán)力的法律淵源；第二，許可作為一項(xiàng)行政授權(quán)，我國的《行政許可法》為海島開發(fā)許可提供了行政法律依據(jù)；第三，上文中的環(huán)評制度為海島開發(fā)許可法律制度解決了技術(shù)層面的問題。國內(nèi)許多海島都曾經(jīng)走過“先污染，后治理”的道路對海島產(chǎn)生巨大危害。因此，保障舟山群島海島生態(tài)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定開發(fā)許可證的申請程序和設(shè)置上訴機(jī)構(gòu)，明晰海島物權(quán)和管理權(quán)限，理順各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，嚴(yán)格限制破壞污染海島環(huán)境的行為。一旦出現(xiàn)問題，就應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人，做到有法必依，有責(zé)必究。

（四）設(shè)立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的若干建議

在脆弱的海島上建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性，防止生態(tài)惡化并有效可持續(xù)開發(fā)海島自然資源的有效舉措?？v觀國際經(jīng)驗(yàn)，在海島自然保護(hù)區(qū)立法上采取開發(fā)模式的不在少數(shù)，采取保護(hù)模式的也如恒河沙數(shù)。為更好地對海島獨(dú)特而脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，在兼顧的基礎(chǔ)上，舟山有必要在海島生設(shè)立自然保護(hù)區(qū)工作的方面以保護(hù)為主。

首先，可以依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《自然保護(hù)區(qū)條例》制定相關(guān)規(guī)章制度，在舟山群島，尤其是無人區(qū)島嶼上設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。在保護(hù)海島生態(tài)的同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游，建立生態(tài)旅游和休閑度假旅游的共生發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

其次，在制定海島自然保護(hù)區(qū)制度的時(shí)候，舟山應(yīng)當(dāng)著眼于長遠(yuǎn)利益，將生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念上升到法律層面，認(rèn)識到海島自然保護(hù)區(qū)有別于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)價(jià)值，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相沖突時(shí)偏重于生態(tài)保護(hù)。

最后，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)價(jià)值的教育宣傳也是落實(shí)設(shè)立海島生態(tài)自然保護(hù)區(qū)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。

（五）生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境公益訴訟制度

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見中確立了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。如發(fā)現(xiàn)海島開發(fā)中出現(xiàn)對海島生態(tài)的嚴(yán)重破壞因素，則有必要提前收回海島使用權(quán)。關(guān)于提前收回使用權(quán)的補(bǔ)償問題，在《海域使用管理法》有相關(guān)規(guī)定，但對于怎樣確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題還未予明確。因此，舟山群島在任命“島主”的同時(shí)，從保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)完善海島使用押金制度，規(guī)范提前收回海島使用權(quán)的生態(tài)補(bǔ)償規(guī)章制度。

另外，最高法院曾出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，要求各級法院依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件。同年，浙江省檢察院和環(huán)保廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于積極運(yùn)用民事行政檢察職能加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》，明確指出各地檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門要積極探索環(huán)境公益訴訟，有條件的縣（市、區(qū)）可以與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簠f(xié)調(diào)先行試點(diǎn)。因此，舟山作為浙江省特殊的一個(gè)以海島組成的市，有條件也有必要向浙江省申請?jiān)O(shè)立環(huán)境公益訴訟試點(diǎn)，建立有舟山特色的環(huán)境公益訴訟制度。

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生態(tài)保護(hù)制度范文第5篇

其中，有“三江源頭”、“中華水塔”之稱的青海更是大刀闊斧地圍繞生態(tài)文明建設(shè)啟動下調(diào)GDP增速、不斷加大生態(tài)投入等一系列重要措施。

實(shí)踐表明，青海去年生態(tài)保護(hù)建設(shè)全面加強(qiáng)：三江源二期工程全面啟動，探索完善易地搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)管護(hù)機(jī)制;青海第三產(chǎn)業(yè)投資占總投資的半壁江山，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的七成多，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾開始突破性化解;淘汰水泥、鐵合金落后產(chǎn)能27萬噸，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo);全省人口最密集的西寧市、海東市的空氣優(yōu)良率均在70%以上。

生態(tài)權(quán)重不斷加大

在GDP與生態(tài)孰重孰輕的選擇題中，青海將目光堅(jiān)定地投向后者。

本刊從日前舉行的青海省十二屆人大四次會議上獲悉，自去年將GDP預(yù)期增速從10.5%左右下調(diào)至9%以上，實(shí)際完成9.2%的基礎(chǔ)上，青海今年再次將這一數(shù)字下調(diào)為8%，以適應(yīng)新常態(tài)，更加積極地推行生態(tài)保護(hù)第一戰(zhàn)略。

同時(shí)，今年以及即將啟動的“十三五”規(guī)劃，青海省將繼續(xù)把生態(tài)保護(hù)放在第一位，推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期等重大生態(tài)工程。三江源地區(qū)堅(jiān)持不考核GDP，同時(shí)把資源消耗、污染物排放、環(huán)境損害等生態(tài)文明指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系并加大權(quán)重，新考核辦法預(yù)計(jì)今年一季度修訂并實(shí)施。

去年投入116億元生態(tài)資金

據(jù)了解，自樹立生態(tài)保護(hù)第一的理念后，青海就把支持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展生產(chǎn)力的重要責(zé)任，建立以財(cái)政投入為主的多元化生態(tài)保護(hù)機(jī)制，去年共投入116億元全力支持生態(tài)文明建設(shè)。

為支持重大生態(tài)工程建設(shè)，投入資金57.5億元，支持三江源二期、祁連山生態(tài)綜合治理等全面啟動，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)、湟水流域綜合治理和環(huán)境綜合整治，完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，積極支持退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償及濕地保護(hù)和修復(fù)等工程，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理成效顯著。

加大環(huán)境污染治理方面，投入資金24億元，支持以西寧為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治工作。整合節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能和排污費(fèi)等專項(xiàng)資金，對工業(yè)企業(yè)污染減排技術(shù)改造等予以補(bǔ)助。支持啟動美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施村莊和游牧民定居點(diǎn)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

而為進(jìn)一步完善三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，投入資金34.5億元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障、異地辦學(xué)獎補(bǔ)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測、草原日常管護(hù)和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵等政策有效落實(shí)，并重視補(bǔ)償政策之間的銜接，不斷優(yōu)化補(bǔ)償程序和補(bǔ)償范圍，逐步建立起動態(tài)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

生態(tài)領(lǐng)域改革總體思路基本形成

事實(shí)上，青海自十八屆三中全會提出將生態(tài)文明融入“五位一體”的總體戰(zhàn)略后，就開始對全省全面深化改革能形成特色、打造亮點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行總體部署、系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)。

經(jīng)過一系列精心謀劃和設(shè)計(jì)，青海目前已基本形成省級生態(tài)領(lǐng)域改革的總體思路，并成立了由省長擔(dān)任組長的生態(tài)領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組全力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。

針對具體工作，生態(tài)領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組起草的《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》提出了總體要求、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃了生態(tài)文明制度建設(shè)的6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、19項(xiàng)主要改革舉措和30項(xiàng)具體改革任務(wù)。

在全省生態(tài)領(lǐng)域改革“設(shè)計(jì)總圖”正式出爐后，青海省2015年政府工作報(bào)告也對今年的生態(tài)文明建設(shè)提出了三個(gè)著重點(diǎn)：一是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)，努力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長;二是把握穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，加速培育壯大新的增長點(diǎn);三是把握宏觀政策與主動作為的結(jié)合點(diǎn)，全力推動政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

具體落實(shí)中，首先要加快節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理。實(shí)施好節(jié)能減排降碳工程：淘汰2005年底前注冊的黃標(biāo)車和老舊車輛，完成西寧市天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的煤改氣，西寧、海東環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率繼續(xù)保持在70%以上;實(shí)施清潔水行動，鞏固提高湟水河治理成果，開展重點(diǎn)企業(yè)廢水深度治理，提高水資源循環(huán)利用率;今年所有縣城要建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營等。

其次，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。編制全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整規(guī)劃，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要模式，支持建設(shè)一批生態(tài)型重點(diǎn)示范工程。東部地區(qū)抓緊謀劃實(shí)施一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，柴達(dá)木地區(qū)著力推動生態(tài)保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)扶持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、民族傳統(tǒng)手工業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)，積極推動可可西里藏羚羊棲息地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)等工作，著力打造一批世界級的生態(tài)品牌。