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摘要:受國際金融危機(jī)影響,我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻,但現(xiàn)行的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的財(cái)稅政策在政策層次、政策結(jié)構(gòu)、政策落實(shí)等方面都存在著相當(dāng)程度的缺失。因此,應(yīng)該從明確各級政府職責(zé)、優(yōu)化財(cái)稅優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)行優(yōu)惠政策等方面著手,切實(shí)緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題。
關(guān)鍵詞:大學(xué)畢業(yè)生;就業(yè);財(cái)稅政策
0引言
2009年大學(xué)畢業(yè)生總量將達(dá)610萬,約占城鎮(zhèn)新成長勞動力總量的一半以上,加之歷年累積,今年要求就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到700萬人以上。與此同時(shí)。受國際金融危機(jī)影響,企業(yè)用人需求總量減少,可供給大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位將進(jìn)一步減少,這“一增一減”導(dǎo)致我國大學(xué)生就業(yè)形勢極為嚴(yán)峻.大學(xué)生就業(yè)難也引起社會各界的廣泛關(guān)注。為此,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,各地方政府也紛紛出臺了相應(yīng)的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的財(cái)稅政策。但從目前來看,很多政策并沒有落到實(shí)處,也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,可以說,現(xiàn)行的財(cái)稅政策存在著相當(dāng)程度的缺失。筆者認(rèn)為,客觀認(rèn)識當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢,正確分析大學(xué)生就業(yè)障礙,理性出臺財(cái)稅優(yōu)惠政策,是應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難的根本方法。
一、現(xiàn)行的優(yōu)惠政策
就現(xiàn)行的優(yōu)惠政策而言,中央政府并沒有制定太多全國統(tǒng)一的政策,主要是由中央出臺綱領(lǐng)性的文件,起政策引導(dǎo)作用,同時(shí),安排一定金額的就業(yè)補(bǔ)助資金。各地方政府,結(jié)合本地情況,制定政策措施,并安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金。各地方政府的政策措施主要有以下幾類:
(一)鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
由政府拿出一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金,雖然國務(wù)院下發(fā)的通知允許登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款并可按規(guī)定享受貼息扶持,兩人及以上團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的可適當(dāng)放寬,但很多地方都突破了這個(gè)限度。比如,西安規(guī)定,畢業(yè)生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際資金需求,可申請不超過50萬元的小額擔(dān)保貸款。對大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的,免收行政事業(yè)性收費(fèi),對畢業(yè)生新辦從事特定行業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位,可免征一定年限的企業(yè)所得稅。還有些地方取消個(gè)人經(jīng)營出資限制,規(guī)定出資1元即可注冊公司。對于大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的,有些地方還將給予2000~4000元一次性崗位補(bǔ)貼。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)吸納和穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)
引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員,更多地保留大學(xué)畢業(yè)生技術(shù)骨干,對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予一定社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的,給予一定資金補(bǔ)助。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到一定比例的,可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。
(三)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)
對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼以及生活補(bǔ)貼。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的大學(xué)畢業(yè)生,以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的大學(xué)畢業(yè)生,其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。
(四)提升大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力
逐步建立和完善離校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)制度,鼓勵(lì)見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。對接納大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)的單位,由地方財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予支持,對畢業(yè)生按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。對到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生,按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。比如,湖北省按每人400~800元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、存在的問題
盡管中央高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題并將其擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,各地方政府也以稅收減免、財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等形式出臺了許多相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策.一定程度上的確起到了促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的作用。但不論是從整個(gè)政策體系.還是某些單一政策的細(xì)節(jié)上看,這些優(yōu)惠政策仍然存在著相當(dāng)程度的缺失,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)現(xiàn)行的財(cái)稅優(yōu)惠政策層次比較低
各級政府出現(xiàn)了越位、缺位現(xiàn)象,各個(gè)地方政府為了促進(jìn)本地大學(xué)生就業(yè),都出臺了一系列的優(yōu)惠政策,有些政策的確收到了比較好的效果,但很多政策卻干擾了市場主體的正常經(jīng)濟(jì)活動,出現(xiàn)了越位現(xiàn)象。與此同時(shí),國家層面的優(yōu)惠措施卻很少。中央政府只是在政策方向上給予了引導(dǎo),卻沒有在具體措施上給予較多的照顧,比如,個(gè)人所得稅,出現(xiàn)了缺位現(xiàn)象。中央以及地方各級政府的職責(zé)范圍不清晰。
(二)現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)在現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策體系中,財(cái)政優(yōu)惠政策多,稅收優(yōu)惠政策少。財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼、建立畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地、工商證照費(fèi)用減免等主要優(yōu)惠政策都集中在財(cái)政領(lǐng)域,而稅收領(lǐng)域卻只是對大學(xué)生新創(chuàng)辦的企業(yè)免征一定年限的企業(yè)所得稅。且這些優(yōu)惠力度并不大,對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。因而繼續(xù)完善財(cái)政優(yōu)惠政策的同時(shí),還應(yīng)更多的出臺稅收領(lǐng)域的優(yōu)惠政策,降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)現(xiàn)行的財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)狀況不佳
主要因?yàn)檎雠_政策后相關(guān)職能單位并沒有認(rèn)真貫徹和宣傳。使得很多畢業(yè)生并不知道有這些優(yōu)惠政策。享受某些政策的條件比較苛刻,申請手續(xù)繁瑣。缺少項(xiàng)目也是一些貸款者望而卻步的重要原因。比如,廣州市出臺了多項(xiàng)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,至今只有極少數(shù)人申請成功,而且調(diào)查顯示,目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3%。又比如.對于創(chuàng)業(yè)貸款,其用途僅限于企業(yè)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置以及流動資金需求,而且期限一般不超過兩年。延期也不能超過一年,對剛起步的企業(yè)而言這些政策顯得過于苛刻。
三、對策與建議
面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,進(jìn)一步建立和完善促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的財(cái)稅政策體系,切實(shí)緩解大學(xué)生就業(yè)壓力既是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo),也是廣大就業(yè)者的迫切要求。解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(一)明確各級政府職責(zé)
首先,應(yīng)該明確中央以及地方各級政府的職責(zé),合理劃分各級政府的職責(zé)范圍。中央政府在起指導(dǎo)作用時(shí),更應(yīng)該出臺一些具體的措施,增加國家層面的優(yōu)惠措施。加大優(yōu)惠力度或者給一個(gè)大致的范圍,允許地方政府根據(jù)實(shí)際情況自行決定。同時(shí),中央政府還應(yīng)該對一些全國統(tǒng)一的政策或補(bǔ)助安排更多的專項(xiàng)資金,以保證相關(guān)政策能落到實(shí)處。地方政府應(yīng)該根據(jù)中央的精神依據(jù)自身?xiàng)l件出臺配套措施,安排足夠的配套資金。具體來講,全國統(tǒng)一的財(cái)政優(yōu)惠政策.中央與地方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按比例分?jǐn)?,但各地方的?cái)政優(yōu)惠政策主要應(yīng)由地方政府承擔(dān)。至于稅收領(lǐng)域優(yōu)惠政策.由于中央與地方就各稅種已有明確的劃分,所以,這部分的稅式支出可按規(guī)定比例直接分擔(dān)。
(二)優(yōu)化財(cái)稅優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu)
財(cái)政優(yōu)惠政策的特點(diǎn)在于一次性,很多情況下都缺乏時(shí)間上的連續(xù)性,不論是財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政貼息,或者是工商證照費(fèi)用減免都具有這樣的特點(diǎn).這些政策對剛剛創(chuàng)業(yè),需要連續(xù)性扶持的大學(xué)畢業(yè)生而言,缺乏應(yīng)有的支持力度。相比之下,稅收優(yōu)惠政策就具有連續(xù)性的特點(diǎn).不論是對個(gè)人所得稅,還是對企業(yè)所得稅的減免都可以起到連續(xù)扶持的作用。總的說來,兩類政策各有優(yōu)缺點(diǎn),在開辦企業(yè)時(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策更有利,在維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)稅收優(yōu)惠政策更有利。因而在繼續(xù)完善財(cái)政優(yōu)惠政策同時(shí),還應(yīng)更多的出臺稅收優(yōu)惠政策,考慮到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起初階段多是開辦小商小店,建議個(gè)人所得稅實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制后對新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在費(fèi)用上加計(jì)50%進(jìn)行扣除,降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。適度放寬對大學(xué)畢業(yè)生新辦企業(yè)享受企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的行業(yè)限定,并適度增加優(yōu)惠年限。從而優(yōu)化財(cái)稅優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu),降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)落實(shí)現(xiàn)行優(yōu)惠政策
關(guān)鍵詞:大學(xué)畢業(yè)生;就業(yè);財(cái)稅政策
引言
2009年大學(xué)畢業(yè)生總量將達(dá)610萬,約占城鎮(zhèn)新成長勞動力總量的一半以上,加之歷年累積,今年要求就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到700萬人以上。與此同時(shí)。受國際金融危機(jī)影響,企業(yè)用人需求總量減少,可供給大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位將進(jìn)一步減少,這“一增一減”導(dǎo)致我國大學(xué)生就業(yè)形勢極為嚴(yán)峻.大學(xué)生就業(yè)難也引起社會各界的廣泛關(guān)注。為此,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,各地方政府也紛紛出臺了相應(yīng)的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的財(cái)稅政策。但從目前來看,很多政策并沒有落到實(shí)處,也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,可以說,現(xiàn)行的財(cái)稅政策存在著相當(dāng)程度的缺失。筆者認(rèn)為,客觀認(rèn)識當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢,正確分析大學(xué)生就業(yè)障礙,理性出臺財(cái)稅優(yōu)惠政策,是應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難的根本方法。
一、現(xiàn)行的優(yōu)惠政策
就現(xiàn)行的優(yōu)惠政策而言,中央政府并沒有制定太多全國統(tǒng)一的政策,主要是由中央出臺綱領(lǐng)性的文件,起政策引導(dǎo)作用,同時(shí),安排一定金額的就業(yè)補(bǔ)助資金。各地方政府,結(jié)合本地情況,制定政策措施,并安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金。各地方政府的政策措施主要有以下幾類:
(一)鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
由政府拿出一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金,雖然國務(wù)院下發(fā)的通知允許登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款并可按規(guī)定享受貼息扶持,兩人及以上團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的可適當(dāng)放寬,但很多地方都突破了這個(gè)限度。比如,西安規(guī)定,畢業(yè)生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際資金需求,可申請不超過50萬元的小額擔(dān)保貸款。對大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的,免收行政事業(yè)性收費(fèi),對畢業(yè)生新辦從事特定行業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位,可免征一定年限的企業(yè)所得稅。還有些地方取消個(gè)人經(jīng)營出資限制,規(guī)定出資1元即可注冊公司。對于大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的,有些地方還將給予2000~4000元一次性崗位補(bǔ)貼。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)吸納和穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)
引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員,更多地保留大學(xué)畢業(yè)生技術(shù)骨干,對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予一定社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的,給予一定資金補(bǔ)助。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到一定比例的,可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。
(三)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)
對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼以及生活補(bǔ)貼。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的大學(xué)畢業(yè)生,以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的大學(xué)畢業(yè)生,其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。
(四)提升大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力
逐步建立和完善離校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)制度,鼓勵(lì)見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。對接納大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)的單位,由地方財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予支持,對畢業(yè)生按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。對到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生,按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。比如,湖北省按每人400~800元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、存在的問題
盡管中央高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題并將其擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,各地方政府也以稅收減免、財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等形式出臺了許多相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策.一定程度上的確起到了促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的作用。但不論是從整個(gè)政策體系.還是某些單一政策的細(xì)節(jié)上看,這些優(yōu)惠政策仍然存在著相當(dāng)程度的缺失,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)現(xiàn)行的財(cái)稅優(yōu)惠政策層次比較低
各級政府出現(xiàn)了越位、缺位現(xiàn)象,各個(gè)地方政府為了促進(jìn)本地大學(xué)生就業(yè),都出臺了一系列的優(yōu)惠政策,有些政策的確收到了比較好的效果,但很多政策卻干擾了市場主體的正常經(jīng)濟(jì)活動,出現(xiàn)了越位現(xiàn)象。與此同時(shí),國家層面的優(yōu)惠措施卻很少。中央政府只是在政策方向上給予了引導(dǎo),卻沒有在具體措施上給予較多的照顧,比如,個(gè)人所得稅,出現(xiàn)了缺位現(xiàn)象。中央以及地方各級政府的職責(zé)范圍不清晰。
(二)現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)在現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策體系中,財(cái)政優(yōu)惠政策多,稅收優(yōu)惠政策少。財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼、建立畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地、工商證照費(fèi)用減免等主要優(yōu)惠政策都集中在財(cái)政領(lǐng)域,而稅收領(lǐng)域卻只是對大學(xué)生新創(chuàng)辦的企業(yè)免征一定年限的企業(yè)所得稅。且這些優(yōu)惠力度并不大,對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。因而繼續(xù)完善財(cái)政優(yōu)惠政策的同時(shí),還應(yīng)更多的出臺稅收領(lǐng)域的優(yōu)惠政策,降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)現(xiàn)行的財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)狀況不佳
主要因?yàn)檎雠_政策后相關(guān)職能單位并沒有認(rèn)真貫徹和宣傳。使得很多畢業(yè)生并不知道有這些優(yōu)惠政策。享受某些政策的條件比較苛刻,申請手續(xù)繁瑣。缺少項(xiàng)目也是一些貸款者望而卻步的重要原因。比如,廣州市出臺了多項(xiàng)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,至今只有極少數(shù)人申請成功,而且調(diào)查顯示,目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3%。又比如.對于創(chuàng)業(yè)貸款,其用途僅限于企業(yè)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置以及流動資金需求,而且期限一般不超過兩年。延期也不能超過一年,對剛起步的企業(yè)而言這些政策顯得過于苛刻。
三、對策與建議
面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,進(jìn)一步建立和完善促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的財(cái)稅政策體系,切實(shí)緩解大學(xué)生就業(yè)壓力既是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo),也是廣大就業(yè)者的迫切要求。解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(一)明確各級政府職責(zé)
首先,應(yīng)該明確中央以及地方各級政府的職責(zé),合理劃分各級政府的職責(zé)范圍。中央政府在起指導(dǎo)作用時(shí),更應(yīng)該出臺一些具體的措施,增加國家層面的優(yōu)惠措施。加大優(yōu)惠力度或者給一個(gè)大致的范圍,允許地方政府根據(jù)實(shí)際情況自行決定。同時(shí),中央政府還應(yīng)該對一些全國統(tǒng)一的政策或補(bǔ)助安排更多的專項(xiàng)資金,以保證相關(guān)政策能落到實(shí)處。地方政府應(yīng)該根據(jù)中央的精神依據(jù)自身?xiàng)l件出臺配套措施,安排足夠的配套資金。具體來講,全國統(tǒng)一的財(cái)政優(yōu)惠政策.中央與地方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按比例分?jǐn)?,但各地方的?cái)政優(yōu)惠政策主要應(yīng)由地方政府承擔(dān)。至于稅收領(lǐng)域優(yōu)惠政策.由于中央與地方就各稅種已有明確的劃分,所以,這部分的稅式支出可按規(guī)定比例直接分擔(dān)。新晨
(二)優(yōu)化財(cái)稅優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu)
財(cái)政優(yōu)惠政策的特點(diǎn)在于一次性,很多情況下都缺乏時(shí)間上的連續(xù)性,不論是財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政貼息,或者是工商證照費(fèi)用減免都具有這樣的特點(diǎn).這些政策對剛剛創(chuàng)業(yè),需要連續(xù)性扶持的大學(xué)畢業(yè)生而言,缺乏應(yīng)有的支持力度。相比之下,稅收優(yōu)惠政策就具有連續(xù)性的特點(diǎn).不論是對個(gè)人所得稅,還是對企業(yè)所得稅的減免都可以起到連續(xù)扶持的作用??偟恼f來,兩類政策各有優(yōu)缺點(diǎn),在開辦企業(yè)時(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策更有利,在維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)稅收優(yōu)惠政策更有利。因而在繼續(xù)完善財(cái)政優(yōu)惠政策同時(shí),還應(yīng)更多的出臺稅收優(yōu)惠政策,考慮到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起初階段多是開辦小商小店,建議個(gè)人所得稅實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制后對新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在費(fèi)用上加計(jì)50%進(jìn)行扣除,降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。適度放寬對大學(xué)畢業(yè)生新辦企業(yè)享受企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的行業(yè)限定,并適度增加優(yōu)惠年限。從而優(yōu)化財(cái)稅優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu),降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)落實(shí)現(xiàn)行優(yōu)惠政策
一、調(diào)查設(shè)計(jì)與研究樣本
本次調(diào)查以問卷的形式進(jìn)行,問卷共計(jì)10道題目,分別針對“大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意向”、“創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例低的原因”、“創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策了解情況”、“創(chuàng)業(yè)政策獲取途徑”、“創(chuàng)業(yè)政策扶持力度”、“創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的效果”、“政策效果不明顯的原因”、“促使大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)最需完善的因素”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大障礙”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最需要的因素”這10個(gè)方面進(jìn)行了定性調(diào)查,并經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析得出相應(yīng)的結(jié)果。
本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷170份,收回170份,有效問卷165份,問卷有效率為97.06%。此次問卷調(diào)查的對象共165人,其中男生53人,占32.12%;女生112人,占67.88%。
二、樣本分析與結(jié)論
1.樣本分析
(1)在當(dāng)前的就業(yè)前景下,你是否有自主創(chuàng)業(yè)的意向在被調(diào)查的在校大學(xué)生中,有6人選擇“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”,占3.64%;有47人選擇“不考慮創(chuàng)業(yè)”,占28.48%;有112人選擇“有適合的機(jī)會就創(chuàng)業(yè)”,占67.88%。其中,選擇“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的6人均為男生;而選擇“不考慮創(chuàng)業(yè)”的47人中,有39名女生,8名男生,由此可見,在112名女大學(xué)生中,有39名女學(xué)生不考慮創(chuàng)業(yè),占女大學(xué)生總?cè)藬?shù)的34.82%。剩余65.18%有創(chuàng)業(yè)意向(包括“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”和“有適合的機(jī)會就創(chuàng)業(yè)”)的女大學(xué)生中,所有女生都選擇“有適合的機(jī)會就創(chuàng)業(yè)”,沒有一人選擇“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”;而在84.91%有創(chuàng)業(yè)意向(包括“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”和“有適合的機(jī)會就創(chuàng)業(yè)”)的男大學(xué)生中,選擇“一定要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的占13.33%。由此可以明顯看出,在“創(chuàng)業(yè)意向”調(diào)查中,男生的創(chuàng)業(yè)意向比女生略高,但是男生創(chuàng)業(yè)意向的強(qiáng)烈度和堅(jiān)定性遠(yuǎn)大于女大學(xué)生。
(2)你認(rèn)為造成當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者比例仍相對較低的最重要原因是被調(diào)查的在校大學(xué)生中,對造成當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者比例相對較低的最重要原因,有65人認(rèn)為是“大學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)”,有100人認(rèn)為是“創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境不夠好,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏各個(gè)層面有效支持”,男大學(xué)生的選項(xiàng)趨于平均,分別為28人和25人,而女大學(xué)生更多的將原因歸為“創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境不夠好,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏各個(gè)層面有效支持”。由此看出,女大學(xué)生受客觀因素的影響較大,對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的依賴性高于男大學(xué)生。
(3)你是否了解北京市對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策
對當(dāng)前北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有所了解的共有52人(包括“很了解”和“有一點(diǎn)了解”),“不了解”的有113人,占總?cè)藬?shù)的68.48%;其中,“很了解”的3人中,有2名女生,占總?cè)藬?shù)的1.79%;1名男生,占總?cè)藬?shù)的1.89%;“有一點(diǎn)了解”的49人中,有27名女生,占總?cè)藬?shù)的24.11%;22名男生,占總?cè)藬?shù)的41.51%。從該結(jié)果來看,在校大學(xué)生中,男大學(xué)生比女大學(xué)生對目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解人數(shù)比例更高。
(4)你已了解的創(chuàng)業(yè)政策是從什么途徑獲取的(多選)
對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有所了解的52人中,他們的獲取途徑主要來自這5個(gè)方面,其中網(wǎng)絡(luò)占57.69%;學(xué)校老師占32.69%;校園講座占30.77%;報(bào)紙、雜志占34.62%;其他(朋友交流)占7.69%。由此可見,網(wǎng)絡(luò)是目前大學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)政策運(yùn)用最多的途徑,而學(xué)校老師與校園講座也是宣傳優(yōu)惠政策的一種有效途徑與方式;相關(guān)報(bào)紙、雜志的信息輸出,也是一種有效的渠道。
(5)你認(rèn)為北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策中免征稅費(fèi)和小額貸款,哪個(gè)更有利于創(chuàng)業(yè)者
有23.03%的同學(xué)認(rèn)為“免征稅費(fèi)”更有利于創(chuàng)業(yè)者,48.48%的同學(xué)認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)貸款”更有利于創(chuàng)業(yè)者,而選擇兩者同樣有利的有28.48%。從該結(jié)果可以看出,在校大學(xué)生更愿意政府提供小額貸款這種扶持方式來幫助自己創(chuàng)業(yè),她們認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)貸款”的扶持力度比免征稅費(fèi)更大。
(6)你認(rèn)為當(dāng)前的北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策是否有作用
幾乎都選擇“作用不明顯”,占了總?cè)藬?shù)的80%;選擇“有很大的幫助作用”的有25人,占總?cè)藬?shù)的15.15%;選擇“沒任何作用”的有8人,占總?cè)藬?shù)的4.85%。從該結(jié)果看出,絕大多數(shù)的在校大學(xué)生對當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)政策感覺作用不明顯,即目前的創(chuàng)業(yè)扶持政策沒有很有效的幫助大學(xué)生完成自主創(chuàng)業(yè)。
(7)你認(rèn)為國家或北京市政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫助不大的原因
選擇“門檻還是太高,機(jī)構(gòu)貫徹不扎實(shí)”的有95人,占總?cè)藬?shù)的57.58%;選擇“宣傳不夠,大家都不甚了解”的有70人,占總?cè)藬?shù)的42.42%。從該結(jié)果看出,這兩項(xiàng)原因的人數(shù)差別不大,均是目前創(chuàng)業(yè)扶持政策幫助作用不明顯的主要原因。
(8)你認(rèn)為下列哪些因素的完善,更易促使大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)
被調(diào)查大學(xué)生從最重要 最不重要依次排序的因素是:創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金、社會關(guān)系(含家庭支持)、經(jīng)驗(yàn)積累、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(免費(fèi))、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)信息(見表1)。
通過對比可以看出,在促使大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的因素選項(xiàng)中,排在第一位最多的是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”(37人),即創(chuàng)業(yè)機(jī)會的完善是最重要的一個(gè)因素,其次是“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”(32人);排在第二位最多的是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”(32人) ,其次是“創(chuàng)業(yè)資金”(29人);排在第三位最多的是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”(32人),其次是“創(chuàng)業(yè)資金”(31人)。總體看來,下列因素的完善能夠促使大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),按其重要性排序依次是:創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(9)你認(rèn)為下列哪些因素更易成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙或困難
被調(diào)查大學(xué)生從最重要 最不重要依次排序的因素是:創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金、社會關(guān)系(含家庭支持)、經(jīng)驗(yàn)積累、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(免費(fèi))、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)信息(見表2)。
通過對比可以看出,在成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙或困難的因素選項(xiàng)中,排在第一位最多的是“創(chuàng)業(yè)資金”(62人),其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”(37人);排在第二位最多的是“創(chuàng)業(yè)資金”(34人),其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”(28人);排在第三位最多的是“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”(31人),其次是“創(chuàng)業(yè)資金”和“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”(均19人)??傮w看來,能夠成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙或困難的因素按其重要性排序依次是:創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(10)你認(rèn)為下列哪些因素是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最需要的
被調(diào)查大學(xué)生從最重要 最不重要依次排序的因素是:創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金、社會關(guān)系(含家庭支持)、經(jīng)驗(yàn)積累、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(免費(fèi))、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)信息(見表3)。
通過以上對比分析,可以看出在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最需要的因素選項(xiàng)中,排在第一位最多的是“創(chuàng)業(yè)資金”(46人),其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”(33人);排在第二位最多的是“創(chuàng)業(yè)資金”(29人),其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”(28人);排在第三位最多的還是“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”(34人),其次是“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”(32人)??傮w看來,目前大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)最需要的因素按其重要性排序依次是:創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2.研究結(jié)論
第一,目前北京市女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向比例較高,本論文持有數(shù)據(jù)為65.18%。這說明在大學(xué)四年的這個(gè)階段,女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向還是非常高,但最終能否堅(jiān)持進(jìn)入創(chuàng)業(yè)實(shí)施階段,還需另作研究證實(shí),分析原因。第二,針對目前造成女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者比例相對較低的主要原因是:創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境不夠好,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏各個(gè)層面的有效支持。通過實(shí)證調(diào)查,一半以上的女大學(xué)生選擇該原因作為最重要的原因,本論文持有數(shù)據(jù)為66.96%。第三,北京市女大學(xué)生對現(xiàn)階段實(shí)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策了解度偏低,多半女大學(xué)生不了解該項(xiàng)政策,本論文持有數(shù)據(jù)為74.10%。第四,大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策獲取的途徑較多,網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校老師、校園講座、報(bào)紙和雜志等都是獲取政策的有效途徑。第五,北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策中,免征稅費(fèi)和小額貸款相比較,大學(xué)生更愿意用小額貸款來幫助自己創(chuàng)業(yè),本論文持有數(shù)據(jù)48.48%。第六,當(dāng)前較多大學(xué)生認(rèn)為北京市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策作用不明顯,本論文持有數(shù)據(jù)位80%;且作用不明顯的原因主要有以下兩點(diǎn):一是宣傳不夠,大家不甚了解;二是門檻還是太高,機(jī)構(gòu)貫徹不扎實(shí)。第七,通過本次調(diào)查得出,“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”的完善,更易促使大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè);“創(chuàng)業(yè)資金”是目前大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)所面臨的最大障礙和困難;“創(chuàng)業(yè)資金”是大學(xué)生現(xiàn)階段自主創(chuàng)業(yè)最需要的。
三、扶助女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的建議
1.應(yīng)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳力度和加強(qiáng)貫徹落實(shí)具體政策當(dāng)?shù)卣透鞔笤盒V攸c(diǎn)宣傳并推廣創(chuàng)業(yè)政策和相關(guān)信息,通過各種形式讓學(xué)生了解,使想創(chuàng)業(yè)的同學(xué)能夠熟知信息,并堅(jiān)定自己的創(chuàng)業(yè)信念。即使現(xiàn)在不準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的同學(xué)也能夠了解相關(guān)信息,最終使創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策能夠普及并切實(shí)運(yùn)用在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)當(dāng)中,以幫助大學(xué)生順利地進(jìn)入創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié),為國家創(chuàng)造更多的效益。
2.創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)環(huán)境起著至關(guān)重要的作用
北京市目前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在企業(yè)注冊優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和小額貸款優(yōu)惠三方面。為了加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),國家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)資金”、“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”和“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”這三方面的扶持政策,如“創(chuàng)業(yè)資金”方面可以加大稅收優(yōu)惠力度或適當(dāng)提高貸款額度,對不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有針對性的做不同的優(yōu)惠程度。在“創(chuàng)業(yè)機(jī)會”方面除了企業(yè)注冊優(yōu)惠政策外,還可開設(shè)一些其他的扶持政策,如可以對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行“帶創(chuàng)業(yè)”的模式,讓正在創(chuàng)業(yè)的成功人士在為期2年內(nèi),為剛畢業(yè)的大學(xué)生提供實(shí)踐性和具體性的指導(dǎo)與幫助,帶領(lǐng)她們順利地從“學(xué)生”向“創(chuàng)業(yè)者”轉(zhuǎn)變,以更好的適應(yīng)創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境。
3.在“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”方面
應(yīng)創(chuàng)建相對穩(wěn)定的環(huán)境來接收新一批的創(chuàng)業(yè)者,使其能夠健康、持續(xù)地開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,這將有益于創(chuàng)業(yè)的成功。
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(**政發(fā)〔20**〕76號)精神,更好地調(diào)動人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性,加快“富民”進(jìn)程,現(xiàn)就鼓勵(lì)、扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作通知如下:
一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體
1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體,或領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動力、農(nóng)村勞動力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員,均為鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。
本通知所稱初始型自主創(chuàng)業(yè),是指扶持對象依照法律、法規(guī)和政策,在寧創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或從事個(gè)體工商經(jīng)營,首次實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動。
2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外,自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申請?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的,最低注冊資本降至3萬元;除法律法規(guī)另有規(guī)定外,注冊資本可分期到位,公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%,其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。
3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申辦私營企業(yè),股東為本市郊縣自然人的,不再要求提交暫住證;申辦個(gè)體工商戶,不再因戶籍原因核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照,一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對于合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販,以及農(nóng)民進(jìn)城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動商販不再進(jìn)行工商登記。
4、允許以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價(jià)出資。知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額,經(jīng)社會專門機(jī)構(gòu)評估后,可由投資方協(xié)商約定,其占公司注冊資本的比例不受限制,但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。
知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定后,可以作為質(zhì)押擔(dān)保向銀行、投融資等機(jī)構(gòu)貸款,銀行、投融資等機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持,促進(jìn)專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實(shí)施。
二、實(shí)施稅費(fèi)減免
5、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營,按照《關(guān)于對從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(*財(cái)綜〔20**〕8號、*價(jià)費(fèi)〔20**〕46號)的規(guī)定,免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
6、高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營,且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的,自工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體按照《關(guān)于對從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(*財(cái)綜〔20**〕8號、*價(jià)費(fèi)〔20**〕46號)規(guī)定執(zhí)行。
7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶,自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起,憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類收費(fèi)項(xiàng)目。
8、對20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,期限最長不超過3年。
9、對開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動力,凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的,可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務(wù)機(jī)構(gòu),可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年;其從事技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門認(rèn)定后,報(bào)主管地方稅務(wù)局備案,可免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
10、從事個(gè)體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
12、從事個(gè)體經(jīng)營的隨軍家屬,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
13、對個(gè)人或個(gè)體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅(包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅)、牧業(yè)稅征稅范圍的,其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個(gè)人所得稅。
14、提高增值稅按期納稅的起征點(diǎn),個(gè)人、個(gè)體銷售貨物起征點(diǎn)為月銷售額5000元;銷售應(yīng)稅勞務(wù)起征點(diǎn)為月銷售額3000元,按次納稅起征點(diǎn)為每次(日)銷售額200元。
提高營業(yè)稅起征點(diǎn),按期納稅的起征點(diǎn)為月營業(yè)額5000元;按次納稅的起征點(diǎn)為每次(日)100元。
15、一般納稅人銷售自行開發(fā)或生產(chǎn),享有著作權(quán)且經(jīng)認(rèn)定的軟件產(chǎn)品,享受超3%稅負(fù)退還增值稅政策。
16、單位、個(gè)人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅,農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動植物的初級產(chǎn)品。
17、殘疾人個(gè)人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對殘疾人個(gè)人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅;對殘疾人個(gè)人取得的勞動所得,按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。
三、發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)效應(yīng)
18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的,按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,期限最長不超過3年。
19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè),且經(jīng)營一年以上的,可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,所需資金按人員戶籍,分別由市、縣(區(qū))承擔(dān)。
20、本市“低保”就業(yè)困難人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照,開展初始型自主創(chuàng)業(yè)后,家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍、但高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,保留最低生活保障待遇6個(gè)月不變,第7個(gè)月退出保障;創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以上的,保留最低生活保障待遇3個(gè)月不變,第4個(gè)月退出保障。
21、本市農(nóng)村“低?!睉?、低收入純農(nóng)戶家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體,依法自主開辦個(gè)體工商戶,創(chuàng)業(yè)經(jīng)營1年以上的,給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
22、實(shí)施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)計(jì)劃”,在“十一五”期間,委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對扶持鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)對象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),可根據(jù)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率,由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,具體辦法另行制定。
23、對領(lǐng)取工商執(zhí)照,從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人,經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核,由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補(bǔ)助。
四、拓展融資渠道
24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動力從事個(gè)體經(jīng)營開辦經(jīng)費(fèi)或流動資金不足的,以及符合條件合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可按照現(xiàn)有政策享受小額擔(dān)保貸款和貼息。
25、在勞動保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔(dān)保貸款窗口基礎(chǔ)上,在人事部門增設(shè)小額擔(dān)保貸款窗口,對初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動力,按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款,方便大中專畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。
26、適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款貼息范圍,在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上,選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè),按規(guī)定給予財(cái)政貼息。
27、加大對初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持,在市中小企業(yè)貸款擔(dān)?;鹬邪才?00萬元,用于融資補(bǔ)貼。擔(dān)保公司對初始創(chuàng)業(yè)者的擔(dān)保費(fèi)按1%收取,不足2%的部分由基金補(bǔ)助。
五、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體,可按實(shí)際招用人數(shù)在勞動合同簽訂的相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼;符合社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的,還可申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
29、納稅人同時(shí)符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的,由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項(xiàng)所得稅減免稅政策執(zhí)行。
30、就業(yè)困難人員被各類初始型自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動密集型加工企業(yè)招用,享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿后,與原企業(yè)續(xù)簽勞動合同或被其他企業(yè)重新招用的,招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、收費(fèi)減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
31、新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%(含60%),并與其簽訂1年以上(含1年)期限勞動合同的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可免征所得稅3年;免稅期滿后,當(dāng)年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%(含30%)以上,并與其簽訂1年以上(含1年)期限勞動合同的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減半征收所得稅2年。
32、對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè),凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%(含60%)以上的,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。
33、為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè),凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%(含60%)以上的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
34、對于新辦的從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè),凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當(dāng)年不足扣減的,可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減,但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過2年。
35、對在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊成立具有獨(dú)立法人資格,并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的科技型中小企業(yè),在創(chuàng)業(yè)的前3年,通過對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)給予資金扶持的方式,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。
36、對安置殘疾人單位(包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶),凡符合《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[20**]92號)文件規(guī)定條件的,可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
37、區(qū)縣政府應(yīng)充分運(yùn)用各類資源,引導(dǎo)、鼓勵(lì)新辦貿(mào)易市場將其經(jīng)營攤位,按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。
38、鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地的,政府給予適當(dāng)扶持。新晨
39、加強(qiáng)公共、民辦等各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評估,將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入考核,給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
40、各級勞動保障、人事部門應(yīng)面向社會廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項(xiàng)目,并優(yōu)先、免費(fèi)推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員,引導(dǎo)其開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),按《關(guān)于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作和補(bǔ)貼試行辦法〉的通知》(*勞社職培〔20**〕4號)的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
41、強(qiáng)化各級各有關(guān)部門責(zé)任,把鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作納入各級各有關(guān)部門的年度考核目標(biāo)。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、勞動保障、工商、國稅、地稅、財(cái)政、人事、科技、物價(jià)、市容、房管、民政、人行**營管部等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、督促檢查,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策措施,為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。
42、建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息制度,全面、及時(shí)反映全市和區(qū)縣鼓勵(lì)和扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進(jìn)展情況,為各級政府決策提供可靠依據(jù)。
促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是帶動高校畢業(yè)生就業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重要舉措,對保持社會和諧穩(wěn)定、加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步改善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境,暢通創(chuàng)業(yè)渠道,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就促進(jìn)我市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以推動科技創(chuàng)新和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)培育、資金引導(dǎo)和孵化體系建設(shè)為重點(diǎn),按照完善政策、搭建平臺、加強(qiáng)培育、強(qiáng)化管理、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,緊密結(jié)合重慶支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,支持和培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展和創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的良性互動。
(二)目標(biāo)任務(wù)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度,設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金,建立和完善創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)組織保障體系。著力建設(shè)一批大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)孵化基地,普及大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)教育和有重點(diǎn)地培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人,扶持一批大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,使我市自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和吸納人員就業(yè)的比例高于全國平均水平。
二、完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策扶持體系
(一)設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。通過財(cái)政投入、高?;I集、企業(yè)贊助等多種渠道籌資設(shè)立重慶市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金,專項(xiàng)用于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策性扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各高校每年要安排一定經(jīng)費(fèi)用于扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。
(二)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營的,適當(dāng)提高營業(yè)稅起征點(diǎn)。對不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無應(yīng)納稅所得的,不征收個(gè)人所得稅。我市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的企業(yè),凡符合有關(guān)優(yōu)惠條件的,可享受西部大開發(fā)、高新技術(shù)、農(nóng)林牧漁、節(jié)能環(huán)保等方面的稅收優(yōu)惠。各項(xiàng)優(yōu)惠政策有重疊的,則按最優(yōu)的一項(xiàng)執(zhí)行。
(三)實(shí)行收費(fèi)減免政策。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的,憑學(xué)生證辦理有關(guān)登記手續(xù),可享受市財(cái)政局、市物價(jià)局《關(guān)于下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(渝財(cái)綜〔20*〕45號)規(guī)定的37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務(wù)。對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的,工商部門優(yōu)先受理其注冊登記申請、優(yōu)先辦理并簡化登記手續(xù)。
(四)加大對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的金融支持力度,完善小額擔(dān)保貸款政策。下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金和中小企業(yè)擔(dān)?;鹨虼髮W(xué)生傾斜,并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候單獨(dú)設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金,為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請小額貸款提供擔(dān)保。在小額擔(dān)保貸款基金中,設(shè)立1億元的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,大學(xué)生畢業(yè)3個(gè)月后可申請5萬—8萬元的小額貸款,并享受小額擔(dān)保貸款全額貼息政策。
(五)招商引資優(yōu)惠政策。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要把大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入招商引資范圍,與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,按照規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、建立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系
(一)開展創(chuàng)業(yè)教育。各高校要把創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識。要把創(chuàng)業(yè)教育課程納入培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃,建立完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系。要把創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合,與社會實(shí)踐相結(jié)合,與大學(xué)生科研活動相結(jié)合,將學(xué)歷教育、職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)教育教師緊密結(jié)合工作實(shí)踐,有針對性地做好教育教學(xué)研究工作,積極探索創(chuàng)業(yè)教育的新形式、新方法。有條件的高校要成立創(chuàng)業(yè)教育教研機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)研究工作。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。各高校要積極組織教師參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資培訓(xùn)、輪訓(xùn),建立一支理論水平過硬,具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。市政府有關(guān)部門、市屬國有大型企業(yè)、高校要加強(qiáng)合作,建立多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。邀請企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)典型人物進(jìn)高校有針對性地開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、講座等活動;將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)引入創(chuàng)業(yè)教育課程體系,幫助大學(xué)生掌握一定的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能。重點(diǎn)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn),提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的能力和成功率。
(三)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立重慶市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,有計(jì)劃地組織交流活動,幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將科技發(fā)明、專利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng),提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù),幫助他們重樹信心、重新創(chuàng)業(yè)。建立全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫,搭建創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺,實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),資源同步共享,做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的動態(tài)維護(hù)工作,暢通項(xiàng)目信息,降低創(chuàng)業(yè)成本,提高項(xiàng)目成功率。完善項(xiàng)目開發(fā)、征集、論證、展示和推薦的工作機(jī)制,向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南,并為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、小額貸款、代辦手續(xù)等“一站式”服務(wù)。
(四)培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。整合資源,依托各區(qū)縣(自治縣)特色工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)基地等適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化場所,建立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)孵化基地,吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐,并為待孵化企業(yè)提供場地、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要結(jié)合本地工業(yè)園區(qū)實(shí)際,建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地,以免費(fèi)或優(yōu)惠價(jià)租賃的方式為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供孵化平臺;結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、商業(yè)街建設(shè),建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一條街。各類產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心等要大力支持和幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校通過多種形式建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供辦公場地、人才引進(jìn)、項(xiàng)目推薦、財(cái)稅法律咨詢、物業(yè)服務(wù)等配套支持。
四、建立健全促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的組織保障體系
創(chuàng)業(yè)論文 創(chuàng)業(yè)文化論文 創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)論文 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)論文 創(chuàng)業(yè)計(jì)劃論文 創(chuàng)業(yè)投資論文 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投標(biāo)方案 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)論文 創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)論文 創(chuàng)業(yè)教育 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀