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一、村級環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)
1、垃圾收集、清運(yùn)及時(shí),垃圾桶周圍無生活垃圾;垃圾桶無破損現(xiàn)象;無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現(xiàn)象。
2、村莊內(nèi)外無垃圾死角、無“三大堆”,房前屋后及村內(nèi)空閑地?zé)o堆積雜物,無生活垃圾、建筑垃圾等。
3、進(jìn)村路、連村路及村內(nèi)大街及巷道路面干凈整潔,路邊無垃圾,綠化帶無雜亂枯枝亂葉。
4、村屬地管理范圍內(nèi)河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾,水面無漂浮垃圾。
5、村外周邊、進(jìn)村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾,尤其要沒有白色垃圾(方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等),實(shí)現(xiàn)村域范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。
二、保潔公司(保潔人員)職責(zé)
1、按照環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,配全環(huán)衛(wèi)保潔人員,配齊垃圾桶等設(shè)施。
2、負(fù)責(zé)生活垃圾收集清運(yùn),村內(nèi)主要街道做到每日1普掃,村內(nèi)及村外200米范圍內(nèi)做到每日撿拾2次,村域內(nèi)無衛(wèi)生死角及零散垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
3、負(fù)責(zé)組織村內(nèi)保潔人員教育培訓(xùn),制定保潔人員工作制度,負(fù)責(zé)保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。
4、適當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,確保保潔人員工資及時(shí)足額發(fā)放,提高保潔人員的工作效率和積極性。
5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝,配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具,并負(fù)責(zé)輔助工具的日常管理、維護(hù)。
三、村兩委職責(zé)
1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治,妥善處理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾。
2、村兩委要成立村級環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員,全面負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,該管理員由村兩委成員擔(dān)任,并在村務(wù)公開欄中予以公示。
3、村級管理員主要負(fù)責(zé)保潔公司和村內(nèi)日常保潔中遇到的難點(diǎn)和推諉扯皮等問題。
4、村級管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核,每天至少巡察2遍(村居環(huán)境衛(wèi)生),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司,并監(jiān)督整改落實(shí)。
5、村兩委不能干涉保潔公司內(nèi)部人員管理問題。
四、各責(zé)任區(qū)職責(zé)
1、按鎮(zhèn)政府要求,組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng),逐村排查、摸清底數(shù),聯(lián)合整治、集中驗(yàn)收,重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾(小麥、玉米秸稈等)、農(nóng)村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每責(zé)任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員,全面負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,對村級環(huán)境衛(wèi)生管理員進(jìn)行管理督導(dǎo),并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作任務(wù)。
五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責(zé)
1、具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達(dá)標(biāo)整治工作。
2、按照鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核管理辦法及村級環(huán)境衛(wèi)生管理考核細(xì)則,對各村和保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核。同時(shí)要建立定期通報(bào)制度,一周一檢查、一月一通報(bào)。
一、深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村創(chuàng)建和長效管理。落實(shí)各縣、區(qū)(*島管委會、*灣北岸管委會),以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和職能部門責(zé)任,開展省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和長效管理,鞏固創(chuàng)建成果,不斷提高管理水平。
1、省級衛(wèi)生城市:貫徹《福建省省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)管理辦法》,不斷深化衛(wèi)生城市長效管理。對照《省級衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,落實(shí)城市建設(shè)管理和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃,深入開展創(chuàng)建和整改專項(xiàng)活動(dòng),提高創(chuàng)建和長效管理水平。各區(qū)和相應(yīng)的責(zé)任部門于10月份完成省級衛(wèi)生城市管理年報(bào)工作,由市愛衛(wèi)會匯總上報(bào)省愛衛(wèi)會。繼續(xù)組織開展衛(wèi)生城市長效管理定期檢查評比工作。
2、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村:根據(jù)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理規(guī)定,加強(qiáng)對省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生村的長效管理。9月份前由縣、區(qū)(*島管委會、*灣北岸管委會)愛衛(wèi)辦對照標(biāo)準(zhǔn)組織檢查,把檢查結(jié)果和相應(yīng)的年報(bào)資料報(bào)市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦將于10月份組織復(fù)查抽查并上報(bào)省愛衛(wèi)會。
3、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村:引導(dǎo)一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村深入開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng),并于9月份完成申報(bào)工作。年內(nèi)各縣、區(qū)(*島管委會、*灣北岸管委會)分別組織和指網(wǎng)導(dǎo)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4-5個(gè)村實(shí)施創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,力爭全市有4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15-20個(gè)村達(dá)到省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)。條件較好的縣、區(qū)(*島管委會、*灣北岸管委會)要在省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)中指導(dǎo)創(chuàng)建1-2個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)。
二、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。協(xié)同有關(guān)委員部門,促進(jìn)以改水改廁、垃圾整治為重點(diǎn),以衛(wèi)生防病為中心的農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”。
1、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治:繼續(xù)協(xié)同有關(guān)職能部門,促進(jìn)農(nóng)村垃圾整治工作規(guī)劃的實(shí)施,開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理制度完善和運(yùn)行機(jī)制的形成。
2、推動(dòng)農(nóng)村改水改廁。完成省下達(dá)的“中央補(bǔ)助福建省資金農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目”任務(wù)。協(xié)同有關(guān)職能部門,做好技術(shù)指導(dǎo),抓好飲用水水質(zhì)衛(wèi)生,以及戶廁、公廁衛(wèi)生管理工作,推進(jìn)農(nóng)村改水改廁網(wǎng)進(jìn)度。
(1)農(nóng)村改水:加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制單位,加強(qiáng)對各自來水廠站的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和規(guī)范管理,促進(jìn)自來水設(shè)施建設(shè),提高自來水受益率。仙游縣、荔城區(qū)各完成“中央補(bǔ)助福建省資金農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項(xiàng)目”30個(gè)飲水安全工程的監(jiān)測任務(wù)。協(xié)同有關(guān)職能部門,指導(dǎo)各類改水形式的水質(zhì)衛(wèi)生管理。
(2)農(nóng)村改廁:指導(dǎo)開展農(nóng)村廁所和糞便衛(wèi)生管理,協(xié)同有關(guān)職能部門,促進(jìn)農(nóng)村改廁。秀嶼區(qū)完成“中央補(bǔ)助福建省資金農(nóng)村改廁項(xiàng)目”改廁1000戶的任務(wù)。
開展農(nóng)村各類改水形式的水質(zhì)衛(wèi)生管理,以及農(nóng)村戶廁、公廁科學(xué)使用和衛(wèi)生管理方面的督導(dǎo)。各縣、區(qū)(*島管委會、*灣北岸管委會)于10月份將農(nóng)村改水改廁年報(bào)報(bào)市愛衛(wèi)辦。
三、開展城鄉(xiāng)除害防病工作。落實(shí)各級愛衛(wèi)會及其委員部門責(zé)任,開展以除害防病為重點(diǎn)的群眾國衛(wèi)生專項(xiàng)活動(dòng)。
1、城鄉(xiāng)除“四害”:
實(shí)施城鄉(xiāng)滅蚊,創(chuàng)建“滅蚊先進(jìn)城區(qū)”,確保年內(nèi)“滅蚊”專項(xiàng)達(dá)標(biāo),防止蚊媒傳染病發(fā)生和流行。
協(xié)調(diào)開展兩次統(tǒng)一滅鼠、滅蟑螂鞏固工作,確保市區(qū)滅鼠、滅蟑螂各項(xiàng)指標(biāo)保持在“先進(jìn)城區(qū)”要求的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
促進(jìn)和指導(dǎo)開展城鄉(xiāng)定期統(tǒng)一滅蚊、滅蠅、滅蟑螂、滅鼠工作,把農(nóng)村“四害”密度控制在不足危害的程度。探索管理機(jī)制,促進(jìn)日常除“四害”衛(wèi)生消殺工作開展。組織城鄉(xiāng)除“四害”專項(xiàng)檢查或抽查。
2、環(huán)境衛(wèi)生消殺:針對當(dāng)?shù)氐牡乩須夂蛱攸c(diǎn),特別是在多雨可能出現(xiàn)災(zāi)情等時(shí)節(jié),做好預(yù)防災(zāi)后可能發(fā)生疫病流行的準(zhǔn)備,充分動(dòng)員全社會積極參與災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生消殺,配合做好災(zāi)后疫情防控工作。
3、群眾性衛(wèi)生防病工作:適時(shí)開展以防治登革熱、人感染高致病性禽流感、霍亂等傳染病為中心的群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),預(yù)防和控制可能出現(xiàn)的疫情。結(jié)合迎接各重大節(jié)日、重大活動(dòng)組織開展衛(wèi)生日、衛(wèi)生周等群眾國衛(wèi)生活動(dòng)。
四、開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。在2010年4月份開展第二十個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。按照全國、省愛衛(wèi)會“迎奧運(yùn),講衛(wèi)生,掀起愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新”的號召,結(jié)合農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”和“潔我家園,共創(chuàng)文明”活動(dòng),開展以除害防病為重點(diǎn)的衛(wèi)生月活動(dòng),以及除害防病迎奧運(yùn)百日活動(dòng),掀起轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新。
五、強(qiáng)化愛國衛(wèi)生宣傳和健康教育。圍繞愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生防病工作重點(diǎn),組織開展衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)。通過組織開展愛國衛(wèi)生宣傳月、周活動(dòng),帶動(dòng)經(jīng)常國衛(wèi)生宣傳的深入開展。
(全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)材料)
近年來,______區(qū)始終堅(jiān)持將環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,專項(xiàng)推進(jìn)與全面治理相結(jié)合,載體推動(dòng)與常規(guī)管理相結(jié)合,建立了“八有八統(tǒng)一” 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理機(jī)制,即:層層有機(jī)構(gòu),處處有責(zé)任,投入有保障,活動(dòng)有載體,管理有規(guī)范,行為有監(jiān)督,績效有考評,優(yōu)劣有獎(jiǎng)懲;經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付、設(shè)施統(tǒng)一配備、人員統(tǒng)一管理、待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、績效統(tǒng)一考核、垃圾統(tǒng)一處理、整治統(tǒng)一行動(dòng)、四害統(tǒng)一防制,達(dá)到了轄區(qū)責(zé)任全覆蓋、處處有人管、視野無垃圾、位次保第一的預(yù)期效果。我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作始終保持全市領(lǐng)先地位,綜合考評成績連續(xù)14次在全市排名第一,被授予河南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)區(qū),先后獲得了全省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年先進(jìn)單位、全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)單位、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位、全市愛國衛(wèi)生工作先進(jìn)單位、全市環(huán)境衛(wèi)生治理先進(jìn)單位和全市農(nóng)村改廁工作先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)稱號。
一、建立保障機(jī)制
為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有序進(jìn)行,______區(qū)建立五大保障工作機(jī)制,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)力量不減、工作機(jī)構(gòu)不撤、人員隊(duì)伍不散、工作格局不變,并適時(shí)順應(yīng)情況變化和新的矛盾問題,不斷調(diào)整和創(chuàng)新整治思路,強(qiáng)化長效保障機(jī)制。一是加強(qiáng)組織保障。成立了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了區(qū)、辦事處、村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生三級管理體系;辦事處愛衛(wèi)辦做到“五有五化”,即有牌子、有辦公場所、有辦公經(jīng)費(fèi)、有辦公設(shè)備、有交通工具,職責(zé)任務(wù)目標(biāo)化、業(yè)務(wù)工作精細(xì)化、檢查督導(dǎo)經(jīng)?;?、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化;村或社區(qū)愛衛(wèi)辦做到“三有”,即有工作人員、有機(jī)構(gòu)牌子、有固定辦公場所,確保有機(jī)構(gòu)理事。二是加強(qiáng)制度保障。以區(qū)愛衛(wèi)會文件形式明確了區(qū)愛衛(wèi)會和成員單位的具體工作職責(zé),建立了行政村或社區(qū)工作目標(biāo)和任務(wù)、保潔人員配備、職責(zé)和待遇、經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)懲措施等環(huán)境衛(wèi)生管理制度,聘請愛國衛(wèi)生檢查員和監(jiān)督員,發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作。辦事處、村或社區(qū)分別根據(jù)實(shí)際制訂環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)費(fèi)投入、保潔員考勤獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度,并制作成版面懸掛在愛衛(wèi)辦醒目位置,確保有制度管事。三是加強(qiáng)隊(duì)伍保障。一方面,在全區(qū)城鄉(xiāng)配足配齊了環(huán)衛(wèi)保潔工作人員,建立了近千人的保潔員隊(duì)伍,實(shí)行區(qū)直主管部門和辦事處雙重管理,實(shí)現(xiàn)了村、社區(qū)保潔人員全覆蓋。另一方面,努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區(qū)愛衛(wèi)辦每月統(tǒng)一定期撥付到各辦事處,保證工資發(fā)放、并根據(jù)夏季道路溫度高的特點(diǎn),籌資10萬元購置了“空調(diào)背心”和特制“傘帽”,避免環(huán)衛(wèi)人員因炎熱中暑,保障福利待遇,激發(fā)保潔員的工作熱情,確保有人做事。四是加強(qiáng)裝備保障。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),配置建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做到維修、更新制度化、長效化,確保有條件干事。對全區(qū)10家加油站環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了整改提升,共整改問題50余個(gè),在全市率先完成專項(xiàng)治理任務(wù)。對涉農(nóng)辦事處垃圾周轉(zhuǎn)箱進(jìn)行了全面更新,其他辦事處更新垃圾桶700余個(gè),新建垃圾池50個(gè),改造公廁4座,創(chuàng)建衛(wèi)生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達(dá)120__余平方米,新建圍墻1500米。五是加強(qiáng)財(cái)力保障。建立環(huán)境衛(wèi)生財(cái)政投入長效機(jī)制,每年將城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)、保潔員工資、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資、設(shè)備維修費(fèi)等列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算,通過區(qū)愛衛(wèi)辦按進(jìn)度撥付到各辦事處,全力保障,全力支持,確保有資金辦事,保證了環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
______區(qū)建立“上下協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)、緊密配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”環(huán)境衛(wèi)生治理工作體系,不斷健全完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化。一是管理網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、部門協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則,實(shí)行逐級負(fù)責(zé),分級管理。將全區(qū)劃分為44個(gè)網(wǎng)格105個(gè)管理單元,在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)做到“四明確”,即任務(wù)明確,隊(duì)員明確,責(zé)任明確,時(shí)間明確。同時(shí)也明確了區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局的督導(dǎo)職責(zé),財(cái)政局的財(cái)力保障職責(zé),城管局、環(huán)衛(wèi)處等10余個(gè)職能部門的環(huán)境衛(wèi)生職責(zé),以及轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生工作職責(zé)。二是保潔制度化。先后出臺了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)處理制度》等管理制度,衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域堅(jiān)持定時(shí)清掃,及時(shí)清運(yùn),做到垃圾日產(chǎn)日清和持續(xù)保潔。對全區(qū)9個(gè)辦事處的所有保潔員進(jìn)行排查摸底,重新登記造冊,進(jìn)一步明確了每一名保潔員的工作時(shí)間、保潔范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)管科技化。先后投入1300余萬元,建立了覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),充分運(yùn)用科技手段對城鄉(xiāng)各重點(diǎn)部位進(jìn)行全天候監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)協(xié)調(diào)處理,形成了環(huán)境衛(wèi)生快速反應(yīng)處理機(jī)制。系統(tǒng)自運(yùn)行以來,已經(jīng)處理“三種經(jīng)營”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節(jié)約了管理成本,提高了管理效率。四是質(zhì)量精細(xì)化。根據(jù)《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《______市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,將城市管理內(nèi)容細(xì)化成8個(gè)大項(xiàng),量化為56個(gè)小項(xiàng),以此作為衡量城市管理水平的重要指標(biāo)。同時(shí)針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的各個(gè)環(huán)節(jié),制定了《環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境衛(wèi)生績效考核辦法》等一系列制度,健全了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理體系,明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行為,定期抽查,促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理,將環(huán)境衛(wèi)生治理各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。五是載體精品化。以衛(wèi)生單位和無煙單位創(chuàng)建為契機(jī),做好健全工作制度、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入、加大環(huán)境衛(wèi)生保潔工作力度和健全檔案資料等工作,提 升機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理水平,衛(wèi)生單位和無煙單位創(chuàng)建合格率居全市第一。以環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)樣板單位創(chuàng)建為載體、以先進(jìn)基層愛衛(wèi)組織創(chuàng)建為主導(dǎo),在全區(qū)開展了以愛國衛(wèi)生先進(jìn)組織、優(yōu)秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動(dòng),按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),各辦事處積極投入資金,增補(bǔ)配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施。同時(shí)組織區(qū)政府辦、愛衛(wèi)辦、城管局、住建局等有關(guān)部門經(jīng)常深入到各創(chuàng)建單位,逐項(xiàng)對照標(biāo)準(zhǔn),全程跟蹤,現(xiàn)場指導(dǎo),打造亮點(diǎn),樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),示范帶動(dòng),以精品樣板創(chuàng)建引領(lǐng)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上檔升級,共創(chuàng)建精品街巷9條,精品樓院(小區(qū))11個(gè),樣板村8個(gè)。我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣,市愛衛(wèi)辦專門下發(fā)簡報(bào),在全市介紹我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理一體化體系建設(shè)和運(yùn)行情況。在市委、市政府組織的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作武陟現(xiàn)場會上,我區(qū)在縣(市)區(qū)中唯一一家就環(huán)境衛(wèi)生長效管理作了典型發(fā)言。
三、建立整治機(jī)制
在全區(qū)以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)為主線,在抓好日常管理的基礎(chǔ)上,大力開展形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動(dòng)。一是結(jié)合節(jié)假日和季節(jié)特點(diǎn)集中整治。在法定節(jié)假日,組織辦事處對農(nóng)村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)排查,集中整治衛(wèi)生死角,并組織保潔員在假日期間繼續(xù)做好清掃保潔工作,節(jié)后對節(jié)日垃圾進(jìn)行集中清理,做到節(jié)日和平時(shí)一個(gè)樣。針對“三夏”、“三秋”期間道路兩側(cè)秸稈堆放嚴(yán)重問題,組織涉農(nóng)辦事處的行政村對所有道路,進(jìn)行了一次全面整治,清理秸稈,暢通道路。二是以全市檢查排序?yàn)槠鯔C(jī)開展全面整治。組織相關(guān)職能部門做好主次干道的衛(wèi)生保潔、交通秩序和三種經(jīng)營的整治規(guī)范,組織辦事處對各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行全面整治。三是以上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研為切入點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治。積極做好中央、省市環(huán)境衛(wèi)生工作,組織有關(guān)辦事處和職能部門對領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研沿途道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告標(biāo)語、店外招牌等集中清理整治。四是重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。針對重要道路兩側(cè)大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現(xiàn)象嚴(yán)重的問題,協(xié)調(diào)大型清運(yùn)機(jī)械和運(yùn)輸車輛,采取推平、掩埋、清理等方式,對大堆垃圾雜物,進(jìn)行了徹底整治,累計(jì)解決環(huán)境衛(wèi)生難200余項(xiàng)。五是規(guī)范早夜市攤點(diǎn)。按照“方便群眾、確保暢通、維護(hù)環(huán)境”的要求,根據(jù)早夜市經(jīng)營特點(diǎn),提前安排,及早部署,把早夜市劃分為嚴(yán)和規(guī)范區(qū),實(shí)行24小時(shí)無空擋管理,既方便群眾,又維護(hù)了正常的經(jīng)營秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國衛(wèi)生活動(dòng)月、衛(wèi)生單位創(chuàng)建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng),組織愛衛(wèi)會成員單位、學(xué)校、企事業(yè)單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治。近年來,共先后出動(dòng)1.5萬余人次,鏟車650車次,清運(yùn)車1200臺次,清理各類垃圾1萬余方,營造了整潔有序的人居環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“加快生態(tài)美麗建設(shè)”為目標(biāo),以打造全方位、無縫隙的“大環(huán)衛(wèi)”格局為核心,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則,廣泛動(dòng)員全街道干部群眾積極參加,深入開展以“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村(社區(qū))環(huán)境綜合整治,實(shí)施農(nóng)村清潔工程,徹底治理“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件,加快“生態(tài)文明城市”建設(shè)步伐。
二、主要任務(wù)
(一)集中搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,10月12日之前完成。
各村(社區(qū))集中人力、物力、財(cái)力,打好環(huán)境衛(wèi)生清理攻堅(jiān)戰(zhàn)。(1)徹底清理“三大堆”。組織村民集中清理大街小巷,治理亂堆亂放、亂搭亂建等問題,清除街道、河道、村莊庭院垃圾和白色污染。重點(diǎn)要放在“三邊兩頭”上:“三邊”即鎮(zhèn)村路邊、小市場(蔬菜收購點(diǎn))邊、河溝塘邊,“兩頭”即村頭、大棚頭。達(dá)到“五無”標(biāo)準(zhǔn):即無亂倒垃圾,無亂堆糞土,無亂放柴草,無亂排污水、無散養(yǎng)畜禽,徹底消滅衛(wèi)生“死角”。(2)徹底整治村路、鎮(zhèn)路。秋收以后,各村要把城市主干道旁邊、村生產(chǎn)路進(jìn)行徹底治理,清除雜草、垃圾、雜品雜物,生產(chǎn)路、排水溝要修整得溝平、坡順、沿直,最后撒上灰線。鎮(zhèn)路由路林科負(fù)責(zé)整修。
(二)搞好街道、空地硬化,10月30日前完成。
按照街巷硬化全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn),有條件的村(社區(qū))水泥硬化全部小巷子,條件差的村(社區(qū))可用沙石、紅磚、灰渣鋪設(shè),消滅土路,并配套建設(shè)好排水溝。各村、社區(qū)(不含有城中村改造任務(wù)的村),主要街道必須用水泥或?yàn)r青硬化,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水系統(tǒng),有條件的村(社區(qū))安裝路燈,沿街所有廣告牌、宣傳牌必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到整齊美觀,無破損,無亂貼亂畫。
(三)搞好街道綠化,10月30底前完成。
各村(社區(qū))要搞好規(guī)劃,確定好種苗,要堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求”,主要街道以喬木為主,珍稀樹種胸徑不低于6厘米,普通樹種胸徑不低于12厘米。綠化帶、村內(nèi)游園以灌木、草皮為主,力求品種多樣,整齊劃一。加強(qiáng)閑置土地、地面揚(yáng)塵防控,閑置時(shí)間超過一個(gè)月的,種植二月蘭、高羊茅等予以覆蓋,閑置時(shí)間超過6個(gè)月的,種植成本較低的旱柳、連翹、三葉草、五葉地錦喬等灌木和地被植物。已開工的建筑工地形成的土堆,加蓋遮陽網(wǎng),或播撒草種予以覆蓋。
(四)加強(qiáng)露天堆場揚(yáng)塵污染整治
露天物料堆場要根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施;露天裝卸物料要采取灑水、噴淋等抑塵措施;對場區(qū)內(nèi)道路要進(jìn)行硬化,在出口處設(shè)置車輛清洗專用場地和沖洗保潔設(shè)施,劃分料區(qū)和道路界限,及時(shí)清除散落物料,保持道路整潔。
(五)加強(qiáng)施工工地、拆遷場地的揚(yáng)塵污染整治
(1)施工工地、拆遷場地四周要連續(xù)設(shè)置圍擋;必須按要求設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,車輛駛離工地前要對輪胎、車身實(shí)施有效清洗,不得帶泥上路;渣土外運(yùn)必須采取措施覆蓋嚴(yán)密;(2)施工現(xiàn)場,道路及辦公區(qū)、生活區(qū)、加工區(qū)的地面必須使用混凝土硬化,并適時(shí)對場區(qū)道路進(jìn)行灑水降塵;(3)施工現(xiàn)場物料堆放分區(qū)、分類,標(biāo)示明確,對易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)采取遮蓋等抑塵措施;(4)建筑工程腳手架外側(cè)使用密目式安全網(wǎng)封閉,防止和減少施工中的灰塵外逸;(5)施工現(xiàn)場垃圾日產(chǎn)日清,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物;(6)工程建設(shè)必須按規(guī)定使用商品混凝土,嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌。
(六)建立長效機(jī)制,鞏固整治成果,10月30日前完成。
1、加強(qiáng)宣傳教育,改變村(居)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,集中整治花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力,不能搞“一陣風(fēng)”,杜絕前清后亂。各村(社區(qū))要利用會議、廣播、宣傳欄等各種形式進(jìn)行宣傳教育,提高村(居)民“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”、“治理臟亂差,全靠你我他”的思想意識,引導(dǎo)群眾從自身做起,共同維護(hù)好生產(chǎn)、生活環(huán)境,不斷提高生活質(zhì)量。
2、建章立制,加強(qiáng)管理,建立健全群眾參與機(jī)制。各村(社區(qū))要修訂完善《村規(guī)民約》,把環(huán)境衛(wèi)生管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,建立一套行之有效的長期管理辦法,與村民福利、文明戶評選等掛鉤,激發(fā)群眾維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生的積極性。
3、成立隊(duì)伍,各村(社區(qū))黨支部書記要親自抓環(huán)境衛(wèi)生,其他兩委成員要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū),包靠街巷,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。同時(shí),與環(huán)衛(wèi)部門搞好對接,全時(shí)監(jiān)督保潔人員的工作,監(jiān)督好垃圾的清理拖運(yùn),一有問題立即反映。
三、獎(jiǎng)懲措施
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和突擊性任務(wù),納入全年農(nóng)村干部考核,按照圣辦發(fā)〔2013〕7號《2013年度關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》實(shí)行百分考核。10月13日開始,由農(nóng)委、城建委牽頭,對各村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行一次檢查評比,分別對70個(gè)行政村和7個(gè)總支進(jìn)行排名通報(bào)。對環(huán)境衛(wèi)生清理到位,保持好的村(社區(qū))進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對評比出的前10名分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元,11―20名分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元,21―30名分別獎(jiǎng)1000元。,對工作不力,出現(xiàn)臟亂差問題的,除扣除考核分?jǐn)?shù)和干部工資外,通報(bào)批評,公開曝光。
黨和政府歷來重視飲用水安全衛(wèi)生問題,上世紀(jì)50年代,國家就開展了以“兩管”、“五改”為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),“管水”和“改水”是其中的重要組成部分,為預(yù)防腸道傳染病的暴發(fā)流行起到了重要作用。多年來,在各部門不懈努力下,中央和地方都加大了城鄉(xiāng)飲水安全保障工作力度,采取了一系列有效措施,使我國城鄉(xiāng)居民飲水安全衛(wèi)生狀況逐步得到改善。目前,我國城市已基本實(shí)現(xiàn)自來水全人口覆蓋,農(nóng)村自來水人口覆蓋率也達(dá)到了61.32%,農(nóng)村手壓機(jī)井、雨水收集受益人口分別占到農(nóng)村總?cè)丝诘?0.79%和1.53%。但是,我們也要清醒地認(rèn)識到,飲用水安全衛(wèi)生形勢仍十分嚴(yán)峻。首先,我國人均淡水資源量僅相當(dāng)于世界平均水平的1/4,是世界上最貧水的13個(gè)國家之一,在全國600多個(gè)城市中,有400多個(gè)城市供水不足;第二,伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,每年大量污水排入江河湖海,使飲用水源受到污染,進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的矛盾;第三,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào),目前還有5500多萬農(nóng)村人口飲水條件沒有得到任何改善,仍有9860萬農(nóng)村人口飲用初級改水,達(dá)不到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。全國還有相當(dāng)一部分地區(qū)存在高氟、高砷、苦咸、血吸蟲等飲水衛(wèi)生問題,水質(zhì)亟待提高;第四,規(guī)劃不足,管理不善,計(jì)劃和設(shè)施不到位,造成飲用水安全突發(fā)事件頻發(fā),嚴(yán)重威脅著人民群眾健康和公共安全。
1衛(wèi)生部門在飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)管中的作用
生活飲用水安全衛(wèi)生涉及水源水的資源選擇與調(diào)配、水源保護(hù)與污染控制、水廠處理、管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)、二次供水設(shè)施管理以及用水點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測等多個(gè)環(huán)節(jié),在我國,監(jiān)管職能涉及水利、環(huán)保、衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)等多部門。衛(wèi)生行政部門主要依據(jù)《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,負(fù)責(zé)生活飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測,并配合相關(guān)部門做好飲用水水源和飲用水安全衛(wèi)生管理工作,主要有以下方面:
1.1 貫徹實(shí)施《傳染病防治法》,防止水源性傳染病暴發(fā)流行。一是指導(dǎo)地方各級人民政府有計(jì)劃地建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施,改善飲用水衛(wèi)生條件;二是對在國家確認(rèn)的自然疫源地興建水利等大型建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查和傳染病監(jiān)測,指導(dǎo)采取必要的傳染病防控措施;三是對飲用水生產(chǎn)供應(yīng)活動(dòng)以及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生許可管理和監(jiān)督檢查,保障飲用水和涉水產(chǎn)品符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范要求;四是履行監(jiān)督檢查職責(zé),對被傳染病病原體污染的公共飲用水源采取臨時(shí)封閉控制措施,防止傳染病傳播流行。
1.2 根據(jù)《城市供水條例》,衛(wèi)生行政部門與城市供水行政主管部門共同管理自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接,保障城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)的安全;根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水;根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則,衛(wèi)生行政部門對公共場所飲用水衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督,防止生活飲用水遭受污染或飲用水污染導(dǎo)致介水傳染病流行和中毒發(fā)生。
1.3 根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,衛(wèi)生部主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是對供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可制度,并實(shí)施監(jiān)督檢查;二是承擔(dān)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作,參加供水單位新建、改建、擴(kuò)建飲用水供水工程項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,負(fù)責(zé)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價(jià);三是負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查工作。
1.4 負(fù)責(zé)對農(nóng)村集中式供水水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測、監(jiān)測,分區(qū)域?qū)Ψ稚⑹焦┧ㄆ谶M(jìn)行水質(zhì)檢測、監(jiān)測,對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全實(shí)施監(jiān)督和管理;為衛(wèi)生防病改水項(xiàng)目提出適宜范圍以及水源地衛(wèi)生防護(hù)要求,參與改水過程中子項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作,進(jìn)行改水后水質(zhì)驗(yàn)收性檢測和經(jīng)常性監(jiān)測。
1.5 開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生調(diào)查研究,為制定飲用水監(jiān)管政策法規(guī)提供科學(xué)依據(jù);會同有關(guān)部門制定生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和促進(jìn)生活飲用水安全衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作;開展飲用水衛(wèi)生宣傳和健康教育,使全社會了解飲用水安全衛(wèi)生對于減少疾病保護(hù)健康的重要意義,促進(jìn)不良衛(wèi)生習(xí)慣的改變。
2飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)管保障工作重點(diǎn)
目前,我國已經(jīng)初步形成具有中國特色的四級疾病預(yù)防控制體系。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革正在不斷深化,各地大力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),提高衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督能力和水平,飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)隊(duì)伍狀況逐步得到改善。
2.1 加強(qiáng)行政管理工作,提高技術(shù)支持能力。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把飲用水安全衛(wèi)生保障工作納入重要議事日程,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督管理;充分發(fā)揮技術(shù)隊(duì)伍作用,配備必要儀器設(shè)備,改進(jìn)現(xiàn)場監(jiān)測手段,保證監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。
2.2 加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。開展經(jīng)常性的飲用水水源、水廠供水、二次供水和用水點(diǎn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,及時(shí)掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境和供水水質(zhì)狀況,注意發(fā)生的問題和存在的隱患,督促有關(guān)部門及時(shí)采取有效措施。在全國城鄉(xiāng)飲水衛(wèi)生監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上,建立完善城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生和水性疾病監(jiān)測網(wǎng),形成有效監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸,資源共享,提高飲用水安全衛(wèi)生綜合監(jiān)管水平。
2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查。在城市,重點(diǎn)加強(qiáng)對集中式供水,特別是自建集中式供水和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,逐步理順管理職責(zé),確立運(yùn)營者為第一責(zé)任方的監(jiān)督管理機(jī)制;在農(nóng)村,加強(qiáng)水源衛(wèi)生防護(hù)和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)范飲用水設(shè)施和水質(zhì)衛(wèi)生評價(jià)工作,進(jìn)一步指導(dǎo)開展改水改廁,保障改水工程水質(zhì)安全衛(wèi)生合格率,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,嚴(yán)防介水傳染病的傳播流行。
2.4 開展全國飲水衛(wèi)生質(zhì)量與水性疾病調(diào)查,全面摸清新時(shí)期城鄉(xiāng)居民飲水衛(wèi)生和水性疾病狀況,積極發(fā)揮各方面研究力量,加強(qiáng)飲水衛(wèi)生與健康影響研究,提出飲用水安全衛(wèi)生保障的健康干預(yù)和疾病防控措施;追蹤觀察重大水污染事件對健康的影響,為國家制定飲用水安全衛(wèi)生相關(guān)規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。
2.5 建立飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,完善飲用水供應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng),落實(shí)重大事件值班、報(bào)告、處理制度,形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制,提高應(yīng)對飲用水供水突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。
2.6 進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生科普知識宣傳和健康教育,定期向社會公布飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、監(jiān)督信息,提高民眾自我保護(hù)意識和能力,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的飲水方式。
2.7積極協(xié)調(diào),建立持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)管的長期有效實(shí)施。
3需要進(jìn)一步完善國家飲用水安全監(jiān)管法律法規(guī)
目前,我國涉及飲用水安全的法律法規(guī)從《刑法》到《水法》、《水污染防治法》、《傳染病防治法》、《城市供水條例》及部門規(guī)章等,已基本形成法律體系框架。但是,對照當(dāng)前飲用水安全衛(wèi)生形勢和監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀,在飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)管法律法規(guī)方面仍需要完善和加強(qiáng)。
3.1 要進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全的法制建設(shè),明確涉及飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)管各環(huán)節(jié)的法律責(zé)任和義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)法,提高監(jiān)管效率。監(jiān)管用水點(diǎn)水質(zhì)安全衛(wèi)生,是確保居民健康飲水的最終防線,但在這個(gè)最終環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)上法律基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí),影響監(jiān)管效果,需要進(jìn)一步充實(shí)供水末端水質(zhì)安全衛(wèi)生管理的法律依據(jù)。
3.2 集中式供水安全衛(wèi)生涉及公共安全問題,監(jiān)管責(zé)任重大,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》主要針對集中式供水監(jiān)管,賦予衛(wèi)生部主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé),但該文件只是部門規(guī)章,無論在法律地位還是在監(jiān)管力度上均不能滿足當(dāng)前形勢的要求,需要在法律地位上進(jìn)一步提升,在監(jiān)管力度上進(jìn)一步加強(qiáng)。
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