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房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：2009；工作：部署

中圖分類號(hào)：F830　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1006-1428(2009)02-0005-04

一、認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

一是認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣政策，確保地方金融體系流動(dòng)性充分。充分認(rèn)識(shí)貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動(dòng)性供給的重要作用，根據(jù)銀行體系流動(dòng)性實(shí)際和宏觀調(diào)控要求，在總行統(tǒng)一部署下，靈活調(diào)節(jié)資金供求，確保銀行體系流動(dòng)性充足。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)性分析預(yù)測，充分利用現(xiàn)有手段和方式，密切監(jiān)測銀行體系流動(dòng)性總量和結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)反饋市場流動(dòng)性狀況并提出應(yīng)對(duì)建議。嚴(yán)格按照總行指令進(jìn)行公開市場操作和外匯市場監(jiān)測，保證外匯競價(jià)市場的平穩(wěn)運(yùn)行和央行調(diào)控任務(wù)的順利實(shí)施。在有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用必要工具和手段對(duì)基本經(jīng)營狀況良好但暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性困難的金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供資金支持。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)主要國家貨幣政策、市場流動(dòng)性和價(jià)格水平的跟蹤監(jiān)測，關(guān)注國際市場突變對(duì)我國貨幣政策的影響，及時(shí)向總行提供信息決策參考。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)窗口指導(dǎo)，把握好貨幣信貸投放總量和結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，將“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理，發(fā)揮支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資、改善融資結(jié)構(gòu)和融資方式的職能作用。配合總行研究加大信貸支持、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的激勵(lì)政策，使信貸供給與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求相適應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)商業(yè)銀行正確處理防范風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，密切監(jiān)測商業(yè)銀行信貸投放進(jìn)度變化，改進(jìn)金融服務(wù)，用好新增信貸資金，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、民生和重大工程、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等的資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基本面和信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過發(fā)放并購貸款或其他方式支持企業(yè)兼并重組整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高中小企業(yè)貸款比重。加大農(nóng)村金融政策支持，發(fā)展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)更多信貸資金投向農(nóng)村。合理發(fā)展消費(fèi)信貸，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。鼓勵(lì)開展出口信貸業(yè)務(wù)，幫助出口企業(yè)減少收匯風(fēng)險(xiǎn)。探索開展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，進(jìn)一步提高信貸政策導(dǎo)向力。

三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融形勢監(jiān)測分析，著力確保貨幣政策傳導(dǎo)通暢。在貫徹執(zhí)行好總行調(diào)控政策前提下，要積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造性地開展貨幣信貸工作。加強(qiáng)與地方政府及宏觀經(jīng)濟(jì)部門、金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，形成調(diào)控合力。進(jìn)一步理順金融微觀運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用貨幣信貸政策的新工具、新手段，探索促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)貨幣信貸總量合理增長和信貸均衡平穩(wěn)投放的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好分支行執(zhí)行貨幣信貸政策的作用，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)金融走勢的分析和預(yù)判，重點(diǎn)研究擴(kuò)大內(nèi)需中出現(xiàn)的新情況、新問題，力爭作出科學(xué)準(zhǔn)確判斷，提出合理意見建議，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)金融安全的關(guān)鍵時(shí)期，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤?，盡快建立起與地方發(fā)展改革部門、財(cái)政部門和金融監(jiān)管部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制。在地方政府的理解和支持下，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)金融宏觀調(diào)控政策，與地方政府共同分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展中存在的問題，認(rèn)真研究解決辦法，按照有保有壓的原則，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。主動(dòng)幫助地方政府尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極組織協(xié)調(diào)給予必要資金和金融服務(wù)支持。與地方政府共同密切監(jiān)測當(dāng)?shù)亟鹑谶\(yùn)行情況特別是地方中小金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性狀況，共同制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)揮地方政府在維護(hù)金融穩(wěn)定中的作用。

五是加大貨幣政策宣傳和解釋力度，有效引導(dǎo)和改善公眾預(yù)期。要站在維護(hù)中央決策權(quán)威和中央銀行威信的高度，利用各種有效渠道，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策的宣傳解釋，爭取各方面的理解和支持，形成良好的輿論環(huán)境和公眾預(yù)期。

二、深化長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

一是將推進(jìn)長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。要充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢下，推進(jìn)長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義。在推進(jìn)長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，重點(diǎn)支持能夠擴(kuò)大最終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持在國際分工中具有長期競爭優(yōu)勢的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展體制和機(jī)制。要重點(diǎn)研究長三角經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)監(jiān)測、建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制、有效動(dòng)員資金支持?jǐn)U大內(nèi)需、發(fā)展并購貸款、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)外匯管理合作、在危機(jī)中擴(kuò)大金融業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)在周邊地區(qū)的影響等課題。

二是在前期研究工作基礎(chǔ)上，加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。按照國務(wù)院和總行有關(guān)要求，積極研究推動(dòng)人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，重點(diǎn)做好相關(guān)方案試點(diǎn)和后續(xù)監(jiān)測與監(jiān)管，爭取在上海率先試點(diǎn)成功，并逐步推廣到長三角地區(qū)。加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開展并購貸款融資工作，加大對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸支持，爭取在長三角地區(qū)率先發(fā)放并購貸款。統(tǒng)籌長三角區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大支付結(jié)算工具創(chuàng)新力度，繼續(xù)推動(dòng)票據(jù)市場發(fā)展創(chuàng)新，深入開展本外幣兌換等外匯管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域金融穩(wěn)定聯(lián)合監(jiān)測評(píng)估體系建設(shè)，引導(dǎo)私募股權(quán)投資、金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)合作與綜合經(jīng)營和特色農(nóng)村金融服務(wù)體系的發(fā)展，加強(qiáng)長三角地區(qū)與港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，加快長三角信用體系建設(shè)，繼續(xù)改善長三角金融發(fā)展環(huán)境。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)行和地方政府的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送有價(jià)值的信息和動(dòng)態(tài)，形成上下聯(lián)動(dòng)、有效互動(dòng)的長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

三是抓緊做好第二次聯(lián)席會(huì)議和長三角金融論壇籌辦，打造長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展品牌。要充分利用長三角金融論壇的交流合作平臺(tái)優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大論壇規(guī)模和參與范圍，努力打造區(qū)域金融合作發(fā)展品牌，進(jìn)一步提升長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作的影響力。第二次聯(lián)席會(huì)議和論壇主題應(yīng)圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，注重虛實(shí)結(jié)合。加強(qiáng)與兩省一市政府協(xié)調(diào)，盡快提出和落實(shí)論壇框架方案，全力支持配合做好第二屆長三角金融論壇籌辦工作。

三、加快金融市場創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)上海國際金融中心建設(shè)

一是積極推進(jìn)金融市場創(chuàng)新，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金。支持符合條件的主體發(fā)行短期融資券和中期

融資票據(jù)等債務(wù)融資工具，推進(jìn)資產(chǎn)證券化。配合總行研究在銀行間市場推出有關(guān)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)融資困難。配合有關(guān)部門相關(guān)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。

二是繼續(xù)做好市場監(jiān)測，完善監(jiān)測分析體系。切實(shí)發(fā)揮總部貼近市場一線的特點(diǎn)和人才優(yōu)勢，密切關(guān)注國際金融危機(jī)動(dòng)向，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)進(jìn)行跟蹤分析。繼續(xù)構(gòu)建在滬公開市場一級(jí)交易商交流平臺(tái)，完善信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，為總行公開市場操作和在滬一級(jí)交易商提供服務(wù)。不斷拓寬監(jiān)測視野，健全對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體中央銀行動(dòng)態(tài)、貨幣市場、債券市場、黃金市場、理財(cái)產(chǎn)品市場等的監(jiān)測分析體系。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)和市場監(jiān)管，促進(jìn)金融市場健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)同業(yè)拆借市場金融機(jī)構(gòu)的信息披露監(jiān)管，依法加強(qiáng)債券市場準(zhǔn)入備案管理。配合總行研究建立進(jìn)一步完善銀行間債券市場風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展有關(guān)問題。繼續(xù)配合總行完善黃金市場監(jiān)管制度，推動(dòng)上海黃金交易所建設(shè)詢價(jià)交易系統(tǒng)。

四、大力推動(dòng)金融服務(wù)現(xiàn)代化，全力支持上海世博會(huì)建設(shè)

一是加強(qiáng)世博支付環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。世博支付環(huán)境建設(shè)要求高，涉及面廣，必須統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，總部會(huì)同上海市政府成立了世博支付環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查世博支付環(huán)境建設(shè)。下一步，我們要按照“任務(wù)不落后于時(shí)間”的原則，明確年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)具體工作的推進(jìn)落實(shí)、督促檢查和情況匯總。轄區(qū)有關(guān)分支行也要高度重視迎世博金融服務(wù)工作，主動(dòng)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)地方支付環(huán)境建設(shè)和金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持世博會(huì)籌辦。

二是加快建立起支付便利、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效的支付環(huán)境。加大現(xiàn)代金融服務(wù)工具的研究和實(shí)施力度，為境內(nèi)外客人辦理外幣兌換、銀行卡、旅行支票、電子匯兌、開立賬戶等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，擴(kuò)大受理范圍，滿足世博會(huì)期間境內(nèi)外持卡人的支付需求。加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，確保用卡安全。拓展外卡受理商戶，加快EMV標(biāo)準(zhǔn)遷移改造，提高外卡收單服務(wù)水平，確保外卡受理順暢。加快人民幣卡普及力度，引導(dǎo)人民幣卡在商業(yè)、餐飲、旅游、機(jī)場車站等服務(wù)業(yè)的應(yīng)用水平，積極開發(fā)旅游預(yù)付卡等滿足持卡人小額快速支付需要的卡種。確保世博會(huì)期間現(xiàn)金供應(yīng)，利用長三角聯(lián)動(dòng)機(jī)制帶動(dòng)世博區(qū)域支付環(huán)境建設(shè)。

三是進(jìn)一步拓展和完善外幣兌換服務(wù)。采取有效措施增設(shè)外幣兌換點(diǎn)，提高外幣兌換服務(wù)能力。提高銀行網(wǎng)點(diǎn)外幣兌換業(yè)務(wù)覆蓋率，加快機(jī)場、酒店、重要旅游線路、部分大型商戶等的外幣現(xiàn)鈔兌換派出柜臺(tái)和自助機(jī)具的增設(shè)工作，統(tǒng)一個(gè)人本外幣兌換服務(wù)標(biāo)識(shí)。引入更多專業(yè)貨幣兌換公司開展小額外幣兌換業(yè)務(wù)，選擇一些重點(diǎn)區(qū)域的外幣兌換點(diǎn)開辦外幣雙向兌換業(yè)務(wù)。為境外機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人開立賬戶提供便利，積極協(xié)助解決相關(guān)外匯收付問題。

四是確保支付系統(tǒng)安全可靠。加強(qiáng)各類支付系統(tǒng)監(jiān)測、日常維護(hù)和應(yīng)急演練，確保世博期間支付系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。建立健全系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)難備份機(jī)制，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保大小額支付系統(tǒng)、外幣清算系統(tǒng)和支票影像系統(tǒng)、同城票據(jù)交換系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。督促商業(yè)銀行及相關(guān)經(jīng)營機(jī)構(gòu)確保行內(nèi)支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過建立日常運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急機(jī)制、健全應(yīng)急預(yù)案演練和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制及信息反饋和報(bào)告制度，確保世博會(huì)期間金融支付系統(tǒng)的高度安全性和運(yùn)營可靠性。

五、切實(shí)履行金融穩(wěn)定職責(zé)，積極推動(dòng)金融改革

繼續(xù)密切關(guān)注國際金融危機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)金融的影響，切實(shí)加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估，研究本地區(qū)應(yīng)對(duì)危機(jī)的立場、策略和政策。高度關(guān)注銀行體系的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，防范大面積企業(yè)經(jīng)營困難對(duì)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的影響。加強(qiáng)對(duì)個(gè)別高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性監(jiān)測，及時(shí)提供流動(dòng)性支持，穩(wěn)妥處置金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤監(jiān)測投資項(xiàng)目，做好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸政策引導(dǎo)，防止低水平重復(fù)建設(shè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目產(chǎn)生新產(chǎn)能過剩和金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，改善資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高流動(dòng)性比例。健全與地方政府和金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，配合有關(guān)部門依法妥善處置可能發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案，提高處置效率。

配合總行進(jìn)一步健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)判水平，研究金融控股公司和交叉性金融業(yè)務(wù)管理問題。繼續(xù)關(guān)注國有商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社、資產(chǎn)管理公司和金融控股公司改革與完善公司治理結(jié)構(gòu)中的新問題，及時(shí)向總行反饋。妥善進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，繼續(xù)做好部分高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)市場退出的掃尾工作。強(qiáng)化金融穩(wěn)定再貸款貸后管理，全力維護(hù)中央銀行資產(chǎn)安全。

六、維護(hù)國際收支平衡，提高外匯管理水平

不斷完善企業(yè)貿(mào)易信貸登記管理，加快進(jìn)出口核銷制度改革，支持外貿(mào)進(jìn)出口，提高企業(yè)預(yù)收貨款和延付貨款比例，加大對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外戰(zhàn)略投資的支持力度，繼續(xù)完善跨國公司地區(qū)總部外匯資金運(yùn)營管理，改進(jìn)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域外匯管理，大力促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持境內(nèi)企業(yè)和個(gè)人開展境外直接投資，完善后續(xù)金融支持。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場對(duì)外開放，完善境內(nèi)外合格機(jī)構(gòu)投資者制度，支持更多非銀行金融機(jī)構(gòu)開展境外間接投資。加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)均衡管理，做好對(duì)進(jìn)出口與貿(mào)易收付匯的真實(shí)性及一致性的審核工作，加強(qiáng)個(gè)人攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境、個(gè)人外幣現(xiàn)鈔提取和結(jié)匯管理。全力做好服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革試點(diǎn)。完善外債統(tǒng)計(jì)，改進(jìn)銀行短期外債指標(biāo)管理和外商投資企業(yè)外債管理。健全國際收支監(jiān)測預(yù)警體系，構(gòu)建高效統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)體系，提高跨境資金流動(dòng)監(jiān)測預(yù)警水平，研究應(yīng)對(duì)國際收支異常變化的政策措施。以貫徹落實(shí)新修訂的《外匯管理?xiàng)l例》為契機(jī)，不斷提升外匯檢查能力，嚴(yán)厲打擊地下錢莊等非法外匯交易。

七、加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究，為履行央行職能提供決策支持

圍繞總部中心工作，繼續(xù)開展應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、金融改革發(fā)展等重大問題的調(diào)查研究，努力打造研究精品。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和特色研究，探索新形勢下經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，為提高中央銀行決策水平提供有力支撐。根據(jù)總行統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)2009年金融統(tǒng)計(jì)制度和金融統(tǒng)計(jì)新老系統(tǒng)交接事項(xiàng)，確保金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)順利運(yùn)行。積極參與總行開展的金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和制度修訂，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集范圍，提高部分重要統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)頻度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融形勢監(jiān)測，充分發(fā)揮制度性經(jīng)濟(jì)調(diào)查的作用，完善金融信息共享機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)做好銀行及其他金融業(yè)經(jīng)濟(jì)普查。

八、深化對(duì)外交流與合作，發(fā)揮金融對(duì)外交往的窗口作用

繼續(xù)加強(qiáng)與東新澳等國際金融組織的合作，加強(qiáng)與各國央行等的交流聯(lián)系。配合總行推動(dòng)香港人民幣

貿(mào)易支付業(yè)務(wù)，促進(jìn)兩岸開展實(shí)質(zhì)性金融合作。嚴(yán)格外事管理工作，加大涉外培訓(xùn)力度，提升涉外服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)國際金融信息網(wǎng)頁建設(shè)和國際金融研究。

九、做好支付結(jié)算、國庫和貨幣發(fā)行，全面提升金融服務(wù)水平

根據(jù)總行規(guī)劃，科學(xué)制定地方支付體系建設(shè)計(jì)劃。配合總行加快第二代支付系統(tǒng)、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和中央銀行會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)，推廣境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)。繼續(xù)落實(shí)賬戶實(shí)名制，推廣公務(wù)卡應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。提升支付信息分析和支付體系研究水平，加大非現(xiàn)場監(jiān)測力度，防范系統(tǒng)性支付風(fēng)險(xiǎn)。

做好現(xiàn)金投放分析預(yù)測，改進(jìn)發(fā)行基金調(diào)撥管理。加強(qiáng)人民幣流通管理，提高流通中人民幣整潔度，深入開展反假貨幣工作，努力構(gòu)建反假貨幣長效機(jī)制，將反假幣宣傳深入到農(nóng)村。提高庫房現(xiàn)代化管理水平，加快貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)開發(fā)和上海重點(diǎn)庫二期工程建設(shè)，確保發(fā)行庫運(yùn)行安全。優(yōu)化整合庫，提高庫管理水平。

配合總行推廣國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，加快財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和銀行卡繳稅試點(diǎn)進(jìn)程，爭取國庫信息處理系統(tǒng)上線運(yùn)行。推進(jìn)海關(guān)、國庫和商業(yè)銀行間的橫向聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用撥款無紙化和“退庫信息審核系統(tǒng)”等方式，加快國庫電子化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國庫單一賬戶改革，擴(kuò)大國庫直接辦理集中收付業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)國庫辦理社保五險(xiǎn)基金和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳支付業(yè)務(wù)，推動(dòng)非稅收入收繳制度改革。

十、加快征信體系建設(shè)，提高反洗錢工作水平

總部要協(xié)調(diào)地方政府共同建立中小企業(yè)信用信息平臺(tái)。加快中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)金融征信統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大非銀行信息采集范圍，進(jìn)一步完善地方信用體系。繼續(xù)完善借款企業(yè)主體評(píng)級(jí)和商業(yè)承兌匯票評(píng)級(jí)，推動(dòng)征信市場規(guī)范管理和發(fā)展。提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)并重，妥善做好異議處理。積極開展征信及相關(guān)金融知識(shí)宣傳教育。加強(qiáng)征信制度建設(shè)，推動(dòng)征信標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)市場發(fā)展。推動(dòng)成立地方征信業(yè)協(xié)會(huì)。

配合總行加快反洗錢監(jiān)測分析系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)可疑交易報(bào)告的分析能力和水平。積極配合總行制定中國反洗錢戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)反洗錢機(jī)構(gòu)合力工作機(jī)制建設(shè)，完善反洗錢法律體系，加強(qiáng)反洗錢對(duì)外交流和合作。進(jìn)一步加強(qiáng)地方反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制。整合反洗錢情報(bào)資源。加強(qiáng)反洗錢行政調(diào)查和案件協(xié)查，嚴(yán)厲打擊洗錢犯罪。

十一、切實(shí)加強(qiáng)辦公管理，全面防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)總部辦公制度進(jìn)行梳理修訂，進(jìn)一步推行辦公自動(dòng)化，提升辦公效率。進(jìn)一步做好信息安全工作，加緊完善數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)及信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施，加快重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)自主運(yùn)營和安全維護(hù)能力。進(jìn)一步落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求，督促依法行政工作有序開展。

十二、加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，做好反腐倡廉工作

一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺指導(dǎo)總部工作實(shí)踐。

二是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高黨建工作水平。