前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇生態(tài)旅游調(diào)查報(bào)告范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
【關(guān)鍵詞】日本國(guó)家公園 生態(tài)旅游 結(jié)構(gòu)
近年來(lái),生態(tài)旅游作為一種新的旅游方式被越來(lái)越多的人所接受和倡導(dǎo)。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),以當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì),在全球范圍內(nèi)將會(huì)掀起一股生態(tài)旅游的熱潮。以中國(guó)為例來(lái)說(shuō),為促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展,政府將1999年確定為國(guó)家生態(tài)旅游年;2003年3月出臺(tái)的《新生物多樣性國(guó)家戰(zhàn)略》中,對(duì)自然公園開(kāi)展生態(tài)旅游提出了新的要求。我國(guó)在提倡生態(tài)旅游的同時(shí),應(yīng)該著重考慮的問(wèn)題是如何在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,最大限度地減少對(duì)環(huán)境和自然資源的影響和破壞。
本文以日本第二大火山九州的阿蘇國(guó)家生態(tài)旅游公園為例, 分析了這個(gè)地區(qū)生態(tài)旅游的特色,闡述了日本開(kāi)展生態(tài)旅游的具體舉措和方法,并在此基礎(chǔ)上分析了日本國(guó)家公園的生態(tài)旅游結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)原則。以下就從生態(tài)旅游的概念、發(fā)展歷史、管理制度和案例研究等方面論述了日本生態(tài)旅游的研究進(jìn)展。
日本國(guó)家公園生態(tài)旅游的現(xiàn)狀
20世紀(jì)60年代,日本的旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,其旅游形態(tài)經(jīng)歷了海島旅游、人文旅游,再逐步過(guò)渡到了現(xiàn)在被人們所推崇和喜愛(ài)的綠色生態(tài)旅游。同時(shí),在日本旅游業(yè)中,自駕旅游的比例一直很高。而近十年來(lái),由于日本國(guó)家政府方面大力倡導(dǎo)和發(fā)展生態(tài)發(fā)展,日本國(guó)內(nèi)刮起了一股生態(tài)旅游的流行熱潮。
在日本生態(tài)旅游目的地當(dāng)中,國(guó)家公園最受旅游者的青睞和喜愛(ài)。國(guó)家公園以其和諧的生態(tài)環(huán)境吸引游客的到來(lái)。國(guó)家公園以自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善為宗旨,其相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域環(huán)境讓人們感受到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。
日本國(guó)家公園的生態(tài)管理
在日本,涉及到的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度很多,而這些制度通常被國(guó)立公園作為生態(tài)旅游的場(chǎng)所利用。在政治生態(tài)旅游和進(jìn)行相關(guān)的旅游開(kāi)發(fā)之前,日本相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家首先對(duì)國(guó)家公園及其生態(tài)資源做了如下定義:日本的國(guó)家公園是指那些全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)模最大并且自然風(fēng)光秀麗、生態(tài)系統(tǒng)完整、有命名價(jià)值的國(guó)家風(fēng)景及著名的生態(tài)系統(tǒng)。①?lài)?guó)家公園、準(zhǔn)國(guó)家公園和都道府縣自然公園共同組成了日本的自然公園系統(tǒng),日本的國(guó)家公園由國(guó)家環(huán)境廳廳長(zhǎng)主管,自然保護(hù)委員會(huì)協(xié)管,并由國(guó)家環(huán)境廳制定相關(guān)的國(guó)家公園保護(hù)和旅游的法規(guī),每5年修訂一次。②20世紀(jì)80年代后期,日本自然環(huán)境保護(hù)審議會(huì)對(duì)自然公園的利用方式進(jìn)行了探討,③日本開(kāi)始思考在開(kāi)展生態(tài)旅游的同時(shí),如何保護(hù)生物的多樣性。受此影響,自然公園的其他各種作用也得到強(qiáng)化和充實(shí)。
九州阿蘇管理樣本分析
九州阿蘇ASO國(guó)家位于九州的中央,北緯32.88度,東經(jīng)131.10度,海拔592米。阿蘇國(guó)立公園面積為730.6平方公里,其中心包括周長(zhǎng)為128公里的遼闊的外輪山,分布著7個(gè)村鎮(zhèn)及由中岳、高岳、杵島岳、烏帽子岳、岳根子岳五座火山組成,稱(chēng)為“五岳”,東西寬18公里,南北長(zhǎng)約24公里。由北端的大觀峰向南望去,有絕佳的視野一覽五座外型完整的火山錐,相當(dāng)?shù)膲延^。
日本政府和民眾相當(dāng)重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),所以,政府通過(guò)出臺(tái)各項(xiàng)措施對(duì)其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。阿蘇國(guó)家公園在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),通過(guò)調(diào)研和公眾參與的方式收集全面的信息,包括天氣氣候環(huán)境、地質(zhì)條件、消費(fèi)者市場(chǎng)需求等等,在此基礎(chǔ)上對(duì)其規(guī)劃做出合理的定位。規(guī)劃方案注重其未來(lái)的發(fā)展,并與周邊地區(qū)、其他生態(tài)旅游項(xiàng)目建立很好的合作關(guān)系。阿蘇國(guó)立公園的合理規(guī)劃和可持續(xù)管理主要包括以下內(nèi)容:
規(guī)范旅游服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)方法,禁止盲目擴(kuò)大和過(guò)度建設(shè)。為使公園內(nèi)的資源得到充分的利用,國(guó)家允許公共團(tuán)體和個(gè)人按照國(guó)家公園的使用規(guī)劃提供服務(wù)設(shè)施,但前提是這些服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)和布置決不能破壞阿蘇國(guó)家公園內(nèi)的任何自然景觀。在提供公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí),為了以合理的方式保護(hù)國(guó)家公園,并讓游客安全舒適地休閑游覽,政府鼓勵(lì)在該區(qū)域中提供貼近自然的服務(wù)設(shè)施,使自然環(huán)境、風(fēng)景點(diǎn)、自然小路、露營(yíng)點(diǎn)、游客中心、衛(wèi)生間和其他服務(wù)設(shè)施自然融合一體,以使人民共享自然。曾經(jīng)有許多旅游區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而大量、甚至過(guò)度建設(shè)旅店、餐館,這種現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止,而阿蘇國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了控制盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施的要求,這都得益于其有效的、科學(xué)的管理體制和措施。
先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、規(guī)范的私人經(jīng)營(yíng)管理制度。以道路建設(shè)為例,阿蘇國(guó)家公園的特殊地理環(huán)境,許多公共用地都非平直的地面,然而通過(guò)工程師的設(shè)計(jì),公園將其大部分都設(shè)計(jì)成加入硅制膠材的綠色“可呼吸”道路。一方面,這樣的材質(zhì)可以根據(jù)路面的高低起伏隨意進(jìn)行鋪設(shè),而不會(huì)產(chǎn)生裂縫;另一方面這樣的路面設(shè)計(jì)有利于地面自由地吸收水分,而不破壞自然綠色景觀。④這種把傳統(tǒng)文化氣質(zhì)與現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),在沒(méi)有破壞其旅游特性和傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上,使公園的路面設(shè)計(jì)有別于傳統(tǒng)公園的水泥或磚塊路面的設(shè)計(jì),不但使阿蘇公家公園與大自然和諧地融合為一體,使游客可以在欣賞大自然的同時(shí),讓地面“自由呼吸”,而且使路面進(jìn)行良好地排水、植物種植工作,而減少積水和降低綠化破壞可能性,極大了降低了公園管理的費(fèi)用支出。
在阿蘇國(guó)家公園以及起周?chē)貐^(qū),國(guó)家允許私人在自然環(huán)境優(yōu)美的地方建立以?shī)蕵?lè)為目的的度假村,但是在建立過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)私人經(jīng)營(yíng)管理的制度。例如,度假村住宿設(shè)施必須是有益于健康、簡(jiǎn)潔、不昂貴,并且要與戶(hù)外的其他設(shè)施渾然成為一體。所有私人營(yíng)業(yè)點(diǎn)的LOGO與阿蘇國(guó)家公園的整體LOGO保持一致風(fēng)格。在裝修之前,所有的營(yíng)業(yè)點(diǎn)的室內(nèi)室外裝修風(fēng)格都統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),業(yè)主參與討論并得出最優(yōu)方案。
明確游客活動(dòng)范圍、組織志愿隊(duì)進(jìn)行保護(hù)治理。游客作為自然景觀的享受者,同時(shí)也是自然景觀的破壞者。因此,為保護(hù)阿蘇國(guó)家公園內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和秀美的自然風(fēng)光,對(duì)人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格限制。在整個(gè)旅游過(guò)程中,該地的旅游組織者和管理者對(duì)當(dāng)?shù)夭扇×藝?yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,例如,游客在泡溫泉的時(shí)候必須先把身體沖洗干凈,然后才能進(jìn)溫泉池,在溫泉池里女士必須戴上浴帽以防止頭發(fā)落入水中,毛巾等物不得帶入溫泉池的池水中,以保持池水的干凈。同時(shí),組織志愿隊(duì)伍,從事國(guó)家公園環(huán)境保護(hù)與治理的各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)。
提倡自然旅游,發(fā)展天然旅游紀(jì)念品。阿蘇國(guó)家公園內(nèi)在各個(gè)方面盡量提倡自然旅游,連旅游紀(jì)念品也大都以自然生態(tài)產(chǎn)物作為供游客購(gòu)買(mǎi)留念的物品。例如游客可以在無(wú)人自動(dòng)紀(jì)念品攤處購(gòu)買(mǎi)價(jià)值大約100日元的火山石作為旅游紀(jì)念品。
日本國(guó)家公園生態(tài)規(guī)劃借鑒意義
從日本在自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的行為、制度、政策等方面中可以看出,他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己所依賴(lài)生存的環(huán)境正面臨著各種人為破壞的挑戰(zhàn)。如何使國(guó)家的自然資源得到充分的利用,并且得到可持續(xù)的發(fā)展是一個(gè)深遠(yuǎn)的研究課題。但是,無(wú)論是日本政府還是日本公民的行動(dòng),都讓我們看到了自然公園旅游振興的可能。
日本作為中國(guó)的鄰國(guó),兩者在地理緯度上較為相近,氣候、植被等,包括人文環(huán)境等方面存在一定相似性。所以,日本在生態(tài)旅游方面的研究對(duì)我國(guó)有很好的借鑒意義。我國(guó)的旅游業(yè)近年來(lái)開(kāi)始飛速發(fā)展,但是在高速發(fā)展的同時(shí),存在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱問(wèn)題,因此,我國(guó)在自然旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立正確的生態(tài)保護(hù)意識(shí),本文對(duì)日本的國(guó)家公園的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃保護(hù)工作做了一定總結(jié),對(duì)中國(guó)生態(tài)公園旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。(作者單位:浙江工商大學(xué))
注釋
①真坂昭夫:“エコツ一リズムの定義と概念形成にかかわる史的考察”,《國(guó)立民族學(xué)博物館調(diào)查報(bào)告》,2001第23期,第13~37頁(yè)。
②日本環(huán)境自然保護(hù)局:“平成10年度地域活性化のたあの域移動(dòng)型エコツ一リズム調(diào)查報(bào)告書(shū)”,日本環(huán)境自然保護(hù)局,1999年。
關(guān)鍵詞:濕地;管理;利用;保護(hù)與恢復(fù)
中圖分類(lèi)號(hào):S156.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
濕地管理經(jīng)歷了以資源開(kāi)發(fā)利用,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康、生態(tài)平衡,主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)業(yè)、地下水補(bǔ)給,資源持續(xù)利用,人類(lèi)與濕地緊密聯(lián)系。濕地生態(tài)管理是一種新的管理理念,強(qiáng)調(diào)以生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo),推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。
1 濕地的定義
濕地是常指年積水和過(guò)濕地的土地,濕地是世界上生產(chǎn)力最高的環(huán)境之一,它是生物多樣性搖籃。按《國(guó)際濕地公約》定義,濕地系指不問(wèn)其為天然或人工, 長(zhǎng)久或暫時(shí)之沼澤地,濕原。按照廣定義濕地覆蓋地球表面僅有6%,卻為地球上20%的已知物種提供了生存環(huán)境,具有不可代替的生態(tài)功能。無(wú)數(shù)的動(dòng)植種靠濕地提供的水和初級(jí)生產(chǎn)力而生存。濕地養(yǎng)育了高度集中地鳥(niǎo)糞,哺乳類(lèi),爬行類(lèi),西棲類(lèi),魚(yú)類(lèi)和無(wú)脊椎物種,也是植物遺傳物質(zhì)的重要儲(chǔ)存地。
2 濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及概況
2.1濕地是蓄水調(diào)洪保護(hù)堤岸
每年汛期洪水到來(lái),眾多的濕地以其自身的龐大容積,深厚疏松的底層土壤蓄存洪水,從而起到分削鋒,調(diào)節(jié)水位,緩解堤壩壓力的重要作用,對(duì)于調(diào)節(jié)金沙江洪水,消減洪災(zāi)依然起著關(guān)鍵作用,同時(shí),濕地汛期蓄存的洪水,汛后又緩慢排出多余水量,可以調(diào)節(jié)河川徑流,有利于保持流域水量平衡。
2.2濕地是重要的水源補(bǔ)給地
濕地是有江、河、溝、箐 、湖泊、水庫(kù)、池塘等的蓄水,都是生產(chǎn)、生活用水的重要來(lái)源,濕地通過(guò)滲透還可以補(bǔ)充地下蓄水層的水源,對(duì)維持周?chē)叵滤乃?,保證持續(xù)供水具有重要作用。
2.3濕地調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境氣候、凈化水源
大面積的濕地,通過(guò)蒸騰作用能夠產(chǎn)生大量水蒸氣,不僅可以 提高周?chē)貐^(qū)室氣濕度,調(diào)節(jié)小氣候,減少土壤水分喪失,還可以誘發(fā)降雨、增加地表和地下水資源,優(yōu)化自然環(huán)境,對(duì)減少風(fēng)沙干旱等自然災(zāi)害十分有利,濕地還可以利用水產(chǎn)資源可持續(xù)利用,轉(zhuǎn)化土壤,凈化水體消減環(huán)境污染的重要作用。
2.4濕地類(lèi)型及濕地面積
根據(jù)濕地重要性,我縣調(diào)查分一般調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。濕地類(lèi)型分四種:(1)河流濕地。(2)湖泊濕地。(3)沼澤濕地。(4)人工濕地:全縣共有906座水庫(kù),設(shè)計(jì)水容量1.6657億m3,花橋水庫(kù)和大銀甸水庫(kù)屬于大中型水。(5)賓川屬零星地區(qū),全縣境內(nèi)濕地面積2860.62hm2,其中河流濕地1172.16hm2,湖泊濕地342.76hm2,人工濕地1345.7hm2,。河流濕地占40.98%,湖泊濕地占11.98%,人工濕地占47.04%。
3 濕地資源及利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
(1)河流濕地。
賓川河流眾多,屬金沙江水系,主要河流有漁泡江、桑園河、朵背箐河,流域面積2435.51km2, 總徑流量4.207億m2,桑園河、平川河在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著極為重要的作用。受賓川縣山地地貌的控制,境內(nèi)許多支流如葉脈般鋪展,形勢(shì)密如蜘蛛網(wǎng)般的格局。賓川縣山型河流的徑流量,泥沙含量在雨季和旱季有很大的差別,主要受降水的影響。但河域內(nèi)森林植被的多寡對(duì)徑流量及泥沙含量有著相當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)作用。一些河流由于流域內(nèi)森林植被減少,常常主觀出水量半年,半年枯,水質(zhì)半年清,半年濁的景象。
(2)湖泊濕地。
賓川境內(nèi)湖泊甚少,主要是上滄海水庫(kù)濕地類(lèi)型屬季節(jié)性淡水湖,是賓川的高山湖泊,斷裂褶皺發(fā)育而成,位于賓川西部38km左右,平均海拔1830m,與白族上滄村相毗鄰,是一個(gè)多年天然調(diào)節(jié)形成的天然湖泊,水域面積262.78km2,歷史控水面積達(dá)4000多km2,周?chē)角嗨G,自然景色十分秀麗。上滄海的水量主要由降下,周?chē)恿骱偷叵滤a(bǔ)給。湖水用于灌溉,向北逆灌下滄江股村農(nóng)田。由于過(guò)度抽水,導(dǎo)致生態(tài)失衡,淤積嚴(yán)重,水下地質(zhì)發(fā)生變化,大部分水域變成糧田,曾經(jīng)無(wú)水輸出,目前上滄海已基本喪失濕地功能,動(dòng)植物種類(lèi)銳減。
(3)上滄海。
在辭海中,上滄??梢岳斫鉃樯裣删幼〉牡胤健鞂m。周邊居民以白族為主,“靠山吃山,靠水吃水” 淳相的白族居民以上滄江為核心,周邊山體依托,過(guò)著最淳相的農(nóng)業(yè)耕種生活,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面植水稻為主,附帶其它油菜。小麥,玉米等農(nóng)作物,依然一派安居樂(lè)業(yè)的景象,天宮莊園油然而生,兼具“都市里的村莊”之美稱(chēng)。是集濕地恢復(fù)與保護(hù)利用,體驗(yàn)綠色生態(tài)農(nóng)村生活,購(gòu)買(mǎi)綠色食品,參與休閑觀光為一體的都市類(lèi)旅游區(qū)。
4 對(duì)濕地保護(hù)和管理的建議
4.1制定科學(xué)濕地土地資源利用政策,因地制宜實(shí)行退田還濕,堅(jiān)決杜絕隨意侵占濕地和扭轉(zhuǎn)濕地屬性的行為發(fā)生,嚴(yán)格禁止圍墾、采挖、提岸工程、景點(diǎn)建設(shè),餐飲賓館建設(shè)侵占旅游。
4.2重點(diǎn)進(jìn)行濕地恢復(fù),構(gòu)建濕地基礎(chǔ)骨架前期以濕地恢復(fù)為主。構(gòu)建濕地基礎(chǔ)骨架,上滄海湖岸線種植水生植物和濕地景觀配套設(shè)施,濕地功能見(jiàn)效快,景觀效果,使用功能凸顯。
4.3堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理的原則,嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排污場(chǎng)所的管理,嚴(yán)禁在濕地附近進(jìn)行大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)重污染工業(yè)園區(qū)。通過(guò)采取一些工程和非工程措施對(duì)退化或者消失的城鎮(zhèn)濕地進(jìn)行修復(fù)或者重建,逐步恢復(fù)濕地受污染前的機(jī)構(gòu),功能及相關(guān)的物理,化學(xué)和生物特性,最終達(dá)到濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我維持狀態(tài)。
4.4建立濕地保持有償使用制度。加快濕地保護(hù)立法,將濕地生態(tài)效益補(bǔ)償以法律形式確主下來(lái),當(dāng)濕地的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益發(fā)生沖突時(shí),為濕地生態(tài)效益補(bǔ)償提供法律依據(jù),確保濕地生態(tài)效益的充分發(fā)揮。
4.5明確保護(hù)部門(mén)職責(zé),確立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立健全濕地保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu),建立縣濕地保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度,健全濕地保護(hù)與利用共同合作的有效機(jī)制,調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性,協(xié)調(diào)權(quán)益關(guān)系,認(rèn)真執(zhí)行《大理白族自治州濕地保護(hù)例》及國(guó)家,省有關(guān)濕地法規(guī),保證濕地保護(hù)管理工作有章可依。
4.6是加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)公眾濕地重要性的認(rèn)識(shí),應(yīng)充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒介,結(jié)合:“世界濕地日”、“世界環(huán)境日”、“愛(ài)鳥(niǎo)日”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳日”等活動(dòng),多形式、全方位、大力開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)管理的宣傳教育工作,提高群眾對(duì)濕地價(jià)值的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)公民和法人保護(hù)濕地的意識(shí),為濕地保護(hù)管理及可持續(xù)利用營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
4.7科學(xué)規(guī)劃提高濕地保護(hù)管理工作水平,編制濕地保護(hù)管理規(guī)劃,將濕地保護(hù)管理納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
4.8突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)濕地保護(hù)管理工作,加強(qiáng)上滄海濕地恢復(fù)、保護(hù)和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)全縣濕地保護(hù)管理工作。
4.9加大科技投入,積極開(kāi)發(fā)科研和監(jiān)測(cè),為濕地保護(hù)與管理提供決策依據(jù);推廣先進(jìn)的濕地保護(hù)技術(shù)和管理模式;加大對(duì)濕地科研的扶持力度,對(duì)有關(guān)濕地保護(hù)的科研課題要優(yōu)先主項(xiàng),重點(diǎn)支持,應(yīng)定有效的對(duì)策并對(duì)魚(yú)類(lèi)資源地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。
4.10合理利用濕地景點(diǎn)資源,發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、在維護(hù)濕地生態(tài)平衡、保護(hù)濕地功能和生物多功能性的前提下,同時(shí)積極申報(bào),加快上滄海,恢復(fù)、保護(hù)及開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。通過(guò)建立濕地保護(hù)區(qū),濕地公園等方式。開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游,展示濕地自然景觀好而獨(dú)特的生物多樣,濕地文化,發(fā)揮濕地公園濕地休閑,濕地科普教育方面的作用。最大限度發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì),社會(huì)效益。
5 結(jié)束語(yǔ)
濕地面積減少、功能衰退,污染加劇、環(huán)境惡化,對(duì)濕地的不合理開(kāi)發(fā)利用及濕地管理體制的混亂,加之由于國(guó)家對(duì)濕地研究和總體規(guī)劃起步晚,濕地保護(hù)投入不足,資金嚴(yán)重不足等嚴(yán)重的制約了保護(hù)濕地工作的開(kāi)展。當(dāng)前,濕地保護(hù)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),中國(guó)濕地對(duì)全球生物多樣性保護(hù),全球氣候變化,跨國(guó)流域的水溫系統(tǒng)等具有重要影響,隨著全球?qū)竦仃P(guān)注,我們?cè)诼男小稘竦毓s》國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的同時(shí),要加強(qiáng)國(guó)際合作。全面宣傳介紹中國(guó)濕地的保護(hù)工作以及濕地優(yōu)先項(xiàng)目,通過(guò)雙邊 、多邊 、政府、民間等合作形式,全方位引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。管理經(jīng)驗(yàn)與資金,開(kāi)展?jié)竦貎?yōu)先保護(hù)項(xiàng)目合作。加強(qiáng)人才培養(yǎng),造就高素質(zhì)的管理隊(duì)伍,提高管理能力和水平,促進(jìn)濕地生態(tài)旅游事業(yè)和濕地保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)濕地與人類(lèi)生存和諧相處。
參考文獻(xiàn):
[1]云南林業(yè)廳2001云南濕地資源調(diào)查報(bào)告.
旅游親情化在旅游的出游方式方面,由圖2可以看出,選擇“通過(guò)旅行社,與親友一起出游”和“與親友一起自助游”的合計(jì)占到58.6%,這說(shuō)明公務(wù)員群體更傾向于跟親友一同出游。另外,通過(guò)對(duì)公務(wù)員旅游制約因素的分析:在休假不選擇旅游的原因方面(見(jiàn)圖3),認(rèn)為“家人不能同行”的所占比例最大,占到39.8%。結(jié)果表明,公務(wù)員旅游者在考慮選擇休假旅游的時(shí)候,更多考慮的是和家人一起同行。通過(guò)訪談得知,利用休假時(shí)間和家人一道出游有利于加深家庭成員之間的情感交流,彌補(bǔ)平時(shí)由于工作忙時(shí)對(duì)于家庭和家人的疏忽?,F(xiàn)代社會(huì),人們生存壓力加大,競(jìng)爭(zhēng)加劇,情感脆弱容易造成精神緊張、情感淡漠、家庭不安定因素增多、離婚率上升等等都讓公務(wù)員在工作之余更注重生活質(zhì)量,重視與家人的溝通和交流,而通過(guò)旅游這種方式更容易促進(jìn)家庭成員之間的相互理解、相互信任和相互依賴(lài)。出游、消費(fèi)理性化在選擇休假的時(shí)間方面,選擇春節(jié)的占9.9%,選擇五一節(jié)的占13.7%,選擇國(guó)慶節(jié)的占19.1%,選擇寒假的占10.1%,選擇暑假的占17.3%,選擇其他時(shí)間的占29.9%。說(shuō)明公務(wù)員休假出游時(shí)間的選擇比較理性,大部分選擇在其他方便的時(shí)間,而非選擇旅游價(jià)格偏高、人數(shù)眾多、交通擁擠、住宿不便的黃金周、寒暑假、節(jié)慶日等。在選擇的旅游產(chǎn)品類(lèi)型方面,62.2%的受訪者選擇了舒適型,32.7%的選擇了經(jīng)濟(jì)型,只有5.1%的選擇了豪華型。說(shuō)明,公務(wù)員群體收入比較穩(wěn)定,對(duì)生活質(zhì)量的要求相對(duì)較高,但對(duì)旅游產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比更為看重,消費(fèi)很理性。在進(jìn)行旅游決策和選擇旅行社方面,大多數(shù)公務(wù)員能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)資源提前做好信息收集工作和制定旅游計(jì)劃,選擇信得過(guò)的旅行社和旅游團(tuán)體。他們中的大多數(shù)不相信一些旅游公司打著宣傳和促銷(xiāo)旗號(hào)的超低價(jià)格組團(tuán),但是對(duì)于有過(guò)相關(guān)出游經(jīng)歷的親朋好友、同事等的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和評(píng)價(jià)卻比較重視,有的甚至還會(huì)上網(wǎng)搜索對(duì)相關(guān)旅行社、相關(guān)旅游線路、旅游產(chǎn)品的評(píng)價(jià),這些都在一定程度上反映了公務(wù)員旅游行為的逐步成熟與理性化。另外,公務(wù)員群體青睞跟團(tuán)旅游的現(xiàn)象,也是他們防范風(fēng)險(xiǎn)、理性出游的表現(xiàn)。旅游人文化,偏愛(ài)生態(tài)旅游在喜歡的旅游項(xiàng)目類(lèi)型方面,選擇“參觀游覽類(lèi)項(xiàng)目”的公務(wù)員旅游者占47.6%,選擇“參與性旅游項(xiàng)目”的占26.3%,選擇“探險(xiǎn)與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”的占26.0%。生態(tài)旅游不僅包括自然旅游,還包括文化旅游。而人文旅游資源有的是參觀游覽類(lèi)項(xiàng)目,有的是參與性旅游項(xiàng)目,有的既是“參觀游覽類(lèi)項(xiàng)目”又是“參與性旅游項(xiàng)目”。說(shuō)明公務(wù)員旅游者在選擇旅游產(chǎn)品方面有著旅游人文化的趨勢(shì),他們對(duì)于精神方面需求的不斷提高,越來(lái)越重視追求旅游行為方式的文化性和綜合性,并且逐漸形成了一種思想層面上的追求。公務(wù)員旅游者在接受訪談時(shí)表示:支持生態(tài)環(huán)保的“低碳”旅游。在游覽過(guò)程中,參與環(huán)?;顒?dòng),追求可持續(xù)發(fā)展的旅游方式,在游覽時(shí)感悟“人與自然融合”的最高境界。在公務(wù)員帶薪休假旅游過(guò)程中,大多數(shù)人能做到“綠色消費(fèi)、綠色旅游”,重視“綠色”產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)。這和公務(wù)員群體自身的素質(zhì)和受教育程度息息相關(guān)。在生態(tài)旅游中,旅游者的環(huán)保意識(shí)與道德修養(yǎng)水平也一并得到加強(qiáng)和提高。
為了有效地開(kāi)發(fā)這個(gè)市場(chǎng),必須有針對(duì)性地做好公務(wù)員旅游市場(chǎng)細(xì)分的工作:(1)根據(jù)年齡和工作年限的不同,可以分為老、中、青公務(wù)員旅游市場(chǎng),一般說(shuō)來(lái),公務(wù)員年齡越大、工作年限越長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)條件也相對(duì)越好,對(duì)于旅游產(chǎn)品性能和規(guī)格的選擇也相對(duì)較高,而年輕一代公務(wù)員則更注重旅游產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比,旅游觀念相對(duì)來(lái)說(shuō)比較超前。(2)根據(jù)旅游組團(tuán)方式的不同,可分為團(tuán)體公務(wù)員旅游市場(chǎng)、散客公務(wù)員旅游市場(chǎng)和自組團(tuán)體公務(wù)員旅游市場(chǎng)。(3)利用旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)的組合與創(chuàng)新打造新產(chǎn)品、改進(jìn)原有產(chǎn)品,這其中應(yīng)包括:以休閑度假、觀光旅游為主要目的旅游產(chǎn)品;適合公務(wù)員群體的參觀游覽類(lèi)項(xiàng)目;全新綠色環(huán)保理念的生態(tài)旅游產(chǎn)品;適應(yīng)公務(wù)員興趣與愛(ài)好的特色旅游產(chǎn)品。這樣就能夠使旅游產(chǎn)品在品種上最大限度地滿(mǎn)足公務(wù)員群體的需求[1]。注重產(chǎn)品創(chuàng)新,提供人性化的旅游服務(wù)產(chǎn)品不斷開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品,提供充滿(mǎn)人性化和人情味的旅游產(chǎn)品是旅游企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)也能提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。旅游企業(yè)只有開(kāi)發(fā)適合公務(wù)員旅游需求的產(chǎn)品,才能適應(yīng)和滿(mǎn)足公務(wù)員旅游市場(chǎng)的需求。目前我們的旅游服務(wù)體系在針對(duì)公務(wù)員旅游服務(wù)上,大部分只能說(shuō)是一般化和淺層次的,還不能適應(yīng)公務(wù)員旅游的深層次需求。據(jù)本次調(diào)查,在旅游企業(yè)對(duì)公務(wù)員休假群體關(guān)注程度的感覺(jué)方面,認(rèn)為重視的占8.3%,認(rèn)為比較重視的占22.0%,認(rèn)為一般的占45.5%,認(rèn)為比較漠視的占14.6%,認(rèn)為漠視的占9.6%。可以看出,旅游企業(yè)對(duì)于公務(wù)員旅游市場(chǎng)的重視程度還不夠。其中的原因是多方面的,一是公務(wù)員帶薪休假條例的和實(shí)施時(shí)間還不長(zhǎng),許多公務(wù)員還沒(méi)有樹(shù)立休假意識(shí)。二是這一群體在旅游消費(fèi)方面的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有引起重視,公務(wù)員旅游市場(chǎng)實(shí)際上還處于一種未開(kāi)發(fā)狀態(tài)。因此,旅游企業(yè)必須在健全網(wǎng)絡(luò)體系、滲透社會(huì)基層、提升服務(wù)功能、方便游客等方面做好功課。
加強(qiáng)與單位人事部門(mén)的聯(lián)系,制定靈活的價(jià)格策略根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),在是否會(huì)選擇旅游的方式進(jìn)行休假方面,31.7%的受訪者選擇“是”,11.3%選擇“否”,57.0%選擇“可能”??梢?jiàn)公務(wù)員出游意識(shí)還不算很強(qiáng),選擇“可能”的公務(wù)員受訪者應(yīng)該算作潛在的旅游者,這就需要旅游企業(yè)利用靈活多樣的促銷(xiāo)方式來(lái)刺激需求、引導(dǎo)消費(fèi)。與公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)單位的人事部門(mén)進(jìn)行合理有效的溝通,及時(shí)為公務(wù)員帶薪休假提供熱情周到的的旅游服務(wù)。一方面將自身的信息客觀地傳遞給旅游者,不夸大、不美化,增加可信度,另一方面,重視每一個(gè)游客,為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的體驗(yàn)空間,贏得良好的口碑。調(diào)查中得知,公務(wù)員旅游市場(chǎng)以傳統(tǒng)包價(jià)旅游為主。旅游企業(yè)可以依據(jù)參團(tuán)人數(shù)的不同采取不同的折扣策略,對(duì)非首次購(gòu)買(mǎi)的老顧客給予一定的折扣優(yōu)惠,也可以依據(jù)淡旺季不同制定季節(jié)折扣策略,在各種節(jié)日也可采取不同的促銷(xiāo)策略以及不同旅游產(chǎn)品組合定價(jià)策略等。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性,滿(mǎn)足顧客的個(gè)性化需求從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)的傳統(tǒng)模式發(fā)生了顯著的變化。到20世紀(jì)80年代末,在歐美國(guó)家已經(jīng)有大量旅游者開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息,并利用信用卡在線預(yù)訂機(jī)票、客房和包價(jià)旅游。到20世紀(jì)90年代中期,目的地營(yíng)銷(xiāo)組織(DMO)已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)真對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)[2]。到現(xiàn)在,可以這樣看:如果你不在線,你就不在銷(xiāo)售(Ifyouarenotonline,thenyouarenotonsale)?;ヂ?lián)網(wǎng)比傳統(tǒng)的旅行社營(yíng)銷(xiāo)具有更多的優(yōu)勢(shì),比如能夠更及時(shí)、更全面、更高質(zhì)量提供信息服務(wù),并且能以低成本的方式向全球廣大旅游者提供旅游信息和產(chǎn)品銷(xiāo)售?!?003年全國(guó)休閑旅行情況報(bào)告》是由雅普瑞公司從事的一項(xiàng)研究成果。該報(bào)告指出,旅游消費(fèi)者對(duì)于旅行商的使用明顯減少,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用則明顯增加,現(xiàn)在40%的休閑旅行者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訂票?;ヂ?lián)網(wǎng)的交流互動(dòng)性和信息及時(shí)性大大縮短了旅游者提前預(yù)訂的時(shí)間,對(duì)傳統(tǒng)的旅行社造成極大的沖擊。據(jù)美國(guó)旅行業(yè)協(xié)會(huì)(TIA)2005年的一份調(diào)查報(bào)告說(shuō),1/3的美國(guó)休閑旅行者到出發(fā)前兩個(gè)星期才作旅行計(jì)劃。可見(jiàn),旅行社已經(jīng)不再是唯一的目的地營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品銷(xiāo)售中介,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)讓成千上萬(wàn)的旅游者包括公務(wù)員能夠在虛擬的空間里和目的地營(yíng)銷(xiāo)組織進(jìn)行直接溝通,并購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品。這就要求要更多地使用互聯(lián)網(wǎng)這一渠道有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員群體進(jìn)行直接銷(xiāo)售,并不斷調(diào)整銷(xiāo)售形式。
注重旅游售后服務(wù),培養(yǎng)顧客對(duì)旅游企業(yè)的忠誠(chéng)度據(jù)了解,世界知名旅行社對(duì)售后服務(wù)都極為重視,特別注重從心理上拉近與顧客的距離,增加互信度,提升忠誠(chéng)度。這是因?yàn)槁糜握邽榱藴p少旅游的風(fēng)險(xiǎn),一般都愿意再次光顧熟悉的、能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、具有親和力的旅行社。因此,旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。它應(yīng)該包括:針對(duì)不同地區(qū)、不同年齡、不同層次的旅游者建立一個(gè)完備的資料庫(kù),對(duì)游客售后服務(wù)滿(mǎn)意程度跟蹤調(diào)查,獲取旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的要求和意見(jiàn),以便今后在進(jìn)行旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品時(shí)避免主觀性和盲目性。另外,旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系的建立還可以幫助旅游企業(yè)樹(shù)立良好企業(yè)形象,建立口碑效應(yīng),為今后旅游服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作打下良好的基礎(chǔ),這同時(shí)也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。旅行社針對(duì)公務(wù)員群體售后服務(wù)的具體對(duì)策如下:(1)建立公務(wù)員游客會(huì)員制度。旅游企業(yè)通過(guò)設(shè)立公務(wù)員游客會(huì)員制來(lái)穩(wěn)定自己的客源市場(chǎng)。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)過(guò)本企業(yè)產(chǎn)品的公務(wù)員,我們可以將其吸收為會(huì)員,在其再次購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)產(chǎn)品時(shí)給予一定的優(yōu)惠政策,購(gòu)買(mǎi)的次數(shù)越多,優(yōu)惠越大,這樣他們會(huì)將自己的會(huì)員證轉(zhuǎn)借給他們的親朋好友,為企業(yè)帶來(lái)更多的新顧客,成為旅游企業(yè)的“種子顧客”。會(huì)員證帶來(lái)的認(rèn)同感和利益享受將成為維系公務(wù)員游客與旅行社的情感紐帶,企業(yè)的回頭客率會(huì)明顯提高。(2)建立公務(wù)員顧客檔案。知己知彼方能百戰(zhàn)百勝,旅游企業(yè)可以通過(guò)建立公務(wù)員顧客檔案來(lái)了解顧客。比如建立顧客常規(guī)檔案,記錄下顧客的姓名、性別、年齡、職業(yè)、婚姻狀況、個(gè)人愛(ài)好、通訊地址等基本情況。
作者:鄧美華 單位:湖南大眾傳媒學(xué)院國(guó)際傳播系
哈爾濱是全國(guó)的重點(diǎn)林區(qū)、林業(yè)大市,轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有森林238萬(wàn)公頃,其中市屬有林地面積99萬(wàn)公頃,市屬活立木總蓄積8670萬(wàn)立方米,森林覆蓋率45.76%,分別在全國(guó)副省級(jí)城市中排第二、第一、和第三位;濕地和野生動(dòng)物資源豐富、珍稀動(dòng)植物多,全市現(xiàn)有森林公園14處,濕地公園8處,省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)4處,豐富的森林資源和良好的森林生態(tài)基礎(chǔ),為全市生態(tài)文明建設(shè)提供得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。
近年來(lái),在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗、銳意進(jìn)取,林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)始終保持著加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2013年,全市林業(yè)工作戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)黨的十精神,緊緊圍繞市委“實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越”的總要求,堅(jiān)持“建生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、富林農(nóng)”的工作思路,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)科學(xué)發(fā)展新突破、新進(jìn)展。
――實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破。深入調(diào)研、謀劃新思路。完成了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告,明確發(fā)展思路;規(guī)劃先行、高起點(diǎn)定位。聘請(qǐng)國(guó)家林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定完成了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)驗(yàn)交流、典型帶動(dòng)。召開(kāi)了200多人參加的全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),參觀了3個(gè)縣(市)13處產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),書(shū)面交流25個(gè)典型經(jīng)驗(yàn);協(xié)同推進(jìn)、健全組織。成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組,協(xié)同推進(jìn)以林木精深加工、食用菌、生態(tài)旅游為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);吸納505家涉林企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和林農(nóng),成立了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),搭建了服務(wù)企業(yè)的平臺(tái),增加了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。分解任務(wù)、開(kāi)展招商。超額完成了市政府年初下達(dá)的招商引資任務(wù)。2013年,全市林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值首次突破200億大關(guān),達(dá)到210億元,列全省各地市之首。
――實(shí)施科技興林戰(zhàn)略,在科技創(chuàng)新和科技支撐能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。一是創(chuàng)建了首個(gè)國(guó)家級(jí)林業(yè)科技示范園區(qū),填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。立足于市情、林情和我市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,組織編制了《黑龍江哈爾濱國(guó)家林業(yè)科技示范園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》,通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局組織的專(zhuān)家論證,目前,國(guó)家林業(yè)局批復(fù)的全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)林業(yè)科技示范園區(qū),已正式落戶(hù)我市。二是建立了國(guó)家級(jí)林業(yè)培訓(xùn)基地,填補(bǔ)了全省林業(yè)的空白。市林科院被確定為國(guó)家東北地區(qū)林業(yè)實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)基地。三是打造了國(guó)家級(jí)林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍,填補(bǔ)省內(nèi)地方林業(yè)的空白。通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)和積極爭(zhēng)取,局直屬林業(yè)勘測(cè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì),成為我省首個(gè)獲得國(guó)家乙級(jí)資質(zhì)的市級(jí)調(diào)查隊(duì)伍,使我市的調(diào)查隊(duì)能夠承接國(guó)家林業(yè)調(diào)查任務(wù),面向省外開(kāi)展調(diào)查,結(jié)束了僅局限于在直屬林場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查的歷史。四是組建了 “哈爾濱市森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心”,填補(bǔ)了全省林業(yè)的空白。進(jìn)一步提高了林業(yè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)林農(nóng)的能力。
――實(shí)施林業(yè)改革戰(zhàn)略,在集體林權(quán)抵押貸款上實(shí)現(xiàn)了新突破。制定了《關(guān)于開(kāi)展林權(quán)抵押貸款的意見(jiàn)》;在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于建立縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《集體(個(gè)人)和非公有制林業(yè)林權(quán)抵押貸款登記管理實(shí)施細(xì)則》;探索出林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款、林權(quán)抵押擔(dān)保貸款等三種林權(quán)抵押貸款模式。全市林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)在阿城區(qū)正式啟動(dòng),為首批林農(nóng)貸款戶(hù)放貸980萬(wàn)元。以林權(quán)抵押貸款為突破口的集體林權(quán)配套改革,將有效解決全市13萬(wàn)戶(hù)林農(nóng)發(fā)展增收的資金瓶頸問(wèn)題。
――加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐,在造林綠化工作上取得了新進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部大片生態(tài)景觀林建設(shè)、國(guó)省道綠化、國(guó)道301尚志市路段綠化等四項(xiàng)重點(diǎn)工程;開(kāi)展了“創(chuàng)綠色家園 建生態(tài)新村”和全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),共完成造林面積43.80萬(wàn)畝。
――強(qiáng)化森林資源保護(hù),在維護(hù)生態(tài)安全上取得了新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)25年無(wú)重特大森林火災(zāi)目標(biāo);開(kāi)展了保護(hù)森林資源打擊犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共破獲和查處各類(lèi)森林案件117起;查處林業(yè)行政處罰案件88起,挽回經(jīng)濟(jì)損失130萬(wàn)元。
――科學(xué)培育森林,在提升森林質(zhì)量上取得了新進(jìn)展。采取先進(jìn)的培育技術(shù),全市國(guó)有林場(chǎng)培育作業(yè)面積72.3萬(wàn)畝。森林質(zhì)量繼續(xù)保持在全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先地位。
2014年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年,全市林業(yè)工作要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,堅(jiān)持以黨的十、十八屆三中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神為指針,充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用,突出“借外資力、打有機(jī)牌,走工業(yè)路、發(fā)旅游財(cái)”的工作思路,以有機(jī)規(guī)劃種養(yǎng)、以科技提升產(chǎn)業(yè)、以外資促生項(xiàng)目、以旅游活化生態(tài)、以金融盤(pán)活資源,努力實(shí)現(xiàn)“建生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、富林農(nóng)”的工作目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)由單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),向多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;由消耗資源型經(jīng)濟(jì),向增加產(chǎn)品附加值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;由分散家庭式經(jīng)營(yíng)向集約規(guī)模式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;由短期的經(jīng)營(yíng)行為,向可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)行為轉(zhuǎn)變。主要目標(biāo)是:全年計(jì)劃安排造林40.86萬(wàn)畝,其中:人工造林任務(wù)9.36萬(wàn)畝,封山育林31.5萬(wàn)畝;森林培育58.5萬(wàn)畝;力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)26年無(wú)重特大森林火災(zāi),森林受害率控制在0.5‰以?xún)?nèi);林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.9‰以?xún)?nèi);森林覆蓋率達(dá)到45.88%;實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上,林區(qū)職工家庭人均收入增長(zhǎng)15%。重點(diǎn)做抓好七篇文章:
第一,謀劃發(fā)展項(xiàng)目,做好大項(xiàng)目建設(shè)文章。今年新謀劃項(xiàng)目139個(gè),計(jì)劃投資44.6億元;續(xù)建大項(xiàng)目9個(gè),預(yù)計(jì)完成投資10億元以上。
第二,筑牢林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)根基,做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展文章。一是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,大力發(fā)展以林木精深加工、食用菌、生態(tài)旅游為主的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。二是抓好招商引資工作。依托林業(yè)資源,積極引進(jìn)龍頭企業(yè)。三是壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。成立產(chǎn)業(yè)分會(huì)并理順工作關(guān)系,整合產(chǎn)業(yè)資源、增加組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是樹(shù)立品牌,加強(qiáng)有機(jī)綠色營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)廣交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、哈洽會(huì)等平臺(tái),助推哈爾濱“林”字號(hào)產(chǎn)品沖出龍江,打入國(guó)際市場(chǎng)。依托各地旅游節(jié),提升我市森林濕地生態(tài)旅游知名度。
第三,積極打造綠色屏障,做好生態(tài)文明建設(shè)文章。重點(diǎn)“實(shí)施五項(xiàng)工程,開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)”。一是實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。二是實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林新建和恢復(fù)更新工程。三是實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)景觀林建設(shè)工程。四是實(shí)施道路綠化工程。五是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綠化工程。六是組織開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園 建生態(tài)新村”和全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。
第四,全力提高森林質(zhì)量,做好森林培育文章。進(jìn)一步完善《森林培育規(guī)劃》和《森林經(jīng)營(yíng)方案》,擴(kuò)大國(guó)家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模,促進(jìn)全市森林質(zhì)量的提高和林木蓄積量的加速增長(zhǎng)。
第五,繼續(xù)深化林業(yè)改革,做好集體林配套改革文章。重點(diǎn)建立“三大平臺(tái)”,制訂“兩個(gè)政策”。即在重點(diǎn)區(qū)、縣建成林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易中心和森林資產(chǎn)評(píng)估中心三大平臺(tái);出臺(tái)與林業(yè)抵押貸款相匹配的扶持政策、林業(yè)保險(xiǎn)和擔(dān)保體系建設(shè)的扶持發(fā)展政策。
關(guān)鍵詞 實(shí)驗(yàn)林場(chǎng);森林防火;火災(zāi)原因;防火措施;青?;ブ?/p>
中圖分類(lèi)號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)10-0231-01
一直以來(lái),互助縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的森林防火工作扎實(shí)有效。隨著該縣近幾年來(lái)生態(tài)旅游業(yè)的迅速發(fā)展,進(jìn)入林區(qū)內(nèi)活動(dòng)的人越來(lái)越多,活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大。面對(duì)管轄范圍廣、林地分散、林區(qū)內(nèi)常駐居民人口原本較多的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)林場(chǎng)護(hù)林防火工作迫在眉睫。
1 基本情況
1.1 互助縣地理地貌
互助土族自治縣位于青海省東北部,地理坐標(biāo)介于東經(jīng)101°46′~102°45′,北緯36°30′~37°09′。地處祁連山南麓;南北寬約64 km,東西長(zhǎng)約86 km。具有青藏高原和黃土高原兩大高原的自然特點(diǎn)。境內(nèi)南端是海拔2 100 m的湟水河谷地帶,向北依次是海拔2 400~2 700 m的丘陵、中高山和海拔4 240~4 370 m的高山區(qū)。林區(qū)內(nèi)地勢(shì)起伏,高差懸殊,山川相間,地貌比較復(fù)雜,給護(hù)林防火工作增加了難度。
1.2 互助縣氣候條件
互助土族自治縣深居高寒內(nèi)陸,呈明顯的高原大陸型氣候。年平均氣溫3.4 ℃,極端最高溫度29 ℃,極端最低溫度 -33.1 ℃;年平均無(wú)霜期110 d左右;年平均日照時(shí)數(shù)2 521.7 h;年平均降雨量534.4 mm,降雨多集中在6—9月。湟水谷地年平均降雨量359 mm,淺山地區(qū)年平均降雨量400~500 mm,腦山地區(qū)年平均降雨量500 mm以上。年蒸發(fā)量1 204 mm,多東南風(fēng)和西北風(fēng)。干旱、冰雹、雷電、霜凍、暴雨、山洪等自然災(zāi)害頻繁。因降雨時(shí)空分布不均,蒸發(fā)量大,寒冷天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),造成林區(qū)氣候干燥寒冷,使林區(qū)成為火災(zāi)易發(fā)區(qū)。
1.3 實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)基本情況
互助縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)場(chǎng)部位于互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn),林場(chǎng)管轄林業(yè)用地面積1 353.33 hm2,其中有林地613.33 hm2,灌木林地260.00 hm2,未成林造林地220.00 hm2。分布在五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、臺(tái)子鄉(xiāng)、塘川鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的29個(gè)行政村。林區(qū)內(nèi)有居民8 777戶(hù),總?cè)丝跀?shù)達(dá)36 376人。生產(chǎn)生活用火普遍,存在較大的森林火災(zāi)隱患。
2 實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)森林防火現(xiàn)狀
實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)自1988年成立以來(lái),一直把森林防火作為林場(chǎng)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。特別是近年來(lái),隨著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)快速發(fā)展和對(duì)環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大,互助縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的護(hù)林防火工作邁入了更新的階段。林場(chǎng)結(jié)合工作實(shí)際,制定了《互助縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,成立了以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)業(yè)防火隊(duì)。防火隊(duì)配備了三號(hào)滅火工具、水桶、鐵鍬、斧頭、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、滅火彈、水泵等滅火器具以及防火服等。修訂和完善了《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)護(hù)林防火制度》《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落實(shí)了《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)工作紀(jì)律》,場(chǎng)部全年實(shí)行每天24 h輪流值班制度;重點(diǎn)防火期和重點(diǎn)防火片區(qū)實(shí)行晝夜24 h輪流值勤,并詳細(xì)制定和落實(shí)了獎(jiǎng)勤罰懶制度。每年與林區(qū)內(nèi)各村社(包括當(dāng)?shù)刂行W(xué)校師生、寺院僧人)干部簽訂護(hù)林防火責(zé)任書(shū),落實(shí)防火責(zé)任。定期組織人員深入林區(qū)開(kāi)展護(hù)林防火知識(shí)和法律法規(guī)宣傳工作。由于森林防火宣傳到位,工作扎實(shí)有效,多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的森林火災(zāi)。但隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,森林防火面臨很多新情況,需要解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)護(hù)林防火工作是十分迫切和必需的。
3 新時(shí)期引發(fā)森林火災(zāi)的原因
3.1 林區(qū)內(nèi)不斷增多的休閑娛樂(lè)活動(dòng),增加了森林火災(zāi)發(fā)生的可能
隨著人們生活水平的不斷提高和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,夏秋季節(jié)越來(lái)越多的當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客,進(jìn)入林區(qū)開(kāi)展休閑娛樂(lè)活動(dòng)。林區(qū)內(nèi)野炊聚餐用火的人數(shù)不斷增多,若用火不慎,可能會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)。
3.2 兒童玩火易引發(fā)森林火災(zāi)
實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)林區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)兒童缺少學(xué)前教育場(chǎng)所。入學(xué)前他們都在林區(qū)內(nèi)自由玩耍,許多兒童都擁有一支廉價(jià)的一次性打火機(jī),常常用來(lái)野外玩火;寒暑假期間林區(qū)的許多中、小學(xué)生也會(huì)到林地里面玩火,兒童玩火極易造成森林火災(zāi)。
3.3 林區(qū)焚燒農(nóng)作物秸稈和田埂燒荒可能會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)
煤、電、氣等新能源在林區(qū)普通農(nóng)村家庭的推廣普及,使得大量農(nóng)作物秸稈已不被農(nóng)戶(hù)們用作生活用柴。另外,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的逐步提高,農(nóng)畜飼養(yǎng)量快速減少,對(duì)農(nóng)作物秸稈的飼用量也快速減少。大量剩余的農(nóng)作物秸稈被農(nóng)戶(hù)棄置在田間地頭,冬春季節(jié)被焚燒。還有一部分農(nóng)戶(hù)為了消除田埂上的野草,也會(huì)在冬春季節(jié)進(jìn)行燒荒。所有這些用火都有可能引發(fā)森林火災(zāi)。
3.4 傳統(tǒng)的祭祀、上香等活動(dòng)也會(huì)引起森林火災(zāi)
在人們的物質(zhì)生活不斷得到改善,生活逐步富裕起來(lái)的今天,一些傳統(tǒng)的禮儀活動(dòng)在農(nóng)村盛行。九九重陽(yáng)節(jié)登高(下轉(zhuǎn)第241頁(yè))
(上接第231頁(yè))
時(shí)要大量焚香并燃放煙花爆竹;春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié),特別是清明節(jié)上墳及喪葬祭祀時(shí)要焚燒大量紙錢(qián)。所有這些用火若管理不好就會(huì)引起森林火災(zāi)。此外,高溫、雷雨等氣候因素有時(shí)也會(huì)引起森林火災(zāi)。
4 森林防火工作措施
一是繼續(xù)貫徹落實(shí)好“以人為本,預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針。加強(qiáng)林區(qū)用火管理,在各旅游林區(qū)內(nèi)劃定用火區(qū),固定林區(qū)內(nèi)用火范圍,同時(shí)加大野外火源巡視檢查工作力度。不斷完善和修訂《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)處署森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,提高《預(yù)案》的時(shí)效性和可操作性[1-2]。二是秋、冬、春3季是互助縣火災(zāi)易發(fā)和多發(fā)期,在此期間要嚴(yán)格落實(shí)林場(chǎng)的防火制度和巡查制度。做好對(duì)林區(qū)居民及其中小學(xué)生、寺院僧人和進(jìn)入林區(qū)旅游人員的森林防火宣傳教育工作,提高林區(qū)內(nèi)活動(dòng)人員的防火意識(shí)。及時(shí)與林區(qū)內(nèi)相關(guān)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社簽定防火責(zé)任書(shū)。在重點(diǎn)防火區(qū)安排專(zhuān)人進(jìn)行晝夜24 h輪流值勤巡視。在夏季,密切注意天氣預(yù)報(bào),防止雷電等氣候因素引起的森林火災(zāi),做好森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)[3-4]。三是開(kāi)展森林防火技術(shù)培訓(xùn)。組織專(zhuān)業(yè)防火隊(duì)員、護(hù)林員、林區(qū)鄉(xiāng)村社干部等定期開(kāi)展森林防火技術(shù)培訓(xùn),提高防火隊(duì)員、護(hù)林員等森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力和經(jīng)濟(jì)有效地使用撲火技術(shù)和裝備的能力,培養(yǎng)一支精干高效、組織有序的森林防火隊(duì)伍。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 李劍泉,劉世榮,李智勇,等.全球變暖背景下的森林火災(zāi)防控策略探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(20):243-246.
[2] 景麗杰.氣候變暖背景下黑龍江省森林火災(zāi)防控策略[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011(14):255.
生態(tài)理論 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)園林論文 生態(tài)文明 生態(tài)安全論文 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)旅游論文 生態(tài)旅游 生態(tài)園林 生態(tài)學(xué)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀