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金融惠民政策范文第1篇

縣委、縣政府決定召開的這次全縣落實(shí)惠民政策工作會，主要任務(wù)是:回顧總結(jié)以往我縣各項惠民政策的實(shí)施情況，分析查找惠民政策落實(shí)工作中存在的問題和不足，動員全縣各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服困難，抓差補(bǔ)缺，采取切實(shí)可行的方法和措施，全面落實(shí)各項惠民政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好民生工作，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。前面,建華、忠毅和本智同志分別就惠民政策落實(shí)情況做了通報發(fā)言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意見。高琦同志宣讀了紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究辦法》。這些，我都同意，請認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、客觀分析我縣惠民政策工作的成績和差距，充分認(rèn)識落實(shí)好各項惠民政策的極端重要性

近年來，隨著國家各項惠民政策的相繼出臺，中、省對貧困地區(qū)扶持力度逐年加大，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決創(chuàng)造了不可多得的歷史機(jī)遇。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安，集中人力、財力、物力，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使群眾看病難、上學(xué)難、行路難、就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問題得到了初步解決。在保證政策的落實(shí)過程中，各級各部門都能切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳與指導(dǎo)，嚴(yán)格惠民資金扶助發(fā)放與管理，并在財政壓力異常繁重的情況下，優(yōu)先保證惠民資金支出，有力地推動了各項惠民政策的落實(shí)。這些基本覆蓋了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動和社會保障等各個領(lǐng)域的惠民政策落實(shí)，使廣大群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,取得了令人矚目的成效，受到了全縣人民的擁護(hù)和歡迎。

（一）惠農(nóng)資金逐年加大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性穩(wěn)步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，長期以來的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅被取消，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。從2004年起，我縣按照省市要求，對地膜玉米每畝扶助10元；*年起，省上將小麥良種補(bǔ)貼擴(kuò)大到非糧食主產(chǎn)區(qū)，每公斤補(bǔ)貼0.3元。以上兩項補(bǔ)貼，僅*年全縣就投入資金達(dá)84.2萬元。特別是今年以來，農(nóng)村富余勞動力陽光工程培訓(xùn)項目已經(jīng)啟動，目前受訓(xùn)已近800余人；爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金30萬元，農(nóng)戶購置積極性不斷提高；在豬藍(lán)耳病疫情的影響下，爭取能繁母豬補(bǔ)貼77萬元，每頭補(bǔ)貼50元，9月10日前已通過“一折通”全部兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中；爭取養(yǎng)豬專項貼息貸款1000萬元，扶持農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。國家對農(nóng)業(yè)投入的逐年加大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)民收入逐年增加。

（二）退耕還林成效顯著，生態(tài)環(huán)境得到改善。自1999年實(shí)施退耕還林政策以來，全縣累計完成退耕還林45.18萬畝，其中退耕地造林25.24萬畝，配套荒山造林19.94萬畝。涉及全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個村6.5萬戶25.2萬人，累計向退耕戶兌現(xiàn)糧食7455萬公斤，糧食改為現(xiàn)金發(fā)放14245.3萬元，管護(hù)費(fèi)2986萬元，種苗費(fèi)2259萬元，戶均增收4257元，人均1098元。退耕還林工程的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，群眾生態(tài)意識普遍增強(qiáng)，傳統(tǒng)耕作方式徹底改變，逐步實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

（三）高度關(guān)注弱視群體，社保機(jī)制逐步建立。堅持從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以城鄉(xiāng)困難群眾為主要救助對象，初步建立了城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保障法規(guī)化的新型社會保障體系。1999年4月，我縣首次實(shí)施了城市低保制度，并根據(jù)物價變化和實(shí)際需要，先后6次提高標(biāo)準(zhǔn)，使低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的70元提高到現(xiàn)在的140元，保障人數(shù)增長到現(xiàn)在的3060人，月發(fā)放低保金18萬元，目前已累計發(fā)放城市低保金600萬元。2005年7月，實(shí)施了農(nóng)村低保制度，目前已累計保障農(nóng)村困難人口2.8萬人，發(fā)放低保金320萬元。嚴(yán)格按照要求，扎實(shí)做好全縣3652名“五?！比藛T供養(yǎng)，每人每年發(fā)放生活扶助920元，年共發(fā)放五保戶供養(yǎng)金336萬元。同時，按規(guī)定提高了事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險事業(yè)健康發(fā)展，社會保障初步建立。

（四）積極建立長效幫困機(jī)制，就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。長期以來，我們始終把做好就業(yè)和再就業(yè)工作，作為保障民生的重要措施來落實(shí)，千方百計開發(fā)崗位、拓寬渠道、擴(kuò)大就業(yè)。在全縣上下的共同努力下，今年我縣凈增就業(yè)人數(shù)500人，完成再就業(yè)334人，安置社區(qū)下崗失業(yè)人員165人，安置“4050”人員136人，分別占年任務(wù)的71%、95%、66%和272%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。有組織勞務(wù)輸出3.7萬人,創(chuàng)收1.2億元。積極建立就業(yè)長效幫困機(jī)制，已有36名縣級領(lǐng)導(dǎo)和156名科級領(lǐng)導(dǎo)與228名就業(yè)困難人員結(jié)成對子一對一幫扶，僅*年全縣就幫扶了861名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，今年已免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員894人，職業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1686人，免費(fèi)職業(yè)介紹390人。同時，積極協(xié)調(diào)再就業(yè)稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)開展職業(yè)技能和專項技能鑒定工作，就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（五）努力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，上學(xué)難、看病難等問題初步解決?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全面落實(shí)。2002年以來，累計投入“兩免一補(bǔ)”資金2976.29萬元，義務(wù)教育階段受助學(xué)生達(dá)到36.9萬人（次）。其中今年，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金1135萬元，資助學(xué)生達(dá)到11.9萬人（次）。扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，啟動以來，累計投入資金2868.4萬元，25萬人次享受到了住院、門診、體檢及慢性病報銷。今年以來，為6334名住院群眾報銷住院費(fèi)用592.5萬元，人均報銷935.5元，門診慢性病報銷2616人次，報銷費(fèi)用47.4萬元。農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題初步緩解。在此基礎(chǔ)上，把看病貴作為解決民生問題的根本措施。從今年7月1日起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員的工資，全部納入財政全額預(yù)算，奠定了治理醫(yī)藥費(fèi)用過高問題的基礎(chǔ)。從今年8月1日起，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療服務(wù)部門，把藥品銷售加價幅度控制在進(jìn)價的15%以內(nèi)，大幅度地降低了藥價和農(nóng)民看病的費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全縣獎勵對象累計達(dá)到1363人，兌現(xiàn)獎勵扶助資金81.87萬元，居全市首位；扎實(shí)做好計劃生育節(jié)育手術(shù)費(fèi)用減免工作，減免手術(shù)費(fèi)、三查費(fèi)及健康體檢費(fèi)29萬元；落實(shí)優(yōu)育人才獎勵、金融和綠色保險，及時兌現(xiàn)獨(dú)生子女費(fèi)和雙女戶養(yǎng)老保險，群眾得到了實(shí)惠，實(shí)行計劃生育的自覺性不斷提高。

支農(nóng)、惠民政策的落實(shí)，讓廣大貧困群眾得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了各級黨政的號召力和凝聚力，民生狀況顯著改善。良好的開端，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是資金總量偏小，與普惠需求還有很大差距，特別是缺乏管理費(fèi)用，擠占惠民資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是操作程序還需要進(jìn)一步規(guī)范，管理環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，運(yùn)行成本過高；三是少數(shù)項目在執(zhí)行過程中，把關(guān)還不夠嚴(yán)格，對象界定還不能準(zhǔn)確；四是部門協(xié)調(diào)、配合還不夠密切，資金運(yùn)行在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)滯留時間過長，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；五是少數(shù)部門和干部對惠民政策認(rèn)識不足，把黨和政府的關(guān)懷當(dāng)作自己的施舍，履職不到位、管理不嚴(yán)格、服務(wù)欠周到。這些問題，既有客觀的原因，也有主觀因素，務(wù)必引起各級各部門的高度重視，并采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決。

隨著國家對解決“三農(nóng)”問題、民生扶助投入力度的不斷加大，惠民政策將覆蓋到民計民生的方方面面，范圍越來越廣、項目越來越多、投入額度越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧的高度出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立和諧富民的執(zhí)政理念，充分認(rèn)識落實(shí)好惠民政策的極端重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把國家的各項惠民政策實(shí)施好、落實(shí)好。

二、明確工作目標(biāo)，開展“八項行動”，不折不扣地實(shí)施好各項惠民政策

我縣惠民政策落實(shí)工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對象準(zhǔn)確、發(fā)放及時、保障有力的惠民政策落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶助對象準(zhǔn)確、真實(shí)，惠民政策全面落實(shí)，人民群眾的切身利益得到最大限度保障。

工作重點(diǎn)是：以農(nóng)村五保對象、農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)失地居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助等為重點(diǎn)，集中抓好“八項民生行動”的落實(shí)。

一是就業(yè)促進(jìn)行動：完成勞動技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)下崗職工、1000人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人；以失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為主的社區(qū)就業(yè)100人；為現(xiàn)有及新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，實(shí)行兜底安置，至少為每戶提供1個就業(yè)崗位。

二是社會保障行動：全面兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，落實(shí)下崗再就業(yè)人員稅費(fèi)減免；擴(kuò)大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險參保范圍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障達(dá)到90%以上；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。

三是教育助學(xué)行動：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)為困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本；建立貧困家庭助學(xué)專項資金，適當(dāng)提高義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，資助普高、中等職業(yè)教育；建立校舍維修改造長效機(jī)制；解決好城市困難家庭子女接受義務(wù)教育的問題。

四是衛(wèi)生保障行動：全面完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)并配備醫(yī)療設(shè)備；年底前，再新建改建50個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，*年底，全面完成村級衛(wèi)生室建設(shè)；扎實(shí)抓好新一輪新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和下年度的合作醫(yī)療基金收繳，力爭參合率達(dá)到98%以上。

五是生態(tài)綠化行動：把國家延長退耕還林補(bǔ)貼時間，與培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)林產(chǎn)品加工。年前完成后續(xù)項目規(guī)劃，為明春啟動建設(shè)做好充分準(zhǔn)備。全面兌現(xiàn)新調(diào)整后的資金補(bǔ)貼。

六是支農(nóng)助農(nóng)行動：盡快兌現(xiàn)*年度小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供種子補(bǔ)貼，年底前完成*年4.8萬畝的地膜玉米補(bǔ)貼。在全面落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼的同時，研究出臺養(yǎng)豬貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，加大對養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的扶持。

七是居民安居行動：采取市場運(yùn)作和政策補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，以貨幣補(bǔ)貼和租金核減為主，積極落實(shí)廉租房制度，完成貨幣補(bǔ)貼和租金核減348戶，實(shí)物配租100戶。到2010年前，全部解決1134戶低收入家庭住房困難。

八是平安創(chuàng)建行動：全面完成新建、改建公安派出所和司法所建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，治安案件和嚴(yán)重影響人民群眾安全的“八類”刑事案件明顯下降，案件偵破率顯著提高，群眾對社會治安滿意度達(dá)到90%以上；免費(fèi)為城鄉(xiāng)低保對象及其他困難群體提供法律援助和司法救濟(jì)。

按照以上總體要求，圍繞開展“八項民生行動”，集中抓好六方面工作的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高群眾對惠民政策的知曉率。切實(shí)加強(qiáng)各項惠民政策的宣傳教育，讓群眾了解、掌握與其切身利益密切相關(guān)的各項支農(nóng)、惠民政策，是確保國家各項惠民政策落實(shí)的基礎(chǔ)工作。各級各部門特別是掌握惠民政策的部門，都要充分利用標(biāo)語、板報、會議和惠民政策宣傳手冊等多種多樣的形式和途徑，廣泛宣傳各項惠民政策，使廣大群眾全面了解惠民政策的落實(shí)范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，保證每一項惠民政策都能達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，確保各項惠民政策在執(zhí)行過程中少走彎路，為推動惠民政策落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格政策，合理確定扶助對象。在保證資金發(fā)放及時、安全的同時，確保扶助對象準(zhǔn)確、合理是更好地落實(shí)惠民政策的前提。各級各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對象準(zhǔn)確、發(fā)放及時、保障有力的惠民政策落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)格界定扶助對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展調(diào)查研究，及時了解群眾生產(chǎn)生活狀況，認(rèn)真做好扶助對象摸底，合理確定扶助對象。在此基礎(chǔ)上，組織村民代表進(jìn)行評議，根據(jù)扶助對象的貧困程度，按照由重到輕的順序確定扶助名單，最大限度地提高扶助對象的合理性和準(zhǔn)確性。對村民代表集體評議的扶助對象，村（社區(qū)）必須按規(guī)定的時間在村務(wù)公開欄和村（居）民小組進(jìn)行公示。無異議后才能逐級上報審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門在審核審批后，要及時在政務(wù)公開欄或電視上公示。有條件的單位和部門，要通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受全縣群眾的隨時隨地查詢，接受社會各界的有效監(jiān)督。

（三）各司其職，高度負(fù)責(zé)地抓好政策的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在前期工作的基礎(chǔ)上，制定具體的工作措施，提出明確的工作進(jìn)度時間表，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、項目落實(shí)、資金落實(shí)。在日常工作中，縣直各主管部門要建立健全扶助對象管理工作的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)主管部門與財政部門、實(shí)施單位與監(jiān)督部門之間的溝通，搞好政策銜接，切實(shí)消除制度執(zhí)行中的“盲點(diǎn)”，最大限度地發(fā)揮惠民政策的積極效應(yīng)。民政、社會保障、衛(wèi)生、教育、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等主管部門要積極履行職能，結(jié)合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難，有針對性地提出解決辦法，切實(shí)解決群眾的“生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難”問題。特別是對低于國家規(guī)定貧困線或最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民，全部納入最低生活保障范圍，由民政部門真正做到應(yīng)保盡保。同時，要按照“保證五保戶，兼顧特困戶”的原則，對困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，保證*年的參合率要達(dá)到98%以上。對義務(wù)教育階段家庭困難的學(xué)生，要全面兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”，讓惠民政策陽光照耀到每一個家庭。

（四）加強(qiáng)管理，努力提高服務(wù)水平。國家對貧困地區(qū)的群眾生活高度關(guān)注，各項惠民政策的資金和渠道越來越多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實(shí)提高惠民政策落實(shí)工作中的服務(wù)水平，盡快適應(yīng)不斷變化的形勢需要。首先，要善于管理。要熟練掌握惠民政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，即要全面貫徹，又要結(jié)合鎮(zhèn)安實(shí)際，盡可能的降低管理成本，提高工作效率，并在第一時間將惠民資金兌現(xiàn)到群眾手中，將更多的實(shí)惠留給扶助對象。其次，要做到科學(xué)管理，縣民政、勞動保障、教育、財政等部門要以科學(xué)化管理、精細(xì)化管理為目標(biāo)，在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全扶助對象管理檔案、完善各項檔案管理制度的前提下，充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，抓緊抓好軟件開發(fā)，盡快在全縣建立起惠民資金扶助對象管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)資源共享和扶助對象的信息化管理。第三，要加強(qiáng)惠民資金信息化管理平臺建設(shè)。各主管部門，要通過建立數(shù)據(jù)庫，搭建實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)平臺,隨時掌握和公開扶助對象的扶助情況、動態(tài)變化情況，公開接受社會監(jiān)督；第四，要整合資源，降低管理成本。對于涉及到群眾的所有政策扶助，要通過“一卡通”渠道集中落實(shí)，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高扶助效果。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，建立規(guī)范運(yùn)作的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全惠民政策監(jiān)督檢查的長效機(jī)制,采取部門實(shí)施、綜合管理、群眾監(jiān)督的方式,實(shí)行“一年一抽查、兩年一普查、動態(tài)管理”的制度，相關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法,確保惠民政策落實(shí)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在部門監(jiān)管上,要全面推行主管部門和財政、審計、監(jiān)察部門聯(lián)合檢查制度，避免交叉檢查、重復(fù)檢查，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減壓松綁”。實(shí)施監(jiān)督檢查要事先制定一套科學(xué)規(guī)范的工作方案，明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，以提高工作效率。監(jiān)督檢查工作必須由聯(lián)合檢查組派出2人以上人員組成，并按有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，被檢查單位要如實(shí)提供各種檢查資料，不得推諉和拒絕。在群眾監(jiān)督上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立惠民資金扶助對象義務(wù)監(jiān)督員制度和群眾舉報制度，形成三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)監(jiān)督員可從人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)村退休干部、教師中聘請，也可在村民中推薦產(chǎn)生。同時，要按照政務(wù)公開的要求，采取各種有效方式向社會公開，加大信息公開力度，提高項目資金管理使用的透明度，自覺接受人大、審計部門的監(jiān)督。在項目實(shí)施過程中，對符合招投標(biāo)或政府采購要求的，必須按照招投標(biāo)制度或政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“陽光運(yùn)作”，從源頭防止腐敗發(fā)生。

（六）嚴(yán)明獎懲，健全考核獎懲體系。從下一年度起，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各惠民政策主管部門簽訂工作責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門的工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立縣“民生行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)工作負(fù)連帶責(zé)任，實(shí)行同獎同罰。為切實(shí)加強(qiáng)對民生政策落實(shí)的管理，縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》。各級各部門都要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)范項目管理，約束自己的行為?？h人勞、財政、監(jiān)察、審計等綜合部門要加強(qiáng)對《辦法》落實(shí)情況的考核檢查，明確考核的對象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果納入單位和個人年度綜合考評，并與單位工作經(jīng)費(fèi)和個人年度獎金掛鉤。對惠民政策落實(shí)工作成效顯著的單位和個人，給予通報表彰，并對單位采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，獎勵一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)；對管理成效差的單位和個人，停發(fā)年終獎金，并給予通報批評。對考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定予以追究，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項惠民政策落到實(shí)處

“八項惠民行動”旨在努力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，認(rèn)真落實(shí)好各項惠民政策是涉及面廣、政策性強(qiáng)的政治任務(wù)，各級各部門要真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。

首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，把惠民政策落實(shí)工作擺在更加突出的位置，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，心系群眾，滿懷憂患，始終帶著對人民群眾的深厚感情抓好工作落實(shí)；要用心想事、用心謀事、用心干事，把工作當(dāng)成事業(yè)來干、當(dāng)作人生追求來做，始終做到為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體問，真正負(fù)起全面責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，安排得力人員，專管這項工作，確保各項惠民政策的順利實(shí)施。

第二，要落實(shí)工作責(zé)任?？h級主管部門是惠民政策監(jiān)督管理的主體，負(fù)責(zé)全縣各項惠民政策落實(shí)工作。縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本單位承擔(dān)的單項惠民政策的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好由本單位承擔(dān)的單項惠民政策目標(biāo)的制定，并負(fù)責(zé)抓好組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)管督導(dǎo)等工作。涉及多個單位共同承擔(dān)的項目，各部門都要積極參與支持配合，做到各方互動、整合資源、形成合力、狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常監(jiān)控，及時研究、解決惠民行動實(shí)施過程中的重大問題，及時向縣委、縣政府報告惠民資金落實(shí)情況，確保各項惠民政策得以順利實(shí)施。

金融惠民政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：財政補(bǔ)貼資金 批量撥付 清算

一、現(xiàn)有惠民資金劃撥方式分析

目前的財政補(bǔ)貼款撥付模式，屬多環(huán)節(jié)傳遞撥付模式，其基本環(huán)節(jié)如下：

財政部門撥付補(bǔ)貼資金――人行國庫依據(jù)財政部門提供的撥款指令劃轉(zhuǎn)至資金主管部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的專用過渡賬戶――主管部門通過專用過渡賬戶劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其他相關(guān)部門（如勞動局、民政局）在銀行開設(shè)的賬戶――銀行將資金分解撥付到最終收款人賬戶，或由相關(guān)部門將現(xiàn)金直接發(fā)放到收款人手中。

以縣級糧食直補(bǔ)資金為例，其操作模式大體如下：縣級郵政銀行（農(nóng)信社）為農(nóng)戶開設(shè)專戶用于補(bǔ)貼資金的撥付――財政部門開具預(yù)算撥款書撥付補(bǔ)貼資金――人行國庫將資金撥付到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶（即資金主管部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的專用過渡賬戶）――資金主管部門將資金從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行轉(zhuǎn)劃到郵政銀行（農(nóng)信社）補(bǔ)貼資金戶――郵政銀行（農(nóng)信社）將資金分解撥付到各農(nóng)戶。調(diào)查顯示，上述撥付模式存在明顯不足：

（一）資金撥付環(huán)節(jié)多導(dǎo)致?lián)芸畹綉粜什桓?/p>

據(jù)岳陽市財政部門反映，盡管岳陽財政補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行限時工作制，但傳統(tǒng)的手工操作仍然制約了工作效率，撥款到戶一般需要1周，最快也需3天時間，個別補(bǔ)貼資金到位效率更低。如岳陽縣支庫反映，轄內(nèi)水庫移民補(bǔ)貼一般在2周以上才能到賬。華容縣支庫反映，計劃生育補(bǔ)貼從計生局向財政局提交補(bǔ)貼明細(xì)，到郵政儲蓄銀行將款項劃轉(zhuǎn)至各補(bǔ)貼人賬戶需時1周；新農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助從享受醫(yī)療補(bǔ)助患者上報發(fā)票時開始，一般要2-3個月時間才能補(bǔ)貼到患者手中。

調(diào)查顯示，補(bǔ)貼資金到位效率低一定程度影響到補(bǔ)貼效果。如2008年以來，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格均出現(xiàn)了較快上漲，有的價格甚至翻番。農(nóng)民獲得各項補(bǔ)貼的時間滯后于政策制定所依據(jù)的價格基點(diǎn)，拿到的補(bǔ)貼抵不上價格的漲幅。這種補(bǔ)貼發(fā)放的“時間錯配”問題影響了補(bǔ)貼效果。

（二）部門利益驅(qū)動，使得惠民資金撥付時間人為延長

隨著國家惠民政策的普及，惠民補(bǔ)貼資金量越來越大，逐漸成為相關(guān)部門爭寵的香饃饃，紛紛利用管理中的漏洞謀利。一是資金管理部門有意延緩資金撥付，賺取銀行利息。如以部分?jǐn)?shù)據(jù)采集不完整和不準(zhǔn)確為由，推遲整個資金撥付，利用資金在途時間獲得利息收益。二是有意增加中間環(huán)節(jié)，平衡銀行關(guān)系。如某縣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金委托郵儲銀行發(fā)放，但為了平衡與農(nóng)信社關(guān)系，將資金賬戶開設(shè)在農(nóng)信社，客觀上造成資金運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)增加。三是委托銀行為了完成存款考核任務(wù)，故意放緩資金的分解撥付速度。這些，都延長了惠民資金的撥付效率。

（三）補(bǔ)貼資金未實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)行，易滋生截留挪用等現(xiàn)象

對財政等相關(guān)部門的專項資金調(diào)查反映，財政資金在下?lián)苓^程中，因為未直達(dá)最終收款人賬戶，資金運(yùn)行的中間環(huán)節(jié)易產(chǎn)生漏領(lǐng)、冒領(lǐng)、挪用截留惠民資金等現(xiàn)象。岳陽市財政局調(diào)查表明，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于村提留取消，少數(shù)鄉(xiāng)村從財政獲得的各類轉(zhuǎn)移支付難以維持村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了個別村組干部扣押農(nóng)民補(bǔ)貼維持村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，由此也導(dǎo)致了部分農(nóng)民對村級組織意見大甚至上訪等問題。此外，一些部門也出現(xiàn)“以補(bǔ)抵收”現(xiàn)象，如華容縣支庫反映，個別學(xué)校將義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”專項資金未直接發(fā)放到學(xué)生手中，而是直接沖抵學(xué)生生活費(fèi)，引起了部分學(xué)生家長的不滿。

綜上，當(dāng)前各項惠民措施出臺的頻率、補(bǔ)貼資金規(guī)模的增長、撥付時效要求的不斷提高，使得傳統(tǒng)的資金撥付模式已不適應(yīng)需求，需要革新。

二、惠民資金直撥模式設(shè)計與運(yùn)用實(shí)踐

（一）惠民資金直撥模式設(shè)計

1.主要流程。按照“便民、高效、直達(dá)”的要求，惠民資金直撥省略了財政將款項撥往金融機(jī)構(gòu)專戶的中間環(huán)節(jié)，財政部門開具撥款書至人民銀行國庫部門，同時將批量撥付信息（撥付明細(xì)）發(fā)送到國庫部門，國庫以小額批量撥付系統(tǒng)為依托實(shí)行批量處理，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)惠民資金從國庫賬戶“點(diǎn)對點(diǎn)”高效直撥到最終收款人賬戶，時間在途時間大大縮短。具體流程如下：

2.具體模式。分城區(qū)和縣市兩種模式辦理。

第一，城區(qū)庫由中支國庫科統(tǒng)一辦理。具體流程如下：國庫依據(jù)財政部門開出的匯總支付憑證借記“涉農(nóng)資金發(fā)放戶”，通過財政資金批量撥付系統(tǒng)接收批量撥付信息并導(dǎo)出已加簽電子信息，系統(tǒng)自動審核通過后，通過國庫會計核算系統(tǒng)發(fā)送小額貸記批量包，將款項直接匯劃至收款人賬戶。批量業(yè)務(wù)發(fā)送成功后，國庫將匯總支付憑證回單聯(lián)及發(fā)放明細(xì)信息反饋財政部門。

第二，縣支庫在中心支庫協(xié)助下分別辦理。具體流程如下：縣支庫通過財政資金批量撥付系統(tǒng)接收財政部門發(fā)送的批量撥付信息，自動加簽后導(dǎo)出并發(fā)送至中支國庫科；同時，縣支庫通過國庫內(nèi)部往來將資金劃撥到中心支庫，中心支庫收到縣支庫的資金和加簽電子信息，由系統(tǒng)自動審核后，發(fā)送小額貸記批量包，將款項匯劃至收款人賬戶。批量業(yè)務(wù)發(fā)送成功后，中心支庫將已發(fā)放的明細(xì)信息回傳至縣支庫，縣支庫收到中心支庫已確認(rèn)發(fā)送的信息后將匯總支付憑證回單聯(lián)交財政部門。

（二）運(yùn)用實(shí)踐及成效

2009年以來，國庫岳陽市中心支庫與轄內(nèi)各支庫，與轄內(nèi)各級財政部門通力協(xié)作，成功實(shí)現(xiàn)了多項惠民補(bǔ)貼通過國庫直撥到戶。2009年7月2日，平江縣支庫首次通過財政資金批量撥付系統(tǒng)，依托小額支付系統(tǒng)成功將127筆75600元的“在職村干誤工補(bǔ)貼”直接撥付到127戶收款人賬上。2009年開辦至今，轄內(nèi)共實(shí)現(xiàn)了5個縣（區(qū)）、32個批次、8個項目、58895戶（次）農(nóng)戶、3747.16萬元惠民資金直撥到戶，相關(guān)經(jīng)驗被總行推介。

實(shí)踐證明，相比過去的撥付模式，新的“惠民資金直撥”模式具有較多優(yōu)勢，效果也較明顯：一是能極大地提高資金發(fā)放效率。直撥模式省略了財政將款項撥往金融機(jī)構(gòu)專戶的中間環(huán)節(jié)，直接由國庫撥至收款人賬戶，能確保資金在1天內(nèi)到賬，最遲也可次日到賬。二是確保了資金安全性。減少了財政資金在國庫體系之外流轉(zhuǎn)，管理、發(fā)放、對賬環(huán)節(jié)均由財政與國庫互相監(jiān)督制約，改變了由銀行專戶發(fā)放環(huán)節(jié)多，手工錄入涉及人員多的現(xiàn)狀，減少了資金風(fēng)險。三是順應(yīng)了國家公共財政的要求，有助于推進(jìn)財政國庫體制改革。避免了暗箱操作，加大了對資金落實(shí)情況的監(jiān)督力度，有利于國家對專項資金的監(jiān)督。試點(diǎn)經(jīng)驗可為其他財政資金納入國庫管理提供借鑒，促進(jìn)加快財政國庫體制的改革步伐。四是“惠民資金直撥”消除了過去可能導(dǎo)致補(bǔ)貼資金截留的中間環(huán)節(jié)，大大提高了資金匯劃速度和到賬率，能使農(nóng)戶快捷、安全地享受到國家惠農(nóng)政策，不僅得到政府部門認(rèn)可，也深受農(nóng)民朋友歡迎，是一項真正的民生工程。

（三）困難與問題

一是縣支庫清算渠道窄，影響資金清算速度。目前，縣支庫是大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)的間接參與者，與其他銀行進(jìn)行資金清算要經(jīng)過中心支庫內(nèi)部往來或手工同城進(jìn)行，速度慢，信息不能打包發(fā)送，不利于國庫創(chuàng)新服務(wù)工作的開展。

二是實(shí)現(xiàn)財政支出聯(lián)網(wǎng)主客觀因素多。實(shí)現(xiàn)財政支出聯(lián)網(wǎng)需要財政進(jìn)行設(shè)備的支出和開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的支出，縣級財政在原有基礎(chǔ)上雖取得了較大發(fā)展，但仍然底子薄，不能承擔(dān)系統(tǒng)開發(fā)費(fèi)用，影響了財政實(shí)現(xiàn)支出聯(lián)網(wǎng)的速度。

三是財政批量撥付明細(xì)文件中如果個別收款人賬號、戶名存在非法字符（如空格等），會導(dǎo)致小額業(yè)務(wù)處理時出現(xiàn)已發(fā)送成功但支付系統(tǒng)未記賬的情況，致使整個小額批量包的全部收款人均不能及時收到款項，只能采取刪除錯誤文件后重新進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)處理，延誤了資金到賬時間。

三、有關(guān)政策建議

（一）實(shí)現(xiàn)縣支庫為大、小額支付系統(tǒng)的直接參與者

國庫服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展后，大量財政專項資金將通過國庫直接進(jìn)行撥付，國庫對外的資金清算業(yè)務(wù)量成倍增長，原有的內(nèi)部往來和手工同城方式已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。建議加強(qiáng)對TBS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改造，加速數(shù)據(jù)集中和集中核算進(jìn)程，給予各級國庫支付系統(tǒng)的操作權(quán)限，成為支付系統(tǒng)的直接參與者，

（二）建立惠民資金撥付管理公共平臺

由政府主導(dǎo)，財政、國庫等部門參與，將惠民資金撥付信息采集部門、財政集中支付局和國庫進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)惠民資金撥付從信息采集、資金撥付到資金分解的不間斷鏈條式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，減少重復(fù)錄入，縮短資金撥付時間。

（三）完善支付系統(tǒng)功能

針對小額批量包中遇到空格或特殊字符不能正常處理現(xiàn)象，建議完善支付系統(tǒng)，能對一些特殊字符進(jìn)行識別，做出適當(dāng)處理，減少不必要的在途時間，盡快讓補(bǔ)貼資金及時到達(dá)收款人。

（四）統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)的業(yè)務(wù)操作行為

金融惠民政策范文第3篇

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民政專項資金的管理使用，確保民政專項資金管理使用安全規(guī)范，提高資金使用效益，充分發(fā)揮民政專項資金在民政事業(yè)中的作用，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《省農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法》、《省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法》、《省殯葬管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和民政專項資金管理使用的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本暫行辦法所稱民政專項資金是指中央和省、市、區(qū)下?lián)艿礁骷壵畬ｉT用于保障困難群眾、優(yōu)撫對象等特殊群體生活的資金，具體包括：救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、孤兒救助、社會福利、社會捐贈、惠民殯葬等具有專項用途的民政資金。

第三條專項資金的管理使用，堅持專戶管理、專款專用、公開公平和社會化發(fā)放原則。

第四條民政專項資金管理，實(shí)行區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）兩級負(fù)責(zé)制。區(qū)民政局具體負(fù)責(zé)資金分配管理工作；區(qū)財政局按照政策規(guī)定落實(shí)資金；區(qū)監(jiān)察、審計部門按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。

第二章資金使用范圍

第五條自然災(zāi)害生活救助資金用于解決自然災(zāi)害受災(zāi)群眾的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等需要，支付受災(zāi)死亡人員撫慰金，因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建、損壞房屋的修繕補(bǔ)助和災(zāi)后重建恢復(fù)階段災(zāi)區(qū)群眾的生活困難補(bǔ)助，春荒、夏旱、冬令期間的災(zāi)民口糧、衣被和治病救助，以及經(jīng)省、市、區(qū)政府批準(zhǔn)的其他救災(zāi)支出。

第六條優(yōu)待撫恤補(bǔ)助資金用于“三屬”（即烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）一次性和定期撫恤及喪葬補(bǔ)助費(fèi)；殘疾軍人殘疾撫恤金、喪葬補(bǔ)助費(fèi)及按規(guī)定開支的各種傷殘補(bǔ)助費(fèi)；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)、參試退伍軍人的生活補(bǔ)助；以及上述各類優(yōu)撫對象的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；農(nóng)村籍60周歲退役士兵的生活補(bǔ)助；60周歲以上烈士子女定期生活補(bǔ)助。

第七條城市居民最低生活保障資金用于保障無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的城市三無人員及其他家庭人均收入低于戶籍所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民的基本生活。

第八條農(nóng)村居民最低生活保障資金用于保障共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民的基本生活。

第九條醫(yī)療救助資金用于城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、享受精簡定期定量救助對象、享受百歲老年待遇的百歲老人、狂躁性精神病人以及患重大疾病特困家庭人員，以及上級政府認(rèn)定的其他特困家庭的醫(yī)療救助。

第十條五保供養(yǎng)資金用于農(nóng)村五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的保障需要。

第十一條城鄉(xiāng)臨時救助資金用于救助突發(fā)性、臨時性原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)較大困難的家庭，以及上級政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。

第十二條孤兒基本生活費(fèi)用于孤兒伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)等基本生活支出。

第十三條社會福利資金、捐贈資金等其它專項資金按照政策、資金使用要求的規(guī)定嚴(yán)格管理使用。

第十四條惠民殯葬資金用于符合惠民殯葬政策的相關(guān)人員喪葬費(fèi)用支出。

第三章資金分配

第十五條民政專項資金的分配，由區(qū)民政局具體分配使用，其中重大自然災(zāi)害資金分配方案須與區(qū)財政局會商一致后，報區(qū)政府審批。

第十六條各類民政專項資金按照財政管理體制下?lián)堋?/p>

第四章資金使用

第十七條區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處必須建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數(shù)額、去向、依據(jù)以及簽批人、經(jīng)辦人等。資金分配的原始記錄等相關(guān)資料必須妥善保管備查。

第十八條民政專項資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，不得挪作它用或捆綁使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處必須設(shè)置民政資金輔助帳，每月和財政所對帳一次，杜絕超列、擠占民政資金等現(xiàn)象的發(fā)生，做到帳款分開、帳務(wù)公開。

第十九條民政專項資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任審簽后發(fā)放，保證資金發(fā)放的公平、公正、公開。

第二十條民政專項資金除臨優(yōu)臨救資金外，實(shí)行社會化發(fā)放，委托金融機(jī)構(gòu)上卡直發(fā)。

第二十一條民政專項資金發(fā)放情況實(shí)行年終結(jié)算制度。每年11月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對民政專項資金的發(fā)放使用情況進(jìn)行核查，每年12月區(qū)民政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行結(jié)算。

第二十二條除上級有明確規(guī)定外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處不準(zhǔn)在民政專項資金中提取工作經(jīng)費(fèi)，開展民政工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

第五章資金監(jiān)管

第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分別負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)民政專項資金的跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。區(qū)財政局與區(qū)民政局共同負(fù)責(zé)對民政專項資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十四條區(qū)審計、監(jiān)察部門分別負(fù)責(zé)對全區(qū)民政專項資金的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。

第六章責(zé)任追究

第二十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、民社辦主任、財政所所長、經(jīng)辦人對專項資金的管理、監(jiān)督和使用負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

第二十六條有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反規(guī)定使用專項資金，影響災(zāi)民、受助困難群眾和優(yōu)撫對象生活，造成嚴(yán)重后果的；

（二）虛報、克扣、冒領(lǐng)、截留、拖欠、挪用、擠占、貪污民政專項資金的；

（三）不按程序操作，優(yōu)親厚友，造成不良社會影響的；

（四）向民政救助對象收取費(fèi)用、吃拿卡要、索取錢物的；

（五）其他弄虛作假、、、的。

第二十七條民政對象采取欺騙、賄賂等非法手段申請或獲取民政專項資金，尚不構(gòu)成犯罪的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處責(zé)令限期交回騙取的資金，對其中的黨員、監(jiān)察對象依法依紀(jì)追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十八條民政對象變更或自然減員實(shí)行月報告制度，在民政對象變更或自然減員的當(dāng)月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)上報區(qū)民政局注銷。不得故意隱瞞不報，因不及時上報注銷出現(xiàn)超領(lǐng)、虛列款項的，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章附則

金融惠民政策范文第4篇

某村自查報告

村基本情況及2018年以來的工作成效：

我村駐地位于xx鎮(zhèn)政府西南約兩公里處，人口560人，現(xiàn)有黨員19名，貧困戶13戶，已脫貧11戶，脫貧人口41人，兜底戶2戶3人。

自2018年以來，在上一屆村領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)群眾積極響應(yīng)黨和國家的政策和號召，修建了連村公路、文化廣場、安裝路燈、發(fā)展公益崗等一系列具體措施，完善了村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了村容村貌，營造了良好地人居環(huán)境；在脫貧攻堅地潮流下，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，通過牧原5+、金融扶貧等一系列惠民政策，發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，充分利用了村現(xiàn)有勞動力，帶動了村民致富。

全體班子成員以村集體利益為出發(fā)點(diǎn)，秉持著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以村支書為中心，分工明確，相互配合工作，積極履行工作義務(wù)，不懶政、庸政，著眼全局，始終把村集體利益放在首位，任勞任怨，為本村的治理和發(fā)展盡職盡責(zé)，無私奉獻(xiàn)。

金融惠民政策范文第5篇

我縣的廉租住房建設(shè)，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行建設(shè)，取得了一定的成績，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、廉租住房建設(shè)情況

1、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

我縣20*年度擴(kuò)大內(nèi)需項目第四季度新增6000平方米廉租住房項目，經(jīng)請示縣人民政府及上級主管部門同意，結(jié)合我縣實(shí)際，收購了6000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房作為20*年第四季度新增擴(kuò)大內(nèi)需廉租住房項目。后因在檢查中不符合中央20*年第四季度擴(kuò)大內(nèi)需項目的要求，現(xiàn)已重新建設(shè)。2009年我縣的廉租住房建設(shè)計劃總面積20000平方米，400套，2009年我縣共需完成26000平方米，520套廉租住房建設(shè)任務(wù)。

2、工作進(jìn)展情況

20*年第四季度新增6000平方米擴(kuò)大內(nèi)需項目廉租住房項目，已啟動征地工作，完成了圖紙設(shè)計及方案的修改。2009年20000平方米新建廉租住房建設(shè)項目，在項目名稱、項目法人、建設(shè)規(guī)模和總投資不變的前提下，分別利用云南*焦化有限責(zé)任公司、*縣教育局(*)、*縣彩云鎮(zhèn)衛(wèi)生院和*縣高良鄉(xiāng)人民政府的國有存量閑置土地來分點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)主體工程已全部開工，完成投資600萬元。(其中：云南*焦化有限責(zé)任公司和*縣彩云鎮(zhèn)衛(wèi)生院的8000平方米廉租住房，正在進(jìn)行三層主體工程施工，*縣教育局、*縣高良鄉(xiāng)人民政府正在進(jìn)行基礎(chǔ)部分工程建設(shè)，整個項目建設(shè)預(yù)計12月底全部完工，并投入使用)。

二、廉租住房建設(shè)存在的困難

1、資金缺口較大。由于地方財政資金緊缺，廉租住房建設(shè)資金投入受限，目前我縣已建成的廉租住房建設(shè)資金缺口1050萬元，(20*年5000平方米，總投資665萬元，上級補(bǔ)助資金250萬元，地方補(bǔ)助資金175萬元，現(xiàn)下欠建設(shè)資金240萬元;20*年6000平方米，加上20*年第四季度新增6000平方米擴(kuò)大內(nèi)需項目，共12000平方米，總投資1530萬元，上級補(bǔ)助資金600萬元，地方到位資金120萬元，下欠建設(shè)方資金810萬元)。

2、土地征用難。建設(shè)中，一是向農(nóng)戶征用土地十分困難(大多農(nóng)戶不到場，或到場的拒接簽字、拒接領(lǐng)取征地款等現(xiàn)象突出);二是土地手續(xù)難予辦理。

3、廉租住房制度建設(shè)滯后，管理人員不足。對低保人員的動態(tài)管理和廉租房住戶的進(jìn)入和退出機(jī)制有待進(jìn)一步健全;

4、未來廉租住房的滾動發(fā)展和循環(huán)發(fā)展思路還有一定差距，探索和借鑒先進(jìn)的廉租住房建設(shè)經(jīng)驗和辦法不夠，處于被動建設(shè)，無政策支持。

三、下步工作措施

1、廉租住房不再集中興建，采取以收購舊住房，在房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)中配建或者利用各類企業(yè)、單位現(xiàn)有的存量土地等方式進(jìn)行建設(shè);

2、爭取政策支持，結(jié)合廉租住房實(shí)用、便利、安全、功能配套、造價不高的特點(diǎn)，嘗試對廉租房住戶進(jìn)行先租后售，達(dá)到滾動發(fā)展的目的;

3、利用金融資源，發(fā)揮金融誘導(dǎo)作用，將廉租房開發(fā)成貸款證券化;