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金融業(yè)優(yōu)惠政策范文第1篇

關鍵詞:自由貿易區(qū);保稅區(qū);轉型;戰(zhàn)略

中圖分類號:F741.2文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0099-02

1 國際經驗的分析和借鑒

1.1 美國自由貿易區(qū)的經驗借鑒

美國的自由貿易區(qū)在許多方面都堪稱世界自由貿易區(qū)的典范。

在對外貿易區(qū)發(fā)展政策方面,美國制定了一系列促進措施,包括:(1)稅收優(yōu)惠政策。(2)貨物流通管理政策優(yōu)惠。如不對區(qū)內產品銷售作內銷比例的限制、不對原材料國內采購比例及本國就業(yè)人員的比例做出規(guī)定、不對貨物在區(qū)內的儲存時間做出限制等等。(3)加大對外貿易區(qū)基礎設施建設的政策。

1.2 巴拿馬科隆自由貿易區(qū)

巴拿馬科隆自由貿易區(qū)是世界上僅次于香港的第二大自由貿易區(qū),位于巴拿馬運河大西洋岸入口處,地理位置優(yōu)越,交通運輸便利,屬于世界上屈指可數(shù)的東西南北貨物集散中心,因而轉口貿易是其主要業(yè)務。

在巴拿馬,美元是其流通貨幣,貿易結算使用美元,投資者不用為貨幣的貶值和升值而擔憂,這是其它國家所不具備的優(yōu)勢。金融服務業(yè)發(fā)達,在巴拿馬有100多家國際銀行,世界各大有實力的銀行在巴拿馬均設有分行或代表機構。另外,巴拿馬無外匯管制,利潤匯入匯出自由,進口或轉口自由、無配額限制、不繳進口稅,貿易區(qū)管理方只征收管理費和攤位費,所得稅僅為8.6%。與自由貿易區(qū)往來的國家也多, 而經濟榮枯期不一使區(qū)內廠商可以取長補短, 維持業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。

2 借鑒經驗及向自由貿易區(qū)轉型戰(zhàn)略

2.1 國際成功范例對我國的啟示

縱觀世界自由貿易區(qū)的成功范例,對比我國保稅區(qū)的具體發(fā)展現(xiàn)狀,可以得出:第一,經濟實力是很重要的外部環(huán)境,自由貿易區(qū)的發(fā)展能促進我國經濟實力的壯大;第二,必須建立高效的管理機制,健全的法規(guī)法制、配套的政策措施;第三,因地制宜,根據(jù)自身的區(qū)位條件、水陸交通設施以及與周邊地區(qū)的經濟聯(lián)系,進行合理定位,形成各自獨特的區(qū)位優(yōu)勢;第四,便利的基礎設施是發(fā)展自由貿易區(qū)必不可少的條件,同時離不開服務業(yè)尤其是金融業(yè)的支撐。

2.2 我國保稅區(qū)向自由貿易區(qū)轉型的戰(zhàn)略分析

就自由貿易區(qū)而言,投資環(huán)境包括優(yōu)惠政策和基礎環(huán)境兩個方面。

下面來構造一個博弈論模型。

首先借用柯布―道格拉斯函數(shù),自由貿易區(qū)的優(yōu)惠政策和基礎環(huán)境與企業(yè)投資量之間的關系可以表達為:

K=APαBβ

B和P分別代表基礎環(huán)境的優(yōu)劣程度和優(yōu)惠政策的優(yōu)惠程度;α和β分別表示由于優(yōu)惠政策和基礎環(huán)境在吸引企業(yè)投資量中相對重要性。令α+β=1,α和β分別表示由于優(yōu)惠政策和基礎環(huán)境的作用而吸引的企業(yè)投資量占企業(yè)總投資量的份額。參數(shù)A表示跨國公司投資量對東道國優(yōu)惠政策和基礎環(huán)境的依存度,反映了企業(yè)對自由貿易區(qū)投資環(huán)境的偏好自由貿易區(qū)的凈收益函數(shù)可以表示為:

π(K,P)=R(K)-PK

K為企業(yè)的資本投入量,P為國家關于自由貿易區(qū)優(yōu)惠政策的幅度,則PK為自由貿易區(qū)的引資總成本。

從而,自由貿易區(qū)與企業(yè)的動態(tài)博弈模型為:

Maxπ(K,P)=R(K)-PK

ST: K=APαBβ

P、K、A、B、α、β≥0

解這個博弈模型,分別得到自由貿易區(qū)和企業(yè)的反應函數(shù):

P=R′(APαBβ)(1)

K=A[R′(K)]αBβ(2)

得到了這個博弈模型的納什均衡解:

P*=P*(A、α、β、B)

K*=K*(A、α、β、B)

①根據(jù)公式(1)(2),分別求P和K對B的偏導,可得:

P*B =AP*αβBβ-1R″(AP*αBβ)1-AαP*α-1BβR″(AP*αBβ)

K*B=AβBβ-1[R′(K*)]α1-AαBβ[R′(K*)]α-1R″(K*α)>0

由此可得,自由貿易區(qū)對企業(yè)的優(yōu)惠程度與基礎環(huán)境的優(yōu)化程度呈反方向變化,企業(yè)的投入量與基礎環(huán)境的優(yōu)化程度呈正方向變化。這一結果表明,自由貿易區(qū)的優(yōu)惠政策幅度與其基礎環(huán)境的優(yōu)化程度之間存在著一定程度上的替代關系。

②根據(jù)公式(1)(2),分別求P和K對β的偏導,可得:

P*B =AP*αβBβlnBR″(AP*αBβ)1-AαP*α-1BβR″(AP*αBβ)

K*B=ABβlnB[R′(K*)]α1-AαBβ[R′(K*)]α-1R″(K*α)>0

當B>1時,lnB>0,則有:

P*B 0

以上博弈分析的結果表明,企業(yè)進入自由貿易區(qū)的投資決策是建立在綜合的投資環(huán)境基礎上的,優(yōu)惠政策并不是惟一的決定因素。自由貿易區(qū)的持續(xù)發(fā)展,更大程度上取決于基礎環(huán)境的不斷優(yōu)化。

因此,改善基礎環(huán)境在一定程度上比提供優(yōu)惠政策對自由貿易區(qū)的發(fā)展更具有戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)提出以下幾點建議:

(1)完善政策體系,包括:①要統(tǒng)一制定完善的自由貿易區(qū)法律法規(guī);②改變海關監(jiān)管模式,提高海關效率,減化保稅倉儲手續(xù)和程序;③對各保稅區(qū)重新進行功能定位,靠近優(yōu)良港口自由貿易區(qū)的功能常定位于綜合型,而不靠近優(yōu)良港口、不處在國際貿易主航道上的,其功能通常定位于貿工型,依據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平、產業(yè)結構、科技水平等,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;④中央政策要實行“境內關外、四大自由”的自由貿易區(qū)政策:貨物進出自由;企業(yè)經營自由;投資金融自由;人員進出自由。

(2)大力發(fā)展基礎設施,建立現(xiàn)代化的運輸以及通訊等設施,方便物資、人員出入自由貿易區(qū),保證電訊、信件的傳遞迅速、準確,為高新技術人員配套相應的生活設施,留住、吸引外來人才。

(3)發(fā)展離岸金融業(yè)務。

實踐證明,發(fā)達的金融業(yè)對國際資本有著巨大的吸引力,也是對國內外企業(yè)在保稅區(qū)投資經營的重要保障。目前我國對企業(yè)用匯采取嚴格限制,造成了企業(yè)外匯來源的單一,這必然給企業(yè)的合理用匯造成不便。在不對當前外匯管制的大環(huán)境帶來很大沖擊的情況下,我們可以通過利用區(qū)內企業(yè)自有外匯,開展離岸金融業(yè)務。

(4)選擇試點逐步轉型。

我國眾多保稅區(qū)不可能做到齊頭并進,同時使其轉型,只有通過試點逐步進行。在15個保稅區(qū)中,有6個設在廣東省,其中3個――深圳沙頭、福田、鹽田港均在深圳,經濟成就均在前列,尤其是福田保稅區(qū)有專用通道直接與香港相通,具有廣闊的發(fā)展前景,和發(fā)達國家的自由貿易區(qū)具有更大的相似性。三個區(qū)連成一片,易于形成規(guī)模優(yōu)勢,這是其他保稅區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。因此可以從深圳三個保稅區(qū)開始,延伸到廣州黃埔、珠海、汕頭保稅區(qū),最終實現(xiàn)全國所有保稅區(qū)的成功轉型。

3 結語

在經濟全球化的背景下,我國保稅區(qū)已不再適應世界經濟發(fā)展的趨勢,向自由貿易區(qū)的轉型成為我國保稅區(qū)發(fā)展的無可回避的任務。通過借鑒世界成功自由貿易區(qū)的經驗,逐步實現(xiàn)我國保稅區(qū)向自由貿易區(qū)的順利轉型。

參考文獻

金融業(yè)優(yōu)惠政策范文第2篇

基金項目：國家自然科學基金項目資助（編號：70972064）。

摘要：金融市場的競爭關鍵在于人才。近些年來，深圳對金融人才的吸引力有所弱化。本文分析認為其吸引力弱化是由金融城市定位模糊且身份尷尬、金融人才交流平臺缺乏、專業(yè)性培訓資源不足、職業(yè)發(fā)展瓶頸、人才優(yōu)惠政策力度不足等原因所致。依據(jù)分析結果，本文提出了相應的對策。

關鍵詞 ：深圳市 金融人才 吸引力弱化 對策

2014年6月公布的“全球金融中心指數(shù)”（GFCI16）報告顯示，在全球金融中心綜合排名中，深圳排名第25；在亞太地區(qū)的金融中心排名中，深圳位列第8名。這反映出，在國際上，深圳的金融影響力已頗具規(guī)模。作為全國三大金融中心之一，深圳的金融影響力也不再僅僅局限于珠三角和華南地區(qū)，而是逐漸輻射至全國。

隨著國內的大連、天津、廣州等一批金融城市的崛起，深圳也面臨越來越多的沖擊和挑戰(zhàn)。而金融人才，特別是中高端金融人才，成為制約深圳在金融市場與金融城市的競爭中保持領先地位和競爭優(yōu)勢的關鍵因素。深圳當前面臨著金融人才吸引力減弱的問題，能否解決好這一問題，對于深圳發(fā)展成為在國內外極具競爭力和影響力的金融中心極為重要。

一、深圳市金融人才吸引力弱化原因分析

1.深圳金融城市的定位模糊且身份尷尬

上海，已被明確定位為國際性金融中心；北京，作為全國各種資源的集中地和政策發(fā)源地，聚集著一大批金融機構的總部，特別是國有大型金融機構；另外，深圳毗鄰著當前在世界上穩(wěn)居第三位的國際金融中心香港。這些因素使得深圳的地位極度尷尬：如果將深圳定位為國際金融中心，則顯得定位重復、功能相似、毫無特色；而如果將深圳定位成區(qū)域性金融中心與其實際影響力又不相符。在許多金融領域，深圳確實在全國都具有引領作用，如創(chuàng)業(yè)板就設在深圳?；诮鹑诔鞘械拈L遠發(fā)展，深圳需及時明確金融城市的定位。

2.金融人才交流平臺缺乏

就目前而言，深圳市金融行業(yè)的人才交流平臺，無論是在規(guī)模、數(shù)量，還是在影響力上，都存在著嚴重不足。但人才交流平臺極其重要。通過人才交流平臺，金融人才不僅可以獲取相關的專業(yè)性信息以及就業(yè)機會，還可以建立和維持良好的人際關系。另外，良好的人際關系也更能激發(fā)人才相互交流的興趣，容易形成學科交叉和融合，促進知識和技術創(chuàng)新。因此，深圳迫切需要搭建更多金融行業(yè)的人才交流平臺。

3.專業(yè)性培訓資源不足

高校資源“貧瘠”是深圳金融培訓資源不足的重要因素之一。部分大型金融機構為了提升企業(yè)內部人才的專業(yè)能力和管理水平，會自行建立培訓中心，如招銀大學、平安大學等。但是相當一部分企業(yè)并沒有這個能力，它們更多是通過與外部培訓機構合作。然而，由于深圳這方面資源的匱乏，使得許多金融人才進行專業(yè)性學習的機會受限。

4.職業(yè)發(fā)展瓶頸

深圳的金融體系已相當完備，但在金融機構總部方面，深圳并不具有優(yōu)勢。除本土發(fā)展起來的一批有影響力的金融機構外，如平安、招商、國信證券等，深圳未能吸引更多的外部金融機構總部入駐?？紤]到職業(yè)發(fā)展平臺和未來職業(yè)發(fā)展空間，許多金融人才將深圳視為金融行業(yè)的“練兵場”，在深圳積累一定的工作經驗后，紛紛前往北京、上海甚至是海外金融城市，以謀求更好的職業(yè)機會和更為廣闊的發(fā)展空間。

5.金融人才優(yōu)惠政策力度不足

各大金融城市為吸引金融人才出臺了很多人才優(yōu)惠政策。如上海，從市政府到浦東區(qū)政府，再到陸家嘴相關政府機構，每一級政府均設置了人才獎，給予符合條件的金融人才以相應的獎金補貼和政策優(yōu)惠。其金融人才政策不僅惠及面廣，且力度也比較大。

深圳雖然也設置了類似的人才獎，但是這一政策并非只是針對金融行業(yè)，還包括高科技、物流、文化等行業(yè)，而且為尋求各大產業(yè)之間的平衡，這一政策的獎勵額度受到政府限制。由于這一政策和個人稅收掛鉤，與其他行業(yè)相比，金融行業(yè)的薪酬水平普遍偏高，政府相關部門就不得不針對金融行業(yè)對這一政策進行調整，使得該政策備受詬病。另外，引進高端金融人才時，在子女教育、住房等問題解決上，由于缺乏政府政策的支持，相關部門只能依靠私下解決。

二、強化深圳市金融人才吸引力的對策

1.明確深圳金融城市定位

深圳發(fā)展金融業(yè)有諸多優(yōu)勢：深圳擁有中國境內兩大證券交易所之一的深圳證券交易所，互聯(lián)網等高科技產業(yè)發(fā)達，實體經濟基礎良好，毗鄰國際性金融中心香港，等等。

在互聯(lián)網時代和互聯(lián)網金融發(fā)展的大背景下，深圳如果明確互聯(lián)網金融的發(fā)展定位，必能得到國內外眾多金融人才的青睞。深圳可憑此契機，借助自身互聯(lián)網產業(yè)優(yōu)勢，將互聯(lián)網產業(yè)與金融業(yè)融合，大力發(fā)展互聯(lián)網金融。深圳也可基于實體經濟，探求實體經濟與金融業(yè)互助發(fā)展的模式。這樣，深圳不僅可以實現(xiàn)產業(yè)間優(yōu)勢互補，推動深圳金融業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，增強金融業(yè)發(fā)展活力，還可借助互聯(lián)網金融的發(fā)展以及金融發(fā)展模式的創(chuàng)新，為金融人才提供更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間和發(fā)展空間。

2.創(chuàng)設人才交流平臺，打造深圳金融“人才圈”

深圳金融行業(yè)及人才迫切需要建立基于金融行業(yè)的多層次、多形式、有特色、不同規(guī)格的平臺進行交流，以滿足人才和行業(yè)需求。作為政府部門，應牽頭或協(xié)調創(chuàng)設深圳市金融業(yè)人才交流平臺。比如，定期舉辦金融論壇，邀請國內外名家大師，或企業(yè)高管，或高端專業(yè)人才，分享前沿性金融知識、信息和理念；建立多種形式的金融人才俱樂部，以俱樂部為紐帶，增強金融人才之間的聯(lián)系；等等。深圳可通過搭建人才交流平臺，打造深圳市金融人才圈，把“圈子”作為吸引人才和留住人才的重要方式。

3.推動專業(yè)化金融人才教育和培訓的發(fā)展

雖然深圳在高校資源上存在著先天不足，但深圳可以利用內外部資源，通過推動專業(yè)化教育和培訓，為金融人才提供更多的學習和提升機會。例如，作為國際性金融中心，香港高等教育發(fā)達，金融人才培養(yǎng)經驗豐富，深圳可以通過深港合作，利用香港豐富的金融教育和培訓資源，為深圳培養(yǎng)、輸送金融人才；政府與金融機構合作，出臺相關政策，共同支持和資助培訓。

4.提高對企業(yè)和人才政策的優(yōu)惠力度，增強吸引力

企業(yè)方面來講，深圳要強化對企業(yè)的政策支持：對本土中小型金融機構，為其營造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境，支持其做大做強；對于外資金融機構，在國家政策允許的范圍內，從自身實際出發(fā)，為其提供足夠的優(yōu)惠政策，同時依靠深圳的市場化環(huán)境，吸引外資金融機構來深設置總部。

在人才政策方面，作為政府部門，深圳應該基于人才的實際需求，出臺針對于金融人才的相關政策，在住房、獎金、教育、醫(yī)療、榮譽等多方面給予獎勵或優(yōu)惠，其中尤其要注意住房問題。如果深圳能夠出臺一些過渡性政策，幫助人才解決暫時的住房問題，定能吸引更多的金融人才來深。

金融業(yè)優(yōu)惠政策范文第3篇

關鍵詞：第三產業(yè)；稅收政策

一、我國第三產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成就

2009年中國統(tǒng)計年鑒的相關數(shù)據(jù)顯示，第三產業(yè)對國內生產總值的貢獻率從1990年的17.32%增加到2008年的42.93%，第三產業(yè)對經濟增長做出了突出貢獻。2008年我國國內生產總值中，第一產業(yè)34000億元，占GDP的11.3%；第二產業(yè)146183.4億元，占GDP的48.6%；第三產業(yè)120486.6億元，占GDP的40.1%。目前的產業(yè)結構是以第二、第三產業(yè)為主，第一產業(yè)基礎薄弱。而發(fā)達國家第三產業(yè)占GDP的比重為70%，發(fā)展中國家第三產業(yè)占GDP的比重為50%，我國第三產業(yè)不及發(fā)展中國家水平，與發(fā)達國家更有差距，有待進一步發(fā)展。

第三產業(yè)是解決我國就業(yè)問題的重要渠道。第三產業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重由1990年的18.5%上升到2008年的33.2%。2000年以來，第一產業(yè)占GDP比重每減少1%，就業(yè)人數(shù)平均減少1435萬人；第二產業(yè)占GDP比重每增加1%，就業(yè)人數(shù)平均增加1809萬人；第三產業(yè)占GDP比重每增加1%，就業(yè)人數(shù)平均增加5601萬人，可見第三產業(yè)是解決就業(yè)問題的重要力量。

從第三產業(yè)增加值構成角度，橫向比較：2008年批發(fā)和零售業(yè)占19.17%，金融業(yè)占13.96%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占13。77%，住宿和餐飲業(yè)占5.5%，房地產業(yè)10%，其他占37%，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)和交通運輸、倉儲和郵政業(yè)是第三產業(yè)增長的重要行業(yè)?？v向比較：批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)比重不斷下降，而金融業(yè)比重不斷上升。

（二）存在問題

1、第三產業(yè)內部結構不合理。第三產業(yè)主要是服務業(yè)。我國的第三產業(yè)中主要以批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，而金融保險業(yè)、咨詢業(yè)、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)雖然如雨后春筍般發(fā)展，但是其規(guī)模遠遠沒有達到國際先進水平。在國際上，金融保險業(yè)和工商服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的主導力量。我們還需要進一步協(xié)調第三產業(yè)內部結構，提升服務層級。

2、第三產業(yè)發(fā)展不均衡。一是地域不均衡。目前我國現(xiàn)代服務業(yè)主要集聚在北京、上海等發(fā)達城市和一些沿海城市，而內陸地區(qū)發(fā)展落后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村服務業(yè)發(fā)展落后。導致第三產業(yè)難以實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，阻礙了向世界先進水平靠近的步伐。二是電信業(yè)、金融業(yè)、教育培訓業(yè)一直以來都受到國家行政干預，市場準入限制較多，阻礙了民營資本的進入，不利于公平競爭，導致效率低下，資源配置不合理進而引起資源浪費等現(xiàn)象，不利于第三產業(yè)結構優(yōu)化和調整。

3、第三產業(yè)服務水平質量低。我國第三產業(yè)人員素質不高，服務意識不強；缺乏高技能、有創(chuàng)造力的員工，技術型人才缺失。這主要是觀念上認識不清、教育培訓缺乏和薪酬待遇落后等原因造成的，最終導致第三產業(yè)服務質量參差不齊，影響了我國第三產業(yè)的競爭力。

二、我國現(xiàn)行稅制中對第三產業(yè)發(fā)展的有利因素

（一）營業(yè)稅中關于第三產業(yè)的優(yōu)惠政策

關于金融業(yè)，實施條例中規(guī)定：金融機構業(yè)務往來暫不征收營業(yè)稅。金融機構往來是指金融企業(yè)聯(lián)行、金融企業(yè)與人民銀行及同業(yè)之間的資金往來業(yè)務取得的利息收入，不包括相互之間提供的服務。

對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。免征營業(yè)稅的技術開發(fā)、技術轉讓業(yè)務，是指自然科學領域的技術開發(fā)和技術轉讓業(yè)務。

（二）企業(yè)所得稅中關于第三產業(yè)的優(yōu)惠政策

企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。居民企業(yè)轉讓技術所有權所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事需要國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

稅收優(yōu)惠政策促進了我國第三產業(yè)的發(fā)展，第三產業(yè)的發(fā)展也為國家財政做出了巨大貢獻。用計量經濟法對各地區(qū)稅收負擔率和第三產業(yè)占GDP的比重進行分析，發(fā)現(xiàn)二者存在著正相關關系，第三產業(yè)占GDP的百分比對地區(qū)稅收負擔率有著顯著的積極影響，第三產業(yè)占GDP的比重每增加1%，地區(qū)稅收負擔率約提高1.05%。

三、我國現(xiàn)行稅制中對第三產業(yè)發(fā)展的不利因素

我國的現(xiàn)行稅制中既有促進第三產業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，又有一些缺陷有待完善。

（一）營業(yè)稅和增值稅稅制設計存在矛盾

目前，我國營業(yè)稅和增值稅不交叉，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)征收增值稅，服務業(yè)征收營業(yè)稅。以服務業(yè)為主導的第三產業(yè)中，除了批發(fā)和零售業(yè)、軟件業(yè)征收增值稅外，其他服務業(yè)都征收營業(yè)稅，增值稅征收范圍過窄。營業(yè)稅是按企業(yè)的銷售額或營業(yè)額全額征稅。服務業(yè)中間流轉環(huán)節(jié)多，每一道環(huán)節(jié)都征營業(yè)稅，導致服務企業(yè)稅負太高，也阻礙了專業(yè)化分工；另外由于2009年1月1日我國實行消費型增值稅，允許購進的固定資產進行增值稅抵扣，而對于繳納營業(yè)稅的服務性生產企業(yè)，是對其營業(yè)收入進行征稅，不允許對購入的固定資產進行增值稅抵扣，這對于購入固定資產較多的服務行業(yè)會造成沉重的稅收負擔。增值稅服務范圍過窄的問題給服務業(yè)尤其是生產業(yè)帶來很大的負面影響，不利于生產業(yè)的快速發(fā)展。

（二）營業(yè)稅稅率設置不合理

我國目前營業(yè)稅稅率按照行業(yè)、類別的不同分別采取不同的比例稅率。交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)稅率為3%；服務業(yè)、銷售不動產、轉讓無形資產稅率為5%；金融保險業(yè)稅率為5%；娛樂業(yè)執(zhí)行5%-20%的稅率。這其中有兩點不合理：一是服務業(yè)在我國百花齊放，涉獵領域眾多，各有特色，有著不同的服務對象，盈利能力不同，服務性質也不同，不能統(tǒng)一執(zhí)行5%的稅率；二是金融保險業(yè)的稅率為5%，這雖然是我國從2001年的8%不斷下調之后的結果，但是面對國外金融機構強有力的競爭，國內金融業(yè)財務負擔仍然很沉重，競爭力不強，金融保險業(yè)的稅率仍有下調的必要。

（三）稅收優(yōu)惠政策側重點不夠全面

我國稅收優(yōu)惠側重點在公共基礎設施的投資以及高新技術產業(yè)的投資優(yōu)惠上，對于傳統(tǒng)服務業(yè)改造和扶持的力度不夠，對于軟件研發(fā)、技術開發(fā)和工業(yè)設計等高科技含量的現(xiàn)代服務業(yè)和農村現(xiàn)代服務業(yè)相關優(yōu)惠較少，缺乏對于內陸地區(qū)第三產業(yè)發(fā)展的引導拉動機制，對于個人科技方面成果的相關優(yōu)惠較少，這些都不符合我國第三產業(yè)發(fā)展的目標。

四、促進我國第三產業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

（一）調和增值稅和營業(yè)稅之間的矛盾

擴大增值稅的征稅范圍。增值稅征稅范圍過窄給生產業(yè)帶來較重的稅收負擔，為此將一些繳納營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅的范圍，顯得尤其重要。在十二五稅改中已經提到增值稅擴圍，營業(yè)稅將取消，可見這一問題已引起足夠重視。并且上海于2010年9月1日率先試點《營業(yè)稅差額征稅管理辦法》，對類進行營業(yè)稅差額征稅，其中規(guī)定從事廣告業(yè)務的企業(yè)，以其全部收入減去支付給其他廣告公司或媒體的廣告費后的余額為計稅營業(yè)額。但是增值稅的征稅范圍的擴大不是盲目擴大，不是全面擴大，而是需要考察各個行業(yè)的增值額，考察行業(yè)性質和稅收負擔情況，做出比較，將適合且亟需納入增值稅征稅范圍的行業(yè)納入。應先在交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)等專業(yè)化分工較細的行業(yè)試點。

（二）調整營業(yè)稅稅率

一是對服務業(yè)進行細化，而不再是統(tǒng)一征收5%，按照服務性質和盈利水平不同，細分為“高盈利”和“低盈利”服務業(yè)，分別實行不同的稅率；二是繼續(xù)下調金融保險業(yè)的稅率，減輕國內金融業(yè)的財務負擔，增強國際競爭力，使我國稅收制度逐步向國際化接軌。

（三）完善稅收優(yōu)惠政策

減少行政干預和壟斷，在大力發(fā)展公共服務業(yè)的同時，鼓勵民營資本進入這些壟斷行業(yè)，制定有利于公平競爭的稅收優(yōu)惠政策。加大對軟件研發(fā)、技術開發(fā)和工業(yè)設計等高科技含量的現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)惠力度。加大農村現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)惠力度，縮小城鄉(xiāng)差距，將第三產業(yè)發(fā)展側重點由北京上海等發(fā)達城市向內陸其他城市轉移。加大第三產業(yè)科技人員的稅收優(yōu)惠力度，對科技人員的科技收入減免征收個人所得稅，促進職工提高個人技能，加強教育和培訓，提升服務水平。

參考文獻：

1、中國注冊會計師協(xié)會.稅法[M].經濟科學出版社,2010.

2、周權雄,周任重.談現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新特點和趨勢[J].商業(yè)時代,2009(1).

金融業(yè)優(yōu)惠政策范文第4篇

[關鍵詞]保險稅制；整體稅負；總準備金

保險作為社會穩(wěn)定器，是國民經濟的重要組成部分，它與財政稅收密切相聯(lián)。一方面，保險擔負著經濟補償職能，可以彌補各種自然災害和意外事故造成的經濟損失，幫助受損企業(yè)及時恢復生產，減少財政支出，有利于財政穩(wěn)定。另一方面，稅收政策作為國家調節(jié)經濟的杠桿，能直接影響保險業(yè)的發(fā)展。例如國家對保險業(yè)實行低稅收政策，可以促進保險業(yè)的發(fā)展，反之，則會抑制保險業(yè)的發(fā)展。因此，適當?shù)亩愂照哂欣诒ｋU業(yè)的健康發(fā)展，而保險業(yè)的健康發(fā)展又可以保證稅收收入的穩(wěn)定性。然而，我國目前保險稅收制度尚存在一些問題，在一定程度上阻礙了保險業(yè)的發(fā)展。

一、我國保險稅制現(xiàn)狀

（一）內資保險企業(yè)的稅收狀況

我國保險稅制是1983年國家實行利改稅的財稅體制改革后逐步建立起來的。根據(jù)現(xiàn)行稅法，國家對保險業(yè)主要在兩個環(huán)節(jié)征稅。

1.營業(yè)環(huán)節(jié)的稅金。主要是營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加，以及房產稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等。營業(yè)稅以實收保費為稅基，稅率從1997年初由5％提高到8％，其中壽險的儲蓄性業(yè)務、家庭財產兩全保險及農業(yè)保險免征營業(yè)稅，出口信用保險業(yè)務不作為境內提供的保險，為非應稅勞務，不征營業(yè)稅；城市維護建設稅以營業(yè)稅的5/8為稅基，城市、縣城和農村的稅率分別為7％、5％和1％；教育費附加以營業(yè)稅的5/8為稅基，稅率為3％；印花稅則對財產保險合同按保費收入的1‰貼花，對農牧業(yè)保險合同免征印花稅。

2.利潤環(huán)節(jié)的稅金。主要是所得稅，1997年以前，人保所得稅稅率為55％，平安、太平洋保險為33％；從1997年初，內資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為33％，對壽險業(yè)務免征所得稅。

（二）外資保險企業(yè)的優(yōu)惠政策

1.我國稅法規(guī)定，營運資金超過1 000萬美元，經營期在10年以上的外資保險公司經營所得按15％的稅率征收所得稅，并享受第一年免、第二年和第三年減半征收的優(yōu)惠政策。

2.外資保險企業(yè)可享受再投資退稅的優(yōu)惠。外資保險企業(yè)將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于本企業(yè)，增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經營期不少于5年的，可退還其已繳納所得稅的40％。

3.外資保險企業(yè)免交附加于營業(yè)稅的城市維護建設稅和教育費附加。

此外，外資保險企業(yè)繳納所得稅時在計稅工資、職工福利費、捐贈支出、業(yè)務招待費、利息支出、壞帳損失、固定資產折舊等方面的規(guī)定都比較寬松。

二、現(xiàn)行保險稅制的弊端

（一）整體稅負偏高

由于我國實行以流轉稅為主體的稅制模式，所以保險企業(yè)稅賦中的營業(yè)稅占絕大部分。從1997年初，營業(yè)稅稅率由5％提高到8％，加重了保險企業(yè)的負擔。首先，從國內各行業(yè)來看，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)的稅率為3％，服務業(yè)、轉讓無形資產、國家資產的稅率為5％，娛樂業(yè)執(zhí)行5％～20％的幅度稅率，金融保險業(yè)的稅率為8％。比較起來看，保險業(yè)的稅率較高。其次，與同樣執(zhí)行8％稅率的金融業(yè)相比，保險業(yè)的稅收負擔也超過了金融業(yè)。因為金融業(yè)以利息收入作為稅基，而保險企業(yè)以保費收入作為稅基，但保險企業(yè)收取的保險費并不是保險公司的純收入，而是對投保人的一種負債，最終將以賠款的形式陸續(xù)返還給投保人。這與金融業(yè)以存貸利差為計稅依據(jù)是不同的，所以，保險業(yè)實際稅負比金融業(yè)高。最后，從國際范圍來看，我國保險業(yè)稅負水平也偏高。在許多市場經濟國家，政府對保險業(yè)往往執(zhí)行較其他行業(yè)輕的稅率，如在法國、英國、德國以及荷蘭等國家，除征收所得稅外，另一重要稅種即為增值稅，但這些國家無一例外地對保險企業(yè)實行免稅的優(yōu)惠政策；泰國的營業(yè)稅稅率為3.3％；美國各州有所不同，但一般在2％左右。多數(shù)國家的營業(yè)稅因險種而異，因國情而變，通常采用比較寬松的、傾斜的財稅政策。可見，我國保險業(yè)的營業(yè)稅稅率是較高的。

保險業(yè)的高稅負，從眼前看，固然可以增加國家的財政收入，但是在保險市場日益開放、競爭日趨激烈的情況下，都從根本上限制了保險企業(yè)的償付能力和自我發(fā)展的能力，更不利于保險企業(yè)經營的穩(wěn)定。

（二）不利于公平競爭環(huán)境的營造

稅收在市場經濟中的重要作用之一就是公平稅負，創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。面對競爭，一方面，為了保護中資保險公司不受沖擊，在對待外資保險公司的政策問題上，采取了對外資保險公司進行限制的措施，對市場準入規(guī)定了若干條件。雖然我國可以發(fā)展中國家的身份享受一定的優(yōu)惠條款，但是隨著加入wto談判的進一步推進，這些優(yōu)惠條款最多只能維持5年，向外資保險公司開放保險市場是遲早的事情，以后再也不能寄希望于通過對外資保險企業(yè)的限制性政策來保護民族保險業(yè)。另一方面，外資保險公司在受到一定限制的同時，也享受一些中資保險公司無法享受的超國民待遇。根據(jù)《保險法》的規(guī)定，中資保險公司不得向企業(yè)投資，而外資保險機構可投資股票、房地產、購買企業(yè)債券及發(fā)放貸款，在資金運用上占盡優(yōu)勢。在對外資保險企業(yè)的限制逐步放開，且外資保險公司享受超國民待遇的情況下，如果繼續(xù)實施向外資保險企業(yè)傾斜的稅收政策，必然損害內外資保險企業(yè)的公平競爭，妨礙中資保險企業(yè)的正常發(fā)展。

（三）影響總準備金的積累

保險公司的各種準備金從來源看，只有兩個渠道，一是從保費收入中提取的準備金，二是從保險公司的利潤中提取的總準備金。總準備金是保險公司為應付較長期內可能發(fā)生的巨災風險，如洪水、地震等可能造成的巨大經濟損失，每年從利潤中提取并累積形成的，總準備金是保險公司償付能力的重要構成要素之一，總準備金積累得越多，其信譽越高，參與競爭的實力就越強。按照我國現(xiàn)行的做法，總準備金是按稅后利潤的一定比例提取的，而保險公司由于要負擔較高的稅負，因此其稅后利潤相對減少，必然影響到總準備金的積累速度，減少保險投資中的可用資金量，長此以往，甚至會影響保險公司的償付能力。

（四）導致稅負不公平

首先，是稅基不同造成的稅負不公平。中外資保險企業(yè)繳納所得稅時，在職工工資抵扣、壞帳處理、捐贈支出和業(yè)務招待費等方面的規(guī)定大不相同。如內資保險公司規(guī)定職工工資的抵扣標準是人均月收入不得超過550元；而外資保險公司則無此規(guī)定，職工工資可據(jù)實從成本中列支。內資保險公司提取壞帳準備金的比例為年末應收帳款余額的0.3％～0.5％，呆帳準備金為年初放款余額的1％；而外資保險公司則按年末放款余額或應收帳款余額的3％提取壞帳、呆帳準備金。內資保險公司的捐贈支出扣除比例為稅前利潤總額的3％；而外資保險公司則無此規(guī)定。總的來說，對外資企業(yè)稅收條件比較寬松，而對內資企業(yè)則比較苛刻，這就形成了實際稅基上的差異。其次，稅率、稅種不統(tǒng)一。中資保險公司所得稅稅率為33％。而外資保險企業(yè)所得稅稅率為15％。另外，對外資保險企業(yè)不征收城市建設維護稅和教育費附加。同業(yè)不同稅，造成稅負不公平。

三、我國保險稅制改革的具體措施

（一）降低保險業(yè)的稅負水平

保險業(yè)是經營風險的特殊行業(yè)，不同于一般的金融企業(yè)，稅收政策應當為保險業(yè)的發(fā)展提供一個寬松的環(huán)境。從世界各國的做法來看，一般都將保險業(yè)同其他行業(yè)區(qū)別對待，采取較為傾斜的政策，扶持其發(fā)展。考慮到保險行業(yè)維系著社會穩(wěn)定并面臨著市場準入的威脅，以及國際保險業(yè)的平均稅負水平，把我國保險業(yè)的綜合稅率降低到30％左右，以體現(xiàn)國家對保險業(yè)的扶持，進而促進保險業(yè)的發(fā)展。

首先，我國的所得稅稅率為33％，與世界許多國家相比還算適當。如日本為37.5％，英國為35％，法國為42％，泰國為35％，盧森堡為34％，但世界各國都在做降低稅率的努力，因此，從長遠看來，所得稅稅率也應適當降低。其次，如前所述，營業(yè)稅稅率不僅與其他行業(yè)相比較高，與外國相比也較高。在我國暫時不能免征營業(yè)稅的情況下，建議將稅率降至3％或至少恢復到5％。最后，印花稅稅率為1‰，其稅率雖然低，但因其計稅依據(jù)是保費收入，所以實際稅負并不低，因此，建議對保險合同的印花稅適用較低的稅率如0.3‰或0.5‰，或者根據(jù)不同種類的合同，規(guī)定不同的稅率。

（二）取消外資保險企業(yè)的優(yōu)惠政策

外國保險公司投資于中國，主要是看準其潛力巨大、發(fā)展滯后的保險市場，而非經營成本的低廉，帶有明顯的市場導向型特點。可見，外國保險公司到我國投資并不是針對我國對外資保險業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國際資本“利益最大化”原則，即使我國取消這些稅收優(yōu)惠政策，只要我國有比他國更大的市場潛力和更能獲利的因素，外國投資者就不會放棄對我國保險市場的投資。因此，有必要取消對外資保險公司的優(yōu)惠政策。

首先，統(tǒng)一所得稅稅率，取消外資保險企業(yè)15％的優(yōu)惠稅率，統(tǒng)一按33％的稅率征收。一是可以增加財政收入，二是給內資企業(yè)一個公平競爭的稅收環(huán)境。其次，統(tǒng)一稅種，內外資公司征收相同的稅種，對外資保險公司開征城市維護建設稅。城市維護建設稅是國家為加強城市的維護建設，擴大和穩(wěn)定城市維護建設資金來源而采取的一項稅收措施，為開發(fā)建設新興城市，擴展、改造舊城市，發(fā)展城市公用事業(yè)以及維護公共設施等提供資金來源。根據(jù)權利與義務相一致的原則，應該對受益者課稅。最后，統(tǒng)一內外資保險企業(yè)所得稅的計算方法，主要是扣除標準要統(tǒng)一。計稅工資、壞帳提取比例、業(yè)務招待費提取比例、捐贈支出的扣除標準都要統(tǒng)一。

金融業(yè)優(yōu)惠政策范文第5篇

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；稅收政策；政策經驗

中圖分類號：F812.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0107-02

界定現(xiàn)代服務業(yè)，可以從廣義和狹義兩種角度入手。狹義的現(xiàn)代服務業(yè)是指那些與傳統(tǒng)服務業(yè)相對的新型服務業(yè)，是技術、人力資本含量和附加值相對較高的新興服務產業(yè)。本文指的是廣義現(xiàn)代服務業(yè)，不僅包含狹義的內涵界定，還包括那些由傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級而來的產業(yè)。稅收政策是國家調控經濟的重要手段，對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要影響，而這種直接的影響力在很大程度上取決于制定稅收政策的能力。因此，借鑒國際間發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)制定的稅收政策成功經驗，可促進現(xiàn)代服務業(yè)更好發(fā)展。

一、現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策的國際比較

（一）美國促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收政策

1.制訂促進現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的稅收政策。美國一直以來都很注重發(fā)展區(qū)域產業(yè)鏈，這使得現(xiàn)代服務業(yè)可保持較大增速。為促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，美國在制定稅收政策時重視個人所得稅、公司所得稅、銷售稅等稅收優(yōu)惠政策的協(xié)調配合。

2.制訂以稅收優(yōu)惠政策為主的商業(yè)振興計劃。美國對現(xiàn)代服務業(yè)實施大力度的稅收優(yōu)惠政策，比如政府規(guī)定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)生的營業(yè)虧損可向前結轉2年，若仍有剩余還可向后結轉20年。這種規(guī)定可以在相當程度上抵消產業(yè)的經營風險。

3.制定鼓勵風險投資基金發(fā)展的稅收政策。缺乏資金是新興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的最嚴峻問題之一，為了將更多的資金引入現(xiàn)代服務業(yè)，政府規(guī)定減免風險投資收益的60%稅收等稅收優(yōu)惠政策。

4.制定鼓勵非營利性科研機構發(fā)展的稅收政策。美國政府制定了諸多鼓勵非營利性科研機構發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，主要包括：第一，非營利性科研機構在進行基礎性、公益性科研活動中，得到的收益減免所得稅。第二，為解決非營利性科研機構在籌集資金方面的困難，規(guī)定若其發(fā)行債券額度少于15億美元，對購買者免征利息稅。第三，向其捐款的個人或單位可免征部分所得稅。

5.制定促進現(xiàn)代服務企業(yè)研究開發(fā)的稅收政策。基于知識、技術對現(xiàn)代服務業(yè)的重要性，政府制定了一系列的稅收政策以鼓勵各產業(yè)重視研究開發(fā)。如：納稅人可將研究開發(fā)支出作為當前費用而不是資本性支出，這樣該支出就可在稅前扣除；對大于3年平均水平的研究開發(fā)支出增額進行25%的稅收抵免。

6.制定促進現(xiàn)代服務業(yè)在區(qū)域間協(xié)調發(fā)展的稅收政策。美國經濟雖然相對發(fā)達，但區(qū)域間仍存在一定差距。政府在構建聯(lián)邦稅制的同時還設立了針對各州的分層級稅制模式，和不同的稅收政策，從而協(xié)調區(qū)域發(fā)展。

（二）歐盟促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收政策

如今，歐盟已成為繼美國之后的第二大服務經濟體。取得這樣的成果，是因為各成員國都很重視利用稅收政策，調整現(xiàn)代服務業(yè)的稅負，促進了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)以英國為例，列舉相關稅收政策。

1.制定促進信息服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。為使信息服務業(yè)獲得更多發(fā)展所需的資金，政府規(guī)定對投資于信息服務業(yè)的企業(yè)減免公司所得稅和增值稅，同時也制定了相關的稅收優(yōu)惠政策鼓勵民間資本流入信息服務業(yè)。

2.制定促進金融業(yè)發(fā)展的稅收政策。在促進金融服務業(yè)發(fā)展的稅收政策中，起到明顯成效的政策包括以下幾點：第一，終結了對資本和外匯的管制工作，這就使得大量外資流入本國，必然對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展產生積極作用。第二，制定稅收優(yōu)惠政策，降低金融服務業(yè)的納稅額度。

3.制定促進生產業(yè)發(fā)展的稅收政策。生產業(yè)的快速發(fā)展是英國經濟結構得以轉型的重要條件，規(guī)定降低所得稅稅率，包括把本來33%的個人所得稅稅率降至20%，以及將公司所得稅稅率從52%降至30%。

4.建立較為完善的服務貿易稅收制度。由于國際市場競爭日益激烈，以及貿易活動日趨復雜，這使得稅收制度的漏洞逐漸顯現(xiàn)，所以政府不得不對服務貿易的稅收政策體系加以完善，以推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

（三）新加坡促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收政策

1.制定促進新興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。由于新興現(xiàn)代服務業(yè)是符合新加坡經濟發(fā)展需要的，具有帶動本國經濟發(fā)展的特征，所以新興現(xiàn)代服務業(yè)一直很受政府重視。政府制定了一系列的稅收政策鼓勵其發(fā)展，包括對符合條件的現(xiàn)代服務產業(yè)給予較長免稅期，以及降低所得稅等優(yōu)惠政策。

2.制定促進擴展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。擴展現(xiàn)代服務業(yè)是指那些正在擴大規(guī)模和業(yè)務的現(xiàn)代服務業(yè)，政府對這種現(xiàn)代服務業(yè)制定了一系列的稅收優(yōu)惠政策，如政府規(guī)定擴展現(xiàn)代服務業(yè)可享受為期5年的免稅期。

3.制定促進金融業(yè)發(fā)展的稅收政策。為促進金融業(yè)在新加坡的發(fā)展，政府規(guī)定：第一，對金融機構在本國的銀團離岸貸款活動中，獲得的收入免征所得稅。第二，對保險公司在從事離岸風險保險和再保險業(yè)務時，獲得的收入只征收10%的所得稅。第三，如果金融產業(yè)撥款于研究開發(fā)基金，則予以一定額度的減稅。第四，對于經批準的技術服務費收入和特許權使用費收入免征相應稅收。

4.對外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。新加坡政府很看重外國資本對本國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的助力作用，制定了很多稅收優(yōu)惠政策鼓勵外資現(xiàn)代服務業(yè)在本國發(fā)展。例如，第一，不限制外商在新加坡任何銀行匯出利潤、提成費、分紅、利息，并對所得利息予以免稅；第二，對在新加坡境內的跨國公司地區(qū)總部獲得的管理服務收入僅征收10%的公司所得稅；第三，對跨國公司地區(qū)總部從其海外子公司處獲得的紅利，免征公司所得稅。

二、各國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策的相同點和不同點

（一）相同點

1.通過稅收政策縮小各區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的差距。從現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展歷程來看，其發(fā)展均始于某經濟發(fā)達的集聚區(qū)，之后再逐步擴散到各區(qū)，這必然會導致現(xiàn)代服務業(yè)在各區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)差距。鑒于經濟持續(xù)發(fā)展的長遠考慮，必然要制定配套的稅收政策加快發(fā)展落后區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)，以縮小區(qū)域差距。各國都對投資于經濟落后區(qū)的企業(yè)給予更高的稅收優(yōu)惠，以及更低的稅率。

2.通過稅收政策引導各類資金流入新興現(xiàn)代服務業(yè)。新興現(xiàn)代服務業(yè)的出現(xiàn)，是順應經濟發(fā)展要求的，會對一國經濟的繼續(xù)發(fā)展提供后續(xù)力量，是攻克如今經濟發(fā)展瓶頸的關鍵。不難看出，各國都制定了相關的稅收優(yōu)惠政策助力新興現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。對新興現(xiàn)代服務業(yè)給予一定額度的稅收補貼，減免一定比例的稅收額度，從而促進更多元的社會資金流入新興現(xiàn)代服務業(yè)。

3.通過稅收政策鼓勵現(xiàn)代服務產業(yè)進行技術研究開發(fā)。先進的技術是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的必要條件，也是現(xiàn)代服務業(yè)保持生命力的源泉。規(guī)定對于研究先進技術所耗費的費用，可以在稅前扣除。另外，加速現(xiàn)代服務產業(yè)固定資產的折舊，從而鼓勵各現(xiàn)代服務企業(yè)及時更新先進設備。

（二）不同點

1.根據(jù)各國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展階段制定不同的稅收政策。發(fā)達國家的現(xiàn)代服務業(yè)已經處在成熟期，政府制定的稅收政策通常都會將優(yōu)惠重點放在新興現(xiàn)代服務業(yè)上，對這類產業(yè)給予一定的稅收補貼。而發(fā)展中國家的現(xiàn)代服務業(yè)仍處在發(fā)展的初級階段，因而新加坡將稅收政策的優(yōu)惠重點放在了擴展現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展上，也就是說鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)擴展其發(fā)展的規(guī)模和業(yè)務。

2.根據(jù)區(qū)域發(fā)展不同的主要矛盾制定稅收政策。各國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的成熟度存在明顯差異，在發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，都將稅收政策的優(yōu)惠重點放在了加快形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)上，促進集聚區(qū)內的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，以期加強隨后的輻射力量。而在發(fā)展水平較高的發(fā)達國家，則將稅收政策的優(yōu)惠重點放在國內發(fā)展水平相對落后區(qū)，注重各區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，縮小不同區(qū)域內現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展差距。

三、啟示與借鑒

（一）發(fā)達國家的經驗與啟示

1.注重利用各稅收優(yōu)惠政策的組合作用來促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。為促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家制定了一系列的稅收政策，這些政策并不是孤立存在的，而是相互配合產生合力，共同發(fā)揮作用。各政策相互配合后所產生的作用不僅僅是各政策效用的簡單相加，而是會產生大于該和的溢出效用。

2.注重利用稅收政策鼓勵非營利性科研機構的發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是以高新技術為依托的，像美國、日本等發(fā)達國家都很重視扶持非營利性科研機構，制定了全面和大力度的稅收優(yōu)惠政策。

3.注重利用稅收政策促進現(xiàn)代服務業(yè)集群發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)集群發(fā)展利于增加競爭合力，是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的必然方式，因而，各國都努力提供利于集群發(fā)展的制度軟環(huán)境，力爭提供一個自由開放的市場環(huán)境。

4.注重利用稅收政策調整區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展。各國無論采取何種順序發(fā)展本國不同區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)，其發(fā)展的最終目標都是要實現(xiàn)各區(qū)域的共同發(fā)展。通常情況下，欠發(fā)達地區(qū)稅收政策的優(yōu)惠力度較大，使得更多的社會資金流向欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)，促進其發(fā)展。

（二）發(fā)展中國家的經驗與啟示

1.逐步完善稅收政策體系。發(fā)展中國家的現(xiàn)代服務業(yè)一般都處在發(fā)展的初級階段，相關的稅收扶持政策體系還有待完善，發(fā)展中國家都在努力地增強各政策間的配合，發(fā)揮合力作用。

2.利用稅收政策吸引外資投向現(xiàn)代服務業(yè)領域。資金對于發(fā)展中國家的現(xiàn)代服務業(yè)來說，是制約其發(fā)展的重要因素，應通過實行的稅收優(yōu)惠政策，刺激外資流入本國現(xiàn)代服務業(yè)，從而促進其發(fā)展。

參考文獻：

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