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隨著境內(nèi)施工企業(yè)向國際化戰(zhàn)略目標(biāo)泊邁進,境外工程所占的企業(yè)產(chǎn)值比重將越來越大。目前,就我所了解情況來說,境外工程大多處于虧損狀態(tài),有的工程項目甚至嚴(yán)重虧損。由于有些工程項目早已完工或是接近尾工而一直沒有一個相對較獨立的專業(yè)監(jiān)督管理部門去進行客觀公正的鑒證與評價,以致于工程項目虧損的內(nèi)在原因不清楚,虧損項目的具體責(zé)任人員和責(zé)任部門不明確,虧損項目的相關(guān)責(zé)任人員照常調(diào)動、升遷或獎勵;由此造成了企業(yè)生產(chǎn)的惡性循環(huán),即:企業(yè)產(chǎn)值完成的越多,企業(yè)虧損幅度越大,而企業(yè)債務(wù)也越大,包袱也愈加沉重。
從企業(yè)的國際化戰(zhàn)略和生存戰(zhàn)略考慮,加強對境外工程管理已是大勢所趨。對于以追求盈利目標(biāo)的企業(yè)經(jīng)濟組織來講,想方設(shè)法拼出國門或出境顯然是不夠的,它還要求必須不斷地提升企業(yè)的獲利能力,并不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益;否則,這將難以在國際市場中立足,甚至危及到企業(yè)的最終生存目標(biāo)。因此,境內(nèi)企業(yè)對境外工程的管理重點仍將是企業(yè)的獲利能力與經(jīng)濟效益。境外工程管理水平如何最終是要通過工程項目的經(jīng)濟效益體現(xiàn)出來。工程項目的經(jīng)濟效益到底怎么樣,只有通過企業(yè)內(nèi)部相對比較獨立的比較具有權(quán)威性的管理部門即審計部門對工程項目進行審計后得出的經(jīng)濟效益才是比較客觀實際的;同時,對工程項目的管理水平作出全方位的實事求是的鑒證與評價,并指出管理中的各種缺陷與弊端,提出有價值的管理建議,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的提高及經(jīng)濟效益的增長。如某集團公司在某國承接了一個價值2500萬美元的水電工程,1995年底開工,工期一拖再拖,項目經(jīng)理也換了4個,直到2000年3月底水電機組才是備移交條件。其間,項目部主管部門的財務(wù)部門和集團公司總部財務(wù)部門均分別去現(xiàn)場查看了財務(wù)情況,時間也都在一個月左右,結(jié)果卻還是沒有將項目部的情況弄得十分清楚。最后,通過該集團公司審計部門去審計,才把此國外工程項目部的總體情況查清楚,由于其管理混亂,長期缺乏監(jiān)督機制,造成虧損1308萬美元,虧損幅度高達52.32%,并找出了影響虧損的各種因素,提出了加強管理的建議,受到公司領(lǐng)導(dǎo)的廣泛好評。因此,境外工程的管理離不開公司內(nèi)部審計的監(jiān)督與服務(wù)。
境外工程經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容與方法,我認為主要應(yīng)從以下幾個方面入手:
一、做好審計項目的前期準(zhǔn)備工作
境外工程不同于境內(nèi)工程,其涉及的內(nèi)容遠比境內(nèi)工程復(fù)雜,并且到境外實地審計的成本也遠遠高于境內(nèi)工程項目審計成本。因此,做好審計項目的前期準(zhǔn)備工作尤為重要。
一般來說,其前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括如下內(nèi)容:
一是了解工程合同鑒約階段的相關(guān)情況。即:工程項目的招投標(biāo)情況,中標(biāo)簽約的背景資料,合同價的預(yù)算分解資料,將中標(biāo)合同的價格在國際市場上尋價,了解中標(biāo)價格的高低情況,合同條款中對我方不利的合同條款,尤其是履約保函條款的變化及索賠保險條款等對我方不利條款因素的增加及其修訂原因,以便分清有可能導(dǎo)致工程項目虧損的源頭因素及相關(guān)責(zé)任情況。
二是了解工程開工前的準(zhǔn)備情況。即:項目部機構(gòu)、人員組建情況及相關(guān)文件,境外項目部工作人員的工資獎金控制性指標(biāo)文化,境外工程有關(guān)工程分包及設(shè)備物質(zhì)的采購、運輸及出入庫管理等方面的規(guī)定,若是EPC合同(即工程設(shè)計、采購、施工合同),則還包括對設(shè)計分包商或是對設(shè)計方面的管理規(guī)定等。
三是了解工程施工階段的合同履約情況。主要是從境外項目部的主管部門及相關(guān)部門了解工程施工的工程形象進度、工程質(zhì)量、永久設(shè)備及備品備件的采購質(zhì)量和安裝質(zhì)量、永久設(shè)備工程的操作維護手冊等是否滿足業(yè)主的要求,以及工程施工、設(shè)備物資采購、運輸和設(shè)計等方面存在的有關(guān)問題。
四是了解工程完工階段的相關(guān)情況。即:境外工程項目部與境內(nèi)各有關(guān)單位的往來結(jié)算情況。如與境內(nèi)企業(yè)的資金往來情況,財務(wù)結(jié)算的情況,境內(nèi)工程量的簽證認可情況,設(shè)備物資的境內(nèi)和境外采購、運輸情況以及設(shè)備、物資的出口退稅情況。
通過審計項目的前期準(zhǔn)備工作,可對境外工程的基本情況及其管理運作狀況有一個初步了解,然后據(jù)此擬訂境外工程項目經(jīng)濟效益審計的審計工作方案和審計實施方案,以便下達審計通知書。值得注意的是國外工程審計小組人員的構(gòu)成應(yīng)本著業(yè)務(wù)熟練,責(zé)任心強,工作主動、成本節(jié)約的原則進行搭配。
二、做好現(xiàn)場審計工作,并根據(jù)現(xiàn)場實際情況,調(diào)整完善審計工作計劃
1、根據(jù)經(jīng)濟效益審計的工作目標(biāo),選取靈活的測試方法,做好各項符合性測試工作。①是工程施工管理中有關(guān)形象進度、質(zhì)量、安全以及財務(wù)結(jié)算資料和工程索賠資料的準(zhǔn)備等方面的測試;②是設(shè)備物質(zhì)的采購,運輸及出入庫管理方面測試;③是與業(yè)主往來函件管理的測試;④是與境內(nèi)主管部門及相關(guān)部門往來文件資料的收發(fā)管理測試;⑤是工程施工暴露出的有關(guān)問題的解決處理機制的有效性與及時性測試;⑥是工程成本控制管理方面的測試;⑦是各種不相容職責(zé)崗位方面的測試;⑧是合同履約責(zé)任及經(jīng)濟責(zé)任追究管理方面的測試。
通過上述各項符合性測試,確定實質(zhì)性審計工作的重點
2、統(tǒng)籌兼顧,合理分工、做到各負其責(zé),各盡其力。圓滿完成實質(zhì)性審計工作
合同簽訂階段的審計工作。進一步審核影響工程虧損的源頭因素,界定相關(guān)責(zé)任。主要是中標(biāo)合同的有關(guān)漏項項目,中標(biāo)價格的高低因素,中標(biāo)合同中對我方不利的條款及其有關(guān)的修訂條款等。如:某公司承包的境外工程項目,便是在報價中遺漏了計算機操作系統(tǒng)項目;又如:履約保函金額的比例由一般規(guī)定不得超過合同金額的25%突然調(diào)至35%便是增加了承包工程方10%的虧損風(fēng)險因素。
工程施工階段審計工作。①工程工期審計。對于經(jīng)濟效益審計來講,工程完工的工期審計便是其重中之重。如何對工期進行審計呢?以水電工程為例,業(yè)主要求的工期一般是指自工程項目開工日至水電機組的移交日。首先,應(yīng)審核工程施工過程中所有水電機組的實際安裝工期,并取得原始資料。其次,根據(jù)中標(biāo)合同及項目部與業(yè)主的工程變更令,找出所有機組的計劃安裝工期;再次,將計劃安裝工期與實際安裝工期進行比較,計算出所水電機組實際安裝工期超計劃安裝工期的天數(shù)(項目虧損一般均延誤了工期),并扣除業(yè)主確認的因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力對工期延誤的天數(shù)以及因為業(yè)主方面的原因?qū)е鹿て谘诱`的天數(shù),這樣剩余的超計劃天數(shù)便是我方因管理不善造成的拖延工期的天數(shù)。最后,再對我方原因拖延工期的各項環(huán)節(jié)進一步審核,界定責(zé)任人及責(zé)任部門。如:土建工程、安裝工程及永久設(shè)備(含備品備件)的缺陷拖延工期的天數(shù)及其原因。如是EPC合同,還要考慮因設(shè)計原因而影響工期的天數(shù)。當(dāng)然,這種分項界定非常困難,但只要把上述各項影響工期環(huán)節(jié)的工作做深做透,要完成這項工作也不是不可能的。②成本審計。首先,以中標(biāo)合同及其預(yù)算成本分解資料為基礎(chǔ),逐項審核各項成本的實際支出情況,最終匯總各在異想天開大項的超支與節(jié)約情況。在實際工作中,可以按成本項目分大項進行重點比較分析,如抽查土建工程類及永久成套設(shè)備類成本超支與節(jié)約情況。其次,分析各大類成本超計劃的原因。最后,界定成本責(zé)任區(qū)及相關(guān)責(zé)任人。③設(shè)備物資采購、運輸、出入庫管理的審計。首先,應(yīng)對現(xiàn)場所有物質(zhì)及設(shè)備進行全面認真地實際盤點,計算出審計截止日的庫存設(shè)備、物質(zhì)的數(shù)量及其金額。其次,抽查倉庫臺賬及出入庫登記記錄,并與財務(wù)上的設(shè)備物質(zhì)明細賬進行核對,計算出設(shè)備物質(zhì)盤盈盤虧數(shù)量及金額。在此,需要說明的是,如是工程完工階段的審計,審計組還應(yīng)根據(jù)工程當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對外來工程設(shè)備物質(zhì)的出入境管理規(guī)定,在審計報告尚未出來之前,先向我方境內(nèi)公司總部提出有關(guān)庫存設(shè)備物資處理的審計建議書,為公司盡可能地把損失減少到最低程度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的服務(wù)功能。如,我們這次在對所屬某國外項目部進行工程效益審計時,因工程已完工,當(dāng)?shù)睾jP(guān)提出,我們國外項目部的剩余工程設(shè)備物資應(yīng)于2000年9月13日前全部出境,否則便對其進行全部沒收,便處以罰款。因此,為了解取時間,我們提前向國內(nèi)公司總部出具了心項審計建議書,得到總部的采納,避免了因沒收及罰款所造成的損失。最后,查閱項目部與業(yè)主就有關(guān)設(shè)備及物質(zhì)方面存在總是的往來函件,同時,查閱該設(shè)備或物資的購銷、運輸合同以及財務(wù)上與此有關(guān)的資金支付情況及財務(wù)賬務(wù)處理情況。必要時,還應(yīng)找相關(guān)經(jīng)辦人,使用人了解情況,甚至進一步調(diào)查取證,以規(guī)避設(shè)備物質(zhì)方面存在的重大風(fēng)險。④分包單位的相關(guān)審計。首先,審核分包合同條款,有無我方人員的因業(yè)務(wù)原因或是工作疏忽等原因?qū)е聦⒎职痰娘L(fēng)險轉(zhuǎn)移到我方身上以及有無責(zé)任追究條款。其次,審核分包合同的實際履約情況,分析合同履約情況中出現(xiàn)差異的原因及相關(guān)方的責(zé)任以及責(zé)任追究制度的執(zhí)行情況。⑤管理審計。該分項目審計主要是為經(jīng)濟效益審計的結(jié)果合理劃分責(zé)任人和責(zé)任單位或者責(zé)任部門。因此,該分項目審計主要應(yīng)從以下方面進行審計:首先,根據(jù)工作業(yè)務(wù)流程示意圖找出其管理體制本身存在的先天性缺陷;其次,根據(jù)該工程項目的有關(guān)管理分工情況及其內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況找出其管理體制本身存在的后天性缺陷;最后,對影響效益的各種因素進行綜合分析,區(qū)分主客觀因素并力爭量化反映,將責(zé)任落到各責(zé)任單位。
其他如財務(wù)結(jié)算審計,工程索賠的審計以及工程量的審核比較等項目較簡單,本文就不再贅述。
上述各項實質(zhì)性審計工作均應(yīng)結(jié)合審計項目的各項前期準(zhǔn)備工作互相核對,綜合分析,突出重點,少走變路,進一步深入審計,才能達到較好的審計成果。
1.1工程項目發(fā)標(biāo)前期,積極運作工程項目在國際承包工程沒有發(fā)標(biāo)前,潛在承包商可以與業(yè)主進行積極、廣泛、全面的接觸,了解業(yè)主的意圖、工程范圍,同時可以積極與各方面接觸,運用自己的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、成本優(yōu)勢等各個方面進行推介,特別是自己獨有的優(yōu)勢可以介紹給業(yè)主,積極運作工程項目,對贏得業(yè)主等有關(guān)方的默許非常重要,這樣在以后的招標(biāo)方式、標(biāo)書的制定、投標(biāo)、評標(biāo)和施工階段獲得意想不到的經(jīng)濟效益,如果運作得好還可以獲得超額經(jīng)濟效益,如說服業(yè)主采用議標(biāo)的方式采購。另外承包商通過這樣的方式還可以獲得好多額外的工程合同。這樣即使在國際競爭性招標(biāo)方式中投標(biāo)時低價中標(biāo)了,但通過額外的工程合同同樣能彌補低價帶來的損失,也能獲得超額的利潤。
1.2工程項目投標(biāo)階段的獲取途徑
對于國際承包工程項目,現(xiàn)在競爭日益激烈,雖然現(xiàn)在好多工程項目采用低價中標(biāo)的方式,經(jīng)濟效益也日益降低,但在投標(biāo)階段,承包商根據(jù)各方面的信息,也可以采取一些靈活的方式和策略,通過以下“開源”途徑,如處理得當(dāng)也可以取得較好的經(jīng)濟效益。
1.2.1知己知彼法
國際承包工程項目發(fā)標(biāo)后,業(yè)主在招標(biāo)文件中已明確工程的采購范圍,也經(jīng)過前期的考察、論證、審查程序、標(biāo)書編制、圖表的設(shè)計等都經(jīng)過了相關(guān)專業(yè)人士的核查和審查,但由于工程涉及范圍大、難免有不明確的地方,所以在此階段,在獲得項目的全部招標(biāo)文件及圖紙后,開項目小組的領(lǐng)導(dǎo)會議,仔細研究這些文件,并找出差異,核查出招標(biāo)文件的疏漏和缺陷,利用自己的各種優(yōu)勢,肯定會發(fā)現(xiàn)提高項目效益的途徑。同時可通過各種手段獲取競爭對手的信息。從而制定具有競爭力的投標(biāo)方案,對獲得較好的經(jīng)濟效益大有裨益。
1.2.2不平衡報價法
投標(biāo)企業(yè)在研究、理解招標(biāo)文件和圖紙等文件的基礎(chǔ)上,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,在了解競爭對手后,獲取業(yè)主方的采購意圖后,或者得到有關(guān)方的默許后,可以在報價方面做一些調(diào)整,如采取不平衡報價法,可實現(xiàn)早收錢,多收錢,來增加利潤,提高經(jīng)濟效益。
(1)根據(jù)自身優(yōu)勢,對有優(yōu)勢的工程量的施工可以提高報價,對劣勢施工目可以降低單價。
(2)經(jīng)過現(xiàn)場勘查后,預(yù)計在工程實施時工程量會增加的項目,可以提高單價,工程量減少的項目可以降低單價。
(3)根據(jù)招標(biāo)文件有不明或有錯誤的地方,估計工程實施過程中會修改的項目的單價可以提高;工程內(nèi)容說明不清楚的項目的單價可以降低,這樣在以后的施工過程中可以利用索賠和變更來獲得經(jīng)濟效益。
(4)在經(jīng)過市場調(diào)查后,對某些工程項目(如原材料、鋼材、木材等)根據(jù)市場的趨勢,對于某些用功量大的,可以適當(dāng)降低或提高報價,以利后面的調(diào)價。
1.2.3選擇性報價法
在經(jīng)過現(xiàn)場勘查后,發(fā)現(xiàn)對于沒在工程量清單中體現(xiàn)的項或工程或某項功能,如升級改造,但估計在施工過程中會發(fā)生時,可以進行選擇性報價,可以提高進行選擇性報價,用戶為了工程的整體進度或增加和完善工程的功能,大多數(shù)業(yè)主都希望利用同一承包商完成,這樣以后發(fā)生的這些額外合同也可以獲得好的利潤。
1.3工程項目實施階段的獲取途徑
1.3.1利用在投標(biāo)文件中打的“埋伏”,充分利用投標(biāo)前的不平衡報價法,進行有理有據(jù)的施工和回收合同款項,早收錢,多收錢,從而增加利潤,提高經(jīng)濟效益。
1.3.2根據(jù)合同條款和實施過程中發(fā)生的實際情況,積極取得變更令,增加經(jīng)濟效益。在遵守合同,保證質(zhì)量,獲取業(yè)主和咨詢方的信任的基礎(chǔ)上,在認真詳細的研究中標(biāo)合同和施工條件后,可根據(jù)實際情況,有理有據(jù)地向業(yè)主和工程師提出一些建設(shè)性的建議,從而得到業(yè)主和工程師的支持,獲得一些工程的變更,得到變更令,從而獲得增加或減少工程量,以期獲得經(jīng)濟效益,增加利潤。
1.3.3利用市場變化趨勢,順勢而為,積極調(diào)價公式,包括物價調(diào)整、匯率變動,增加經(jīng)濟效益。承包商在確定物價指數(shù)、掌握經(jīng)濟變化、提供相關(guān)證據(jù)后,積極向業(yè)主和工程師反應(yīng),運用調(diào)價公式,增加經(jīng)濟效益。
1.3.4根據(jù)合同和相關(guān)法律依據(jù),合理合法的進行索賠,增加經(jīng)濟效益。由于國際工程項目的復(fù)雜性和一些不確定性,承包商一定要運用法律一方面保護自己,另一方面也要利用合理合法索賠。承包商根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定、法律法規(guī)、國際慣例,通過合法的途徑和程序要求業(yè)主(或其他責(zé)任方)償付增加的額外費用和補償相關(guān)損失叫做施工索賠。搞好施工索賠除了要具有索賠意識外,還必須有專業(yè)知識作基礎(chǔ),這些專業(yè)知識可以概況為三個方面,即工程成本知識、合同知識和談判知識、法律知識等,同時須作好有關(guān)索賠的文字記錄和證據(jù)收集。施工索賠的實質(zhì),是通過承包施工合同條款的規(guī)定,對合同價進行適當(dāng)?shù)墓{(diào)整,以彌補承包商不應(yīng)承擔(dān)的損失,使承包合同的風(fēng)險分擔(dān)程度趨于合理,還能獲得額外利潤,提高承包工程的經(jīng)濟效益。
1.3.5結(jié)算方面,可利用鎖匯進行套值保值。由于在工程實施前,對進度和收款都有一個完整的計劃,這樣可以利用現(xiàn)代金融工具,如鎖匯,即與銀行簽署一份鎖匯合同,這樣避免匯率變動后帶來的損失,由于在鎖匯時的匯率比較好,這樣能得到額外的利潤,否則,當(dāng)?shù)浇Y(jié)算工程款到賬時,匯率變化,合同幣種貶值時,將會有較大損失。
1.3.6收款權(quán):完成工程后承包商有按時得到工程款的權(quán)利,有權(quán)獲取提前竣工的獎勵,這樣也可以獲得額外的利潤。
1.3.7根據(jù)項目所需的特殊要求,提前進行布局?,F(xiàn)在國際承包工程往往會要求各種特殊的安全要求,如各種上崗證書,但由于中國進入國際承包市場較晚,中國公司大多還缺乏這方面的專業(yè)人才,如果公司提前進行人員儲備,這樣在以后的施工中往往不一定要花高價格去公司外部聘請,這樣可以進行內(nèi)部消化,以較少的代價來完成任務(wù)。當(dāng)然如果對一些證書,如果公司內(nèi)部實在沒有,如果要專門培訓(xùn),還得花較多資金和較長的時間才能獲得,可以通過外部聘請來解決,用較少的資金獲得效益。
1.3.8早驗收:將保管責(zé)任轉(zhuǎn)移;早日拿回保證金,加快資金周轉(zhuǎn),提高工程的經(jīng)濟效益。合同中的項目執(zhí)行周期一般比較富余,承包商可根據(jù)業(yè)主的要求、市場的變化,根據(jù)工程的實際情況,量力而行,早日完工,提前驗收,不但能得到業(yè)主的認可,同時可可以早日收回貨款,提高資金的周轉(zhuǎn),資金周轉(zhuǎn)快了,項目效益也相應(yīng)的提高了。
1.3.9利用先進的技術(shù)和管理方法也可以獲得額外的經(jīng)濟效益。承包商在采購設(shè)備時,在計劃一些工程方面時,及時調(diào)整策略,在征得監(jiān)理工程師的默許下,多采購一些質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備,多采用一些先進的技術(shù)和工藝,節(jié)約成本,提高利潤,提高了效益。
2積極爭取后續(xù)項目
在嚴(yán)格完成工程項目結(jié)束階段,可以利用這次工程的效果,宣揚工程的經(jīng)濟效益,與業(yè)主等關(guān)鍵方取得良好的合作,為以后的未來的后續(xù)項目合作打下堅實的基礎(chǔ),這樣在后面的工程中獲得主動權(quán)。
2.1做好售后服務(wù)
現(xiàn)在取得一個中標(biāo)工程也不容易,承包商一定要把后續(xù)的售后服務(wù)做好,前面在執(zhí)行工程中也付出挺多,做售后服務(wù)一定要處理好,給業(yè)主一個好的影響,取得業(yè)主的信任和認可。3.2積極與業(yè)主保持接觸和溝通由于前期的工程施工過程中與業(yè)主、監(jiān)理工程師等相關(guān)單位進行緊密的接觸,互相留下很好的影響,承包商應(yīng)積極主動與業(yè)主多溝通,多關(guān)心工程的使用情況,有問題及時處理,這樣讓業(yè)主覺得是可以放心的、滿意的承包商。在跟業(yè)主建立這樣一個非常好的基礎(chǔ)上,承包商可以從業(yè)主的各個部門了解是否有后續(xù)的項目,項目的盤子有多大,有哪些技術(shù)和商務(wù)要求,對潛在的投標(biāo)商是否有哪些要求,等等,這樣就對后續(xù)的項目有些了解,然后根據(jù)自身的優(yōu)勢,利用好這些信息,積極運作好項目。
3結(jié)束語
1做好危險點分析和預(yù)控,將事故控制在萌芽狀態(tài)
電力工程建設(shè)項目中最需要注意的就是保證安全生產(chǎn),要保證所有工作人員的人身安全。需要做到這點是非常的難的,實現(xiàn)這項任務(wù)的最基本的就是實現(xiàn)對工程的實時的監(jiān)視,分析,及時的做出操作上的調(diào)整。有時候在電力工程的建設(shè)的過程中,往往只追求工程的進度,而不去注意工程的質(zhì)量。由于只抓住了電力工程建設(shè)的進度,這就導(dǎo)致一些部門不去注意在建工程時工作人員的人身安全,不去關(guān)心電力工程建設(shè)中存在的一些危險的地方,由于不重視這些危險因素,往往會導(dǎo)致一些事故的發(fā)生。從以往的一些電力工程的事故中,我們要吸取教訓(xùn),找出本部門在建工程中存在的一些問題和可能導(dǎo)致一些事故發(fā)生的危險的地方,多注意那些危險點,找出解決的措施,盡量避免事故的發(fā)生。將電力工程中存在的一些危險點進行分析和預(yù)控,一旦養(yǎng)成一種習(xí)慣,形成一種制度,就能使電力工程中的安全管理進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
2實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益最大化
需要實現(xiàn)電力工程經(jīng)濟效益的最大化就必須從電力工程企業(yè)的經(jīng)濟利益出發(fā),論述了電力工程管理科學(xué)化的措施,讓這些措施很好的實施來保證電力工程項目的良好運行,實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益的最大化。電力工程科學(xué)化的管理是一項系統(tǒng)的工程,只有在這條路上進行不斷的探索,然后在持之以恒的堅持,務(wù)實的慢慢推進科學(xué)化管理的措施,才能獲得最有效的作用,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。因此,電力工程管理層的工作必須進行細致的分配,盡可能的在短時間內(nèi)實現(xiàn)管理層的科學(xué)化管理,對管理層的人員灌輸科學(xué)化管理的意識,做好管理層內(nèi)部的監(jiān)查機制,對管理層內(nèi)部存在的一些問題及時的發(fā)現(xiàn),然后找出解決的措施,讓企業(yè)內(nèi)部先實現(xiàn)有效的科學(xué)化的管理,這樣才能保證電力工程項目后續(xù)的良好運轉(zhuǎn)。在節(jié)約成本管理方面,主要是要解決節(jié)能降耗方面的工作,在保證工程項目實施安全的前提條件下,優(yōu)化對成本的管理措施,,降低各項損失、把一些成本的參數(shù)必須控制在月度計劃指標(biāo)范圍內(nèi),做好成本方面的科學(xué)化管理,以最小的成本獲取最大的經(jīng)濟利益。想要要做到這一點,就必須全面貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,在安全管理控制上必須精細,做到細之又細、嚴(yán)之又嚴(yán),經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成,就要責(zé)任到人,只有這樣才能提高所有人員的經(jīng)濟節(jié)能意識,才能群策群力,共同把節(jié)能降耗工作做到前列。只有做到這些,才能保證電力工程企業(yè)的實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。
關(guān)鍵詞:水利工程經(jīng)濟效益
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前言:水利工程作為我國經(jīng)濟發(fā)展和國家建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施,其作用并不僅僅是為了防治水患災(zāi)害,也必然會對其他設(shè)施產(chǎn)生一定程度的影響,其功能眾多,并且可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益,為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們的日常生活提供了便利。相關(guān)的管理部門和工作人員要充分對水利工程作用和影響進行分析,發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益,并及時解決水利工程中存在的問題。
一.水利工程經(jīng)濟效益的表現(xiàn)
水利工程作為我國的一項基礎(chǔ)性工程,其作用和影響是十分重要的,在眾多功能的共同作用下,會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。水利工程經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)在:
首先,可以對生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的作用,例如,水利大壩的建設(shè)可以促進水上交通運輸業(yè)的發(fā)展,可以促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,同時還可以在大壩上建設(shè)水利發(fā)電站,促進電力行業(yè)的發(fā)展;其次,水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以實現(xiàn)對我國水資源的合理調(diào)度和利用,充分解決北方地區(qū)水資源短缺的問題以及夏季洪澇和冬季干旱的季節(jié)性問題,改善我國水資源地區(qū)和季節(jié)分布的不合理現(xiàn)象;最后,水利工程的建設(shè)可以有效起到防洪、蓄水、抗旱和灌溉的作用,使得水資源可以得到充分的利用,同時對社會資源起到了保護作用,保證社會財富不會受到旱澇災(zāi)害的影響。因此,水利工程對于我國社會經(jīng)濟的整體發(fā)展有著不可忽視的作用,必須引起水利工作人員和相關(guān)管理部門的重視。
二.水利工程中存在的問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高,我國的水利工程建設(shè)速度不斷加快,水利基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷提高,但是,其中仍然存在許多阻礙水利工程發(fā)展的問題,需要我們認真進行分析。
1.管理工作不到位
對于水利工程而言,人為的管理是其作用發(fā)揮的最主要因素,水利工程中出現(xiàn)的許多問題都是因為水利管理部門的工作不到位造成的,其主要原因是因為水利管理制度的不健全和不完善。水利工程的作用是為了防止水旱災(zāi)害,以及促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。但是,由于缺乏科學(xué)合理的考慮,一味貫徹國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理念,而忽視當(dāng)?shù)刈陨淼膶嶋H情況,使得許多水利工程管理部門雖然承包了很多的水利工程,卻并沒有考慮地方經(jīng)濟的接納能力,不切實際,導(dǎo)致水利工程建設(shè)后期出現(xiàn)嚴(yán)重的資金短缺現(xiàn)象,使得水利工程的建設(shè)和管理陷入困境??梢哉f,資金不足是導(dǎo)致水利工程建設(shè)和管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的直接因素,而管理制度的不健全則是根本因素。工程的主體在于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如果缺乏科學(xué)合理的資金預(yù)算計劃,水利工程在建設(shè)過程中就會遇到各種各樣的困難,嚴(yán)重阻礙水利工程的順利完成,其經(jīng)濟效益也就難以發(fā)揮。同時,水利工程在建設(shè)完成后往往會忽視對于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作,造成水體的污染和環(huán)境的破壞,使得經(jīng)濟收益與經(jīng)濟損失不成正比,本末倒置。
2.水利投資結(jié)構(gòu)不合理
水利工程作用的發(fā)揮是多方面的,其經(jīng)濟效益大致可以從防治水害、合理利用水資源以及開發(fā)水產(chǎn)行業(yè)三個方向獲得。但是,目前我國對于水利工程的投資主要集中在防洪建設(shè)等水利基礎(chǔ)設(shè)施上,對于其它兩類產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠,投資結(jié)構(gòu)不合理,也導(dǎo)致水利工程的經(jīng)濟效益無法得到最大限度的發(fā)揮,收益低下。
3.水利工程自身的影響
水利工程作為人工建設(shè)的工程,是對自然和生態(tài)環(huán)境的人為改造,或多或少都會受到環(huán)境的制約,對周邊自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成破壞和影響,對水資源造成一定的污染。這些水利工程自身原因?qū)е碌乃こ虇栴}受到許多限制性條件的制約,對于水利工程的發(fā)展和其經(jīng)濟效益的發(fā)揮也產(chǎn)生一定的影響。
三.提高水利工程經(jīng)濟效益的有效措施
1.建立健全水利工程管理體系
首先,要認真貫徹和落實相關(guān)的法律法規(guī),使得水利管理具有科學(xué)性和合理性,從而促使水利工程管理可以符合經(jīng)濟效益的要求。其次,要健全水利工程輔助設(shè)施建設(shè),促進配套設(shè)施的健全和完善,使得水利主體工程的作用可以得到最大程度的發(fā)揮,獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。然后,要加強對于水利工程的管理力度,對管理人員進行能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育,提高其管理的專業(yè)化水平和職業(yè)素質(zhì),減少不規(guī)范行為的發(fā)生。另外,對于水利工程的管理和設(shè)計要充分結(jié)合地方經(jīng)濟的實際情況以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,對資金進行預(yù)算管理,使得水利工程建設(shè)可以順利完成,并符合當(dāng)?shù)厝嗣竦膶嶋H需求。最后,在水利工程建設(shè)過程中,要加強監(jiān)督和管理工作,切實保障工程的質(zhì)量,減少不必要的開支,降低成本。
2.合理規(guī)劃,降低水利工程的負面影響
水利工程的建設(shè)會對周邊的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響和破壞,這是不可避免的,但是,只要在水利工程監(jiān)視初期,對工程進行科學(xué)合理的設(shè)計和規(guī)劃,對工程的施工過程進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,就可以最大限度地降低水利工程的負面影響,減少對于環(huán)境的破壞以及工程建設(shè)帶來的損失。
3.大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)
水利工程并不僅僅是一個簡單的大壩,其配套設(shè)施和基礎(chǔ)性設(shè)備可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,也可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機遇,可以帶動一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮水利工程的優(yōu)勢,揚長避短,結(jié)合自身實際,抓住機遇,促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。首先,可以借助水利工程的天然優(yōu)勢,大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),利用水庫穩(wěn)定的水源和廣闊的水域面積,進行水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。其次,可以利用水庫的景色,發(fā)展旅游業(yè)。一個大的水利工程本身就是一個壯觀的景象,再加上水利工程一般都會對建設(shè)地點進行合理選擇,從便于施工和管理的角度出發(fā),一般都會處于人類活動較少的河流地段,多處于山林之中,可以與周圍的景色構(gòu)成景觀群,我國的三峽工程和黃河小浪底工程就是如此。最后,可以充分利用水利工程周邊的閑置空間,栽植經(jīng)濟林木,既可以對生態(tài)環(huán)境進行適當(dāng)?shù)男迯?fù),調(diào)節(jié)生態(tài)平衡,也可以增加經(jīng)濟收入。
結(jié)語:總之,雖然水利工程在新的社會環(huán)境下存在著各種各樣的問題和不足,但是,其自身的作用和影響是顯而易見的。水利工作人員和相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)該采取恰當(dāng)?shù)氖侄危瑢ふ易罴训慕鉀Q措施,使得水利工程的經(jīng)濟效益可以獲得最大程度地發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞:水利工程;經(jīng)濟效益;風(fēng)險研究
一、前言
最近幾年來,伴隨著我國經(jīng)濟水平的快速提升,水利工程在國內(nèi)得到了更大的發(fā)展空間,并且為我國的民生建設(shè)工作帶來了很大的貢獻。然而,由于市場經(jīng)濟環(huán)境所帶來的諸多影響,水利工程項目在建設(shè)的過程中仍然存在著很多的問題和不足,再加上其本身建設(shè)工作所需技術(shù)的復(fù)雜性與多變性,更是消耗掉了很多資金和大量的施工時間。在過去的實踐過程中不難發(fā)現(xiàn),水利工程項目的經(jīng)濟效益非常容易受到各類不確定因素的影響,例如水利工程的發(fā)電效益同河流自身的徑流特性有著十分密切的關(guān)聯(lián);而防洪工程的經(jīng)濟效益則同洪水的發(fā)生頻率息息相關(guān)等等。這些隨機出現(xiàn)的影響因素的最大特點即為不確定性和高風(fēng)險性,從而會直接影響到水利工程的實際效益,與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生較大差距?;诖?,針對水利工程的經(jīng)濟效益風(fēng)險展開合理化的分析,是筆者乃至所有工程參與者都需要去認真對待的一項重要任務(wù)[1]。
二、水利工程經(jīng)濟效益概述
(一)水利工程經(jīng)濟效益
水利工程是支持國家發(fā)展進步的一項基礎(chǔ)設(shè)施,并且為國民生活水平的提高帶來了不容小覷的作用。在具體的施工過程中,任何一個水利工程都有著其獨有的建設(shè)背景與施工特點,但是從整體的角度來分析卻又具備了一些共通性的特征。首先,水利工程項目的投資具有連續(xù)性特點,所采用的均為一次性大規(guī)模投資,盡可能不要進行分開式的間歇性處理。只有這樣才能夠讓工程項目的資金不會出現(xiàn)斷檔,確保工程進度不會受到影響,才能使工程效益最大發(fā)揮;其次,水利工程的經(jīng)濟收益周期較長,因此需要投資者準(zhǔn)備大量的經(jīng)濟資本來作為后續(xù)儲備,避免出現(xiàn)資金斷裂而影響項目的正常運行;再次,水利工程的基礎(chǔ)性較強。作為我國的一項重要基礎(chǔ)類設(shè)施,水利工程所能夠提供的產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容均是企業(yè)或民眾的經(jīng)營生產(chǎn)與生活的必備條件;最后,水利工程的經(jīng)濟效益與社會民眾的日常消費存在著間接性的關(guān)聯(lián),雖然從表面上看來與人們的日常生活并不產(chǎn)生過多的交集,但是在無形當(dāng)中卻能夠?qū)θ藗兊南M習(xí)慣帶來潛移默化的影響[2]。水利工程本身具有著多種類型的功能,而絕大多數(shù)的功能內(nèi)容均可以創(chuàng)造出不同等級的經(jīng)濟價值。更加直白一些解釋,水利工程的經(jīng)濟收益大致可以被總結(jié)為如下的三個方面:首先,水利工程所具有的最為明顯的經(jīng)濟功能體現(xiàn)于生產(chǎn)領(lǐng)域,與之其他類型的經(jīng)濟功能相比較來看,這是水利工程所能夠帶來的最實用表現(xiàn);其次,水利工程還可以為社會的正常發(fā)展與民眾的日常生活提供基礎(chǔ)的經(jīng)濟保障,此種經(jīng)濟功能雖然具有著隱性特點,但是所能夠發(fā)揮出來的作用和價值卻是不容小覷的;最后,水利工程可以為我國水資源的調(diào)配和使用提供便利,主要表現(xiàn)于不同區(qū)域之間的水資源調(diào)用??偠灾瑢τ谛聲r代中的社會進步與國家發(fā)展來說,水利工程所擁有的經(jīng)濟功能是必須存在而絕非可有可無。
(二)水利工程經(jīng)濟效益風(fēng)險
在針對我國的水利工程項目展開經(jīng)濟評價的過程中存在著很多不確定性的影響因素,如果處理不當(dāng)將會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的經(jīng)濟風(fēng)險。針對我國當(dāng)前水利工程項目的經(jīng)濟管理現(xiàn)狀,絕大多數(shù)的水利工程的經(jīng)濟評價都是根據(jù)經(jīng)濟效益費用比、內(nèi)部收益率、投資回報以及凈現(xiàn)值等諸多指標(biāo)的預(yù)估值所計算的,同時再從中選擇出比較優(yōu)質(zhì)的一種方案。然而,由于水文現(xiàn)象還受到一些隨機性較強的因素影響,因此不同方案所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也會存在較大差別,只有結(jié)合其各自領(lǐng)域中的實際概率來進行分析,才能夠為最終的風(fēng)險控制方案提供更加真實可信的參考依據(jù)[3]。
三、收益部門針對水利工程的投資分析
通常情況下,水利工程正式開始施工之前需要先展開公平合理化的投資分?jǐn)?,并且運用科學(xué)有效的計算方法來將投資額度分別下分到各個部門中。首先,水利工程中各項專用工程的投資額度需要由部門來自行承擔(dān),不應(yīng)當(dāng)將其打入到綜合部門中來實施均攤;其次,水利工程項目中的所有參與部門需要根據(jù)正確比例來展開公平合理的分?jǐn)?,同時還要重點考慮好水利工程的主要特點以及不同項目的階段性內(nèi)容,盡可能提高計算方式的嚴(yán)謹(jǐn)性,得出最為正確的科學(xué)配比結(jié)果。在這里需要注意的是,在項目的最初始階段,投資部門可以根據(jù)實際情況來選擇更為恰當(dāng)?shù)挠嬎惴绞?;最后,相比較來看,整個水利工程中的投資項目要數(shù)航運部門最為復(fù)雜,并且需要不同類型的水利工程來制定出不同的項目方案。例如,如果水利工程正式建成以后,將原本不允許通航的河道進行整改,無論此項工程項目的投資規(guī)模有多大,那么都需要被計算為是航運的專項投資。再例如,如果水利工程項目是建設(shè)在既有河道上的話,那么此項工程就可以根據(jù)實際情況被算作是補償性工程,需要將投資費用按比例分?jǐn)偟礁鱾€部門中。換言之,如若工程項目在建設(shè)完成以后的規(guī)模超出了河道原有的航運能力,那么需要按照分?jǐn)傇瓌t來進行合理化分配。
四、不確定因素的分析研究
(一)敏感性分析
水利工程的敏感性分析所指的即為當(dāng)能夠?qū)こ添椖繋碛绊懙闹饕蛩匕l(fā)生變化時,項目負責(zé)部門需要針對工程的實際成本支出、施工進度以及經(jīng)濟收益等各項指標(biāo)展開深入的分析,從而計算出最終的影響程度。
(二)風(fēng)險分析
風(fēng)險評估是整個水利工程經(jīng)濟評價中的一項重要環(huán)節(jié)。目前,我國的經(jīng)濟與科技水平都進入到了飛速發(fā)展的階段,國家政府更是針對水利工程項目給予了超高的關(guān)注和重視,并且也開始將更多的管理重點鎖定到了提高水利工程的抗風(fēng)險能力上。在具體的工作過程中,水利工程的經(jīng)濟評價需要按照工程項目的成本費用以及真實的經(jīng)濟效益來展開評估,但是這些數(shù)據(jù)信息并非是一成不變的,經(jīng)常會根據(jù)周邊環(huán)境而出現(xiàn)各種各樣的變化。除此之外,水利工程的項目施工同時還要考慮到周邊環(huán)境中所隱藏的諸多危險,這些因素都會在某種程度上對經(jīng)濟評價結(jié)果帶來一定影響[4]?;诖耍こ添椖康膮⑴c者只有針對所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險展開全面的分析和研究,才能將水利工程項目的經(jīng)濟風(fēng)險控制在最低的范圍內(nèi)。
五、結(jié)語
綜上所述,截至目前,水利工程項目在最近幾年來著實取得了一些優(yōu)秀的成績,并且為國家經(jīng)濟水平與民眾生活水平的提高帶來了不小的貢獻。然而,在具體的水力資源開發(fā)與應(yīng)用的過程中仍然存在著很多問題和不足之處,這也是讓我國的水利工程經(jīng)濟效益難以出現(xiàn)較大幅度提升的重要原因。基于此種情況,在日后的水利工程建設(shè)與管理工作中,國家政府與各個地方上的管理部門需要進一步加大對此行業(yè)的投入與扶持力度,要充分考慮到隱藏在水利工程經(jīng)濟效益中的諸多風(fēng)險,通過引入科學(xué)化管理措施的方式來提升水利工程的建設(shè)水平,確保其能夠為社會發(fā)展與民眾的日常生活提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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