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一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、公眾參與,以人為本、服務(wù)為先,依法治理、發(fā)揚(yáng)民主,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理,源頭治理、重本兼標(biāo)的原則,推進(jìn)社會(huì)治理和依法治縣進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋,社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制基本建成,社會(huì)防控體系建設(shè)基本健全,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),全鎮(zhèn)社會(huì)安定和諧。
二、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)矛盾化解體系建設(shè)
1、建立健全排查制度。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村(社區(qū))、社三級(jí)矛盾糾紛排查機(jī)制,各村(社區(qū))嚴(yán)格執(zhí)行每月排查機(jī)制,強(qiáng)化特殊敏感時(shí)期集中排查,靈通情報(bào)信息。對(duì)排查出的矛盾糾紛建立臺(tái)賬,準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府,明確化解責(zé)任和時(shí)限。
2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級(jí)研判制度,鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報(bào)送信息,將村(社區(qū))上報(bào)的矛盾糾紛進(jìn)行整理分類(lèi),并牽頭協(xié)調(diào)處理各類(lèi)矛盾糾紛。
3、著力強(qiáng)化綜合調(diào)處。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”銜接機(jī)制,結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)接訪(fǎng)、走訪(fǎng)、下訪(fǎng)工作,充分發(fā)揮“大調(diào)解”平臺(tái)維穩(wěn)作用,將矛盾糾紛化解在基層,做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調(diào)解中心,負(fù)責(zé)銜接各村(社區(qū))、各單位、各科室聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào),綜合施治,認(rèn)真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。
4、著力強(qiáng)化源頭治理。全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,凡屬重大決策,事先必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策不予審批,穩(wěn)定隱患未消除的不予實(shí)施。開(kāi)展突出問(wèn)題集中治理行動(dòng),依法規(guī)范行為。鎮(zhèn)辦公室做好下訪(fǎng)、接訪(fǎng)工作,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、記錄齊全、分流處理、責(zé)任到人。
(二)加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)
5、強(qiáng)化群防群治。壯大群防群治隊(duì)伍,落實(shí)村(社區(qū))專(zhuān)兼職治保主任和人員。整合民兵預(yù)備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量,鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人,其他村不少于20人的群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍。
6、強(qiáng)化技術(shù)防控。完善桃園景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、酒店等重要場(chǎng)所擴(kuò)大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng),完善企事業(yè)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)的技防設(shè)施建設(shè)。
7、強(qiáng)化巡邏防控。全面加強(qiáng)重要路口、重點(diǎn)路段、重要部位、重要時(shí)段巡邏防范。加強(qiáng)治安聯(lián)防的學(xué)習(xí)教育,組織群防群治隊(duì)伍全面開(kāi)展治安巡防工作。
8、強(qiáng)化特殊人群管理。強(qiáng)化社區(qū)戒毒工作,杜絕農(nóng)民種植罌粟等植物,主動(dòng)排查收治易肇事肇禍精神病人,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員實(shí)行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)“零上訪(fǎng)、零進(jìn)京、零事件”的“三零”目標(biāo)。
9、強(qiáng)化實(shí)有人口管理。完成“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集。規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門(mén)牌號(hào)。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制,落實(shí)村(社區(qū))干部兼任流動(dòng)人口協(xié)管員制度。
10、強(qiáng)化依法打擊。深入開(kāi)展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊“兩搶兩盜一拐賣(mài)”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷(xiāo)、“黃賭毒”等違法活動(dòng),解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題,增強(qiáng)人民群眾安全感。經(jīng)常性組織相關(guān)人員進(jìn)行景區(qū)資源保護(hù)執(zhí)法,加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。
(三)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
11、法治宣傳教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育,提高依法治理能力和水平。加強(qiáng)“六五”普法宣傳工作,豐富法治宣傳內(nèi)容和載體,深化法律“七進(jìn)”活動(dòng),實(shí)行法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度,大力開(kāi)展法治宣傳教育,引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵法守法。
12、依法執(zhí)政行政。聘請(qǐng)專(zhuān)職法律顧問(wèn),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)制度。編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。全面清理旅游景區(qū)管理機(jī)制的行政審批事項(xiàng),強(qiáng)化審批人員的責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí)。落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度,落實(shí)法律顧問(wèn)聘請(qǐng)制度等。
13、推進(jìn)司法公正。進(jìn)一步深化法務(wù)、警務(wù)公開(kāi),落實(shí)法律工作懲戒機(jī)制,建立執(zhí)法檔案和錯(cuò)案追究責(zé)任制,全面開(kāi)展執(zhí)法巡查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
14、法治示范建設(shè)。啟動(dòng)法治建設(shè),建立健全依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立依法治鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)方案。深入開(kāi)展法治村(社區(qū))示范建設(shè),開(kāi)展法律法規(guī)進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng),組織1-2個(gè)法律小分隊(duì)深入8個(gè)村6個(gè)社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。
(四)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
15、綜治維穩(wěn)陣地建設(shè)。整合資源,充實(shí)力量,進(jìn)一步健全各村(社區(qū))綜治機(jī)構(gòu)、群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),落實(shí)人員、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等保障,建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái),健全信息網(wǎng)絡(luò)體系,完善運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)綜治和群眾工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。
16、網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹(shù)社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè),按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫(kù)、三級(jí)管理體系和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機(jī)制。
17、開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。以平安和諧創(chuàng)建為重點(diǎn),促進(jìn)四個(gè)平安和諧村(社區(qū))建設(shè),深化二個(gè)平安和諧網(wǎng)格建設(shè),認(rèn)真完成縣下達(dá)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)。
18、強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,建立健全目標(biāo)責(zé)任體系;加強(qiáng)隱患排查治理,強(qiáng)化督查檢查,狠抓“打非治違”;加強(qiáng)安全宣傳教育,抓好省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目,鞏固和提高省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)成果。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?!吧鐣?huì)治理年”活動(dòng)各項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)綜合考核。鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位要把社會(huì)治理工作納入重要議事日程,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,落實(shí)活動(dòng)各項(xiàng)工作保障,確保組織健全、專(zhuān)班專(zhuān)人。
今年以來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政法綜治工作會(huì)議精神,以建設(shè)“平安”為目標(biāo),以“世博安?!惫ぷ鳛橹行模浴盎鶎踊A(chǔ)推進(jìn)年”為載體,大力推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),積極構(gòu)建大調(diào)解工作體系,扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作,確保了社會(huì)面的總體穩(wěn)定。具體工作匯報(bào)如下:
一、“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況
1、進(jìn)一步完善基層維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)體系
一是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)建設(shè)。按照要求,我縣目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委主任全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任,對(duì)于治安形勢(shì)復(fù)雜、維穩(wěn)任務(wù)較重的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),已經(jīng)選派6名專(zhuān)職政法副書(shū)記和1名政法專(zhuān)職委員(街道)。下階段縣政法委準(zhǔn)備對(duì)其它8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派專(zhuān)職政法副書(shū)記,已向縣委、縣政府作了書(shū)面請(qǐng)示。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的綜治工作中心(綜治辦)專(zhuān)職副主任擬落實(shí)副科待遇,已經(jīng)向縣委、縣政府作了書(shū)面請(qǐng)示。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配足配強(qiáng)綜治辦專(zhuān)職副主任和專(zhuān)兼職工作人員,確保綜治辦副主任專(zhuān)人專(zhuān)職,目前全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部落實(shí)綜治副主任專(zhuān)人專(zhuān)職,共有專(zhuān)兼職工作人員52人。開(kāi)展了基層綜治干部的教育培訓(xùn)工作,不斷提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。
二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、村級(jí)綜治工作站規(guī)范化建設(shè)。在去年綜治基層基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上,按照基層綜治規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),今年對(duì)街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等綜治工作中心進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)和督促,要求他們按照“8+”模式進(jìn)行資源整合,進(jìn)一步完善“五聯(lián)”機(jī)制,形成工作合力,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心的指導(dǎo),確保今年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心規(guī)范化建成率達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范較大村、社區(qū)和規(guī)模企業(yè)綜治工作站建設(shè)。今年要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的所有村居(企業(yè))綜治工作站建成率達(dá)100%,所有村居(企業(yè))一律要建立綜治工作站,制度牌、辦公室、記錄簿、矛盾糾紛協(xié)議等要規(guī)范健全。要求往年被提為省補(bǔ)規(guī)范化綜治工作站,縣優(yōu)秀規(guī)范化綜治工作站的村(居),鞏固率要達(dá)100%。今年繼續(xù)明確了38個(gè)村居(企業(yè))綜治工作站進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),作為今年村級(jí)綜治工作站建設(shè)的示范點(diǎn)。
三是切實(shí)加強(qiáng)基層政法組織及群防群治隊(duì)伍建設(shè)。今年我縣全面加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所建設(shè),從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)等方面,進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策,切實(shí)增強(qiáng)基層政法組織的實(shí)力、活力和戰(zhàn)斗力。為進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法能力,今年7-9月份,我縣開(kāi)展了政法系統(tǒng)抓隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)本次活動(dòng),全縣政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,政法隊(duì)伍公眾形象進(jìn)一步改善,政法機(jī)關(guān)公信力進(jìn)一步提升,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治隊(duì)伍的建設(shè),目前全縣共有各類(lèi)治保調(diào)解組織673個(gè)3340人,專(zhuān)業(yè)巡邏隊(duì)17支204人,護(hù)村隊(duì)342支2500人,護(hù)校隊(duì)34支338人,專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)7支59人,其中義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等有21支,312 人,專(zhuān)職巡防2支,62人,并積極組織開(kāi)展百日治安大巡防活動(dòng),發(fā)揮了人民群眾在治安防范中的作用,維護(hù)了國(guó)慶節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定。
2、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和積案化解工作。
針對(duì)今年清明節(jié)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題及上海世博會(huì)的順利舉行,出臺(tái)了天綜委[20__]5號(hào)文件,在12月20日至20__年1月底開(kāi)展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng),共排查出矛盾糾紛241起,調(diào)解241起,調(diào)處率100%,成功236起,成功率為98%。為做好上海世博會(huì)的安保工作,縣委縣政府下發(fā)了天縣委辦通[20__]6號(hào)《縣上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作
實(shí)施方案》和7號(hào)《縣“護(hù)世博、保安全、促和諧”基層基礎(chǔ)安全隱患大排查大整治活動(dòng)實(shí)施方案》,縣政法委組織實(shí)施開(kāi)展活動(dòng),共排查出2940起不安定隱患,調(diào)解2940起,調(diào)處率100%,成功2653起,成功率96%。根據(jù)省里的要求,重新下發(fā)了[20__]4號(hào)《關(guān)于印發(fā)《浙江省矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程(試行)》的通知》,規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處的工作流程,提高了工作效率。切實(shí)做好每月一次的矛盾糾紛排查活動(dòng),1-9月份,全縣共排查矛盾糾紛1523起,調(diào)處1523起,調(diào)處率為100%,成功1474起,成功率為97%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心排查矛盾糾紛621起,調(diào)處621起,調(diào)處率為100%,成功584起,成功率為94%。積極開(kāi)展積案化解工作。1-9月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心共登記受理積案87起,化解62起,成功率為71%。非正常死亡積案共登記受理7起,化解7起,成功率100% 。涉法涉訴積案共登記受理28起,成功21起,成功率為75%。醫(yī)患糾紛積案共登記受理12起,成功9起,成功率為75%。3、進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系
一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、日常打擊結(jié)合起來(lái),做到打擊常態(tài)化,切實(shí)加大打現(xiàn)行、破積案、挖團(tuán)伙、追逃犯的工作力度,始終保持對(duì)各種嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊殺人、傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪,“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)型犯罪,堅(jiān)決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)勢(shì)頭。嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票、非法集資、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng),著力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。1-9月份,縣公安局累計(jì)立案2630起,累計(jì)破案2168起,五類(lèi)惡性案件發(fā)案5起,破案5起,兩搶案件發(fā)案60起,破案51起,盜竊案件發(fā)案2237起,破案__8起,累計(jì)打擊789人,累計(jì)刑事拘留448人,累計(jì)勞少教24人,交通事故累計(jì)發(fā)生120起,同比下降10.45%。
二是大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作。大力加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)、治安巡防網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè),著力構(gòu)建以情報(bào)信息為主導(dǎo)、以視頻監(jiān)控為牽引、以治安巡防為依托的立體治安防控網(wǎng)格。按照臺(tái)市委辦[]48號(hào)文件的要求,切實(shí)抓好中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線(xiàn)、繁華地段、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案部位的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),不斷拓展覆蓋面。今年,我縣“天網(wǎng)”工程已經(jīng)進(jìn)入第二期建設(shè),預(yù)計(jì)投入資金2500萬(wàn)元,目前已安裝探頭120臺(tái),打算于年底前完成二期工程。深化“技防入戶(hù)”活動(dòng),不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是居民家庭的自防能力,出臺(tái)了天綜辦〔20__〕6號(hào)文件(《開(kāi)展“平安聯(lián)防,技防入戶(hù)”建設(shè)實(shí)施方案》的通知),并于8月初在街頭鎮(zhèn)召開(kāi)“平安聯(lián)防,技防入戶(hù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),目前此項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。
4、進(jìn)一步完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系。不斷創(chuàng)新基層管理服務(wù)機(jī)制和方式方法,我縣鎮(zhèn)靈溪社區(qū)積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新,以“村莊社區(qū)化”建設(shè)為載體,大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。得到市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定,并在政法作了專(zhuān)刊介紹。以深化基層系列平安創(chuàng)建為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建向全社會(huì)覆蓋。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理,建立健全服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò),全面實(shí)行居住登記和居住證制度,落實(shí)出租房屋管理、重點(diǎn)人員管控、信息平臺(tái)建設(shè)等措施。深化歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作,目前,我縣5年內(nèi)安置幫教歸正人員數(shù)為2428人,截止到20__年9月28日,在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象481人,建立縣社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng),為社區(qū)矯正對(duì)象免費(fèi)配備帶有定位功能的手機(jī),隨時(shí)掌握矯正對(duì)象情況。目前,白鶴鎮(zhèn)已在開(kāi)展此項(xiàng)工作,赤城街道、平橋鎮(zhèn)正在試點(diǎn),準(zhǔn)備于10月底在全縣推開(kāi)。扎實(shí)做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區(qū)閑散青少年等群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作。
二、大調(diào)解工作體系構(gòu)建
1、進(jìn)一步健全大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系。著力構(gòu)建以縣為區(qū)域,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心為樞紐,以村居、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站為基礎(chǔ),以區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解仲裁組織為補(bǔ)充,以訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、司法“110”聯(lián)動(dòng)、檢調(diào)聯(lián)動(dòng)為手段,整體聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的“縱向四級(jí)、橫向三聯(lián)”的社會(huì)矛盾化解網(wǎng)絡(luò),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁以及人民緊密銜接的大調(diào)解工作體系。5.28日出臺(tái)天縣委辦[20__]39號(hào)文件,成立縣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心,下設(shè)訴調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)解室、醫(yī)療糾紛調(diào)解室。另外交通事故人民調(diào)解委員會(huì)已基本籌備完畢,目前正在申批中。在縣供電局、縣建設(shè)局等部門(mén)設(shè)立人民調(diào)解組織,促進(jìn)各系統(tǒng)或行業(yè)人民調(diào)解工作的開(kāi)展。進(jìn)一步發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì),充分利用社會(huì)力量化解特定領(lǐng)域的矛盾糾紛。今年,對(duì)全縣各人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)整,并出臺(tái)天司[20__]33號(hào)文件要求對(duì)重新上崗的人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。目前,我縣共建有人民調(diào)解組織729個(gè),全縣共有調(diào)解人員2773人,培訓(xùn)2495人次。建立矛盾糾紛作息員隊(duì)伍。充分發(fā)揮綜治工作中心的聯(lián)調(diào)作用,提高綜治工作中心調(diào)處效果,形成化解社會(huì)矛盾的工作合力。
2、建立健全大調(diào)解工作機(jī)制
建立健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。縣人民法院以及基層人民法庭堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”,將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、等各個(gè)環(huán)節(jié),拓展調(diào)解領(lǐng)域,注重調(diào)解質(zhì)量,提高調(diào)解效率,力求從根本上化解矛盾。堅(jiān)持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機(jī)制,完善訴訟程序與仲裁、行政調(diào)解、人民調(diào)解等非訴糾紛解決方式的協(xié)調(diào)配合,主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作,積極推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的完善與發(fā)展。20__年1-9月份縣人民法院調(diào)解結(jié)案數(shù)464起。深化司法“110”對(duì)接工作機(jī)制。建立了公安機(jī)關(guān)與司法行政部門(mén)在案件移送、信息互通、矛盾聯(lián)調(diào)等方面的銜接配合機(jī)制,及時(shí)將鄰里糾紛、輕微交通事故、損害賠償?shù)让芗m紛化解在萌芽狀態(tài)。探索建立檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制??h檢察院積極探索建立以涉法民生訴求和解、檢察環(huán)節(jié)刑事和解、民事申訴息訴和解為主線(xiàn)的“檢調(diào)對(duì)接”工作新機(jī)制。20__年1-9月份縣人民檢察院公訴調(diào)解2起,成功2起,偵監(jiān)調(diào)解5起,成功5起。
三、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治開(kāi)展情況
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)了天綜委[20__]2號(hào)文件,成立了以縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記、縣綜治委主任為
一、放假時(shí)間
義務(wù)教育階段學(xué)校暑假時(shí)間8周,7月6日假期正式開(kāi)始,9月2日正式開(kāi)學(xué)上課。
暑假假期不包括學(xué)校集體組織的為期一周的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間。教師須與學(xué)生同時(shí)放假,學(xué)校除組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,不得占用教師的假期休息時(shí)間。學(xué)校不得占用暑假集體組織學(xué)生軍訓(xùn)。
二、工作安排
(一)嚴(yán)格執(zhí)行假期工作有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為 嚴(yán)格遵守放假時(shí)間規(guī)定,不得隨意調(diào)整假期時(shí)間。如確有特殊情況需要調(diào)整或者需要在假期安排學(xué)生活動(dòng)的,須提前兩周向鎮(zhèn)教育辦和市教育局提出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
要切實(shí)減輕學(xué)生暑假期間的作業(yè)負(fù)擔(dān),以全省統(tǒng)一規(guī)劃使用的《暑假生活指導(dǎo)》為抓手,為學(xué)生提供系統(tǒng)科學(xué)的假期生活指導(dǎo)。小學(xué)一、二年級(jí)不得布臵書(shū)面作業(yè),其他年級(jí)書(shū)面作業(yè)要控制在每天1小時(shí)以?xún)?nèi),要著眼于培養(yǎng)學(xué)生的探究能力和實(shí)踐能力,布臵一些能夠激發(fā)興趣、開(kāi)闊視野、鍛煉意志的開(kāi)放性作業(yè)。學(xué)校和教師不得以任何借口動(dòng)員組織學(xué)生集體到校上課補(bǔ)課和統(tǒng)一組織自習(xí),不得參與、動(dòng)員、組織學(xué)生參加社會(huì)上各類(lèi)復(fù)習(xí)班和培訓(xùn)班。禁止在假期聯(lián)合或?qū)⑿I嶙饨杞o社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)用于開(kāi)辦補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班。
嚴(yán)禁學(xué)校為各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的校外暑期夏令營(yíng)及各種拓展活動(dòng)提供任何形式的組織或宣傳服務(wù)。
(二)開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展
1.繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)社區(qū)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校充分利用未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所及當(dāng)?shù)乜萍拣^、圖書(shū)館、博物館、展覽館、體育館等公共資源或文藝團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、科研院所、企事業(yè)等單位的相關(guān)資源,開(kāi)展各種活動(dòng),為學(xué)生提供內(nèi)容豐富、形式多樣、多種可選的活動(dòng)項(xiàng)目,充分滿(mǎn)足未成年人暑期多樣化校外活動(dòng)需求。
中小學(xué)校要及時(shí)與社區(qū)聯(lián)系,發(fā)動(dòng)社區(qū)力量,做好中小學(xué)生的暑期看護(hù)工作,組織社區(qū)未成年人參加公益活動(dòng)。中小學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系,在暑假前利用學(xué)校開(kāi)放日時(shí)間,認(rèn)真組織家長(zhǎng)會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì),集中開(kāi)展一次對(duì)家長(zhǎng)的暑期安全活動(dòng)教育和其他教育工作,幫助家長(zhǎng)合理安排子女暑假活動(dòng),多引導(dǎo)子女從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng),增強(qiáng)自理和自護(hù)自救能力,提升孝親敬老、服務(wù)家庭的意識(shí),為青少年度過(guò)一個(gè)有意義的暑假提供保證。
2.開(kāi)放教育資源。學(xué)校要有計(jì)劃地向?qū)W生開(kāi)放學(xué)校圖書(shū)館(室)、實(shí)驗(yàn)室、藝術(shù)、體育和計(jì)算機(jī)室及各種文體活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備,為學(xué)生的探究性學(xué)習(xí)和自主發(fā)展提供幫助。學(xué)校的體育代表隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)(隊(duì))要認(rèn)真組織好暑期訓(xùn)練、排練工作,做到時(shí)間、內(nèi)容、場(chǎng)地、人員的落實(shí)。
3.科學(xué)安排暑假生活。教育和引導(dǎo)中小學(xué)生暑期文明上網(wǎng),自覺(jué)抵制不良信息的侵害,合理安排上網(wǎng)時(shí)間,不沉溺網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)合理適度消費(fèi),不亂花錢(qián),不吸煙,不喝酒,遠(yuǎn)離,不接觸、暴力等不良的影視作品和書(shū)刊,不進(jìn)營(yíng)業(yè)性電子游戲廳、舞廳、社會(huì)網(wǎng)吧,不參加有害身心健康的游戲,反對(duì)和抵制封建迷信活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)指導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立素質(zhì)教育的理念,掌握科學(xué)的教育方法,合理安排子女學(xué)習(xí)、休息、鍛煉和參加實(shí)踐活動(dòng),不盲目讓子女參加社會(huì)上各種補(bǔ)課輔導(dǎo)班。
4.加強(qiáng)行為規(guī)范建設(shè)。各學(xué)校要充分利用暑假時(shí)間,創(chuàng)造性地組織家校互動(dòng),積極開(kāi)展“大手拉小手,攜手文明行”活動(dòng),引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)參與到行為規(guī)范養(yǎng)成教育中,使廣大家長(zhǎng)和學(xué)生遵規(guī)守紀(jì),團(tuán)結(jié)互助,勤勞節(jié)儉,孝敬父母,誠(chéng)實(shí)守信,遵守公德,促進(jìn)學(xué)生全面、健康、和諧發(fā)展。各單位要制定切實(shí)可行的具體辦法,使工作扎實(shí)有效,開(kāi)學(xué)后濟(jì)南市教育局召開(kāi)暑假期間學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育專(zhuān)題匯報(bào)交流,請(qǐng)各單位做好材料準(zhǔn)備。
5. 做好創(chuàng)建全國(guó)文明城和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)工作。各單位要通過(guò)暑假工作意見(jiàn)和致家長(zhǎng)一封信,做好創(chuàng)城測(cè)評(píng)輿論宣傳告知工作,讓家長(zhǎng)學(xué)生知曉創(chuàng)城重大意義,積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來(lái),營(yíng)造出濃厚的創(chuàng)城氛圍。
6.繼續(xù)開(kāi)展“感動(dòng)我們的100個(gè)瞬間”活動(dòng)。以“珍愛(ài)生命”、“學(xué)會(huì)感恩”為內(nèi)容,組織學(xué)生到街道、社區(qū)或農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng),尋找他人感動(dòng)我們的事例,使學(xué)生在生活中學(xué)會(huì)寬容、尊重、感恩,在潛移默化中接受教育,進(jìn)一步提升學(xué)生的品行和修養(yǎng)。新學(xué)期開(kāi)學(xué)后,學(xué)校要利用學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)等公布感人事例,并對(duì)感恩事例進(jìn)行評(píng)比。
7. 組織開(kāi)展好讀書(shū)征文、詠泉原創(chuàng)詩(shī)歌大賽和《再見(jiàn),畢業(yè)季》網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)等系列比賽活動(dòng),努力豐富學(xué)生假期精神生活、增長(zhǎng)學(xué)生智慧,具體要求見(jiàn)附件。
(三)切實(shí)加強(qiáng)安全工作,做好暑期防溺水工作
中小學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)做好假期學(xué)校和師生安全工作的重要性,牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的思想,嚴(yán)格安全責(zé)任制,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于中小學(xué)安全工作的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全專(zhuān)題教育。中小學(xué)校要通過(guò)召開(kāi)班會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放宣傳資料等形式向?qū)W生和家長(zhǎng)進(jìn)行防火、防溺水、防食物中毒、防傳染病、防暴力、防觸電、防雷暴、防交通事故等方面的安全教育和非法傳銷(xiāo)及防止被盜、被搶、被詐騙案件發(fā)生的專(zhuān)題教育,強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)和提高自防自救能力。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的遵紀(jì)守法教育,提高學(xué)生的法制意識(shí)和安全防范意識(shí),預(yù)防學(xué)生違法犯罪和各種事故的發(fā)生。要加強(qiáng)預(yù)防溺水教育,教育學(xué)生不到湖泊、河道、水庫(kù)、池塘等缺乏安全措施的水域游泳,防止溺水和其他傷害事故的發(fā)生。中小學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)慎重選擇暑假出行(游)地點(diǎn)、交通工具和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu),切實(shí)采取有效措施,努力把學(xué)生傷害案件的發(fā)生率降到最低。
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行市教育局假期活動(dòng)申報(bào)制度。凡由學(xué)校組織的校外活動(dòng),特別是與其他單位聯(lián)合組織的活動(dòng),必須報(bào)教育體育局批準(zhǔn)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)的安全保障措施,及時(shí)將活動(dòng)的有關(guān)要求通知到學(xué)生家長(zhǎng)。學(xué)校和各類(lèi)校外活動(dòng)場(chǎng)所等組織的各種活動(dòng)均要事先進(jìn)行精心設(shè)計(jì),做好安全預(yù)案,注意對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施、器材的安全檢查工作,落實(shí)安全責(zé)任人,做到活動(dòng)內(nèi)容充實(shí),組織嚴(yán)密,萬(wàn)無(wú)一失。
做好學(xué)校的安全保衛(wèi)和防汛工作。學(xué)校要建立雨季汛期預(yù)警體系和防災(zāi)預(yù)案,堅(jiān)持學(xué)校值班制度和信息報(bào)告制度,組織有關(guān)人員集中對(duì)學(xué)校安全進(jìn)行一次全面徹底的拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。學(xué)校要建立暑期24小時(shí)值班制度,并保持通訊暢通,遇有突發(fā)事件要及時(shí)妥善處理,并立即上報(bào)鎮(zhèn)教育辦和市教育局,不得瞞報(bào)或拖延。
(四)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的專(zhuān)題教育
各學(xué)校要在放假前加強(qiáng)宣傳教育,防止“”等和迷信活動(dòng)利用暑期毒害青少年一代,讓學(xué)生不但要自己不相信,還要向家庭、親友和社會(huì)進(jìn)行宣傳教育,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“”等組織對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的嚴(yán)重危害,增強(qiáng)識(shí)別、抵制的能力,充分認(rèn)識(shí)、有害氣功、迷信等活動(dòng)的本質(zhì)及危害性,使學(xué)生提高防范和抵制歪理邪說(shuō)的意識(shí),提高反斗爭(zhēng)的能力,形成崇尚科學(xué)文明,拒絕侵蝕的良好氛圍,從根本上鏟除“”等組織賴(lài)以生存的社會(huì)基礎(chǔ)和土壤。
(五)做好暑期教師培訓(xùn)工作
按照省教育廳統(tǒng)一部署,2013年暑假將繼續(xù)組織開(kāi)展中小學(xué)(含幼兒園)教師遠(yuǎn)程研修培訓(xùn)工作。學(xué)校要成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)省教育廳和濟(jì)南市教育局要求制定培訓(xùn)工作方案,嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的課程進(jìn)度,按時(shí)收看視頻、提交作業(yè)和積極參與網(wǎng)上研討。要組織好教師的面對(duì)面研討,保證每一位教師保質(zhì)保量完成研修任務(wù)。
禁止教師有償家教。學(xué)校要將教師是否參與有償家教納入對(duì)教師師德考核和工作考核的重要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”制。對(duì)進(jìn)行有償家教的教師,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。
(六)做好校舍維修管理工作
各學(xué)校利用暑期對(duì)校園校舍進(jìn)行整理與修繕。對(duì)校舍破舊的門(mén)、窗、墻面要進(jìn)行加固維修及粉刷,對(duì)破損的課桌椅要進(jìn)行必要的維修和更新。認(rèn)真檢查、維修學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、廁所等配套設(shè)施,采取妥善措施解決校內(nèi)危房危墻。要抓緊進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程,確保在秋季新學(xué)年開(kāi)學(xué),以整潔、嶄新的校園面貌迎接學(xué)生入學(xué)。
(七)其他工作
1、暑假前各中小學(xué)按照市教育體育局和鎮(zhèn)教育辦期末工作的安排,做好初中、小學(xué)期末檢測(cè)工作。
2、各中小學(xué)做好期末各種工作總結(jié),將學(xué)??偨Y(jié)、教導(dǎo)總結(jié)、總務(wù)總結(jié)、團(tuán)隊(duì)總結(jié)、師德考核、量化考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、安全度假信、假期值班表等材料于放假時(shí)交鎮(zhèn)教育辦。
3、7月8日,舉辦中小學(xué)教師“說(shuō)教材”培訓(xùn)。 4、8月26日,召開(kāi)校長(zhǎng)會(huì),教師集中學(xué)習(xí)備課。
5、8月27—8月30日,舉行“說(shuō)教材”活動(dòng)比賽。做好開(kāi)學(xué)前的準(zhǔn)備工作。
6、各中小學(xué)按照教育辦要求,做好初一和小學(xué)一年級(jí)的招生工作。
7、各中小學(xué)按照征文比賽要求,每單位上交5—10篇征文,教育辦匯總后上報(bào)市教育體育局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、加強(qiáng)教育演練,提升師生自救自護(hù)能力
1.扎實(shí)開(kāi)展安全教育主題(專(zhuān)題)活動(dòng)。組織開(kāi)展第二十個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、第八個(gè)福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動(dòng),重視抓好安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)、體驗(yàn)式生命教育和平安暑期、寒假專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)等教育活動(dòng)。充分利用綜合實(shí)踐活動(dòng)基地、青少年校外活動(dòng)中心和社會(huì)實(shí)踐基地等陣地開(kāi)展安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng),積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門(mén)支持,在各類(lèi)校外教育實(shí)踐場(chǎng)所布置、開(kāi)設(shè)一系列安全宣傳教育功能室及專(zhuān)題講座;加強(qiáng)與廣播電視、手機(jī)媒體、公交電視、戶(hù)外傳媒合作,大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識(shí),及時(shí)報(bào)道綜治安全工作特色亮點(diǎn)和成績(jī)經(jīng)驗(yàn)。利用“兩微”平臺(tái)、手機(jī)短信、校訊通等信息技術(shù),加強(qiáng)學(xué)生安全家庭教育和社會(huì)宣傳,營(yíng)造保障學(xué)生安全的家庭和社會(huì)良好氛圍,提升全社會(huì)綜治安全意識(shí)。
2.全面落實(shí)安全教育課程。貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,做到安全教育課程、課時(shí)、教師、教材、教研和考核“六落實(shí)”,確保各學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時(shí),并列入正式課表,每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學(xué)生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評(píng)價(jià)體系,落實(shí)教師安全教育職責(zé),提高教師安全教育水平。把安全教育納入學(xué)校教研內(nèi)容之中,積極開(kāi)展安全教育師資培訓(xùn),加強(qiáng)課程資源和教學(xué)教研課題研究,探索信息化條件下安全教育教學(xué)新模式,強(qiáng)化學(xué)校安全隱患臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)。組織督查調(diào)研,總結(jié)、交流和推廣教育教學(xué)成果,舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評(píng)比活動(dòng),提高公共安全教育課程的實(shí)施水平。
3.加強(qiáng)應(yīng)急逃生疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,全面落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度,將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理,中小學(xué)校每月至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練,幼兒園每季度至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練,做到教職員工、學(xué)生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,促進(jìn)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,有效組織防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動(dòng),提高師生避險(xiǎn)、逃生技能和自護(hù)自救能力。
二、深化“兩項(xiàng)創(chuàng)建”,構(gòu)建安全文化
4.全面深化“兩項(xiàng)創(chuàng)建”工作。進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作機(jī)制,創(chuàng)新創(chuàng)建載體,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,強(qiáng)化創(chuàng)建措施,鞏固創(chuàng)建成果,增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效,提升創(chuàng)建動(dòng)力和活力;不斷完善創(chuàng)建考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,把“兩項(xiàng)創(chuàng)建”實(shí)效作為精神文明、黨建先進(jìn)評(píng)選和績(jī)效考評(píng)的前提條件,納入學(xué)校綜治安全工作重點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),形成精品特色,確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建評(píng)審達(dá)標(biāo)率不低于65%的任務(wù)目標(biāo)。
5.構(gòu)建校園安全文化。開(kāi)展校園安全文化建設(shè)活動(dòng),制定建設(shè)辦法與標(biāo)準(zhǔn),培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅(jiān)持學(xué)校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合,重點(diǎn)夯實(shí)校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會(huì)同有關(guān)部門(mén),深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動(dòng)。
三、推進(jìn)管理創(chuàng)新,提升能力水平
6.加強(qiáng)安全防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》和公安部、教育部制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定,不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入,將“三防”建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系,加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控、消控、報(bào)警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全覆蓋和“人機(jī)互動(dòng)”。積極應(yīng)對(duì)和妥善處置重大突發(fā)事件,建立健全校園安全管理及保障制度,完善事故預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處置預(yù)案,推動(dòng)落實(shí)安全管理日志制度。完善校園安全警示標(biāo)志設(shè)置。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門(mén)開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng),加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度。
7.推進(jìn)安全隱患排查治理機(jī)制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全完善校園安全隱患排查臺(tái)帳制度、報(bào)備制度和掛牌督辦制度,做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”,推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時(shí)總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn),縣教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校必須每月進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治行動(dòng)。
8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”,創(chuàng)新安全教育方式,探索新媒體信息化條件下學(xué)校安全教育教學(xué)新模式。開(kāi)展平臺(tái)應(yīng)用操作培訓(xùn),開(kāi)設(shè)在線(xiàn)安全教育課程,組織線(xiàn)上安全教育活動(dòng),布置平安寒暑假作業(yè),實(shí)現(xiàn)安全教育教學(xué)資源共享;推動(dòng)互動(dòng)式安全體驗(yàn)教室(館)、體驗(yàn)中心建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校安全教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。
9.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與崗位培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣、校兩級(jí)特別是民辦學(xué)校安全管理(保衛(wèi))機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)專(zhuān)職安全管理(保衛(wèi))人員,以適應(yīng)工作需要。制定培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃地組織教育行政部門(mén)學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學(xué)校四級(jí)崗位安全培訓(xùn),做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開(kāi)展校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。指導(dǎo)推動(dòng)各校利用教育網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái),開(kāi)展校(園)長(zhǎng)、安全管理(保衛(wèi))干部和特殊崗位人員崗位安全遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。
10.強(qiáng)化信息報(bào)送和檔案管理。切實(shí)履行安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定,杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度,加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)檔案管理,做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、分析、建檔工作,規(guī)范檔案材料的收集、分類(lèi)、整理、成冊(cè)、入柜管理。
11.加強(qiáng)理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進(jìn)修學(xué)校教研室”的職能作用,組織開(kāi)展學(xué)校安全管理與安全教育實(shí)踐教學(xué)研究及成果推廣,總結(jié)交流安全教育及管理經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)開(kāi)展《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》及福建省《實(shí)施辦法》、《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況和公共安全教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂等專(zhuān)題調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)推廣交流活動(dòng)。
12.加快推進(jìn)綜治安全信息化建設(shè)。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路,構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學(xué)校綜治安全信息(網(wǎng)絡(luò))系統(tǒng),推進(jìn)省市縣校綜治安全服務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)、管理和深度應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;促進(jìn)地方和學(xué)校建立集治安防控、隱患排查治理、校車(chē)管理、安全管理、網(wǎng)格化服務(wù)及公共應(yīng)急指揮等多位一體的校園安全云服務(wù)管理平臺(tái)。主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時(shí)代要求,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運(yùn)用,加強(qiáng)安全教育信息平臺(tái)、“學(xué)校安全”網(wǎng)站(頁(yè))建設(shè),及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站(頁(yè))信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識(shí)。
四、突出工作重點(diǎn),構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
13.有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),開(kāi)展警示教育,建立每日提醒警示制度,即學(xué)校門(mén)口顯目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分鐘安全警示教育,開(kāi)展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開(kāi)展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng),充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w,通過(guò)家訪(fǎng)、《告家長(zhǎng)一封信》、手機(jī)短信等形式,向?qū)W生及家長(zhǎng)學(xué)生游泳和交通安全提示,增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居)和社區(qū),廣泛深入地開(kāi)展重點(diǎn)水域、路段安全管理及排查巡查,設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施,努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強(qiáng)校車(chē)安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車(chē)及學(xué)生交通安全隱患排查整治百日行動(dòng)工作方案》,進(jìn)一步推進(jìn)集中接送學(xué)生車(chē)輛和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”的深入開(kāi)展,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,建立健全集中接送學(xué)生車(chē)輛和非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛交通安全舉報(bào)監(jiān)督制度,嚴(yán)查接送學(xué)生車(chē)輛交通違法行為,定期或不定期檢查并補(bǔ)充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和防護(hù)設(shè)施。提請(qǐng)地方政府并會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生周末班車(chē)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)工作,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模較大學(xué)校校園內(nèi)交通安全及師生接送車(chē)輛安全管理。
15.加強(qiáng)消防安全管理。深入開(kāi)展“清剿火患”行動(dòng),強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施,強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶(hù)籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人,設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)(兼)職崗位人員,加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練,開(kāi)展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率,提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
16.強(qiáng)化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點(diǎn)采購(gòu)、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度,定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況,加強(qiáng)人員培訓(xùn),有效治理校園餐桌污染,強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品安全管理。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全整治。嚴(yán)防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。強(qiáng)化校園周邊綜治防范措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)閩教安〔2014〕21號(hào)文件精神,充分發(fā)揮學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用,健全完善部門(mén)協(xié)同的齊抓共管機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、食品市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“護(hù)校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),凈化校園周邊環(huán)境。堅(jiān)持前端管理、源頭防范,實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控,主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),深化校園及周邊治安突出問(wèn)題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、督導(dǎo)檢查機(jī)制,強(qiáng)化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點(diǎn)人員的排查、救治、幫扶、管控,及時(shí)化解矛盾糾紛。加強(qiáng)有不良行為學(xué)生的教育、矯治、管理,建立心理預(yù)警、疏導(dǎo)機(jī)制,推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作,開(kāi)展管制刀具、器械收繳行動(dòng),有效預(yù)防和控制侵害學(xué)生及學(xué)生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任,建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)制度,及時(shí)調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問(wèn)題,依法處置活動(dòng)中的違法行為。健全完善學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制,引導(dǎo)師生依法逐級(jí)反映訴求,及時(shí)排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛,建立預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校、班級(jí)綜治安全信息員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育,防止網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷(xiāo)。加強(qiáng)問(wèn)題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺(tái)賬管理,及時(shí)排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,有效消除安全隱患
19.加強(qiáng)階段性督導(dǎo)檢查。建立全縣學(xué)校綜治安全管理工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督導(dǎo)檢查、督查通報(bào)、落實(shí)整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立學(xué)校交叉檢查機(jī)制,協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門(mén)通過(guò)定期或不定期的交叉檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪(fǎng)等方式,重點(diǎn)加強(qiáng)防溺水、校舍安全、校車(chē)及學(xué)生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實(shí)驗(yàn)室危化品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、校外集體活動(dòng)安全等督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通報(bào)情況,掛牌整治,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報(bào)、績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合。
六、落實(shí)崗位責(zé)任,構(gòu)建履職考評(píng)體系
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見(jiàn) 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話(huà) 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀