前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇金融經(jīng)濟(jì)政策范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

金融經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；擴(kuò)大內(nèi)需；經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0001-02

中國應(yīng)對金融危機(jī)，先后出臺了一系列政策，并且取得了成效。金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響主要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)。分析這場危機(jī)的原因：從表面現(xiàn)象看，這場危機(jī)源于美國次級住房抵押貸款大量違約和金融衍生產(chǎn)品泡沫破裂，引發(fā)全面信用危機(jī)。從直接起因看，這場金融危機(jī)是發(fā)達(dá)資本主義國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)、虛擬經(jīng)濟(jì)過度擴(kuò)張、政府監(jiān)管缺失造成的，是長期負(fù)債消費(fèi)的增長模式難以為繼的結(jié)果。從內(nèi)在本質(zhì)看，這場危機(jī)暴露了自由市場經(jīng)濟(jì)的固有弊端，暴露了經(jīng)濟(jì)全球化條件下的深層次結(jié)構(gòu)矛盾，暴露了不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序特別是國際金融體系的嚴(yán)重缺陷。這場金融危機(jī)演變?yōu)橐淮紊疃鹊氖澜缃?jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)一步反映了以私有化市場化自由化為主要特征的新自由主義的理論和實(shí)踐危害。為了抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，中央及時、果斷地提出靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，明確提出實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

在各項(xiàng)政策措施中，最引人關(guān)注的是去年11月5日出臺的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施。

1.加快建設(shè)保障性安居工程。

2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

6.加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

7.加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。

8.提高城鄉(xiāng)居民收入。

9.實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。

10.加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。

在十項(xiàng)政策措施出臺以后，中央政府進(jìn)一步根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢

發(fā)展的需要，出臺了各方面的具體政策措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

2008年11月10日決定在全國范圍實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。

11月12日，為落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了4項(xiàng)實(shí)施措施。

11月19日確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施。

11月26日確定了解決企業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的6項(xiàng)政策措施。

12月3日，研究部署當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施。

12月10日，部署做好當(dāng)前農(nóng)民工工作，決定增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

12月17日決定出臺成品油價格和稅費(fèi)改革方案，并研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。

12月24日，研究部署搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施；研究部署保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)化肥行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施；審議并原則通過高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案。

12月31日，了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》，從2009年2月1日起，將家電下鄉(xiāng)從10多個省區(qū)市推廣到全國，同時把摩托車、電腦、熱水器（含太陽能、燃?xì)?、電力類）和空調(diào)等產(chǎn)品列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍。

2009年1月7日，面對我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況，研究確定了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項(xiàng)措施。

……

從1月中旬到2月底，國務(wù)院常務(wù)會議陸續(xù)通過了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這十大產(chǎn)業(yè)包括：汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、紡織工業(yè)、裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的相關(guān)細(xì)則正在抓緊制訂，并將陸續(xù)出臺……

總理把這一攬子政策概括為五個方面：

1.擴(kuò)大內(nèi)需，大規(guī)模增加財政投入。

2.調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)。

3.大力推進(jìn)技術(shù)改造。

4.建立比較完善的社會保障體系。

5.保持金融的穩(wěn)健以支撐經(jīng)濟(jì)。

目前，各項(xiàng)政策措施正在有條不紊地實(shí)施，各項(xiàng)財政支出正按計劃逐步到位。如，中央財政去年12月份1000億元的投資從項(xiàng)目到資金已經(jīng)完全到位，春節(jié)以前第二批1300億元的投資從項(xiàng)目到資金也已經(jīng)完全到位；年初已給7400萬低收入者發(fā)放了一次性補(bǔ)貼。

經(jīng)過一年多來的努力，我們應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施已取得積極成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得明顯成效。效果如下：

1.經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢得到有效遏制，回升向好勢頭逐步

增強(qiáng)。

2.內(nèi)需拉動成效顯現(xiàn)，居民消費(fèi)需求逐漸旺盛。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，總體質(zhì)量不斷提升。

4.金融監(jiān)管明顯加強(qiáng)，抵御風(fēng)險能力提高。

5.民生保障持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。

實(shí)踐證明，中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策是及時的、正確的、有效的，體現(xiàn)了“出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)”的特點(diǎn)，使我們在應(yīng)對國際金融危機(jī)中贏得了時間，爭取了主動，穩(wěn)定了局勢。

參考文獻(xiàn)

金融經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：通貨膨脹；財政政策；貨幣政策

中圖分類號：F015文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2007年由美國次貸危機(jī)引起的華爾街風(fēng)暴，演變成全球性的金融危機(jī)，世界主要經(jīng)濟(jì)體為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，紛紛采取了包括金融救助方案、擴(kuò)張性財政政策和寬松的貨幣政策以及推行各種產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策在內(nèi)的一系列應(yīng)對措施。這些措施對市場信心的恢復(fù)和加速經(jīng)濟(jì)回暖能起到一定的促進(jìn)作用，但積極的財政政策和貨幣政策是否會同時帶來通貨膨脹的問題，成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)，本文嘗試從貨幣數(shù)量方程出發(fā)，對此問題做一些研究。

一、通貨膨脹有關(guān)概念

通貨膨脹是指在紙幣流通的條件下，貨幣供給大于貨幣實(shí)際需求，也即現(xiàn)實(shí)購買力大于產(chǎn)出供給導(dǎo)致貨幣貶值而引起的價格水平的持續(xù)上漲。用通貨膨脹率來度量，通貨膨脹率就是物價水平上升的百分比。

貨幣數(shù)量方程＝＋－，其中是貨幣數(shù)量的變化率，是流通速度的變化率，是產(chǎn)出的增長率，是價格的變化率，也即通貨膨脹率。在上述各因素中，完全由中央銀行決定，取決于生產(chǎn)函數(shù)的技術(shù)進(jìn)步速度和投入要素的增長速度，由社會制度和技術(shù)因素決定。

由方程可以看出，決定經(jīng)濟(jì)通貨膨脹率的因素有三個：（1）貨幣供給的增長率；（2）貨幣流通速度的增長率；（3）實(shí)際GDP的增長率。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策

通貨膨脹被普遍視為一個重要的社會問題，是各國政府經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。為應(yīng)對通貨膨脹，可采用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括財政政策和貨幣政策。

財政政策是利用政府支出和稅收來消除通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。財政政策劃分為擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策，是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分的。

財政政策的內(nèi)容包括：社會總產(chǎn)品、國民收入分配政策、預(yù)算收支政策、稅收政策、財政投資政策、財政補(bǔ)貼政策、國債政策、預(yù)算外資金收支政策等。

貨幣政策是中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給和利率，影響利息率及經(jīng)濟(jì)中的信貸供應(yīng)程度來間接影響總需求，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。

運(yùn)用貨幣政策所采取的主要措施有7個方面：控制貨幣發(fā)行、控制和調(diào)節(jié)對政府的貸款、推行公開市場業(yè)務(wù)、改變存款準(zhǔn)備金率、調(diào)整再貼現(xiàn)率、選擇性信用管制、直接信用管制。

三、金融危機(jī)下的各國經(jīng)濟(jì)政策評述

2007年美國的次貸危機(jī)引發(fā)了一場嚴(yán)重的全球性金融危機(jī)，為應(yīng)對突如其來的經(jīng)濟(jì)下滑和危機(jī)，各國均采取了積極的財政政策，以阻止經(jīng)濟(jì)的下滑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（一）擴(kuò)張型的財政政策。各國的經(jīng)濟(jì)刺激方案包括減稅、增加公共投資等內(nèi)容。

在美國，繼布什政府出臺1，680億美元減稅方案后，奧巴馬政府又通過了總額為7，870億美元的美國復(fù)蘇與再投資方案。在刺激方案當(dāng)中，減稅約占35%。奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激方案中的公共投資和公共支出項(xiàng)目，有著短期和長期雙重戰(zhàn)略目的。一方面是盡可能地在短期內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑；另一方面是為未來的增長奠定基礎(chǔ)，有智力、技術(shù)和社會穩(wěn)定方面的保障。

歐洲的財政刺激措施，主要包括增加政府投資、減稅、對弱勢群體的補(bǔ)貼等三個方面。英國的方案主要以減稅為主，其他國家的方案則基本為綜合方案。歐盟各國均增加了對基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持。

日本在保增長方面主要依靠財政政策。從2008年8月到2009年4月，日本共出臺了四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計劃，計劃支出規(guī)模達(dá)75萬億日元，占GDP的5%左右。這些支出主要用于：向全國家庭發(fā)放2萬億日元的補(bǔ)貼、通過政府擔(dān)保幫助中小企業(yè)獲得貸款、高速鐵路建設(shè)工程、學(xué)校建筑防震、環(huán)境保護(hù)、兒童和老人護(hù)理等社會福利計劃。

在中國，大規(guī)模增加政府支出，擴(kuò)大內(nèi)需。中國政府推出了以財政支出帶動社會投資、總額4萬億元的兩年計劃，規(guī)模相當(dāng)于2007年中國GDP的16%，主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計劃，一年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5，000億元。

就其作用來說，短期內(nèi)采取擴(kuò)張型的財政政策有利于保增長、促就業(yè)、為弱勢群體提供幫助、維持社會穩(wěn)定。從長期來看，又可以扶持新興產(chǎn)業(yè)，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，為全社會投資環(huán)境的改善，為國民經(jīng)濟(jì)后勁的提高和增強(qiáng)創(chuàng)造良好條件。

（二）寬松的貨幣政策。在金融危機(jī)中各國采取的貨幣政策主要有：

1、大幅度降低利率。2008年12月以來，美聯(lián)儲宣布將聯(lián)邦基金利率長期保持在0～0.25%之間；英格蘭銀行五次下調(diào)基準(zhǔn)利率350個基點(diǎn)至1%，歐洲央行下調(diào)325個基點(diǎn)至2011年5月的1%。2008年10月31日，日本央行決定將銀行間無擔(dān)保隔夜拆借利率由現(xiàn)行的0.5%下調(diào)至0.3%。

2、通過購買金融資產(chǎn)，繼續(xù)向市場注入“流動性”。美國實(shí)行的“數(shù)量寬松”政策包括為商業(yè)銀行和投資銀行等提供流動性的TAF（期限拍賣貸款）、PDCF（重要交易商信用貸款），也包括向貨幣市場和資產(chǎn)證券化提供支持的商業(yè)票據(jù)融資貸款、TALF（期限資產(chǎn)支持證券貸款）等。2009年3月，美聯(lián)儲更是破天荒地宣布購買3，000億美元長期國債，將對MBS的購買由5，000億美元增加到1.25萬億美元，以及購買2，000億美元機(jī)構(gòu)債。

英格蘭銀行已經(jīng)于2009年3月25日開始購買公司債，以啟動一項(xiàng)750億英鎊的數(shù)量寬松政策。歐洲央行5月份也開始實(shí)行數(shù)量寬松的貨幣政策計劃，購買600億歐元的資產(chǎn)擔(dān)保債券。

2008年7月份以來，中國人民銀行根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一決策部署，針對國際金融危機(jī)加劇、國內(nèi)通脹壓力減緩等情況，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的監(jiān)測分析，及時調(diào)整金融宏觀調(diào)控措施。調(diào)減了公開市場對沖力度，連續(xù)兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，三次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，取消了對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束，并引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款總量。同時，堅持區(qū)別對待、有保有壓，引導(dǎo)新增信貸資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

就其作用來說，增加貨幣供給量，降低利率，放松信貸控制，提高社會總需求，減少了投資的成本，刺激投資增長和生產(chǎn)的擴(kuò)大，促使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。

四、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策與通貨膨脹

由貨幣數(shù)量方程＝－，我們來分析在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，積極的財政政策與通貨膨脹是否會發(fā)生。

（一）寬松的貨幣政策。寬松的貨幣政策帶來貨幣量的增長，各國通過降低利率、購買金融資產(chǎn)向市場注入大量資金，形成了?薺M的增長。從前面的分析來看，增長的貨幣大部分不是轉(zhuǎn)化為居民的存款，就是投入了股票債券市場。貨幣數(shù)量雖然在增加，但造成的貨幣乘數(shù)在下降，代表居民消費(fèi)的M1雖有所增長，但增長緩慢，商業(yè)信貸的增長也沒有明顯改善。從短期來看，寬松的貨幣政策對居民消費(fèi)和投資的刺激效果甚微；但從長期來看，銀行向市場投放的大量貨幣勢必會引發(fā)一系列的問題。

（二）擴(kuò)張的財政政策

1、公共基礎(chǔ)建設(shè)。公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，建成后所需維護(hù)人員數(shù)目少，短期內(nèi)確實(shí)能為社會提供大量的就業(yè)崗位，但從長期來看，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)多是政府行為，中、小型企業(yè)參與機(jī)會不大，對一國GDP增長所起的作用也不明顯，同時由于工作的不穩(wěn)定，民眾對未來的前景不看好，消費(fèi)熱情難以得到提高。因此，公共基礎(chǔ)建設(shè)只會帶來的緩慢增長。

2、減稅政策。減稅政策在于增加民眾的可支配收入，能夠用于投資和消費(fèi)，以帶動需求的回升。但由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，一直攀升的失業(yè)率和企業(yè)利潤的下滑，一些國家尤其發(fā)展中國家的社會保障體系建設(shè)相對滯后，民眾對未來預(yù)期收入和保障悲觀，通過減稅所得到的收入往往很少能用來投資和消費(fèi)，大部分又轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)備金放入商業(yè)銀行，導(dǎo)致居民儲蓄率居高不下和內(nèi)需增長乏力。如果在長時期內(nèi)民眾的消費(fèi)觀念得不到轉(zhuǎn)變，市場的需求難以得到提高，企業(yè)的生存和發(fā)展又將陷入危機(jī)。

3、擠出效應(yīng)。根據(jù)凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論，政府作為投資主體，以大規(guī)模的財政資金投資于基礎(chǔ)建設(shè)，必然排斥經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入部分具有競爭性的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，抑制了民間投資需求的有效增長；同時，大規(guī)模的信貸資金對財政資金的配套，客觀上減少了商業(yè)銀行對中、小型企業(yè)信貸資金的供應(yīng)量。占就業(yè)主體的中小企業(yè)總體由于信貸難以跟上，不僅增加了企業(yè)生存的難度，也限制了企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大，在收入沒有明顯增加和預(yù)期不明朗的情況下，內(nèi)需消費(fèi)很難有新的增長，由此帶來的國家GDP的增長要落后于貨幣供應(yīng)量的增長，會帶來通貨膨脹的風(fēng)險。

4、財政赤字。增加公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減稅、弱勢群體的保障措施等一系列財政政策需要大量的資金作為后盾，這無疑會給各國政府帶來巨額的財政赤字。從數(shù)據(jù)來看，美國2009年的財政赤字猛增至1.42萬億美元，中國2009年的財政赤字將增至9，500億元，英國財政赤字也可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1，750億英鎊，各國的赤字率或是逼近、或是超過國際上3%的赤字警戒線。為彌補(bǔ)各國不斷增長的巨額財政赤字，政府將不得不通過出售國庫券或政府債券向公眾借錢，或是通過增加貨幣、發(fā)行量，造成貨幣數(shù)量的增加。過度的融資使大幅提高，在經(jīng)濟(jì)增長率暫時不變的前提下，導(dǎo)致物價水平相應(yīng)走高，通貨膨脹難以避免。

（三）世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來的風(fēng)險。當(dāng)今世界的各個經(jīng)濟(jì)體系之間，隨著進(jìn)出口貿(mào)易的不斷加深和擴(kuò)大，一個國家的經(jīng)濟(jì)政策不僅會影響其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也受到其他國家的影響和制約，一個國家的貨幣發(fā)行量往往也不是本國的銀行能完全決定的。此次由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，各國采取的應(yīng)對措施阻止了全球經(jīng)濟(jì)下滑，但由于歐美國家大量投放貨幣加速了美元貶值，對一些出口依賴型國家產(chǎn)生了巨大影響，出口量的減少帶來了經(jīng)濟(jì)的普遍下滑，影響了這些國家GDP的增長，同時內(nèi)需難以得到很快的提高，依靠內(nèi)需拉動GDP也暫時難以實(shí)現(xiàn)。一邊是國內(nèi)大量的貨幣供給和國外資金的涌入，一邊是增長緩慢的GDP，不僅會造成通貨膨脹風(fēng)險的加劇，也會造成全球經(jīng)濟(jì)的失衡。

五、結(jié)論

綜合以上分析不難看出，在短期內(nèi)由于需求的不足，積極的經(jīng)濟(jì)政策所帶來的貨幣供給量的增加和GDP的緩慢增長，能夠穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，雖然貨幣供給量的增長帶來了物價的上漲，但同時也帶來了GDP的增長，因此在兩者相互的作用下，物價不會有太大的變化，暫時不會帶來全球性的通貨膨脹。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，市場信心恢復(fù)，投資和需求的大幅增長，持續(xù)的擴(kuò)張型財政政策和寬松的貨幣政策可能會導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫和其他不穩(wěn)定因素，高漲的和相對穩(wěn)定的將引發(fā)的走高；同時，國際上大宗商品價格的提升最終會反映到各個生產(chǎn)要素上，導(dǎo)致物價大范圍上漲。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，通貨膨脹也會隨之而來，各國根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢適時對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整是勢在必然。

（作者單位：華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]黃亞鈞.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006.

金融經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

關(guān)鍵詞:內(nèi)外部均衡;經(jīng)濟(jì)政策;政策配合理論;三元悖論

1 我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部均衡分析

1.1 物價

根據(jù)2000年-2005年我國居民的消費(fèi)價格指數(shù)分析,我國的消費(fèi)品物價指數(shù)逐年上漲,近年來我國也面臨高通貨膨脹的壓力。中國人民銀行的2006年第三季度貨幣政策執(zhí)行報告指出,2006年前三季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢良好,居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)保持相對穩(wěn)定,但未來我國價格走勢的上行風(fēng)險仍然不容忽視,通貨膨脹的壓力依然存在。

1.2 就業(yè)

失業(yè)問題一直以來都是我國社會面臨的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)問題。目前,我國正處于第四次失業(yè)的延續(xù)期。根據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù),2001年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員(680萬人)和國有企業(yè)下崗職工(500多萬人)為1200萬人左右,2002年達(dá)到1400萬人左右;若加上國有事業(yè)單位、城鎮(zhèn)集體企業(yè)與事業(yè)單位,大專以上和高職畢業(yè)生以及農(nóng)民工失業(yè)者,我國估計2001年城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)人員約1900萬人左右,2002年也在1900萬人左右。城鎮(zhèn)真實(shí)的失業(yè)率大約在7-8左右。因此,能不能使失業(yè)者理想就業(yè),不僅是一個經(jīng)濟(jì)難題,還將是一個最重大、最尖銳的社會和政治問題。 

1.3 經(jīng)濟(jì)增長

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字,從1978年-1998年的20年時間里,中國經(jīng)濟(jì)平均增長率為9.7。從1997年至2001年,中國經(jīng)濟(jì)成功地抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達(dá)到7.6。近幾年我國經(jīng)濟(jì)仍然持續(xù)高速增長,2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達(dá)到10.2。隨著中國加入WTO,經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了偏快現(xiàn)象,特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長偏快。2007年4月,發(fā)改委在一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會上公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度,中國工業(yè)生產(chǎn)增長百分之十八點(diǎn)三,增速同比加快一點(diǎn)六個百分點(diǎn),達(dá)到近十年同期最高增長水平。雖然,對我國經(jīng)濟(jì)增長是否過熱,還存在很大的爭議,但我國經(jīng)濟(jì)增長偏快,卻是不爭的事實(shí)。

2 我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策

如何把握財政金融政策和人民幣匯率政策的不同力度,適時調(diào)整政策調(diào)控導(dǎo)向非常重要。

緊縮性的財政政策是通過減少財政開支,增加稅收,使社會上通貨緊縮,迫使物價下降,從而刺激出口,抑制進(jìn)口,增加國際貿(mào)易順差。但我國已經(jīng)面臨了巨額的國際收支雙順差,緊縮性的財政政策,無疑會使貿(mào)易順差繼續(xù)加大,外部經(jīng)濟(jì)持續(xù)不均衡。

緊縮性的貨幣政策是通過削減貨幣供給的增長來降低總需求水平,在這種情況下,取得信貸比較困難,利率也隨之提高,因此,在通貨膨脹時,多采用緊縮性貨幣政策。目前我國已經(jīng)多次提高利率,增加銀行存款準(zhǔn)備金率來影響國內(nèi)信貸規(guī)模,這在一定程度上可以抑制通貨膨脹,但同時也會使投資和消費(fèi)減少,引起經(jīng)濟(jì)衰退,失業(yè)率上升。

在匯率制度方面,我國現(xiàn)行匯率制度被稱為 “有管理的浮動匯率制”,其中有匯率浮動的機(jī)制,因此不存在穩(wěn)定的匯率預(yù)期。但研究發(fā)現(xiàn),從人民幣—美元匯率的實(shí)際運(yùn)行態(tài)勢上看,除了匯率并軌的初期,人民幣有小幅度的升值以外,人民幣—美元匯率在其他時間里是相當(dāng)穩(wěn)定的,一直保持在8.27-8.33(元/美元)的水平。目前我國的匯率制度就十分類似于 “可調(diào)整的釘住”匯率制,雖然人民幣近年來不斷增值,但總體來看,人民幣匯率還是具有固定匯率的特征。

3 政策配合理論

政策配合理論是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒙代爾與1962年提出的。該理論主張,以貨幣政策促進(jìn)外部均衡,這是因?yàn)樨泿耪叨喟霑H收支產(chǎn)生比較大的影響,它傾向于擴(kuò)大國內(nèi)外的利率差距,從而引起大量的資本流動:以財政政策促進(jìn)內(nèi)部均衡,這是因?yàn)樨泿耪咄ǔＪ菍鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)活動的影響作用大,而對國際收支的影響作用小。即采用財政政策來促進(jìn)內(nèi)部均衡,采用財政政策來促進(jìn)外部均衡,實(shí)現(xiàn)固定匯率下的最佳政策搭配。

政策。而我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策則是緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策?？梢哉f我國是放棄了外部均衡來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部均衡。這雖然可以保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定,但嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)不平衡,也將影響我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

4 三元悖論

開放經(jīng)濟(jì)的三元悖論又稱“克魯格曼”不可能三角形,指的是對一個國家而言,開放資本賬戶、保持固定匯率制和保持貨幣政策獨(dú)立性這三個政策目標(biāo)之間只能同時選擇兩個,不可能三者兼得。

由這一悖論我們不難推得,要在獨(dú)立的貨幣政策框架下繼續(xù)維持固定匯率,其必要條件是進(jìn)行資本管制。這是因?yàn)樵陂_放經(jīng)濟(jì)條件下,如沒有比較嚴(yán)格的資本管制,則一國市場利率水平不僅由國內(nèi)可貸資金的供需決定,也將受到國際資本追逐利差的套利行為影響。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退時,利用貨幣政策通過放松銀根降低國內(nèi)利率以便刺激投資,但開放的經(jīng)濟(jì)條件時資本流動不受或受到很少的限制,此時國內(nèi)資金將大量外流,從而減少國內(nèi)資本供給,直至國內(nèi)利率趨近國際市場利率,這一套利機(jī)制才會停止作用,這樣一來,國內(nèi)宏觀擴(kuò)張的貨幣政策就無法實(shí)現(xiàn)了。要阻止這一狀況發(fā)生,只能采取浮動匯率制,在該制度下,本國資本流出會造成國際貨幣市場上本幣供過于求,引起本幣貶值,這一貶值會很快阻止進(jìn)一步的國內(nèi)資本外流和利率上升,從而維護(hù)擴(kuò)張性貨幣政策的有效性;而在固定匯率制下,這一機(jī)制則無從發(fā)揮作用。另一方面,在缺乏資本管制的條件下,當(dāng)一國固定匯率遭受外部因素沖擊而產(chǎn)生貶(升)值壓力時,央行為維護(hù)匯率水準(zhǔn)必須在外匯市場上買入(拋出)本幣以平衡市場供求、維護(hù)固定平價,這導(dǎo)致國家外匯儲備相應(yīng)減少(增加);而如我們所知,在開放經(jīng)濟(jì)條件下,一國外匯儲備實(shí)際上發(fā)揮著與基礎(chǔ)貨幣相同的作用,外匯儲備的增減類同于基礎(chǔ)貨幣投放的增減。于是,國內(nèi)的本幣投放就不取決于宏觀經(jīng)濟(jì)的需要,而被動地取決于維持固定匯率的需要,貨幣政策獨(dú)立性于是喪失了。

金融經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

 

關(guān)鍵詞：國際貨幣體系：超主權(quán)貨幣：人民幣國際化

 

2008年9月底美國爆發(fā)的金融危機(jī)。通過金融間現(xiàn)代化交易鏈條迅速發(fā)展成為全球性金融危機(jī)。 

 

一、金融危機(jī)的影響 

 

(一)危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)基本面的影響 

這次危機(jī)來勢猛。傳播速度快，牽涉面廣。影響層次深，時間長破壞性大，為世界所罕見。它使全球大量金融機(jī)構(gòu)或破產(chǎn)或整合。大量實(shí)體企業(yè)或破產(chǎn)或重組，生產(chǎn)銷售困難，產(chǎn)品積壓。大量工人失業(yè)下崗，各國財政稅收銳減。進(jìn)出口貿(mào)易額急劇下降，各行業(yè)遭受重創(chuàng)，復(fù)蘇難度相當(dāng)大。 

我國的經(jīng)濟(jì)體系和外匯儲備體制與美元幣值聯(lián)系密切，與美國投資和直接貿(mào)易比重較大，同他國大量貿(mào)易和投資往來用美元結(jié)算。使我國經(jīng)濟(jì)緊緊地綁架在美國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車上?；趹?yīng)對金融危機(jī)的次優(yōu)選擇，到2008年底我國外匯儲備達(dá)，195億美元。卻持有美國債7274億美元，加上其他共持有美證券類資產(chǎn)達(dá)1.205億美元，占外匯儲備2/3。危機(jī)先后使我國主權(quán)基金投資、銀行及理財公司投資、大型實(shí)體企業(yè)并購或套保投資等直接損失達(dá)2000億美元以上，導(dǎo)致幾家大型企業(yè)高管更替，社會就業(yè)難度增大。 

 

(二)危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)金融制度影響 

1、直接挑戰(zhàn)美元的世界通幣地位。美國的泡沫損失和挽救危機(jī)投入的巨額資金更加劇美元流動性過剩，美元貶值趨勢是長期的，鼓吹強(qiáng)勢美元的戰(zhàn)略挽不回它的信用。 

2、直接挑戰(zhàn)美國長期全球性擴(kuò)張的“雙赤字”政策，并引起國際社會不同力量對比變化。 

3、將引起國際貨幣組織體系、金融監(jiān)管制度發(fā)生革命性變革。不論是超主權(quán)貨幣還是多元化貨幣，將會誕生一個全新的國際貨幣體系和金融秩序。 

4、將對任意國際貨幣主權(quán)國的財政收支、國際收支預(yù)算，經(jīng)濟(jì)上“擴(kuò)張與收縮、雙赤字或雙贏余、一赤字一盈余”模式選擇與制定產(chǎn)生影響。 

5、危機(jī)后新型經(jīng)濟(jì)體作為國際貨幣參與國，在維持本國幣值穩(wěn)定與堅挺上。不僅僅是與金融制度的安全與完善、外匯儲備的多寡、虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與否，更重要是同自身實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)體規(guī)模與產(chǎn)出量、外匯儲備中真金白銀和戰(zhàn)略物資儲備量休戚相關(guān)。 

 

二、危機(jī)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和啟示 

 

(一)經(jīng)濟(jì)增長模式必須轉(zhuǎn)變 

改革開放以來我國整體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集中度得到提升，隨著經(jīng)濟(jì)大國的“資本+制造產(chǎn)業(yè)”在我國轉(zhuǎn)移，帶動了我國貿(mào)易高速增長，也使得我國外向型經(jīng)濟(jì)依存度高達(dá)60％以上。對外出口直接拉動了原材料、能源、服務(wù)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但出口一定程度是依賴于低人力成本和資源的消耗來支持，且我國長期對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢條件低，人民幣對各主要通幣比價低。我國總體經(jīng)濟(jì)中90％以上一次性能源、80％以上的工業(yè)原材料、70％以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都源于原生礦產(chǎn)資源，相當(dāng)大比例源于我國。盡管外匯儲備相當(dāng)大，但環(huán)境與資源也付出了極大的犧牲。許多礦山城市資源枯竭，廢渣尾礦堆放成災(zāi)，自然環(huán)境惡化，農(nóng)產(chǎn)品供給保障度大大降低。我國必須改變出口拉動型和資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長模式。發(fā)展成以內(nèi)需為主和以提升產(chǎn)品核心技術(shù)出口為重點(diǎn)相結(jié)合的模式。

(二)危機(jī)為人民幣國際化提供了機(jī)遇 

危機(jī)再次暴露了國際貨幣體系設(shè)計上人為缺陷，也充分揭示了美國長期奉行全球性擴(kuò)張政策、超前消費(fèi)政策造成流動性泛濫帶來的現(xiàn)實(shí)危害和潛在的風(fēng)險。美元的信用風(fēng)險使國際貨幣體系改革已提上日程，人民幣國際化是大勢所趨。 

人民幣國際化提上日程。當(dāng)今我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易總額、外匯儲備、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國際上已占重要地位。對全球貿(mào)易和資本流動已有重要影響。而美元持續(xù)貶值對我國經(jīng)濟(jì)造成重大影響。人民幣幣值總體上是穩(wěn)定的，周邊國家經(jīng)常項(xiàng)目和外匯儲備已使用人民幣，年初我國已和多個國家進(jìn)行了總額達(dá)6500億元的貨幣互換協(xié)議，此舉一方面促進(jìn)雙方進(jìn)出口貿(mào)易，有效防范美元匯率波動風(fēng)險，另一方面為人民幣國際化提供了基礎(chǔ)。人民幣國際化有利于促進(jìn)我國貿(mào)易、減少外匯儲備風(fēng)險、提升國際地位，當(dāng)然也對我國的經(jīng)濟(jì)、貨幣政策帶來挑戰(zhàn)。我國應(yīng)充分調(diào)查研究、推行試點(diǎn)，著手人民幣國際化的組織、制度、渠道、結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

1、試點(diǎn)和推廣人民幣計價的國際收支結(jié)算制度。先進(jìn)行清算制度、組織機(jī)構(gòu)、渠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立起人民幣投放和回籠渠道，除通過口岸結(jié)算、貨幣互換外，還要通過涉外政府部門、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)在我國發(fā)行人民幣債券等向貿(mào)易伙伴投放更多的人民幣作為支付手段。加快人民銀行與境外金融機(jī)構(gòu)間的人民幣跨境清算渠道、結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)等的建設(shè)。 

2、加大雙邊關(guān)系中人民幣與他國貨幣兌換業(yè)務(wù)，既直接推動進(jìn)出口貿(mào)易又避免美元匯率波動風(fēng)險，還推動人民幣國際化結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。 

3、實(shí)行一定范圍內(nèi)國際交往經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目下人民幣可自由兌換。 

4、健全我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，堅持量入為出原則不動搖。保持財政收支盈余，偶爾可赤字，但長期趨勢是盈余。保持貿(mào)易的長期順差，幅度可增減變動。但每一年度不逆差。這是保持人民幣幣值穩(wěn)定的基石。 

5、加強(qiáng)對廣義金融市場規(guī)范建設(shè)和監(jiān)管，嚴(yán)控異常資本項(xiàng)目流動。打擊惡意投機(jī)炒作和洗錢犯罪。 

金融經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

一、西部大開發(fā)中的金融政策研究綜述

目前人們對西部大開放金融政策的研究，主要集中在金融的作用程度認(rèn)識；貨幣政策和信貸政策的傾斜問題；西部金融組織體系的構(gòu)建；直接融資政策以及外資政策等方面。

(一)金融在西部大開發(fā)中發(fā)揮的作用程度認(rèn)識

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施離不開金融業(yè)的大力推動。問題是金融究竟能起多大作用?人們主要有兩種不同的觀點(diǎn)。

1、金融支持處于主導(dǎo)性地位

馬潤平等人認(rèn)為，“西部大開發(fā)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)工程，須有一個全方位、多層次的支持系統(tǒng)。在該體系中，金融支持處于主導(dǎo)性地位?！彼麄兊睦碛墒峭晟频慕鹑谥С煮w系可以拓寬西部開發(fā)資金供給的渠道，可以優(yōu)化資金投向和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。

2、金融支持不起主導(dǎo)作用

戴小平認(rèn)為，金融支持西部大開發(fā)的主導(dǎo)作用這種提法是過分夸大金融作用，也忽視了金融的特性。在他看來，金融業(yè)在西部大開發(fā)中確實(shí)能起巨大的推動作用，但也有其局限性，原因是在西部大開發(fā)前期，由于投融資項(xiàng)目的長期性、非盈利性，商業(yè)性金融和外資大舉投資內(nèi)在動力不足，應(yīng)以財政投資和政策性金融為主導(dǎo)；而在中后期西部投資環(huán)境改善后，商業(yè)性金融和外資才會發(fā)揮其資金融通的主導(dǎo)作用。除外，支持這種觀點(diǎn)的還有中國人民銀行蘭州市中心支行有關(guān)課題組的一份研究報告。他們認(rèn)為在肯定金融業(yè)支持西部開發(fā)作用的同時不能夸大了金融業(yè)的作用，原因是金融作用的發(fā)揮要與金融領(lǐng)域內(nèi)外環(huán)境緊密相關(guān)，不對西部金融環(huán)境進(jìn)行改革，金融將難以真正發(fā)揮對西部開發(fā)的支持作用。

(二)貨幣政策和信貸政策的傾斜問題

在分析西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融落后的根本原因時，人們比較一致的看法是中央貨幣政策的統(tǒng)一性和西部地區(qū)差異性的矛盾所造成的。為了發(fā)展西部，不少人認(rèn)為必須根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際，實(shí)施特殊的金融政策，為此提出了貨幣政策和信貸政策的傾斜戰(zhàn)略。如馬潤平等人認(rèn)為：要推行有差別的貨幣政策，途徑有：①實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金政策；②擴(kuò)大再貼現(xiàn)和再貸款業(yè)務(wù)等。馬洪波認(rèn)為實(shí)行向西部傾斜的信貸政策其措施有；①降低西部存款準(zhǔn)備金率；②東西部差別貸款利率；③提高西部地區(qū)商業(yè)銀行分支行的貸存款比例等。和秀星等人認(rèn)為，有效的傾斜性金融政策是一種資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素所不能替代的無形資源，它是金融杠桿撬動西部大開發(fā)的“支點(diǎn)”。他們提出的措施有：①按大區(qū)實(shí)行差別準(zhǔn)備金政策；②適當(dāng)提高西部利率浮動水平；③適當(dāng)提高西部金融機(jī)構(gòu)存貸款比例等；④提高呆帳準(zhǔn)備金比例等。

在這股要求實(shí)施傾斜的貨幣信貸政策的強(qiáng)大呼聲中，有人對此持不同意見。戴小平的觀點(diǎn)認(rèn)為：貨幣政策的傾斜受到很大限制，在一個國家不可能同時有著不同的貨幣政策，那將給中央銀行監(jiān)管帶來很大困難。在他看來，貨幣政策因?yàn)橹饕钦{(diào)控總需求，即使傾斜后對于結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的作用也不大。作者認(rèn)為他所理解的貨幣政策的傾斜，應(yīng)是體現(xiàn)在實(shí)施具體的優(yōu)惠利率和約束性管制的節(jié)制等兩個方面。

(三)西部大開發(fā)中的金融組織體系的構(gòu)建

西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)到底是多還是少?人們看法不盡相同。張錆認(rèn)為，“金融組織體系殘缺不全，尤其是區(qū)域性商業(yè)銀行缺位，是限制西部地區(qū)外部融資環(huán)境的一個主要因素。”她的根據(jù)是西部金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)密度與資產(chǎn)總量遠(yuǎn)落后于東部，提出的對策是適當(dāng)降低金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)等。人行蘭州市中心支行有關(guān)課題組的一份研究報告也談到要對“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策進(jìn)行創(chuàng)新，降低西部金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件?！笨梢?，不少人的觀點(diǎn)是認(rèn)為西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少了，為此提出通過降低西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)等措施來大力發(fā)展西部地區(qū)的金融組織體系。

而戴小平則認(rèn)為，在構(gòu)建金融組織體系之前，應(yīng)明白西部需要怎樣的金融機(jī)構(gòu)。西部的金融組織體系目前是基本建立了，這時候過多增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，無異于自相殘殺，引起惡性競爭，當(dāng)務(wù)之急是增強(qiáng)西部現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。他還認(rèn)為沒有必要專門設(shè)立西部開發(fā)銀行，原因是三大全國性的政策性銀行可以履行這一職責(zé)。

(四)直接融資政策

發(fā)展西部金融，通過金融機(jī)構(gòu)融資，需要有一個比較完善的金融市場。目前西部普遍存在著金融市場不完善的問題，表現(xiàn)在資本市場和貨幣市場發(fā)展的滯后。但許多人提出的直接融資政策中關(guān)注更多的是西部資本市場怎么發(fā)展。和秀星等人認(rèn)為“應(yīng)放寬直接融資的政策限制，促進(jìn)西部資本市場的發(fā)展?！比诵兄貞c營業(yè)部一個課題組關(guān)于西部大開發(fā)中金融政策的建議之一是發(fā)展和完善資本市場。張方等人對于直接融資政策的建議有兩個方面：一是資本市場的培育完善；二是設(shè)立西部開發(fā)基金。他們提出的措施有對西部企業(yè)上市給予傾斜和優(yōu)先；在西部建立第二層次的證交所；在西部發(fā)行區(qū)域性債券等。

戴小平卻是從一個比較廣闊的視角來談直接融資政策。他的觀點(diǎn)可以概括為兩個內(nèi)容：一是在發(fā)展資本市場的同時不應(yīng)忽視貨幣市場的發(fā)展。理由是資本市場主要是解決長期資本的融通問題，貨幣市場主要是解決短期資金的融通。兩種市場對西部的發(fā)展都具有重要意義。二是在發(fā)展資本市場時，應(yīng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，股票上市只是手段，而不能成為目的，更不能為上市而刻意破壞規(guī)則；在重視股票市場的同時注意發(fā)展債券和投資基金的市場。此外，吳躍云等人在論及貨幣政策融入西部大開發(fā)的難點(diǎn)時，談到的一點(diǎn)是西部金融市場發(fā)育不完善。他們主要是從西部貨幣市場的不完善來說明。這從一個側(cè)面反映出西部地區(qū)發(fā)展貨幣市場的迫切性和必要性。

(五)對外資(FDI)的政策

西部大開發(fā)必須采取各種政策，以多元化方式提供多種渠道吸引外資參與開發(fā)建設(shè)，其中靈活的金融政策對吸引外資金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)點(diǎn)等具有重要意義。在外資政策的建議方面，人行重慶營業(yè)部課題組認(rèn)為：實(shí)行外資銀行國民待遇，吸引外資金融機(jī)構(gòu)來西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。馬洪波認(rèn)為：要加大西部利用外資力度，必須從基于規(guī)制的政策來吸引外資，那些對外資金融機(jī)構(gòu)帶有歧視性的政策法規(guī)和不合理的行為必須及時清除。張錆對外資政策提出如下看法：在間接利用外資方面，可考慮在西部地區(qū)率先放寬外資銀行的經(jīng)營范圍(首先是人民幣經(jīng)營種類的放開)；逐步推行所謂“同步設(shè)點(diǎn)”政策，即要求已在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外國金融機(jī)構(gòu)，今后如要在東部增設(shè)分支機(jī)構(gòu)時，必須相應(yīng)的在西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。

簡言之，人們關(guān)于外資政策的看法可以歸納為兩點(diǎn)：其一是為了吸引境外金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)點(diǎn)，必須實(shí)行國民待遇原則，以創(chuàng)造一個良好的金融外部環(huán)境；其二是可以通過西部金融體系的對外開放政策來吸引外資。

二、制定西部大開發(fā)中的金融政策應(yīng)注意處理好的幾個關(guān)系

從有關(guān)西部大開發(fā)中金融政策研究的綜述可以看出，當(dāng)前關(guān)于這個領(lǐng)域的研究進(jìn)程?？偨Y(jié)分析各方的觀點(diǎn)，筆者得到的啟示是，在制定西部大開發(fā)中的金融政策時應(yīng)注意處理好如下幾對關(guān)系，這些關(guān)系理順了，才能更好地設(shè)計，出現(xiàn)實(shí)可行的金融政策。

(一)增長與穩(wěn)定關(guān)系

金融業(yè)遵循的最高原則之一是穩(wěn)健經(jīng)營，因此貨幣政策的目標(biāo)是在穩(wěn)定幣值基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在促進(jìn)西部大開發(fā)的金融政策設(shè)計過程中，應(yīng)注意處理好鼓勵金融投；資西部大開發(fā)與維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營原則之間的關(guān)系。當(dāng)前有的金融政策主張很有創(chuàng)新力度，但如果執(zhí)行起來，其結(jié)果可能僅僅是在鼓勵金融機(jī)構(gòu)的冒險精神，與中央銀行維護(hù)金融的穩(wěn)健經(jīng)營基本職責(zé)相違背。如適當(dāng)降低西部企業(yè)貸款條件、降低西部設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的條件等。金融業(yè)一旦置于穩(wěn)健經(jīng)營原則于不顧，大肆投資放貸，金融泡沫也就為期不遠(yuǎn)，到時不僅造成巨大金融風(fēng)險，還影響了西部大開發(fā)的進(jìn)程。所以制定金融政策時，必須正確處理好西部發(fā)展與金融穩(wěn)定的關(guān)系。

(二)政策創(chuàng)新與維護(hù)關(guān)系

西部情況的差異性和西部大開發(fā)的緊迫性需要金融政策的創(chuàng)新思維，這是非常正確的。但我們在強(qiáng)調(diào)金融政策創(chuàng)新的同時，應(yīng)注意以下幾個方面：①金融創(chuàng)新本質(zhì)上屬于一種市場行為，而不僅僅是由政府政策就可以推動的結(jié)果。金融創(chuàng)新是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場需求等外部環(huán)境都比較發(fā)達(dá)的情況下產(chǎn)生的，我們在對金融政策進(jìn)行創(chuàng)新時，應(yīng)遵循金融創(chuàng)新的這種特性。政府行為不是萬能的，政府失敗論是客觀事實(shí)。所以在研究金融政策時，正確處理好政府與市場的關(guān)系是十分必要的：政府的金融政策不應(yīng)過多地于預(yù)金融活動主體的自主經(jīng)營活動，而主要以市場取向?yàn)橹?。有人提出的“同步設(shè)點(diǎn)”等措施實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)·以政策的硬性規(guī)定(行政干預(yù))來“迫使”外資金融機(jī)構(gòu)來西部設(shè)點(diǎn)，政府與市場的關(guān)系沒有理順，該政策可行性值得懷疑。②在對金融政策進(jìn)行創(chuàng)新時，應(yīng)該是在總結(jié)、吸收已有的政策取得的成果基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，不應(yīng)前后矛盾。如有人主張的降低西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的法定準(zhǔn)備金率措施，“如果硬要實(shí)行，則會否定商業(yè)銀行一級法人體制改革成果，回到原有的以各地分行各自為政的混亂局面?！雹巯嚓P(guān)金融政策的創(chuàng)新應(yīng)自覺維護(hù)公平競爭的秩序。如傾斜性的金融政策旨在消除東西部存在的政策不公平現(xiàn)象，具有合理性，但應(yīng)注意的是，在消除舊有的不公平的同時不應(yīng)該又造成一種新的不公平產(chǎn)生。這是維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是公共政策的屬性之一，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)公平是公共政策要尋求的目標(biāo)之一。有的金融政策主張在消除已有的不公平同時無意中造成新的不公平，并不符合公平競爭的原則，這是在進(jìn)行金融政策創(chuàng)新時應(yīng)加以避免的，如，降低西部法定準(zhǔn)備金率等。

(三)國家金融政策的統(tǒng)一性與地區(qū)性差異的關(guān)系

當(dāng)前西部地區(qū)的金融落后是由國家金融政策的統(tǒng)一性和西部地區(qū)差異性的矛盾所造成的。我國長期以來實(shí)行的金融政策屬于“一刀切”做法，這種做法忽視西部經(jīng)濟(jì)金融落后的實(shí)際以及對統(tǒng)一性政策給西部經(jīng)濟(jì)金融帶來的負(fù)面影響估計不足。為了改變這種狀況，許多入主張實(shí)行傾斜性的區(qū)域金融政策。該政策強(qiáng)調(diào)了地區(qū)的差異性和特殊性，其一系列政策主張的本質(zhì)是通過政策手段在抑制本地區(qū)資源和要素的不斷流動的同時吸引外來資金的投資。筆者認(rèn)為，區(qū)域性金融政策的提出同樣沒有很好地處理國家金融政策的統(tǒng)一性與地區(qū)性差異關(guān)系。因?yàn)樵撜叩膶?shí)質(zhì)是借助于人為力量將地區(qū)市場與全國統(tǒng)一的市場割裂開來，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融全球化、一體化潮流面前顯得不是很合適宜。況且，這種區(qū)域性金融政策的存在也會給中央銀行的監(jiān)管帶來困難?！霸瓌t上，為了區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，貨幣政策可以區(qū)域化，但由于貨幣系統(tǒng)的高度一體化，這樣做實(shí)際上是很困難的。因此，貨幣政策是較少用于區(qū)域目的的?！彼?，該政策的現(xiàn)實(shí)性讓人懷疑。人們在研究金融政策時需要從系統(tǒng)論觀點(diǎn)出發(fā)，同時考慮金融政策的一般要求(統(tǒng)一性)與地區(qū)現(xiàn)實(shí)存在問題，協(xié)調(diào)好金融政策的統(tǒng)一性與地區(qū)性差異之間的關(guān)系，以便制定出行之有效的金融政策。

(四)放松管制與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系

針對當(dāng)前西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融滯后的狀況，許多人提出的金融政策之一就是放松對西部金融機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，希望以此幫助西部地區(qū)金融業(yè)盡快發(fā)展起來。如，降低西部地區(qū)的法定準(zhǔn)備金率、適當(dāng)降低再貸款條件、降低設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的條件等措施。人們可能對傾斜性的西部金融政策實(shí)施效果寄予了過高的希望。實(shí)際上，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的問題，不僅僅是資金短缺的問題，金融外部環(huán)境的不完善則是更深層次的方面。西部地區(qū)還屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面存在的突出問題造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，投資環(huán)境不佳，可投資的有前景的項(xiàng)目不多，銀行貸款回收、資產(chǎn)治理和風(fēng)險問題因而也變得突出。這種狀況下如果再降低有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而不同時強(qiáng)調(diào)進(jìn)行有效的金融監(jiān)管，那么可能的結(jié)果是一些并不符合條件的金融機(jī)構(gòu)一哄而上，為了生存勢必惡性競爭，導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的。國家開發(fā)銀行行長陳元就認(rèn)為：“在西部開發(fā)中，應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)投資質(zhì)量和防范金融風(fēng)險?！彼?，金融當(dāng)局不可能對西部金融機(jī)構(gòu)一放了事，與此同時強(qiáng)化金融監(jiān)管也是十分必要的。從政策科學(xué)的角度講，一項(xiàng)政策的周期包含制定—執(zhí)行—評估—監(jiān)控—終結(jié)等環(huán)節(jié)，其中監(jiān)控環(huán)節(jié)對于及時矯正政策偏差、保證政策的有效執(zhí)行具有重要的作用。因此，金融監(jiān)管措施是一項(xiàng)金融政策的重要環(huán)節(jié)，在強(qiáng)調(diào)對西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放松管制的同時，強(qiáng)化金融當(dāng)局對其相關(guān)金融政策進(jìn)行監(jiān)控是其職責(zé)所在?？傊?，放松管制必須與強(qiáng)化監(jiān)管緊密結(jié)合在一起。