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關(guān)鍵詞:高新技術(shù);中小企業(yè);融資環(huán)境
一、我國(guó)中小高新技術(shù)企業(yè)融資環(huán)境現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只重視改善大型企業(yè)的生存環(huán)境,而對(duì)中小企業(yè)發(fā)展尤其是中小高新技術(shù)企業(yè)的融資問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視,造成了中小高新技術(shù)企業(yè)融資難的困境。主要表現(xiàn):一是以銀行信貸為依托的間接融資渠道存在較大障礙。在西方國(guó)家,銀行信用是中小高新技術(shù)企業(yè)融資的重要渠道。如美國(guó),37%的小企業(yè)從商業(yè)銀行獲得融資,其余資金的供給者是金融公司、租賃公司和其他非金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)的商業(yè)銀行在為中小企業(yè)貸款服務(wù)方面存在較多障礙。主要原因有:首先,中小高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量眾多,一次性貸款的數(shù)額較小,與銀行對(duì)大型企業(yè)或項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)相比,中小高新技術(shù)企業(yè)貸款會(huì)明顯增加銀行的業(yè)務(wù)量和經(jīng)營(yíng)。其次,中小高新技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大,資金占用時(shí)間長(zhǎng),商業(yè)銀行一般不愿承擔(dān)此類貸款風(fēng)險(xiǎn)。另外,商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)提供貸款需要嚴(yán)格的擔(dān)保程序,而中小高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,往往資產(chǎn)質(zhì)量不佳、負(fù)債率高,難以提供合適有效的擔(dān)保方式。二是政府對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)融資的政策扶持力度不夠。西方國(guó)家政府扶持中小高新技術(shù)企業(yè)融資的政策措施有貼息貸款、政府優(yōu)惠貸款、銀行貸款信用擔(dān)保等。我國(guó)政府為了支持中小高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,先后出臺(tái)了一些支持高科技中小企業(yè)融資的政策,但力度相當(dāng)有限。一方面,針對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)的貼息貸款、優(yōu)惠貸款有限,另一方面在中小高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)方面也顯得滯后。
二、中外中小高新技術(shù)企業(yè)融資環(huán)境的比較
(一)貸款援助政策
在西方國(guó)家,政府幫助中小高新技術(shù)企業(yè)獲得貸款的主要方式有:貸款擔(dān)保、貸款貼息、政府直接優(yōu)惠貸款等。美國(guó)促進(jìn)中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策主要由小企業(yè)管理局(SBA)負(fù)責(zé)實(shí)施。其主要政策內(nèi)容是:向中小高新技術(shù)企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保和提供少量的直接特別貸款,并負(fù)責(zé)管理政府其他部門(mén)對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。目前,SBA擔(dān)保的最高貸款額為25萬(wàn)美元,擔(dān)保貸款額占貸款總額的比重最高可達(dá)90%,期限可長(zhǎng)達(dá)25年。日本作為典型的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,政府在中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中起著非常大的作用,并制定了獨(dú)特的以政府金融體系為主的中小企業(yè)資金扶持政策。日本解決中小高新技術(shù)企業(yè)資金不足的獨(dú)特做法是,由政府財(cái)政撥款建立專門(mén)的為中小高新技術(shù)企業(yè)提供信貸服務(wù)的政府金融機(jī)構(gòu)。主要有:國(guó)民金融公庫(kù)(1949)、中小企業(yè)金融公庫(kù)(1953)、中小企業(yè)投資育成公司(1963)和中小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)(1967)等。
(二)信貸決策方式
西方國(guó)家的商業(yè)銀行在信貸決策時(shí)的指導(dǎo)思想是自主的謹(jǐn)慎實(shí)施策略,而我國(guó)商業(yè)銀行在信貸決策時(shí)受政府干預(yù)較多。由于決策方式的不同,從而構(gòu)成決策效果的不同。西方國(guó)家的銀行在信貸決策時(shí)通常采取三種有效方式,即:集中化決策、分散化決策和一體化決策。無(wú)論哪種決策方案,當(dāng)貸款項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后,就由精通各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)的員工任項(xiàng)目經(jīng)理,對(duì)決策的全部實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和提供服務(wù),包括對(duì)貸款的運(yùn)動(dòng)軌跡、使用效率及回流渠道,抵押物品的保管、核查與監(jiān)督等,盡可能防止信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。
我國(guó)信貸決策人為因素較多。因此,我國(guó)銀行的信貸決策與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家信貸決策有所不同,并實(shí)行利隨本清的清償方式。我國(guó)的信貸決策的特征是指令性、長(zhǎng)官性決策行為較多。當(dāng)國(guó)家出臺(tái)一系列金融法規(guī)后,各家銀行在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦抵押,換借據(jù)。由于對(duì)抵押物品的有效性沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,致使抵押貸款手續(xù)要素殘缺,造成信貸資產(chǎn)的大量損失。
(三)風(fēng)險(xiǎn)投資基金
風(fēng)險(xiǎn)投資基金是政府或民間創(chuàng)立的為中小高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供的具有高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率的專項(xiàng)投資基金。其中歐美等國(guó)家多由民間創(chuàng)立,而日本等國(guó)主要為政府設(shè)立。
美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)基金最為發(fā)達(dá),遍及全國(guó)500多個(gè)小企業(yè)投資公司,其中大部分主要向中小高新技術(shù)企業(yè)提供投資資金。1995年共有7萬(wàn)多中小高新技術(shù)企業(yè)獲得總共110多億美元的風(fēng)險(xiǎn)基金。
日本的風(fēng)險(xiǎn)基金也很發(fā)達(dá)。20世紀(jì)70年代后,日本開(kāi)始實(shí)施中小企業(yè)現(xiàn)代化政策,進(jìn)一步提出了中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)知識(shí)密集化、高技術(shù)化的政策,同時(shí)鼓勵(lì)政府金融機(jī)構(gòu)向中小高新技術(shù)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資。目前,日本風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)已達(dá)2萬(wàn)多家,為中小高新技術(shù)企業(yè)的融資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)起步較晚,處于發(fā)展的初期,風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模小,加上法規(guī)的不健全以及風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏完善退出機(jī)制等原因,難以滿足中小高新技術(shù)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本融資的需求。
(四)信用擔(dān)保制度
建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是世界各國(guó)扶持中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的通行作法,是重塑銀企關(guān)系、強(qiáng)化信用觀念、化解金融風(fēng)險(xiǎn),改善中小高新技術(shù)企業(yè)融資環(huán)境的重要手段。在世界各國(guó)中,最早建立中小高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系的國(guó)家是日本。日本于1937年成立了東京中小企業(yè)信用保證協(xié)會(huì),1958年成立了全國(guó)性的日本中小企業(yè)信用保證公庫(kù)和中小企業(yè)信用保證協(xié)會(huì),形成了中央與地方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保與再擔(dān)保有機(jī)結(jié)合的信用保證體系。
美國(guó)中小高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保制度是由美國(guó)中小企業(yè)管理局來(lái)實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)的中小企業(yè)管理局在全國(guó)有2000多個(gè)分支機(jī)構(gòu),形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)的信用擔(dān)保體系,對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)提供資金支持。
我國(guó)目前一些地區(qū)進(jìn)行了為中小高新技術(shù)企業(yè)提供融資擔(dān)保的探索,但建立全國(guó)性的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系還處于探索階段。
三、改善我國(guó)中小高新技術(shù)企業(yè)融資環(huán)境的政策建議
(一)盡快建立中小高新技術(shù)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng),有效降低銀行的信息成本
中小企業(yè)的群體信用較差,是阻礙銀行信貸資金向中小高新技術(shù)企業(yè)流動(dòng)的主要原因之一。為此,可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),逐步建立中小企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)體系。任何企業(yè)只要從該體系內(nèi)任何一家或幾家商業(yè)銀行獲得信貸融資,該企業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信記錄等重要信息會(huì)及時(shí)登記入庫(kù)。若企業(yè)法人或企業(yè)經(jīng)理誠(chéng)信狀況不佳,任何商業(yè)銀行將停止其提供融資。同時(shí)具有良好誠(chéng)信紀(jì)錄的企業(yè)將會(huì)更便利的獲得銀行的信貸資金支持。
(二)建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系
由于先天不足的原因,中小高新技術(shù)企業(yè)普遍存在著信用等級(jí)不高的問(wèn)題,使得銀行在發(fā)放貸款時(shí)對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)的資格條件和抵押擔(dān)保條件特別嚴(yán)格;信用擔(dān)保是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任保證結(jié)合在一起的中介服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)構(gòu)建中小高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系,可以建立中小高新技術(shù)企業(yè)與銀行之間良好的關(guān)系,提高中小高新技術(shù)企業(yè)的信用程度。
20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)開(kāi)始了中小高新技術(shù)企業(yè)融資擔(dān)保的探索。中小高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系由擔(dān)保和再擔(dān)保兩部分構(gòu)成。擔(dān)保以地市為基礎(chǔ),再擔(dān)保以省為基礎(chǔ)。中小高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系一般由信用擔(dān)保公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)、中央與地方政府、咨詢機(jī)構(gòu)等組成,體現(xiàn)新型的銀、企、政關(guān)系。為了完善我國(guó)的中小高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系,應(yīng)該進(jìn)一步采取以下措施:建立信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范體系;建立中小企業(yè)信用擔(dān)?;穑槐WC擔(dān)?;鹩虚L(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)充資金來(lái)源;建立健全有關(guān)法律制度,使信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有法可依。
(三)加快風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展,為中小高新技術(shù)企業(yè)提供強(qiáng)大的資金支持
西方國(guó)家新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)和充足的風(fēng)險(xiǎn)資本是中小企業(yè),尤其是中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)起步較晚,存在著資金來(lái)源單一、風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模偏小、風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制缺乏等諸多問(wèn)題,難以滿足高科技中小企業(yè)的融資需求。因此,加快我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展,是改善我國(guó)中小高新技術(shù)企業(yè)融資環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。其核心工作包括:一是加大政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)扶持力度。例如,政府通過(guò)健全法規(guī)制度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、制定財(cái)政稅收信貸優(yōu)惠政策等工作,為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境,扶持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。二是積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè),健全風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制,為風(fēng)險(xiǎn)資本建立順暢的退出渠道。三是積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金,吸引民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域,拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來(lái)源渠道。在西方國(guó)家,風(fēng)險(xiǎn)投資基金是支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的重要資金來(lái)源。與一般的投資基金相比,風(fēng)險(xiǎn)投資基金是面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資基金,實(shí)行“共同投資、專家經(jīng)營(yíng)、組合投資”的運(yùn)作方式。我國(guó)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)投資公司具有基金管理公司的雛形,可先通過(guò)這一載體募集各類風(fēng)險(xiǎn)投資資金并加以運(yùn)作,待條件成熟后,按規(guī)范的要求改組為基金管理公司。
(四)提高擔(dān)保抵押制度效率,降低銀企交易成本
通過(guò)中小高新技術(shù)企業(yè)金融缺口模型和銀企信貸博弈分析可知,政府信貸支持和高效的司法體系對(duì)緩解中小高新技術(shù)企業(yè)的資金缺口有重要作用,因此,必須采取具體措施來(lái)完善抵押擔(dān)保制度、提高抵押擔(dān)保效率。為此,政府部門(mén)要完善管理制度,待條件成熟時(shí),建立起按市場(chǎng)化運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)政府每年要將當(dāng)年稅收增長(zhǎng)部分按一定比例提存,以增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用放大能力,降低銀企交易成本。在抵押方面,要降低各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)用,提高抵押辦理效率;同時(shí),要提高抵押物品擔(dān)保的司法效率,對(duì)抵押制度進(jìn)行創(chuàng)新,以推動(dòng)中小高新技術(shù)企業(yè)的融資服務(wù)發(fā)展。
(五)建立和完善我國(guó)的多層次證券市場(chǎng)體系,擴(kuò)大中小高新技術(shù)的直接融資渠道
我國(guó)的證券市場(chǎng)建立以來(lái),服務(wù)對(duì)象主要是大型企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè),缺乏面向中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的股票市場(chǎng),難以滿足中小高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)融資的要求,因此,發(fā)展面向中小高新技術(shù)企業(yè)的多層次證券市場(chǎng)體系勢(shì)在必行。發(fā)展多層次證券市場(chǎng)體系主要應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手:一是在現(xiàn)有深交所中小企業(yè)板的基礎(chǔ)上,選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)建立我國(guó)的以中小高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng);二是選擇性地恢復(fù)地方性證券交易中心,新的區(qū)域性證券交易中心應(yīng)該既面向大型企業(yè),又面向中小高新技術(shù)企業(yè),為中小高新技術(shù)企業(yè)提供更為方便快捷的股權(quán)融資渠道;三是完善我國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。與IPO相比,產(chǎn)權(quán)交易具有門(mén)檻低、限制條件少、交易方便靈活等諸多優(yōu)勢(shì)。更為重要的是,我國(guó)可以區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為基礎(chǔ),建立和完善三板市場(chǎng),并與主板、二板市場(chǎng)相互配合,逐步構(gòu)造完善的多層次的證券市場(chǎng)體系,為中小高新技術(shù)企業(yè)提供多樣化的融資渠道創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)企業(yè);融資;風(fēng)險(xiǎn)投資;對(duì)策研究
[中圖分類號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2012)23-0054-02
1 江西省高新技術(shù)企業(yè)融資中存在的主要問(wèn)題
目前,江西省高新技術(shù)企業(yè)的資金主要有三大來(lái)源:政府財(cái)政支持、銀行貸款和企業(yè)自籌資金。這三大部分占高新技術(shù)企業(yè)資金的70%以上。這種單一的依靠政府投入和銀行間接融資的制度安排,與高新技術(shù)企業(yè)資金需求與供給的特性背道而馳,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的資金需求。融資難問(wèn)題成為制約江西省高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)主要障礙因素,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
11 間接融資難
江西地區(qū)商業(yè)銀行主要包括工、農(nóng)、中、建、交通、浦發(fā)、招商、興業(yè)、中信、光大等銀行以及南昌、九江等地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。雖然銀行機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全,但這些銀行都是以“三性”為指導(dǎo)原則,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款所占比重很低,提供貸款的門(mén)檻很高。加上江西省大多數(shù)中小高新技術(shù)企業(yè)自身的局限性,銀行往往不貸款給它們。
1.2直接融資難
在資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),高新技術(shù)企業(yè)的直接融資渠道比較多。相比較而言,對(duì)江西這樣欠發(fā)達(dá)的省份,高新技術(shù)企業(yè)直接融資的方式就受到太多的限制,企業(yè)債權(quán)、股權(quán)的融資困難重重。由于國(guó)家對(duì)債券發(fā)行條件和規(guī)模的嚴(yán)格限制,規(guī)定對(duì)企業(yè)債券利息征收利息稅,高新技術(shù)企業(yè)很難通過(guò)發(fā)行債券的方式直接融資;在股權(quán)融資方面,由于我國(guó)資本市場(chǎng)還處于初級(jí)階段,企業(yè)發(fā)行股票上市有十分嚴(yán)格的限制條件,主板市場(chǎng)對(duì)大多數(shù)高新企業(yè)門(mén)檻高,中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板塊的推出,也無(wú)法滿足多數(shù)中小高新技術(shù)企業(yè)的融資需求。
1.3 融資渠道單一
江西省的高新技術(shù)企業(yè)融資渠道缺乏,往往只是通過(guò)內(nèi)部融資或者直接融資的方式來(lái)解決自身資金問(wèn)題,特別是在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的種子期和創(chuàng)業(yè)期。其中內(nèi)部融資是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展資金的主要來(lái)源,但由于大多數(shù)中小高新技術(shù)企業(yè)難以做到有效的資金管理,導(dǎo)致無(wú)法解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的長(zhǎng)期資金支持。
1.4 現(xiàn)行政策收效差
江西省對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供了很多財(cái)政和稅收上的政策支持,但某些政策法規(guī)在一定程度上缺乏配套措施和系統(tǒng)性,形成了高新技術(shù)企業(yè)的融資制度障礙。地處內(nèi)陸的江西省經(jīng)濟(jì)規(guī)??傮w偏小且欠發(fā)達(dá),財(cái)政收入不足2000億元,其中用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)力非常有限。而且這方面的投入主要集中在科技三項(xiàng)費(fèi)上,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助有一定的門(mén)檻,資助強(qiáng)度也不高,對(duì)于科技型企業(yè)融資需求來(lái)講作用有限。
2 江西省高新技術(shù)企業(yè)融資難的主要原因
2.1 外部原因
(1)銀行作為高新技術(shù)企業(yè)融資的重要角色表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“惜貸”現(xiàn)象。在我國(guó)現(xiàn)行的金融制度下,商業(yè)銀行以“三性原則”穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),所以銀行不可能為處于起步期高新技術(shù)企業(yè)提供主要金融支持。并且多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)貸款的金融業(yè)務(wù)成本要比大企業(yè)貸款高很多,同時(shí)由于高新技術(shù)企業(yè)本身具有較高風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)使得銀行的信貸收益較低,從而使銀行很難為其提供金融支持。
(2)江西省高新技術(shù)企業(yè)外源融資的市場(chǎng)體系不健全。江西省屬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份,資本市場(chǎng)融資體系不完善,高新技術(shù)企業(yè)難以從資本市場(chǎng)上得到充足的長(zhǎng)期的資金。在風(fēng)險(xiǎn)投資方面,江西省與發(fā)達(dá)地區(qū)相比起步較晚,機(jī)構(gòu)規(guī)模小數(shù)量少,投資能力不強(qiáng),至今尚未形成氣候。此外,由于社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)不夠發(fā)達(dá),高新技術(shù)企業(yè)融資難以獲得高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)。
(3)政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)稅政策扶持力度不足且實(shí)施效果差。江西省政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政投入不足,且處于相對(duì)低水平狀態(tài),稅收上對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的傾斜政策也沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。政府為促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展雖然采取了好多措施,但這些措施本身并不完善,政策目標(biāo)模式不強(qiáng)。
2.2 內(nèi)部原因
江西省高新技術(shù)企業(yè)由于其自身具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)與所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境使其企業(yè)本身也存在很多不足,導(dǎo)致了其融資難。
(1) 高新技術(shù)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間信息不對(duì)稱。銀行為避免信貸資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),必然需要了解企業(yè)的信用狀況。而一些處在創(chuàng)業(yè)初期的高新技術(shù)企業(yè)缺乏證明其信用的歷史資料,銀行自身對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)缺少評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),社會(huì)上也難以找到一家公認(rèn)的權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),銀行無(wú)法了解企業(yè)的信用就很難提供貸款支持。
(2) 高新技術(shù)企業(yè)資信狀況較差,財(cái)產(chǎn)抵押難。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展時(shí)間短,具有先天性信用不足的缺陷。并且多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小,很少擁有較高價(jià)值的可供抵押的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn),其可用于抵押的有形資產(chǎn)非常有限,加大了企業(yè)的融資難度,使得企業(yè)融資雪上加霜。
(3) 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,自然淘汰率較高。由于高新技術(shù)企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)的技術(shù)具有一定的超前性和復(fù)雜性,其研究產(chǎn)品的營(yíng)利性受諸多不確定性因素的影響,可能給高新技術(shù)企業(yè)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,以追求贏利為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)為降低不良貸款率,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的貸款自然而然嚴(yán)格審查,慎之又慎。
3 改善江西省高新技術(shù)企業(yè)融資環(huán)境的建議
31 完善高新技術(shù)企業(yè)的銀行信貸融資機(jī)制
(1)加快銀行業(yè)務(wù)改革
江西省商業(yè)銀行應(yīng)重視科技型企業(yè)對(duì)分散銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的積極意義,選擇優(yōu)秀的高新技術(shù)企業(yè)作為一長(zhǎng)期貸款客戶群,開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)空間。銀行應(yīng)走出信貸風(fēng)險(xiǎn)防范的誤區(qū),消除貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”等不切實(shí)際的觀念,樹(shù)立貸款營(yíng)銷意識(shí),支持高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)完善信貸管理機(jī)制,簡(jiǎn)化審批程序,加強(qiáng)對(duì)以中小企業(yè)為主的高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù),此外還應(yīng)該建立完善的高新技術(shù)企業(yè)的資信評(píng)估制度。
(2)設(shè)立專門(mén)的中小科技型企業(yè)銀行
可在城市合作商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社的基礎(chǔ)上建立政策性和商業(yè)性的中小科技型企業(yè)銀行,專門(mén)扶植高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。其職責(zé)主要是對(duì)需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放免息、貼息用低息貸款,發(fā)揮對(duì)江西經(jīng)濟(jì)情況比較了解的優(yōu)勢(shì),為中小高新技術(shù)企業(yè)提供金融服務(wù)。
32 完善市場(chǎng)環(huán)境和高新技術(shù)企業(yè)融資體系
(1)加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展和自身素質(zhì)建設(shè)
江西省應(yīng)在落實(shí)政府的專項(xiàng)擔(dān)?;鸬耐瑫r(shí),積極組建各類形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu),并對(duì)科技型企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí),加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身素質(zhì)建設(shè)和監(jiān)督,加快組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì),制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法,規(guī)范服務(wù)行為,加強(qiáng)行業(yè)自律,提到擔(dān)保效率。
作者:梁京華 單位:中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行
金融支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.商業(yè)性與政策性矛盾造成銀行“惜貸”銀行貸款目前仍是高新技術(shù)企業(yè)融資的主要手段。金融支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)家實(shí)力、產(chǎn)業(yè)調(diào)整意義重大,該類業(yè)務(wù)具有準(zhǔn)政策性,但各商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)股改后,信貸管理更加注重安全性、流動(dòng)性和收益性。高新技術(shù)企業(yè)的周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)與銀行貸款收益的高度不對(duì)稱使得銀行紛紛“惜貸”,一方面銀行不可能大幅上調(diào)貸款利率來(lái)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)(有時(shí)國(guó)家出于鼓勵(lì)企業(yè)技改還規(guī)定銀行對(duì)技改項(xiàng)目要執(zhí)行優(yōu)惠利率),另一方面即使利率能大幅上調(diào),逆向選擇的道德風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大也會(huì)使銀行望而卻步。同時(shí),商業(yè)化的考核機(jī)制也與支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)沖突,這里既包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)各商業(yè)銀行的考核,也包括各銀行的內(nèi)部考核,既包括責(zé)任追究也包括激勵(lì)機(jī)制。由于沒(méi)有兼顧反映出科技貸款對(duì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力作用,很多銀行制定的“包放、包收,包管理”和貸款責(zé)任終身制等考核辦法給信貸部門(mén)造成了“懼貸心里”,阻礙了高新技術(shù)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。2.制度性安排導(dǎo)致缺乏多層次的融資體系不同時(shí)期的高新技術(shù)企業(yè),融資需求是不同的,企業(yè)融資需求及復(fù)雜程度逐級(jí)上升必然要求相適應(yīng)的多層次的融資體系,但我國(guó)多年來(lái)的制度性安排使整個(gè)融資體系缺乏層次,難以滿足不同規(guī)模和發(fā)展階段的企業(yè)融資需求,具體表現(xiàn)兩個(gè)方面。一是市場(chǎng)的層次,如證券市場(chǎng),我國(guó)大多企業(yè)只有深圳、上海兩個(gè)全國(guó)性的證券集中交易市場(chǎng)可以選擇,而其關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限、業(yè)績(jī)、最低資本規(guī)模限制,以及過(guò)高的上市成本對(duì)一般的中小高新技術(shù)企業(yè)都“門(mén)檻”太高,原本準(zhǔn)備發(fā)展的場(chǎng)外交易市場(chǎng)和地方性集中交易場(chǎng)所都因?yàn)榉N種原因被關(guān)閉和取消。我國(guó)債券市場(chǎng)也因?yàn)椴槐M合理的發(fā)行和交易制度而發(fā)展滯后。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)雖已建立,但短時(shí)間內(nèi)仍無(wú)法改變市場(chǎng)層次的不足。二是金融機(jī)構(gòu)的層次。我國(guó)目前大量的資金集中于國(guó)有銀行,沒(méi)有專門(mén)服務(wù)于中小科技型企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu),近年來(lái)開(kāi)始的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型機(jī)構(gòu)也無(wú)暇顧及支持高新技術(shù)企業(yè)。3.尚未全面建立真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明,高新技術(shù)企業(yè)的關(guān)鍵融資環(huán)節(jié)大多由風(fēng)險(xiǎn)投資解決。而我國(guó)大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模小,機(jī)構(gòu)少,風(fēng)險(xiǎn)投資渠道單一,許多風(fēng)司是由各級(jí)財(cái)政部門(mén)直接或間接發(fā)起并作為主要投資人,很少有私人部門(mén)介入,很多基金起到的是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)作用,并沒(méi)有形成真正意義上風(fēng)險(xiǎn)投資,對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用非常小。由于資金不足,一些公司無(wú)法達(dá)到組合投資,分散風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo),為了回報(bào)往往會(huì)進(jìn)入股票、期貨和房地產(chǎn),最終導(dǎo)致關(guān)閉停業(yè),不但未起到風(fēng)險(xiǎn)分散的作用,反而積聚了更大的風(fēng)險(xiǎn)。除了資金不足,風(fēng)投發(fā)展還存在著許多政策障礙。如規(guī)定上市公司的凈資產(chǎn)回報(bào)率低于10%將失去配股資格,就嚴(yán)重阻礙了上市公司注資發(fā)展風(fēng)司,因?yàn)閷?duì)于風(fēng)司而言,第一年就要有回報(bào)是難以完成的。再如國(guó)內(nèi)大多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)是采用“公司制”,投資者往往會(huì)通過(guò)董事會(huì)掌控投資戰(zhàn)略和決策,這就導(dǎo)致“外行干預(yù)內(nèi)行”,沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)理人專業(yè)素質(zhì)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。4.高新技術(shù)企業(yè)自身發(fā)展水平不高特別是大多處于初創(chuàng)階段的中小型高新技術(shù)企業(yè),股本規(guī)模小,制度不健全,管理不規(guī)范,信用觀念淡薄。一些民營(yíng)高科技企業(yè)有家族化治理傾向,企業(yè)透明度較差,財(cái)務(wù)狀況記錄與報(bào)表等信息嚴(yán)重失真,融資潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。另外,我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)管理中普遍存在重營(yíng)銷,輕管理的傾向,對(duì)企業(yè)融資,特別是權(quán)益性證券融資造成不利影響。如部分企業(yè)為了少繳流轉(zhuǎn)稅或所得稅,采用少計(jì)收入,利用關(guān)聯(lián)公司調(diào)節(jié)利潤(rùn)、將業(yè)務(wù)由一家免稅期結(jié)束的公司轉(zhuǎn)移到另一家新辦公司等做法,在企業(yè)私募與公募資金時(shí)都會(huì)被要求公開(kāi)披露或調(diào)整,就可能造成業(yè)務(wù)無(wú)法連續(xù)計(jì)算,業(yè)績(jī)不符合融資標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。企業(yè)融資難還有人的因素。如由于缺乏財(cái)務(wù)的專門(mén)人才,企業(yè)融資缺乏完整、系統(tǒng)的策略,沒(méi)有根據(jù)不同的發(fā)展階段制定相應(yīng)融資計(jì)劃。再如,我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)家大多控股情節(jié)嚴(yán)重,很多都是學(xué)者型人才,經(jīng)過(guò)一番艱苦奮斗,終于把科技成果轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)上的產(chǎn)品,很多經(jīng)營(yíng)者寧可讓企業(yè)發(fā)展得慢一點(diǎn),也不愿讓外來(lái)資本控股。
金融支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究
1.銀行要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,創(chuàng)新拓寬企業(yè)融資渠道銀行要增強(qiáng)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)信貸的緊迫感,重點(diǎn)扶持和有意識(shí)發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、內(nèi)部管理好、有發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)要加強(qiáng)金融服務(wù),開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新,加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸投入。特別是要根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值大多體現(xiàn)為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)的特點(diǎn),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)的拓展,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保來(lái)替代傳統(tǒng)擔(dān)保方式。2.政府要注重規(guī)劃制定和環(huán)境建設(shè),加大財(cái)政扶持力度政府應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)作用,注重制定發(fā)展規(guī)劃和政策建設(shè),建立健全政策配套措施,為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù),營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),提供相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。如經(jīng)科技管理部門(mén)備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)稅收政策,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用實(shí)行稅前抵扣等。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,完善長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。要擴(kuò)大政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的覆蓋面,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新人才,注重技術(shù)創(chuàng)新成果的實(shí)用性和市場(chǎng)價(jià)值。3.企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和人才培育,提高自身融資能力企業(yè)要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),多渠道加強(qiáng)與銀行的信息溝通,杜絕信息欺詐。要改變營(yíng)銷重于管理的經(jīng)營(yíng)思路,加快風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培育,努力培養(yǎng)一批具備金融、保險(xiǎn)、企管、財(cái)務(wù)、科技、經(jīng)濟(jì)等各方面知識(shí),以及具備預(yù)測(cè)、處理、承受風(fēng)險(xiǎn)能力的高級(jí)管理人才,為企業(yè)切實(shí)解決融資困難。另外,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要轉(zhuǎn)變控股至上的觀念,要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)適合的戰(zhàn)略投資者,采取以“技術(shù)換資金”的方式來(lái)解決企業(yè)發(fā)展初期的融資困難。4.加快多層次的金融市場(chǎng)建設(shè)步伐,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資作用要加快建立為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)??稍诂F(xiàn)有的銀行中單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)部門(mén),獨(dú)立核算和考核,也可鼓勵(lì)發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu),如科技銀行、社區(qū)銀行等。同時(shí)要不斷完善資本市場(chǎng),加快企業(yè)上市融資的步伐,包括早期的風(fēng)險(xiǎn)投資和后期的公開(kāi)發(fā)行上市。積極探索構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)加快高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)證券化的進(jìn)程。通過(guò)完善法規(guī),稅收優(yōu)惠等手段,鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器作用。
為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》若干配套政策,營(yíng)造支持和激勵(lì)自主創(chuàng)新的金融環(huán)境,引導(dǎo)商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù),中國(guó)銀監(jiān)會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī),提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
第一條本文中所稱的商業(yè)銀行包括國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社。除政策性銀行外,其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。
本文中所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指科技部和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門(mén)根據(jù)《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國(guó)科發(fā)火字〔2000〕324號(hào))、《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國(guó)科發(fā)火字〔1996〕018號(hào))和《關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)執(zhí)行規(guī)定的通知》(國(guó)科火字〔2000〕120號(hào))認(rèn)定的企業(yè)。
第二條商業(yè)銀行要確立金融服務(wù)科技的意識(shí),應(yīng)當(dāng)遵循自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)運(yùn)作的原則,促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展。
第三條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)金融需求特點(diǎn),完善業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)。
第四條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)和改善對(duì)以下高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù),根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策,積極給予信貸支持:
(一)承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的"重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題"、"重大專項(xiàng)"和"前沿技術(shù)"開(kāi)發(fā)任務(wù)的企業(yè);
(二)擔(dān)負(fù)有經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化較成熟的企業(yè);
(三)屬于電子與信息(尤其是軟件和集成電路)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(尤其是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)推廣項(xiàng)目)、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)用、先進(jìn)制造、航空航天、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、海洋工程、核應(yīng)用技術(shù)等高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性行業(yè)的企業(yè);
(四)產(chǎn)品技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,具備良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好且信用良好的企業(yè);
(五)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,科技含量較高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好,具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的科技型小企業(yè)。尤其是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),或在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外但經(jīng)過(guò)省級(jí)以上科技行政管理部門(mén)認(rèn)定的,從事新技術(shù)、新工藝研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的科技型小企業(yè)。
第五條商業(yè)銀行擬提供授信的高新技術(shù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件:
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)家制定的重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》等相關(guān)要求;
(二)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)項(xiàng)目,其資本金、土地占用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、生產(chǎn)安全等方面符合相關(guān)要求;
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、無(wú)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè);
(四)產(chǎn)權(quán)清晰,建立了良好的公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范的內(nèi)部管理制度和健全的財(cái)務(wù)管理制度,管理層具有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平,并有持續(xù)創(chuàng)新意識(shí),具有較強(qiáng)的償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的企業(yè);
(五)符合商業(yè)銀行現(xiàn)行授信制度、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理要求及商業(yè)銀行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)滿足的其他條件。
第六條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行必要的市場(chǎng)細(xì)分,針對(duì)不同行業(yè)和不同發(fā)展階段的高新技術(shù)企業(yè)特點(diǎn),積極開(kāi)展制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)符合高新技術(shù)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)流程,為其提供授信、結(jié)算、結(jié)售匯、銀行卡、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等各項(xiàng)服務(wù)。
第七條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持,對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度,在授信額度內(nèi),根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求,及時(shí)提供多種金融服務(wù)。
第八條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與科技型小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系,改善對(duì)小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù),對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)的予以重點(diǎn)扶持。應(yīng)按照銀監(jiān)會(huì)《銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀監(jiān)發(fā)〔2005〕54號(hào))加強(qiáng)對(duì)科技型小企業(yè)的信貸支持。
第九條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)融資需求和現(xiàn)金流量特點(diǎn),設(shè)定合理的授信期限和還款方式,可采取分期定額、利隨本清、靈活地附加必要寬限期(期內(nèi)只付息不還本)等還款方式。
第十條商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)授信,應(yīng)當(dāng)探索和開(kāi)展多種形式的擔(dān)保方式,如出口退稅質(zhì)押、股票質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押、債券質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押和其他權(quán)益抵(質(zhì))押等。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門(mén)評(píng)估的高新技術(shù)企業(yè),還可以試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。除資產(chǎn)抵、質(zhì)押外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,接受專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的第三方擔(dān)保。
對(duì)科技型小企業(yè)授信,可以由借款人提供符合規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)主或主要股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押以及保證擔(dān)保,采取抵押、質(zhì)押、保證的組合擔(dān)保方式,滿足其貸款需求。
第十一條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門(mén)溝通,及時(shí)獲取相關(guān)信息。對(duì)獲得國(guó)家財(cái)政貼息、科技型小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持或政府出資的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的企業(yè),應(yīng)積極予以信貸支持。
第十二條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)正確把握高新技術(shù)企業(yè)的生命周期和成長(zhǎng)特點(diǎn),根據(jù)企業(yè)技術(shù)的成熟程度和所處的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化階段及企業(yè)成長(zhǎng)階段的金融需求特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況,及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)策略、準(zhǔn)入及退出標(biāo)準(zhǔn)和信貸結(jié)構(gòu)。
第十三條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2004〕51號(hào))和《商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引(試行)》(銀監(jiān)發(fā)〔2006〕69號(hào))要求,加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)授信管理。新晨
第十四條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)提高識(shí)別、評(píng)價(jià)高新技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其發(fā)展方向和市場(chǎng)前景的能力,必要時(shí)可引入外部專家評(píng)審機(jī)制,根據(jù)需要委托相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)其技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和法律、政策等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。
第十五條商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持應(yīng)當(dāng)引入貸款的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制,可在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平、籌資成本、管理成本、貸款目標(biāo)收益、資本回報(bào)要求以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)利率水平等因素自主確定貸款利率,對(duì)不同條件的借款人實(shí)行差別利率。
第十六條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作,對(duì)融資需求較大的高新技術(shù)項(xiàng)目,可通過(guò)組織銀團(tuán)貸款等方式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
第十七條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效的授信后管理,關(guān)注高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)所授信高新技術(shù)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。發(fā)生影響客戶履約能力的重大事項(xiàng)時(shí),及時(shí)采取必要措施,并視情況決定是否對(duì)授信進(jìn)行調(diào)整。
關(guān)鍵詞:農(nóng)高經(jīng)濟(jì) 金融中心 產(chǎn)業(yè)化
楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱楊凌示范區(qū))是1997年7月29日正式成立的全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),總面積94平方公里。2010年全區(qū)新發(fā)展各類市場(chǎng)主體1898戶,其中新增各類企業(yè)253戶、個(gè)體工商戶1535戶、農(nóng)民專業(yè)合作社110戶。截止2011年底,全區(qū)共有各類市場(chǎng)主體7552戶,同比增長(zhǎng)32%;其中各類企業(yè)1650戶、個(gè)體工商戶5666戶、農(nóng)民專業(yè)合作社236戶。
成立15年來(lái),楊凌示范區(qū)緊緊圍繞農(nóng)林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,為資本與知識(shí)對(duì)接、科技和經(jīng)濟(jì)的融合搭建穩(wěn)固的支撐平臺(tái),初步形成了以“農(nóng)林牧良種繁育、生物制藥、環(huán)保農(nóng)資、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工”為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
一、成立十五年來(lái),楊凌農(nóng)高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)
隨著農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高,設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)較快增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)。2011年,全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)完成產(chǎn)值5.99億元,同比增長(zhǎng)24.8%,實(shí)現(xiàn)增加值3.75億元,同比增長(zhǎng)8%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面:一是瓜果、蔬菜種植大幅增長(zhǎng)。2011年,全區(qū)瓜果、蔬菜種植面積分別達(dá)到1.76萬(wàn)畝和1. 91萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)28.5%和69%;產(chǎn)量分別達(dá)到3.94萬(wàn)噸和9.09萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)39.2%和97.9%?!《切竽翗I(yè)較快增長(zhǎng)。2011年,全區(qū)畜牧業(yè)完成產(chǎn)值1.71億元,同比增長(zhǎng)24.8%,其中奶牛、肉牛存欄1.13萬(wàn)頭,比上年增長(zhǎng)24.03%,生豬存欄達(dá)到3.09萬(wàn)頭,比上年增長(zhǎng)22.12%。三是花卉、食用菌生產(chǎn)取得突破。先后引進(jìn)的金麒麟、康農(nóng)菌業(yè)、廣東順德等食用菌、花卉企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn),產(chǎn)品上市后銷售狀況良好。
二、 農(nóng)高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
一是基礎(chǔ)設(shè)施投資較小,投資結(jié)構(gòu)不盡合理。2011年全區(qū)72個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)H7個(gè),全年完成投資1.24億元,占全年城鎮(zhèn)投資比重為4.5%,與制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占總投資比重的35%和25.4%相比,投資力度明顯不足,也與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。建議2011年,加大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度,優(yōu)化空間布局,進(jìn)一步完善城市功能,擴(kuò)大城市規(guī)模,以此推動(dòng)投資環(huán)境不斷改善,吸引更多“新、大、特”企業(yè)入駐,加快人口聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí),為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不斷注入活力。
二是城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足。2011年全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入中工資性收入占70%以上,是城鎮(zhèn)居民可支配收入的主要來(lái)源,也是帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主要因素。2010年,其他地市相繼出臺(tái)了有關(guān)政策,提高了工薪標(biāo)準(zhǔn),確保了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入有較大的增長(zhǎng)幅度,我區(qū)由于各種原因沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)調(diào)資政策,城鎮(zhèn)居民可支配收入顯得長(zhǎng)勁不足。因此建議2011年要結(jié)合我區(qū)實(shí)際,盡快落實(shí)有關(guān)政策,提高工薪收入水平,推動(dòng)城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。
三是財(cái)政收支矛盾依然突出。2010年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.09億元,財(cái)政總支出卻達(dá)到了11.2億元,財(cái)政收支缺口較大。2011年要在提高招商引資實(shí)效、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的稅源上下大工夫,加強(qiáng)稅收征管,開(kāi)源節(jié)流,力爭(zhēng)財(cái)政收入有較大幅度的增加。
近年來(lái),在各有關(guān)部委和省委省政府的高度重視和大力支持下,示范區(qū)以解決楊凌金融體系不健全和涉農(nóng)企業(yè)融資難兩大瓶頸為突破口,通過(guò)健全金融體系,深化金融改革,促進(jìn)金融創(chuàng)新,完善金融服務(wù),有力地支持了示范區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,發(fā)揮了金融在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的強(qiáng)有力的支撐作用。
三、金融在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心建立方面的突出成就:
(一)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和改制取得突破
去年,人民銀行下發(fā)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于楊陵區(qū)支行機(jī)構(gòu)更名及升格的批復(fù)》,同意中國(guó)人民銀行楊陵區(qū)支行更名為中國(guó)人民銀行楊凌支行,并由正科級(jí)縣支行升格為正處級(jí)支行,歸西安分行直接管理。
2010年10月31日,郵政儲(chǔ)蓄銀行楊凌支行掛牌并開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。2010年8月12日,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行楊凌示范區(qū)分行開(kāi)業(yè),這是今年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新設(shè)83家分支機(jī)構(gòu)中唯一的地市級(jí)分行,也是楊凌首家政策性銀行和地市級(jí)分行。
(二)銀政企合作逐步深化
2010年邀請(qǐng)了省內(nèi)39家金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)銀企座談會(huì),與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行等9家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂了總額130億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年5月20日,示范區(qū)與省農(nóng)信社聯(lián)合舉辦了社團(tuán)貸款項(xiàng)目推介會(huì),省內(nèi)近20家基層農(nóng)信社參會(huì)。今年8月12日,農(nóng)發(fā)行陜西省分行與管委會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)議金額20億元,重點(diǎn)支持楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、糧油物流園區(qū)及一河兩岸的開(kāi)發(fā)建設(shè)。為將這些合作協(xié)議落到實(shí)處,管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),帶著企業(yè),帶著項(xiàng)目,赴各省行推介,收到了很好的的效果。據(jù)對(duì)示范區(qū)獲得的信貸支持的初略統(tǒng)計(jì),較大額度的有:獲得區(qū)外農(nóng)信社5億元的社團(tuán)貸款;獲得進(jìn)出口銀行出口基地建設(shè)貸款2億元、恒興果汁流動(dòng)資金貸款4億元、陜西龍圣氣調(diào)庫(kù)項(xiàng)目369萬(wàn)歐元和配套5000萬(wàn)元人民幣貸款,進(jìn)出口銀行對(duì)楊凌的貸款投放占陜西份額的10%;獲建設(shè)銀行1.3億元農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持中興林產(chǎn)、當(dāng)代蜂業(yè)、賽德高科、本香、麥迪森等企業(yè)中長(zhǎng)期貸款2.77億元。截至10月底,區(qū)內(nèi)外的信貸投放比年初增長(zhǎng)50%以上,其中小企業(yè)及個(gè)體貸款增長(zhǎng)748.8%,農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)85.5%。上述信貸投放,使示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面得到了較大的緩解;入?yún)^(qū)企業(yè)融資難問(wèn)題也有了明顯改觀,對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保就業(yè)意義重大。
(三)金融生態(tài)環(huán)境明顯改善
為了進(jìn)一步改善楊凌示范區(qū)的信用環(huán)境,提高社會(huì)信用意識(shí),構(gòu)建誠(chéng)信和諧的銀企關(guān)系,示范區(qū)金融辦、人行楊陵區(qū)支行多次在社區(qū)開(kāi)展征信知識(shí)宣傳活動(dòng),組織轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)采取多種措施開(kāi)展對(duì)公眾的誠(chéng)信意識(shí)教育,切實(shí)樹(shù)立起“誠(chéng)信楊凌”的良好形象;楊凌農(nóng)村信用社積極開(kāi)展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、信用戶活動(dòng),目前已建成信用村26個(gè),評(píng)定信用戶16600戶,占農(nóng)戶總數(shù)的86%,通過(guò)建立優(yōu)先放貸、差別利率等優(yōu)惠信貸政策,鼓勵(lì)農(nóng)戶形成誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。加強(qiáng)全區(qū)中小企業(yè)信用體系及個(gè)人征信體系建設(shè),已有150多戶入?yún)^(qū)企業(yè)基本信息被納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)中,規(guī)范了企業(yè)行為,創(chuàng)建了良好的金融生態(tài)環(huán)境。
四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心發(fā)展的建議
(一)以分行為單位成立高新技術(shù)企業(yè)專家評(píng)價(jià)委員會(huì)
各銀行應(yīng)以分行為單位建立高新技術(shù)專家?guī)欤蓮氖〖?jí)人事部門(mén)獲取專家資料),然后針對(duì)要評(píng)價(jià)的高新技術(shù)企業(yè),從專家?guī)熘羞x出5—10人同行專家及經(jīng)濟(jì)專家,對(duì)該企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性、可行性及產(chǎn)品市場(chǎng)前景做出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和判斷,并將此結(jié)論作為銀行是否向該企業(yè)發(fā)放貸款的重要依據(jù)之一。
(二)逐步提高銀行員工素質(zhì)
提高銀行員工素質(zhì)可從兩方面著手:一是對(duì)在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是從高校畢業(yè)生或社會(huì)上公開(kāi)招考高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員,逐漸替換低素質(zhì)人員。這不僅是高新技術(shù)企業(yè)對(duì)銀行員工的要求,而且也是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的必然選擇。
(三)適當(dāng)降低高新技術(shù)企業(yè)貸款門(mén)檻
世界經(jīng)濟(jì)正在由“資本經(jīng)濟(jì)”向“智本經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,而高新技術(shù)企業(yè)正是這一世界潮流的先趨,因而,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)不要過(guò)分要求資本金數(shù)量,而應(yīng)著重考察其技術(shù)的先進(jìn)性和發(fā)展?jié)摿Α?duì)于確有市場(chǎng)發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè),降低信貸準(zhǔn)入門(mén)檻,給予有力的信貸支持。
(四)積極探索多種形式的信貸方式
高新技術(shù)企業(yè)代表生產(chǎn)力發(fā)展方向,銀行應(yīng)大力支持。現(xiàn)有的信貸方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高新技術(shù)企業(yè)對(duì)信貸的多種要求,因而銀行要轉(zhuǎn)變觀念,積極創(chuàng)新,探索多種形式的信貸方式,擴(kuò)大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸投入。如嘗試采用無(wú)形資產(chǎn)(知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品品牌、技術(shù)成果等)作為抵押品;設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)貸款還貸付息專戶;提供“買(mǎi)方信貸”等。
(五)增加資金來(lái)源 擴(kuò)大信貸權(quán)限
一是降低楊陵區(qū)各國(guó)有商業(yè)銀行上存資金比例,確保在楊凌吸存的資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂茫欢羌涌旖M建楊凌本土的農(nóng)業(yè)性商業(yè)銀行步伐,擴(kuò)大資金來(lái)源;三是改善楊凌投資環(huán)境,吸引股份制商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在楊凌設(shè)立分支機(jī)構(gòu),滿足農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的貸款需求;四是上級(jí)行應(yīng)擴(kuò)大楊陵區(qū)各國(guó)有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)授權(quán)和授信額度,給予一定額度貸款審批權(quán)限,提高信貸投放效率;五是省級(jí)國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,給予一定的信貸傾斜,增加放貸規(guī)模。
(六)完善擔(dān)保體系
楊凌示范區(qū)管委會(huì)信用擔(dān)保中心應(yīng)增加擔(dān)保資金,提高擔(dān)保能力;積極與銀行協(xié)作,根據(jù)企業(yè)素質(zhì)差異,確定不同的放大系數(shù);建立以示范區(qū)擔(dān)保中心為主、企業(yè)聯(lián)保為輔、小額質(zhì)押為補(bǔ)充的擔(dān)保體系,使高新技術(shù)企業(yè)獲得更多的信貸支持。
(七)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)和管理
一是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo),幫助高新技術(shù)企業(yè)向深度發(fā)展;二是政府為銀企聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通創(chuàng)造條件;三是政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金,開(kāi)辟?gòu)V泛的投資渠道。
(八)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)提高自身的資信程度和實(shí)力
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立誠(chéng)信觀念,提高信用等級(jí)。要與銀行做長(zhǎng)久朋友,不要做過(guò)河拆橋的朋友。另外,做為高新技術(shù)企業(yè)不僅要技術(shù)創(chuàng)新,更要進(jìn)行觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新,提高企業(yè)自身的實(shí)力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合,農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致,一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。楊凌作為全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),應(yīng)該以此為基礎(chǔ),整合各方力量,將楊凌打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。金融應(yīng)該在楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心建立中起關(guān)鍵作用,要整合擔(dān)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融工具,為農(nóng)所用。通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改進(jìn)服務(wù)模式,搭建服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)金融資本鏈條與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)結(jié)合,為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全面的融資支持和金融服務(wù)。
參考文獻(xiàn):