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農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文第1篇

一、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力還不強(qiáng)，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏。從而導(dǎo)致對政府及政府部門的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。有的憑借過去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來辦事；有的只顧埋頭苦干，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體設(shè)想；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，總想政府和部門扶持，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)；有的對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)能人創(chuàng)辦、基層組織創(chuàng)辦、技術(shù)部門創(chuàng)辦合作社充分發(fā)揮他們的長處把合作社做大、做強(qiáng)。

2、合作社的發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，后勁無力。目前，當(dāng)?shù)囟嗉肄r(nóng)民專業(yè)合作社中，真正有實(shí)力發(fā)展的仍不多，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的合作社，上了項(xiàng)目就馬上感到資金短缺的壓力。由于資金不足無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

3、專業(yè)合作社打造精品名牌的意識不強(qiáng)。由于我縣的專業(yè)合作社大多是在政府及相關(guān)部門的直接關(guān)心下發(fā)展的，在成立合作社時(shí)，社員受自身?xiàng)l件限制，對走品牌興社，強(qiáng)農(nóng)發(fā)展之路的意識缺乏。

4、自身建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散。多數(shù)合作社在登記注冊時(shí)都比較規(guī)范，而對開展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制卻關(guān)注較少，尤其是民主決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范。有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。有的合作社成立后一年內(nèi)一直沒有召開過理事會和監(jiān)事會，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性較大，沒有形成社員民主參與的決策機(jī)制，決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識不強(qiáng)；沒有形成真正的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，大部分社員只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，缺乏防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；沒有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，組織與會員之間沒有真正形成關(guān)系緊密的利益共同體，造成合作社發(fā)展的不穩(wěn)定。

二、推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議措施

1、建章立制規(guī)范合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式、章程制度和管理模式，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強(qiáng)規(guī)范化管理，健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，推行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，選好帶頭人，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，提高 農(nóng)民專業(yè)合作社的自我約束能力和自發(fā)展能力。

2、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是“請進(jìn)來”。 經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班，邀請外地能手、專家到本地，系統(tǒng)地對合作社負(fù)責(zé)人、村干部、鄉(xiāng)村能人、經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行創(chuàng)辦、運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)新發(fā)展等相關(guān)知識培訓(xùn)，培育一批敢想、敢干、會干、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，并邀請各方面專家深入實(shí)地走訪合作社，進(jìn)行技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，不斷提升合作社質(zhì)量和水平，逐步把合作社打造成技術(shù)精良、運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營先進(jìn)、引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。二是“走出去”。組織有關(guān)部門和合作社骨干力量外出考察、學(xué)習(xí)，取經(jīng)引寶，創(chuàng)新思路，破解難題，改進(jìn)不足，指導(dǎo)、帶領(lǐng)合作社不斷發(fā)展壯大，同時(shí)與外界搭建“伙伴”關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化合作，拓展外地市場，拓寬業(yè)務(wù)范圍，增加訂單，提高收益。三是搭建合作平臺。通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，搭起政府與合作社、科技部門與合作社、合作社與合作社之間的橋梁，使我縣合作社由“松散型”走向“聯(lián)合型”，定期開展活動，互相學(xué)習(xí)、交流和吸收外地經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互利互惠、互助協(xié)作、共同發(fā)展，推動我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，使合作社成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍。

農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；對策；山東安丘

中圖分類號 F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0318-02

目前，安丘全市已有農(nóng)民專業(yè)合作社1 098家，合作社成員3.7萬人，帶動農(nóng)戶7.9萬戶，關(guān)聯(lián)基地1.53萬hm2。購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費(fèi)用39.3億元，銷售農(nóng)產(chǎn)品27.8億元，盈余9 820萬元。合作社涉及領(lǐng)域包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等多個(gè)行業(yè)，并不斷發(fā)揮組織載體優(yōu)勢，規(guī)范質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程，對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)知識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范技術(shù)培訓(xùn)，建立規(guī)范化農(nóng)業(yè)種植基地和養(yǎng)殖場，對內(nèi)有效組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對外統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極作用[1]。

1 基本特點(diǎn)及發(fā)展趨勢

1.1 創(chuàng)辦主體多元化

安丘市始終堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，因地制宜，不拘一格地推動各種農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，初步形成了“五型并進(jìn)”的發(fā)展格局。一是專業(yè)大戶帶頭型，主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大戶牽頭，與農(nóng)民合伙興辦的合作社；二是村集體組織牽頭型，由村委會干部牽頭，組織農(nóng)民發(fā)起成立的；三是基層服務(wù)組織領(lǐng)辦型，由基層服務(wù)站所牽頭組建的合作社；四是龍頭企業(yè)創(chuàng)辦型，主要是以食品公司為主，聯(lián)合廣大種植（養(yǎng)殖）戶成立的合作社；五是特色產(chǎn)業(yè)鏈接型，即發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成立的專業(yè)合作社。

1.2 內(nèi)部管理規(guī)范化

在合作社管理上，做到了“兩規(guī)范、一完善”。一是規(guī)范經(jīng)營行為，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化道路，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；二是規(guī)范管理措施，完善成員大會、理事會和監(jiān)事會“三會”制度以及一系列管理制度，重大決策實(shí)行一人一票制，確保實(shí)行民主管理；三是完善利益分配機(jī)制，合作社分紅堅(jiān)持以按社員交易額分配為主。同時(shí)，以訂單、合同等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作社與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。

1.3 扶持措施常態(tài)化

一是加強(qiáng)財(cái)政扶持。設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金，每年組織1次“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”評選活動，市財(cái)政拿出10萬元資金對入選的合作社進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。二是開展示范社建設(shè)行動。在全市選擇影響面廣、帶動力強(qiáng)、對區(qū)域化管理貢獻(xiàn)大的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫扶，已發(fā)展培育了30家農(nóng)民專業(yè)合作示范社，市財(cái)政撥出逾30萬元扶持資金，分別按A級、2A級和3A級不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是積極爭取金融部門支持。2012年以來，安丘市合作社及其社員共計(jì)獲取農(nóng)村信用社貸款1.2億元，緩解了合作社及成員的融資困難。

1.4 合作模式多樣化

一是開展橫向聯(lián)合，探索組建合作社聯(lián)合社，解決單一合作社規(guī)模較小、帶動能力弱的問題。例如安丘市石埠子鎮(zhèn)12家櫻桃專業(yè)合作社，在自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，組建了安丘市石埠子櫻桃專業(yè)合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社成立后，通過橫向一體化實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低交易成本，減少了交易費(fèi)用近10萬元，聯(lián)合社還計(jì)劃向農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，挖掘產(chǎn)品增值潛力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。二是積極開展合作社資金互助試點(diǎn)。針對農(nóng)民生產(chǎn)資金嚴(yán)重短缺、貸款難的問題，在安丘市鴻祥養(yǎng)牛專業(yè)合作社開展了合作社資金互助試點(diǎn)，共發(fā)展社員76人，籌資160萬元，累計(jì)向社員發(fā)放扶持借款298萬元，扶持養(yǎng)殖戶68戶，增加出欄商品牛300頭，新增社會產(chǎn)值200萬元以上。三是發(fā)展土地股份制合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，成立土地股份合作社，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)民既可得到土地租金的保底分紅，又可到合作社基地參加勞動，獲得工資收入。目前，全市土地股份制合作社已發(fā)展到15家，入股農(nóng)戶1 918戶，入股土地面積401.87 hm2，折合資金1 753.8萬元。土地股份合作社的成立，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，開辟了土地集約化經(jīng)營的新道路。

2 存在的問題

一是組織化程度低。從農(nóng)民專業(yè)合作社目前情況來看，規(guī)模小、效益差、實(shí)力弱、組織化程度低、帶動能力不強(qiáng)的合作社運(yùn)行狀況不佳[2]，且大部分農(nóng)民專業(yè)合作社處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)銷鏈接不緊密，重盈利而輕服務(wù)，社員之間的合作互助關(guān)系也有待進(jìn)一步提高。二是偏離創(chuàng)社宗旨。由于現(xiàn)行法律、政策對合作社注冊登記的要求很低，工商部門基本上不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢，辦社門檻低，導(dǎo)致合作社數(shù)量迅速增加，出現(xiàn)了一批無出資、無場地、無運(yùn)營的“三無”合作社；還有少數(shù)合作社被辦成了個(gè)人企業(yè)，只賺錢不服務(wù)。三是運(yùn)行機(jī)制不健全。部分合作社由于成立時(shí)間較短，沒有完全按照合作社原則運(yùn)作，部分合作社沒有形成社員控制決策機(jī)制、民主管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，社員相互約束力不強(qiáng)，承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的意識薄弱。四是財(cái)務(wù)管理觀念淡薄。一些合作社處于成立初期，經(jīng)營活動和收入來源不足，承擔(dān)不起專門聘請會計(jì)人員而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)管理成本，再加上一些社員觀念落后，財(cái)務(wù)知識欠缺，監(jiān)督意識淡薄，導(dǎo)致一些合作社沒有獨(dú)立建賬和進(jìn)行會計(jì)核算。五是經(jīng)營資金普遍不足。由于合作社還處于初級發(fā)展階段，資金來源與積累不足成為制約發(fā)展的關(guān)鍵因素；稅收政策上，由于地方稅務(wù)部門未做好會計(jì)報(bào)表等方面的銜接工作，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；高昂的產(chǎn)品認(rèn)證注冊費(fèi)也讓剛起步的農(nóng)民專業(yè)合作社難以承受。

3 對策

3.1 堅(jiān)持質(zhì)量和規(guī)模并重的發(fā)展原則

應(yīng)使農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量與質(zhì)量之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，追求量而忽視質(zhì)，只會讓大量條件不成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社盲目進(jìn)入市場，合作社自身難以生存，同時(shí)會挫傷社員的積極性，也極不利于營造良好的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展氛圍；另一方面，若強(qiáng)求質(zhì)量而忽視了數(shù)量的增加，也會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)。應(yīng)堅(jiān)持量質(zhì)并舉的原則，既注重量的增加又不忽視質(zhì)的提高，并不斷加強(qiáng)對已建農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提高、逐步規(guī)范化；對于還未成立的農(nóng)民發(fā)展合作社，對其組建工作進(jìn)行指導(dǎo)和扶持，從源頭重視起來，做到“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”，積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展[3]。

3.2 加大政府扶持力度

設(shè)立專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，開展示范社評選活動，促進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)。并以切實(shí)的稅收優(yōu)惠政策刺激農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)營方式、增強(qiáng)組織化程度、提高示范帶動作用，并不斷采取措施保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策切實(shí)發(fā)揮作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決農(nóng)民專業(yè)合作社的資金問題，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.3 搞好宣傳培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)

繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，把對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，從法律法規(guī)政策、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)技能、合作技巧等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民熟悉合作理論和合作政策，并提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)和辦社能力，增強(qiáng)其合作意識，同時(shí)規(guī)范內(nèi)部行為，從而減少經(jīng)營決策的局限性與片面性。

3.4 健全各項(xiàng)制度，規(guī)范內(nèi)部管理

針對目前多數(shù)合作社財(cái)務(wù)管理觀念淡薄的問題，應(yīng)增強(qiáng)合作社的財(cái)務(wù)管理能力，完善會計(jì)核算，保證會計(jì)資料和賬目完整，并定期向社員公開合作社的財(cái)務(wù)狀況，接受全體社員的民主監(jiān)督。建立健全收益分配制度，兼顧投資社員與生產(chǎn)社員雙方的利益，實(shí)行按資分利與按量返還相結(jié)合的收益分配制度。健全民主決策機(jī)制，完善成員大會、理事會和監(jiān)事會“三會”制度，并充分發(fā)揮“三會”的職能作用[4]。

3.5 提高經(jīng)營管理水平，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

要通過因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮合作社上聯(lián)龍頭企業(yè)下聯(lián)廣大農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，與龍頭企業(yè)簽訂購銷合同，再與農(nóng)戶簽訂種植（養(yǎng)殖）合同，并實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品的一條龍服務(wù)管理模式，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 原賀賀.農(nóng)民專業(yè)合作社――提升農(nóng)民組織化的新載體[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2013（9）：16-18.

[2] 王生葉，薛興利.農(nóng)民專業(yè)合作社政策支持影響因素分析――基于山東省蔬菜專業(yè)合作社的問卷調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（9）：122-126.

農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文第3篇

(一)規(guī)模大的農(nóng)民專業(yè)合作社少、覆蓋帶動面小。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，覆蓋農(nóng)戶、種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量的比例都不高，特別是多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的土地不連片、不適合大機(jī)械作業(yè)，更談不到規(guī)模經(jīng)營，與我縣農(nóng)業(yè)大縣的地位不相適應(yīng)。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動作用有限，實(shí)體型的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少，真正聯(lián)合起來合作經(jīng)營的農(nóng)戶少，由成員共同投資搞加工、倉儲、包裝等項(xiàng)目的合作社就更少，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在十幾年前的農(nóng)民協(xié)會、研究分那樣提供信息、技術(shù)服務(wù)的層面上，帶動農(nóng)民增收的作用還比較弱。各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也不平衡，多數(shù)地區(qū)明顯滯后。其原因在于農(nóng)民的市場意識還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營理念尚未深入人心，加之農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，宣傳力度小，顯性效果的示范引導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮出來，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的合作制性質(zhì)和運(yùn)作機(jī)制不了解，尤其在組建實(shí)體合作型農(nóng)民專業(yè)合作社上怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

(二)運(yùn)作不夠規(guī)范，民主管理機(jī)制有待完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、組建方式、遵循原則和運(yùn)作方式差別很大，有按企業(yè)組建的，有按合作制組建的，有按社團(tuán)組織組建的，一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部工作機(jī)制不健全，民主管理、利益分配和監(jiān)督約束機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致成員對組織的依存度不高，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

(三)骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識、會管理、開拓市場能力強(qiáng)的復(fù)合型骨干人才。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社尚未達(dá)成共識，對合作社的理解和運(yùn)用還處在初級階段，缺乏足夠信心和興趣。導(dǎo)致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個(gè)別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專業(yè)合作社的足夠信心。

(四)對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已實(shí)施4年多，但地方的相關(guān)配套扶持政策相對滯后，或遲遲沒有出臺。省里和市、縣對農(nóng)民專業(yè)合作社雖有一定的扶持，但財(cái)政專項(xiàng)扶持的資金數(shù)量較少，受惠面窄。一是農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長期項(xiàng)目貸款更少。二是國農(nóng)有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收居大不易還沒有完全落實(shí)到位。三是農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊，有機(jī)、綠色、無公害等標(biāo)識認(rèn)證過程中，被視同公司、企業(yè)、得不到相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題提出以下幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，按照法律和法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為，使其守法經(jīng)營，按章程和制度運(yùn)行。

二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平?，F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理還很不完善，財(cái)務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個(gè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)情，因此，我們要定期有計(jì)劃地對合作社的財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)制度》的規(guī)定和要求進(jìn)行會計(jì)核算，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)牧民專業(yè)合作社；特點(diǎn)；問題；對策；內(nèi)蒙古太仆寺旗

中圖分類號 F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0279-02

近些年來顯現(xiàn)的新型農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展較快，已成為社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的一支新生力量。農(nóng)牧民專業(yè)合作社在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中十分重要，能夠?qū)r(nóng)民增收起到促進(jìn)作用，并推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。2007年，我國頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，從此我國農(nóng)牧民專業(yè)合作社開始迅猛發(fā)展，到2011年第三季度末，我國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到48.43萬家，并呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)分布廣泛、服務(wù)內(nèi)容多樣的特點(diǎn)，成為農(nóng)村改革發(fā)展的突出亮點(diǎn)之一[1]。內(nèi)蒙古太仆寺旗作為我國北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，全面領(lǐng)會黨的十七屆三中全會精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力有效解決制約該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的突出問題，并在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，將其作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作來做。2007年，太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社在太仆寺旗黨委、政府的大力引導(dǎo)和扶持下步入了快速發(fā)展的軌道。

1 太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展概況

內(nèi)蒙古太仆寺旗位于錫林郭勒盟南部，南與河北省交界，土地面積3 415 km2，其中，耕地占7.67萬hm2，有1個(gè)蘇木、1個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)和174個(gè)行政村，人口數(shù)20.95萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口占16.97萬人，占全旗總?cè)丝诘?1%[2]。

早在2002年太仆寺旗就開始在農(nóng)牧區(qū)推廣以協(xié)會、聯(lián)戶為主要發(fā)展模式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全旗成立從事蔬菜、馬鈴薯種植業(yè)，奶牛、肉牛等養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資產(chǎn)品購銷、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營、旅游等幾十家農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織[3]。2007年，太仆寺旗第一家農(nóng)牧民專業(yè)合作社正式登記注冊。從此，太仆寺旗的農(nóng)牧民專業(yè)合作社開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。到2011年，太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到446個(gè)，注冊總資金達(dá)3.2億元，包括6個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)嘎查村，占行政村總數(shù)的80%，覆蓋農(nóng)牧戶近6 000戶，吸納會員2.2萬人。與此同時(shí)，254家合作社投入運(yùn)營，覆蓋農(nóng)牧戶4 546戶、13 826人，實(shí)現(xiàn)凈利潤2 156萬元，合作社成員通過合作社人均增收1754元。2012年，太仆寺旗新注冊農(nóng)牧民專業(yè)合作社113戶，累計(jì)注冊各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社559個(gè)，注冊總資金達(dá)5.2億元，覆蓋農(nóng)牧戶近6 500戶，吸納會員3.2萬人。從從事行業(yè)上來看，太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社主要經(jīng)營范圍以種、養(yǎng)為主，其中種植合作社178家，占總數(shù)的30.3%，養(yǎng)殖合作社229家，占總數(shù)的39%；農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社89家，占總數(shù)的15.2%；其他類型合作社91家，占總數(shù)的15.5%。截至2012年，共有195家已經(jīng)營且盈利的合作社，實(shí)現(xiàn)利潤逾3 700萬元，平均每家合作社凈盈利超過18.9萬元，入社農(nóng)牧戶依靠合作社實(shí)現(xiàn)戶均收入10 115元，人均2 981元。可見，農(nóng)牧民專業(yè)合作社在農(nóng)牧區(qū)的帶動作用顯著。

2 太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社的特點(diǎn)

太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展程度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相呼應(yīng)。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社建設(shè)發(fā)展也較好。位于東部駱駝山鎮(zhèn)、千斤溝鎮(zhèn)以及寶昌鎮(zhèn)3個(gè)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)上，數(shù)量、效益、規(guī)范程度以及帶動能力等方面都處于全旗領(lǐng)先水平；相對而言，西部紅旗鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)在合作社建設(shè)上則相對滯后一些。

目前，太仆寺旗農(nóng)牧民種植業(yè)合作社帶動作用強(qiáng)于養(yǎng)殖業(yè)合作社。以園區(qū)形式建立的太仆寺旗種植專業(yè)合作社已達(dá)到34個(gè)，該類合作社社員主要是以土地入社，因此社員與合作社關(guān)系較為緊密，有較強(qiáng)的帶動作用。與此相對，絕大部分養(yǎng)殖業(yè)合作社受合作社發(fā)展規(guī)模、程度等多方面原因限制，帶動作用相對有限。

太仆寺旗農(nóng)區(qū)合作社發(fā)展速度比牧區(qū)合作社發(fā)展速度快。太仆寺旗農(nóng)區(qū)專業(yè)合作社呈現(xiàn)經(jīng)營方式多樣和經(jīng)營主體日益多元化的特點(diǎn)，在目前來看發(fā)展速度較快。與此相對，在牧區(qū)由于牧民們受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，所采用的經(jīng)營方式比較單一，導(dǎo)致合作社發(fā)展的速度、數(shù)量、規(guī)范程度等方面暫時(shí)落后于農(nóng)區(qū)。

太仆寺旗農(nóng)區(qū)合作社組建形式逐步改變，并日趨多元化。太仆寺旗合作社組建形式從2008年的主要由村干部帶頭組建，逐漸演變?yōu)檗r(nóng)民自發(fā)組織、返鄉(xiāng)青年帶動組建。并吸引了很多其他行業(yè)人員，他們認(rèn)為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較有潛力，積極投資到馬鈴薯種植園區(qū)、肉牛育肥基地等產(chǎn)業(yè)，加入到組建農(nóng)牧業(yè)合作社的隊(duì)伍中。從這方面可以看出，太仆寺旗農(nóng)牧業(yè)合作社為致力于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營的人員提供了一個(gè)可靠并且成本低廉的法人主體地位，為他們進(jìn)入市場提供了制度上的保證。

太仆寺旗農(nóng)牧民合作社建設(shè)逐步從單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，向加工、貯藏、銷售以及特色種養(yǎng)殖多元化方向發(fā)展。在2008年太仆寺旗專業(yè)合作社的發(fā)展之初，絕大部分合作社都圍繞著 “薯、蔬、乳、肉”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展，從2009年開始，特別是到2010年，隨著太仆寺旗加工、貯藏、銷售和特色種養(yǎng)殖合作社日益增多，合作社之間的交流也逐漸頻繁，為以后太仆寺旗合作社向各類市場開拓提供了一定的基礎(chǔ)。

3 太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

3.1 農(nóng)牧民專業(yè)合作社輻射帶動能力不夠強(qiáng)

合作社規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)層次也偏低，大多只停留在初級產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售層上，沒有進(jìn)行深加工、精加工從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作社，具有一定影響力、競爭力的合作社不多。有的合作社入股社員僅5～10戶，并且基本處于松散狀態(tài)。而有的合作社僅與農(nóng)戶簽訂購銷合同，依照市場價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品販銷組織披上了合法的外套[3]。

3.2 合作社的管理不夠規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不夠健全

大部分農(nóng)牧民專業(yè)合作社處于起步發(fā)展階段，多數(shù)合作社內(nèi)部管理制度不健全，并且運(yùn)作不夠規(guī)范，很多章程制度只寫在紙上，并沒有真正落實(shí)到實(shí)際中，形同虛設(shè)。利益分配機(jī)制不明，有的合作社并沒有建立契約約束機(jī)制，農(nóng)牧民專業(yè)合作社組織和成員間也沒有簽定具有法律效力的產(chǎn)供銷合同和利潤返還合同，合作社成員利益得不到保障，缺乏利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識，甚至出現(xiàn)了市場行情好則抵制合作，行情差就來合作的現(xiàn)象。不僅如此，有關(guān)部門對農(nóng)牧民組建專業(yè)合作社審批不嚴(yán)，監(jiān)管不到位，只管審批不管發(fā)展，不重視質(zhì)量，使得不少動機(jī)不純的入社成員有機(jī)可乘，他們抱著得到政府資金、貸款扶持或從中套取相關(guān)政策賺錢的心態(tài)參加合作社，讓農(nóng)牧民合作社的作用得不到有效的發(fā)揮。

3.3 缺乏專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)營管理水平低

目前，參加農(nóng)牧民合作社的人員技術(shù)水平和管理能力相對較低，不能滿足新形勢下的農(nóng)牧業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，缺乏對當(dāng)今國內(nèi)外市場動態(tài)的掌控能力，導(dǎo)致經(jīng)營決策存在局限性和片面性。而農(nóng)牧民專業(yè)合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，以上2個(gè)原因共同導(dǎo)致了農(nóng)牧民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)技術(shù)不高、信息掌握度不夠、市場競爭力不強(qiáng)的硬傷，成為阻礙合作社進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸[4]。

4 太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展對策

4.1 加大扶持力度，增強(qiáng)帶動能力

各級政府和相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持推動而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參加而不包辦的原則，尊重農(nóng)牧民的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持以農(nóng)牧民為主體，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”三項(xiàng)原則。并從太仆寺旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品著手，支持農(nóng)牧區(qū)各種生產(chǎn)大戶、營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員利用生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷和技術(shù)優(yōu)勢組建農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞著支柱特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用自身的資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢建立農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。通過引導(dǎo)、扶持等多種方式，對那些章程規(guī)范、功能較健全、制度較完整、農(nóng)牧民得到較多實(shí)惠的專業(yè)合作社樹立為典型，實(shí)行動態(tài)管理，以點(diǎn)帶面，帶動本地區(qū)其他合作社良好發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)規(guī)范管理，提升服務(wù)水平

加強(qiáng)對合作社的規(guī)范管理，嚴(yán)格遵守合作社的章程規(guī)定，認(rèn)真履行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，確保合作社成員的主體地位和經(jīng)濟(jì)利益。積極探索在理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并應(yīng)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，使合作社實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)化和市場化經(jīng)營管理。建立契約約束機(jī)制，完善分配機(jī)制。合作社與其成員簽訂具有法律效力的產(chǎn)供銷合同和利潤返還合同，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。加強(qiáng)審批監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)事會和社員共同監(jiān)督機(jī)制，公開社務(wù)、賬務(wù)，避免動機(jī)不純的人員有機(jī)可乘[5]。

4.3 注入科技力量，提高管理水平

各級職能部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)牧民專業(yè)合作社專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)工作，通過“陽光工程”等，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和合作社成員，尤其是對合作社的負(fù)責(zé)人和種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握合作社的經(jīng)營管理方法，能夠熟知黨的各項(xiàng)方針政策，熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理以及法律新知識，能夠牢牢抓住市場需求，掌握先進(jìn)的技術(shù)和方法。此外，加大獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展，聘用農(nóng)牧業(yè)技術(shù)類人員到農(nóng)牧民專業(yè)合作社，為農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作者注入新生技術(shù)力量，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展[6]。

5 結(jié)語

太仆寺旗作為我國北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展具有其自身的特點(diǎn)：合作社發(fā)展程度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互呼應(yīng)；種植業(yè)合作社帶動作用強(qiáng)于養(yǎng)殖業(yè)合作社；農(nóng)區(qū)合作社發(fā)展速度比牧區(qū)合作社發(fā)展速度快；合作社組建形式逐步改變，并日益趨于多元化；合作社建設(shè)逐步從單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，向加工、貯藏、銷售以及特色種養(yǎng)殖多元化方向發(fā)展。在發(fā)展過程之中，太仆寺旗農(nóng)牧業(yè)合作也暴露出了許多問題，具體可總結(jié)為以下3點(diǎn)：一是農(nóng)牧民專業(yè)合作社輻射帶動能力不夠強(qiáng)；二是合作社的管理不夠規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不夠健全；三是缺乏專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)營管理水平相對較低。針對這3個(gè)方面的問題，該文提出了以下解決方法：一是加大扶持力度，增強(qiáng)帶動能力；二是加強(qiáng)規(guī)范管理，提升服務(wù)水平；三是注入科技力量，提高管理水平，對太仆寺旗農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供必要的理論基礎(chǔ)，并為其他地區(qū)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供參考。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 李旭.農(nóng)民專業(yè)合作社成長的影響因素：基于利益相關(guān)者的視角[D].沈陽：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[2] 東方.對錫林郭勒盟太仆寺旗農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查報(bào)告[J].內(nèi)蒙古金融研究，2009（5）：34-36.

[3] 農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亟待支持與規(guī)范——對錫盟太仆寺旗農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查[J].內(nèi)蒙古金融研究，2008（9）：27-29.

[4] 裴秀峰，李貴全.太仆寺旗躍進(jìn)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化，2009（2）：16-17.

農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 清流縣 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展問題 解決對策

[中圖分類號] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0037-01

農(nóng)民專業(yè)合作社是分散農(nóng)民經(jīng)營和市場化經(jīng)營的中間樞紐，是進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。隨著相關(guān)的法律規(guī)定實(shí)施和在廣大的農(nóng)村地區(qū)普及應(yīng)用，為農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步的開展農(nóng)民專業(yè)合作社奠定了良好的基礎(chǔ)。然而在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中我們還應(yīng)該清晰的看出我們的合作社發(fā)展還處于初級階段，其中還存在比較大的問題，需要我們及時(shí)的采取措施將其解決。本文主要結(jié)合清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在問題進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的解決對策。

一、清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社走過了從無到有、從無序到有序、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的發(fā)展歷程，較好地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其在發(fā)展過程中取得了優(yōu)異的成果，截至到今年上半年，清流縣登記在內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了250多家，比去年同期增加了30多家，注冊資金超過了8億元，農(nóng)民合作社農(nóng)戶總數(shù)7500多戶，占該縣總農(nóng)戶的20%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立帶動了很多非成員農(nóng)戶，積極的投入到農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過程中，在很大程度上為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

1.對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識不足，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)較差

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過程中，由于對機(jī)構(gòu)性質(zhì)、發(fā)展方向以及發(fā)展前景和運(yùn)營的模式缺乏詳細(xì)的研究和深入的了解，導(dǎo)致了合作社在經(jīng)營過程中很多農(nóng)戶以及地區(qū)的干部對合作社的性質(zhì)定位不清晰，在社內(nèi)農(nóng)戶之間的合作意識比較差，沒有將合作社作為一個(gè)實(shí)體的企業(yè)來經(jīng)營，使得農(nóng)民專業(yè)合作社依然停留在初期的服務(wù)層面上，此外，由于農(nóng)村地區(qū)很多勞動力都會外出就業(yè)，留在合作社的農(nóng)民主要以婦女和老年人為主，因此，勞動的效率大大的降低。同時(shí)由于農(nóng)民群眾思想意識和文化理念落后，很難接受新事物，多數(shù)人不愿意入社，而進(jìn)入到合作社的農(nóng)民由于傳統(tǒng)觀念的限制導(dǎo)致了社員之間的合作意識差。

2.管理不夠規(guī)范，決策不夠民主

在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，由于農(nóng)民群眾存在普遍的文化程度低，專業(yè)知識缺乏，對市場規(guī)律了解不夠透徹的現(xiàn)象，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門進(jìn)行了注冊，但是其內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)多數(shù)都是形式上的問題，導(dǎo)致了合作社在開展工作過程中隨意性十分的強(qiáng)，對一些重大事件和活動在沒有經(jīng)過社員大會討論的前提下就隨意開展，這種情況在一定程度上影響了合作社的正常運(yùn)營和發(fā)展。

3.扶持力度不夠，組織運(yùn)作困難

由于農(nóng)村地區(qū)普遍比較落后，因此，在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)民專業(yè)合作社普遍比較缺乏資金，在管理過程中也存在較大的困難，造成了合作社發(fā)展存在乏力的現(xiàn)象。此外，金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度不足，造成了合作社在運(yùn)營過程中存在較大的資金瓶頸問題，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)對我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程造成了不小的沖擊。

三、加快清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

1.加強(qiáng)資金的支持力度

首先，當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)需要開展多種信貸支持，在比較規(guī)范的合作社內(nèi)，積極的探索不同種形式合作性聯(lián)保信貸模式，并建立健全各種信貸規(guī)章制度，規(guī)范各種信貸行為；其次，建立政府部門的擔(dān)?；?，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，建議政府部門應(yīng)該設(shè)立涉農(nóng)貸款專項(xiàng)擔(dān)?；鸹蛘唢L(fēng)險(xiǎn)基金。對金融機(jī)構(gòu)或者銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸資金進(jìn)行擔(dān)保，對不可抗拒的情況出現(xiàn)的信貸損失應(yīng)該給予一定的補(bǔ)償。

2.做好合作社的培訓(xùn)工作

目前，在清流縣農(nóng)民對建立農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性還是比較高的，但是在建設(shè)過程中質(zhì)量不高一直是其中存在的比較嚴(yán)重的問題，社內(nèi)的緊密鏈接程度不是那么輕，合作社的經(jīng)濟(jì)效益不是很高。因此，對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)首先應(yīng)該進(jìn)行的工作，通過相關(guān)干部、合作社負(fù)責(zé)人以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支合作意識較強(qiáng)、管理素質(zhì)較高的農(nóng)民隊(duì)伍。當(dāng)前，縣級府部門的財(cái)政資金比較緊缺，需要上級部門設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)專項(xiàng)資金，由地方政府部門對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行培訓(xùn)、組織和管理。

3.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

鼓勵(lì)和支持本地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社申請和注冊農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商標(biāo)，全面實(shí)施合作社的品牌建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展覽會等活動，與國內(nèi)外的大型超市、物流配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，在各個(gè)大中型城市中建立直銷店，不斷的拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行合作社與合作社之間、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間的溝通和合作，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢的整合互補(bǔ)，并對資源進(jìn)行重組，資源從新配置，做大做強(qiáng)合作社。同時(shí)，我們還希望當(dāng)?shù)氐恼块T建立有機(jī)食品、綠色食品以及無公害食品品牌專項(xiàng)資金，樹立合作社的品牌意識，不斷提高合作社產(chǎn)品在市場中的競爭實(shí)力，擴(kuò)大合作社發(fā)展空間。

四、結(jié)語

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大計(jì)，因此，在發(fā)展過程中需要我們對其中存在的問題及時(shí)的進(jìn)行分析和研究，及時(shí)的找到解決的對策，盡快的將問題解決，并且在發(fā)展過程中還需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的動力。

參考文獻(xiàn)

[1]喬曉雯. 基層服務(wù)型政府建設(shè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué). 2011（35）