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上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行狀況及特點
(一)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速平穩(wěn)。今年1-5月份,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值180.80億元,同比增長11.54,增幅高于上年同期0.59個百分點。企業(yè)總產(chǎn)值增幅高于全市平均增長水平的有XX、XX、XX和XX,其中XX增長了28.29,居全市首位。主要經(jīng)濟增長點是該縣今年大力發(fā)展旅游業(yè),帶動了其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(二)工業(yè)總產(chǎn)值增長加快。今年1-5月份,工業(yè)總產(chǎn)值完成131.19億元,同比增長16.24,增幅高于上年同期2.87個百分點。工業(yè)總產(chǎn)值增幅高于全市平均增長水平的有XX、XX、XX、XX和XX,其中XX增長了26.83,繼續(xù)領(lǐng)先全市首位。該縣今年主要工業(yè)經(jīng)濟增長點是服裝制造業(yè)和竹木制品加工。
(三)規(guī)模以上工業(yè)增長迅猛,是拉動整體工業(yè)經(jīng)濟的主力軍。今年1-5月份,全市規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值79.60億元,增長33.21,產(chǎn)值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重由去年同期的53.03上升到60.68,提高了7.65個百分點。增長較大主要得益于食品加工、電機電器、船舶修造、石板材、竹木工藝品五大重點特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
(四)工業(yè)產(chǎn)銷銜接運行良好。今年1-5月份,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值125.47億元,同比增長14.63,產(chǎn)銷率95.64,低于市經(jīng)貿(mào)委預(yù)定目標(biāo)產(chǎn)銷率達97的1.36個百分點。其中,全市規(guī)模以上完成銷售產(chǎn)值76.33億元,同比增長35.24,產(chǎn)銷率為95.89。
(五)出貨值繼續(xù)增長,但與上年同期有所回落。今年1-5月份,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品出貨值24.31億元,同比增長30.29,增幅低于上年同期4.29個百分點。原因是今年以來XX、XX和XX出口連續(xù)出現(xiàn)滑波,特別是XX負增長達75.27,主要是今年機電、醫(yī)藥制造和工藝品三個行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等原因影響了該縣的出口;其次是XX呈負增長25.1,主要竹木產(chǎn)品和食用菌出口受阻;XX的鐵合金加工、茶葉加工和工藝品出口產(chǎn)值比去年有所下降。但1-5月份出口增長較快的有XX、XX和XX,其中XX的出口增長65.58,領(lǐng)先全市首位,增長點主要集中在活性炭和工藝品。
(六)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。1-5月份,166家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)17.49億元,增長17;農(nóng)產(chǎn)品加工率達50,比上年末提高2個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工檔次有了較大提升,精深加工率提高,例如出現(xiàn)每公斤賣到1000元的高檔“元宵茶”以及濃縮茶汁等;紫菜海帶加工也上了新檔次,出現(xiàn)了小包裝即食品以及高檔海苔;應(yīng)用最新技術(shù)從銀耳中提取銀耳多糖,形成高檔系列保健食品;竹木工藝品也大量出口美國東南亞等地,僅XX就出現(xiàn)幾十家竹木精加工企業(yè);糧食深加工也迅速形成一個很有競爭力的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工投資規(guī)模增大,例如XX今年有三個較大水產(chǎn)品加工項目在建設(shè)中,總投資超過1.6億元,并且都是和國際大公司合作,無論是規(guī)模還是技術(shù)水平都有質(zhì)的飛躍。
(七)效益與產(chǎn)值同步增長。今年1-5月份,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實繳國家稅金4.18億元,同比增長21.85;實現(xiàn)利潤總額7.31億元,同比增長27.13。
二、上半年我局主抓的幾項工作
(一)加強指導(dǎo),及時部署,明確任務(wù)。
年初,我局召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議,及時傳達了全國、全省及全市經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)交流了各縣(市、區(qū))的先進經(jīng)驗。研究部署了今年的工作計劃。并對今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點工作進行細化分解,落實牽頭科室及具體負責(zé)人。
為了進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,我局與全市九縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀。
為了進一步明確任務(wù),加強對縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導(dǎo),上半年,我局先后下發(fā)了《關(guān)于開展我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負工作的通知》,關(guān)于落實農(nóng)業(yè)部《20__年實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點任務(wù)》的實施意見,關(guān)于落實農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃20__年實施要點》的實施意見。XX縣還出臺了全縣副處以上的領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度,所有重點企業(yè)均由副處領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系掛鉤,解決企業(yè)發(fā)展中的困難,帶領(lǐng)企業(yè)尋找市場,融資貸款。
(二)主攻農(nóng)產(chǎn)品加工,促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收
1、大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。針對我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強,質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,政策扶持不到位等問題,各縣(市區(qū))采取有力措施,大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門突出抓好五大體系建設(shè):一是抓好以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)體系建設(shè)。逐步構(gòu)建起以水產(chǎn)品、食用菌、茶葉、竹木制品和中藥材為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系;二是抓好以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的原料保障體系建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間通過契約連接、服務(wù)連接、中介連接、股份連接等形式,建立起穩(wěn)定的原料供應(yīng)利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式,建立原料基地,形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。 進一步推廣XX恒實擔(dān)保公司的成功經(jīng)驗,成立有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的擔(dān)保公司。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。采用先進適用技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平和質(zhì)量,推動農(nóng)產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。大力推進名牌戰(zhàn)略,幫助和支持具有XX原產(chǎn)地、生態(tài)特色的名牌產(chǎn)品發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行“產(chǎn)、學(xué)、研”對接;五是抓好以檢測和認證為主要內(nèi)容的質(zhì)量安全體系建設(shè)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工品、加工企業(yè)的質(zhì)量認證進程,開展食品安全體系(HACCP)無公害食品、綠色食品、有機食品等質(zhì)量安全認證。
近年來,XX縣加大招商引資力度,積極實施品牌戰(zhàn)略,把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值水平,壯大縣域經(jīng)濟的一個重要途徑,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了迅猛發(fā)展,成為該縣國民經(jīng)濟中最有發(fā)展活力和后勁的重要產(chǎn)業(yè)之一。該縣在工商部門注冊的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到172家,其中年產(chǎn)值達500萬元以上的規(guī)模企業(yè)13家,規(guī)模企業(yè)年產(chǎn)值5.6億元,擁有省級“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”5家,年銷售總額6。7億元,出口創(chuàng)匯630萬元。目前,全縣形成了一批農(nóng)業(yè)品牌,有3個綠色產(chǎn)品、4個省名牌產(chǎn)品、1個國家著明商標(biāo)。深加工企業(yè)德立信生物技術(shù)有限公司的產(chǎn)品靈芝咖啡、靈芝醋已投產(chǎn),產(chǎn)品銷往歐美等6個國家。由于XX縣改變“原料經(jīng)濟”的加工模式,堅定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進、工業(yè)化帶動的思路,大大推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。該縣還圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,今年在引進項目時,注重以食用菌、林竹、馬蹄筍、水蜜桃等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的保鮮技術(shù)應(yīng)用、精深加工產(chǎn)品開發(fā),以及制藥產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目為重點,成功對接了銀耳多糖提取及系列產(chǎn)品,開發(fā)食用菌清真食品,果醋、功能紅粬開發(fā)技術(shù),竹地板超強膠合技術(shù),水菇、馬蹄筍、水密桃保鮮加工技術(shù)應(yīng)用等一批有市場競爭力、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的項目,有力促進了農(nóng)民的增收。在政策推動、市場拉動和科技驅(qū)動下,XX縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了長足發(fā)展,已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的主要途徑。
2、制訂發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和方向。為了加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)布局,防止盲目鋪攤位和低水平重復(fù)建設(shè),年初我們召開專題會議,下發(fā)了XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關(guān)于落實農(nóng)業(yè)部的實施意見》等文件,要求各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門結(jié)合本區(qū)域的資源優(yōu)勢,選準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展方向,抓緊制訂本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品加工規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、市場銷售網(wǎng)絡(luò)化、廠區(qū)建設(shè)園林化、企業(yè)組織“產(chǎn)加銷”一體化的要求,我們計劃在“十一五”期間重點培育10個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū),建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工一體化基地示范工程,發(fā)展百家上檔次,上規(guī)模的省、市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。每年吸納富余勞動力就業(yè)一萬人,每年為農(nóng)民人均增收100元。到20__年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達62以上,每年提升3.5百分點;總產(chǎn)值210億元,平均年遞增17以上;與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例由目前的0.6:1上升到1.2:1;農(nóng)產(chǎn)品增值率由目前的45上升到94。
3、抓好五項具體工作。一是抓好提升農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量,提高農(nóng)產(chǎn)品加工附加值。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搞好“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,解決農(nóng)產(chǎn)品加工的一些技術(shù)制約瓶頸,建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu),提高自我創(chuàng)新能力。許多企業(yè)加強與高校和科研所的聯(lián)系,引進多項技術(shù)。二是充分利用本地資源優(yōu)勢,推動企業(yè)開展深度加工和產(chǎn)品系列開發(fā)。重點抓好竹木、蔬菜、水產(chǎn)品、茶葉、食用菌等資源的深度加工和系列開發(fā),提高農(nóng)產(chǎn)品加工的效益和出口競爭能力。我市的茶葉、食用菌、水產(chǎn)品等在國際市場上享有盛譽。創(chuàng)立了“綠雪芽”、“品品香”、“九洋牌”等一批省級品牌。三是培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,重點扶持20家省、市級重點龍頭企業(yè),鼓勵其實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過訂單合同、合作制、股份制等經(jīng)營組織形式,推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制,優(yōu)化和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動力。四是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局。與高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合,規(guī)劃好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的布局,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成。并命名一批示范性的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),樹立典型,充分發(fā)揮其示范帶動作用。五是完善服務(wù)體系,為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供良好服務(wù)。鼓勵成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會,提供技術(shù)推廣、培訓(xùn)、管理、信息等方面的服務(wù)。
目前,XX市已形成的茶葉、葡萄、水產(chǎn),畜禽四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加上品種繁多各具特色的水果、蔬菜、竹木,為發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了豐富的原料資源。根據(jù)XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色與分部情況,該市高度重視發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),并把以茶葉為主的食品工業(yè)列為繼電機電器,船舶修造之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持發(fā)展,給我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。一些企業(yè)已經(jīng)采取新技術(shù)、新設(shè)備,實現(xiàn)規(guī)?;?、規(guī)范化生產(chǎn);有部分企業(yè)正積極籌劃,擬通過技術(shù)改造進一步擴大生產(chǎn)和產(chǎn)品升級。茶葉加工龍頭企業(yè),已開始按照規(guī)范化要求,更新生產(chǎn)車間,改造傳統(tǒng)工藝,配置先進設(shè)備,加快工業(yè)化步伐。餅干、蛋卷、水產(chǎn)品加工等企業(yè)與大專院校、科研單位掛鉤,合作研究或技術(shù)轉(zhuǎn)讓,采用新技術(shù)成果改造舊工藝、開發(fā)新產(chǎn)品;木材加工企業(yè)根據(jù)出口商檢要求添置新設(shè)備,采取新工藝,改造企業(yè),擴大生產(chǎn),為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。
XX市為解決農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)貸款難的問題,我市首家農(nóng)業(yè)小企業(yè)的擔(dān)保公司——福建省恒泰擔(dān)保公司在福安市成立,參加認股股東37人,出資額達6018萬元。該擔(dān)保公司是在XX市農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上,由會員企業(yè)按照自愿互助的原則共同組建的,采取行業(yè)內(nèi)部擔(dān)保形式,專門為入會農(nóng)業(yè)小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。破解農(nóng)業(yè)小企業(yè)融資擔(dān)保難的探索之一。
(三)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),推進我市農(nóng)村工業(yè)化進程。
1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為載體,加速產(chǎn)業(yè)集群的空間聚集。我們認真落實市委、市政府《建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興港口城市實施綱要責(zé)任分解方案》,著力抓好高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)生產(chǎn)要素有序集聚;二是完善現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。從加強園區(qū)土地利用管理入手,積極探索園區(qū)投入機制,切實加強開發(fā)成本,以實現(xiàn)園區(qū)滾動開發(fā);三是加強各園區(qū)的招商引資,嚴把項目入園關(guān),著力 提高項目的履約率、到資率,開工率和投產(chǎn)率。
2、培育龍頭企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)集聚。一是積極引進和培育關(guān)聯(lián)性大,帶動性強的大企業(yè),發(fā)揮其幅射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用,引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚;二是推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、財務(wù)結(jié)算等中心提高龍頭企業(yè)的核心競爭力;三是鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用多種形式,對其上下游配套企業(yè)進行改造,逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚,改進企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本,增強競爭優(yōu)勢。
3、招商引資成績顯著,園區(qū)建設(shè)形勢喜人
XX縣委、縣政府加大了對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,制定了一系列適合該縣實際的招商引資優(yōu)惠政策,優(yōu)化了園區(qū)企業(yè)投資軟環(huán)境,使得上半年園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)超常規(guī)跳躍式發(fā)展勢頭,入園企業(yè)數(shù)比去年同期增加11家,園內(nèi)從業(yè)人員達到2617人,園內(nèi)企業(yè)1-6月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值39580萬元,占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的43.50。全縣上半年產(chǎn)值上億元的3家企業(yè)和新落戶的投資額在5000萬元以上的企業(yè)全部都在工業(yè)園區(qū)。隨著園內(nèi)企業(yè)投資規(guī)模的不斷壯大,入園企業(yè)數(shù)的不斷增加,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善,該縣的工業(yè)園區(qū)正逐步實現(xiàn)著“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、園林化設(shè)計、生態(tài)型環(huán)境”的建園目標(biāo)。
XX縣實施“三個轉(zhuǎn)變”加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。一是變“管”為“扶”。出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革發(fā)展的決定》,通過建立“收費監(jiān)督卡”、減征或緩征有關(guān)稅費、為企業(yè)貸款提供抵押擔(dān)保等措施,扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。二是變“散”為“聚”。引導(dǎo)企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏,把零星投到小規(guī)模企業(yè)的資金以及技術(shù)骨干、人才集中到“龍頭”企業(yè),培育品牌產(chǎn)品,帶動小規(guī)模企業(yè)不斷發(fā)展。三是變“單”為“多”,通過股份制、股份合作制等形式,組建企業(yè)集團、股份制有限公司,在更大、更新的范圍內(nèi)配置資源、優(yōu)化要素、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。
(四)狠抓安全生產(chǎn),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。
安全是企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素,沒有安全就無所謂生產(chǎn)。
根據(jù)市委、市政府的部署,我局把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置,作為重中之中工作努力抓好,認真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。年初,我們和各縣(市、區(qū))企業(yè)局局長簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,要求各生產(chǎn)企業(yè)廠礦建立鄉(xiāng)企安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。今年我局將《寧德市關(guān)于安全生產(chǎn)工作任務(wù)分解意見》中的強化安全生產(chǎn)專項整治與我局有關(guān)的內(nèi)容印發(fā)給各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,要求各縣(市、區(qū))企業(yè)局認真組織宣傳,督促企業(yè)對消防隱患進行整改。提高對安全生產(chǎn)責(zé)任制重要性的認識,幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,并落實到各企業(yè)的班組和工作人員身上。堅決杜絕“三合一”廠房的存在,要求“三合一”廠房企業(yè),除值班人員外,其余工作人員均不得居住“三合一”廠區(qū)。要按期對企業(yè)進行復(fù)查,嚴防“三合一”廠房現(xiàn)象的“回潮”,全面消除安全隱患。真正做到安全與生產(chǎn),安全與效益,安全與發(fā)展同步進行。
(五)加強隊伍建設(shè),強化服務(wù)意識。
要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,首先要搞好自已的隊伍建設(shè),今年市、縣兩級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門進一步強化自身建設(shè),開展向“愛崗敬業(yè)模范黃令赤同志學(xué)習(xí)”活動,真正做到“立足本職、愛崗敬業(yè)、不畏艱苦、勇于進取、自強不息、敢于創(chuàng)新、在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,堅持發(fā)展為第一要務(wù),牢固樹立服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變職能,樹立對人民負責(zé),通過服務(wù)來樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門的形象。其次,在機關(guān)建設(shè)上,進一步轉(zhuǎn)變職能,強化參謀服務(wù)意識。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),做到對上當(dāng)好參謀,為市委、市政府和農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門當(dāng)好宏觀規(guī)劃調(diào)控的參謀;制定政策的參謀;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參謀;及時解決突出問題的參謀;分析研究鄉(xiāng)企經(jīng)濟運行情況的參謀;抓好典型,推動一般的參謀。對下搞好服務(wù),想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急。
(六)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計分析,及時掌握企業(yè)動態(tài)。
一、 提高思想認識,認真落實工作責(zé)任制
環(huán)境保護工作是關(guān)系到生態(tài)、社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大事。半年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認真貫徹《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》和全市環(huán)境保護工作會議精神,從實踐“三個代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會的高度,充分認識環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性,把環(huán)境保護工作列入重要工作日程,尤其把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護工作作為全鎮(zhèn)環(huán)境保護工作的重中之重來抓。3月份,鎮(zhèn)經(jīng)委與10家重點企業(yè)負責(zé)人簽訂了環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書,要求各企業(yè)按照目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,每條每款抓落實,責(zé)任到人。
二、扎實開展環(huán)境保護宣傳教育工作,全面貫徹《環(huán)境保護法》
一是通過印標(biāo)語、辦板報、掛橫幅、發(fā)傳單等多種形式,廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育活動。六月份結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日活動,通過鎮(zhèn)廣播站宣傳《環(huán)境保護法》及相關(guān)法律、法規(guī)知識,給企業(yè)下發(fā)《安全生產(chǎn)法》材料200余份,同時在鎮(zhèn)政府門前、各企業(yè)駐地懸掛、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語10余幅,大力營造環(huán)境保護宣傳氣氛。二是華奧炭黑公司用宣傳標(biāo)語、黑板報、電視錄象等輿論載體多形式、多渠道的廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育,將環(huán)境保護傳遞與全廠的職工心中,做到人人皆知。三是企業(yè)進一步加強了自身廠容廠貌的整治,華奧炭黑公司、恒源爐料公司和永利脫水蔬菜廠用于美化、亮化、硬化、綠化工程投入經(jīng)費共計達20萬元。四是組織企業(yè)負責(zé)人參加中日專家主講的“嘉峪關(guān)市清潔生產(chǎn)技術(shù)研討會”,督促企業(yè)訂閱環(huán)境保護書刊。通過廣泛宣傳,使鎮(zhèn)村及企業(yè)干部職工重視支持環(huán)保工作、愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進一步增強。
三、環(huán)境監(jiān)理和管理工作任務(wù)落到了實處 , 生態(tài)環(huán)境進一步改善
一是對華奧炭黑公司、恒源爐料公司等重點企業(yè)單位實施量化管理,并定期對其污染物排放情況進行跟蹤檢查,督促企業(yè)采取防治措施,降低能耗,減少炭黑粉塵和鐵礦灰污染,確保企業(yè)增產(chǎn)不增污,人員累計深入企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)12人(次)。二是企業(yè)自身從源頭抓起,全力推行使用清潔能源技術(shù)。華奧炭黑公司、恒源爐料公司分別采取了新的碳黑生產(chǎn)工藝和改進了粉碎打磨機的密封系統(tǒng),降低了粉塵產(chǎn)生量,減輕環(huán)境壓力,降低消耗,提高產(chǎn)量,增加企業(yè)效益。三是我們積極主動參與永利脫水蔬菜廠搬遷擴建項目管理工作,對建設(shè)項目環(huán)保措施、環(huán)保設(shè)施落實情況全程跟蹤檢查,工程項目按照環(huán)保要求正在建設(shè)實施。四是加大綠化造林工程,認真組織農(nóng)戶完成退耕還林補植補栽1297.6畝,在泥溝村移民點北側(cè)營造防風(fēng)林40畝,組織機關(guān)干部和某某村的農(nóng)戶完成了某某村至魏晉墓3.5公里旅游公路兩旁的植樹綠化工作,累計造林110畝。同時加大亂開荒整治工作力度,全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進一步改善。
四、存在的問題
在全鎮(zhèn)上下的共同努力,齊抓共管下,我鎮(zhèn)環(huán)境保護工作取得了一定的成績,但也存在不少問題:一是個別企業(yè)負責(zé)人在生產(chǎn)過程中對環(huán)境保護仍不夠重視,存在僥幸心理;二是宣傳教育工作還做的不夠,群眾環(huán)保意識不強;三是規(guī)章制度的落實不到位;四是鎮(zhèn)級環(huán)保力量薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,影響環(huán)保工作的順利開展。以上問題,我們將在今后的工作中予以改進。
以上就是我鎮(zhèn)上半年關(guān)于環(huán)境保護工作總結(jié),我們會再接再厲,在下半年我們會把上半年中不足的地方加以改正和落實。
一、指導(dǎo)思想
以“服務(wù)民生、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨,以改善農(nóng)村支付環(huán)境為目標(biāo),全面提升農(nóng)村服務(wù)水平,推進農(nóng)村地區(qū)支付清算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新和豐富支付工具和服務(wù)品種,改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境,暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):在鄖西縣農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,努力提高支付清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在涉農(nóng)金融機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的覆蓋面,豐富農(nóng)村支付服務(wù)主體和工具,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制的建立。
具體目標(biāo):在農(nóng)村地區(qū)逐步完善以大、小額支付系統(tǒng)為基礎(chǔ),以卡基支付系統(tǒng)及自助設(shè)備為支撐,以網(wǎng)上銀行、電話銀行、商易通等特色支付工具為補充的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)體系,力爭在年底,大、小額支付清算系統(tǒng)覆蓋到60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行(信用社)網(wǎng)點,方便個體私營企業(yè)辦理結(jié)算;郵政“綠卡村”覆蓋面達到60%,ATM機自助設(shè)備和POS終端鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放率達到60%,滿足農(nóng)村集鎮(zhèn)超縣、商場、賓館、休閑娛樂等場所刷卡、消費方式升級的需求;100%農(nóng)村金融機構(gòu)開通網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付等功能,實現(xiàn)特色支付工具在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
三、工作措施
(一)推進現(xiàn)代化支付體系建設(shè)。進一步加強對農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)支付體系建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善支付系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案,支持有條件的農(nóng)村信用社和郵儲銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點通過方式加入人民銀行支付系統(tǒng)。
(二)完善內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行要加強內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè),研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)軟件和硬件配套以及外包處理,優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點提高系統(tǒng)內(nèi)支付業(yè)務(wù)處理效率。新設(shè)農(nóng)村銀行機構(gòu)必須實現(xiàn)與上級機構(gòu)的清算網(wǎng)絡(luò)連接。
(三)以新農(nóng)村建設(shè)為科學(xué)指導(dǎo),切實改善農(nóng)村地區(qū)用卡環(huán)境。針對目前農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點收縮的情況,農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行要按照互利合作的原則,調(diào)整農(nóng)村地區(qū)銀行卡的收費策略,便利銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的跨行使用。要適當(dāng)增加投入,有選擇性地在外出勞務(wù)較大、經(jīng)濟較發(fā)達或農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品交易量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),布放ATM機和POS機等自助終端設(shè)施,逐步改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境,提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的使用率。
(四)推動農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付工具的應(yīng)用,豐富支付結(jié)算品種。一是結(jié)合地域特點,推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)點少,部分客戶離金融機構(gòu)路程較遠的特點,采取“以點帶面,全面發(fā)展”的策略,有針對性地推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),方便客戶日常資金結(jié)算,緩解金融機構(gòu)柜面服務(wù)壓力。二是結(jié)合農(nóng)村地區(qū)行業(yè)經(jīng)營特點,推廣電話銀行業(yè)務(wù),解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品收購結(jié)算方式單一、現(xiàn)金使用量大的問題。三是推動銀行卡特色服務(wù)的開展。結(jié)合打工經(jīng)濟特點,積極推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù),形成以農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行網(wǎng)點為主體、各發(fā)卡銀行共同參與的農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)環(huán)境。
(五)加強宣傳,擴大社會影響,確保支付工具延伸工作的順利開展。一是定期組織鄖西縣銀行業(yè)金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展大型戶外宣傳。二是組織信用社和郵儲銀行充分利用營業(yè)網(wǎng)點的優(yōu)勢,開展形式多樣的宣傳活動:(1)懸掛橫幅,發(fā)放支付結(jié)算宣傳資料;(2)開辟窗口,設(shè)置“農(nóng)村支付結(jié)算宣傳咨詢窗口”標(biāo)志牌,方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民咨詢;(3)加強對柜面人員支付結(jié)算業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),確保做到“有問必答、答必詳盡”。三是充分利用報紙、電臺等媒體資源,通過新聞報道、專欄介紹等形式,多層次、多角度開展宣傳活動。四是與縣勞動局、農(nóng)業(yè)局等部門開展合作,將農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、銀行卡基礎(chǔ)知識等支付結(jié)算知識,納入對農(nóng)民工的培訓(xùn)課程,讓“支付結(jié)算知識進農(nóng)村”宣傳活動制度化、經(jīng)?;?。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作順利開展,成立鄖西縣農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副縣長任組長,縣政府辦、人行、農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政局、郵政儲蓄銀行負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行,高曉東同志任辦公室主任。
(二)落實工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的總體部署和協(xié)調(diào),解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目建設(shè)和運行情況;負責(zé)每季組織召開工作會議,通報建設(shè)情況和信息溝通;負責(zé)制定項目建設(shè)方案和業(yè)務(wù)運行方案,對項目建設(shè)提供技術(shù)支持;負責(zé)落實系統(tǒng)安全工作責(zé)任制,完善項目運行制度建設(shè),排查和解答項目運行過程中的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題;負責(zé)項目建設(shè)的社會宣傳和工作總結(jié),組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);完成領(lǐng)導(dǎo)小組部署的其他工作。
(三)加強信息反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成員單位要主動履行各自的工作職責(zé),對實施方案確定的工作內(nèi)容進行積極探索和調(diào)查研究,積極發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,并向領(lǐng)導(dǎo)小組及時反饋。
(四)嚴格監(jiān)督檢查??h政府將督促人民銀行鄖西縣支行適時對轄內(nèi)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作進行檢查督導(dǎo),并根據(jù)階段性工作目標(biāo),對各銀行機構(gòu)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的實施情況進行考核評比。
五、工作步驟
(一)制定方案。年9月30日前,完成對鄖西縣支付結(jié)算環(huán)境的調(diào)查論證,制定農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的實施方案。
(二)組織發(fā)動。年10月10日前,召開銀行機構(gòu)座談會,啟動實施方案。
根據(jù)*委辦[2006]41號文件精神,,全國公務(wù)員公同的天地省委巡視組反饋意見整改工作中需要我局承擔(dān)的就有培育中小企業(yè)發(fā)展、招商引資、加快企業(yè)自主創(chuàng)新促進增長方式轉(zhuǎn)變、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展共四大塊14項具體內(nèi)容?,F(xiàn)將近半年來我局的整改工作總結(jié)如下:
一、整改工作落實情況
1、提高認識,高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點工作,做好這些工作對擴大我縣工業(yè)經(jīng)濟總量、培育新的增長點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高市場競爭力起著非常大的作用,將更加有利于我縣經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。為此局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項工作,制訂了責(zé)任分解細化表,落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體負責(zé)人,對每項工作明確了完成時限。并每旬按時向縣委督查室上報整改工作進展情況。
2、以工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)年為契機,深入開展落實整改工作。為了深入開展縣委、縣政府提出的“項目推進年”和“工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)年”活動,我局大力推行“一線工作法”,建立了機關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度,每位機關(guān)干部聯(lián)系一家企業(yè),要求每月到企業(yè)一次,主動做好相關(guān)服務(wù),及時幫助解決存在困難。以此為契機,加強了整改工作落實進度,及時了解掌握整改工作第一手材料。
3、加強部門配合,搞好綜合協(xié)調(diào)工作。在全面落實以上工作中,我局還積極主動與財政、電力等有關(guān)部門加強橫向聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào),保證了整改工作的順利進行。
二、整改事項主要成效
1、群策群力培育中小企業(yè)發(fā)展。
(1)完善中小企業(yè)發(fā)展政策。為了深入實施“工業(yè)強縣、項目帶動”戰(zhàn)略,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,我縣先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進審批方式,簡化審批環(huán)節(jié),提高辦事效率,我局又配合審批中心和發(fā)改局出臺了《企業(yè)投資項目綠色通道審批制度》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項目都采取特事特辦、急事急辦,全程跟蹤服務(wù)。同時我局還出臺了《企業(yè)技術(shù)改造項目登記備案制》,《工業(yè)投資項目審議協(xié)調(diào)制度》也即將出臺,我縣中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境將得到進一步的改善和優(yōu)化。
(2)努力搭建銀企合作交流平臺。為了加快銀企合作步伐,充分發(fā)揮政府在企業(yè)和金融部門之間的橋梁和紐帶作用,我局于3月份和縣工商銀行聯(lián)合舉辦了銀企洽談會,于4月份和縣建行舉辦了金融產(chǎn)品推介會。今年1-9月份,我縣各金融部門對全縣各中小企業(yè)新增貸款6000多萬元,已超額完成了“全年新增貸款5000萬元以上”的整改目標(biāo)任務(wù),今年各中小企業(yè)貸款融資難問題得到了明顯緩解。同時我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機構(gòu)爭取省財政廳、省中小企業(yè)局下?lián)艿?005年度中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償金14.7萬元,及縣財政配套資金3.6萬元,為金融部門加大對中小企業(yè)的貸款支持提供了效益支撐。
(3)做好培育扶持,力促中小企業(yè)發(fā)展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經(jīng)濟發(fā)展空間布局,我局對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核目標(biāo)作了調(diào)整,加大對資源稟賦良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下企業(yè)培育扶持力度。目前北界、應(yīng)村、三仁等毛竹資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹篾制品加工業(yè)漸成氣候,妙高、大柘、石練等主要產(chǎn)茶區(qū)茶葉加工在逐年增加,全縣現(xiàn)有竹篾加工戶2000多家,茶葉加工戶500多家。1-9月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成產(chǎn)值100148萬元,同比增長22.41%,其中云峰、石練等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值增幅在30%以上。全年有映山紅木業(yè)、神牛涂料等11家企業(yè)有望成為新的上規(guī)模企業(yè)。
2、舉全縣之力開展招商引資工作。
2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號工程”來抓,努力開創(chuàng)招商引資工作新局面:3月中旬從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個月;4月下旬和5月中旬副縣長尹建中帶隊前往溫嶺和溫州等地召開了招商引資洽談會;5月下旬縣委書記陳建波帶隊前往臺州地區(qū)就招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、旅游發(fā)展等工作進行考察;6月初縣長陳景飛率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前往永康考察;7月初陳縣長、尹副縣長率隊在溫州召開了“××縣招商引資項目推介會”;9月份在“湯公文化節(jié)”之際邀請了比利時、奧地利、臺灣、杭州、寧波、溫州等地的企業(yè)家來*舉行投資洽談會。通過努力,截止9月份我縣共引進市外內(nèi)資項目23個,合同總投資21580萬元,完成市政府任務(wù)指標(biāo)(2.65億元)81.43%,實際到位11255萬元,完成任務(wù)指標(biāo)(2億元)56.28%。10月初通過以商招商及積極爭取,一家投資1.5億元的溫州銅制品生產(chǎn)企業(yè)已與我縣簽訂了投資協(xié)議,該項目投產(chǎn)后將達到年產(chǎn)4萬噸銅制品生產(chǎn)能力,年產(chǎn)值將達到30多億元,目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進工作進展緩慢,目前才引進項目1個,合同投資83.76萬美元,實際到位61.1萬美元,與市政府下達的考核任務(wù):合同550萬美元,實際利用150萬美元相距甚遠。
3、加快企業(yè)自主創(chuàng)新,促進增長方式轉(zhuǎn)變。
(1)以“項目推進年”為抓手,努力促進企業(yè)技術(shù)改造投入。1-9月份我縣共有工業(yè)投資項目53個,其中省重點項目1個、市重點項目6個、縣重點項目12個。共投入資金24041萬元,完成年度計劃66.78%。根據(jù)“項目推進年”活動要求,我局深入企業(yè)對投資項目做好調(diào)查摸底工作,在項目進程過程中做好全程跟蹤服務(wù),及時幫助解決碰到的困難和問題。目前已有22個項目完成全部投資進入正常生產(chǎn),2個項目尚處設(shè)備安裝調(diào)試階段,其余項目進展順利。
(2)積極申報省級資金補助,為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持。1-9月份我局已幫助企業(yè)完成省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護品種專項資金申請1個,省農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)申報2個,錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護省級財政專項補助3個,中藥現(xiàn)代化省級財政專項補助1個,2006年中小企業(yè)專項扶持資金申報1個,2006年重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品貼息和補助資金申報1個,上報省級技改貼息項目8個,國家商務(wù)部機電產(chǎn)品技改貼息項目1個。
(3)認真做好技術(shù)創(chuàng)新項目申報工作。我縣工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還處在發(fā)展的成長期,產(chǎn)品單一、科技含量低、研發(fā)投入非常有限,但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開發(fā)行的納米活化長效多功能竹炭制品研制開發(fā)申報了省級技術(shù)創(chuàng)新項目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長效多功能竹炭制品研發(fā)已通過了省級專家的鑒定和認證。雖然離整改目標(biāo)還有差距,但是從我縣工業(yè)經(jīng)濟的實際基礎(chǔ)來看成績還是值得肯定的。
4、抓好清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(1)抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)的審核、驗收工作。目前我縣的浙江元立集團鍍鋅分廠已委托浙江大學(xué)清潔生產(chǎn)中心完成了清潔生產(chǎn)審核報告,預(yù)計在11月底進行驗收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產(chǎn)正委托浙江省清潔生產(chǎn)中心進行審核,預(yù)計在年底前完成審核報告?!痢辆G源木業(yè)有限公司綠色企業(yè)申報材料已上報市局,正在等待驗收。
(2)鼓勵企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造。浙江元立金屬制品集團有限公司完成了水箱拉絲機電控制及線材軋鋼加熱爐技術(shù)改造,項目投入運行后每年能節(jié)電265度,節(jié)煤7500噸,增效300多萬元,該項目已經(jīng)申報了省級節(jié)能補助。
(3)高度重視節(jié)能降耗工作。由于統(tǒng)計部門單位gdp能耗的權(quán)威數(shù)字還沒有出來,目前我們只能計算出規(guī)模以上企業(yè)1-9月份萬元產(chǎn)值綜合能耗是0.35噸,比去年同期減少20.3%。根據(jù)市里節(jié)能降耗工作會議精神,我局已著手摸清了用能大戶企業(yè),將于近期召開規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能降耗工作會議,與我縣的用能大戶簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。同時積極配合電力部門搞好部份企業(yè)的諧波治理工作,保障安全、有序用電。
(4)做好資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)復(fù)核工作。2006年5月22日,××綠源木業(yè)有限公司資源綜合利用通過了省、市有關(guān)專家認定。
三、整改工作存在問題
我局的整改工作雖然取得了一定成效,但仍存在以下一些問題:
1、招商引資方面雖然較好地完成內(nèi)資引進整改任務(wù),但是目前我縣的實際利用情況仍然偏低,有的項目進展速度仍然緩慢,外資項目引進方面情況也不理想。隨著土地政策調(diào)整,我縣可供的工業(yè)用地僅剩金岸畈的400余畝,今后招商引資工作制約因素會更加突出,壓力會更大,工業(yè)后續(xù)發(fā)展會面臨更加嚴峻的考驗。
2、工業(yè)技改投入仍顯不足。近年來我縣的工業(yè)技改投入隨著凱恩(總投資4億多元)、綠源(總投資3億元)等大項目的相繼完成,主要集中在新引進的招商引資項目上,今年雖然有50多個技改項目,但是大多數(shù)是中小企業(yè)的改建、擴建和更新改造項目,投入都不大。園區(qū)新建的20多家企業(yè)由于開工時間大多數(shù)集中在下半年,到目前實際的投入還不多,關(guān)鍵要看第四季度的進展速度。
3、由于我縣規(guī)模企業(yè)少,絕大多數(shù)又是粗加工型的企業(yè),具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)屈指可數(shù),每年要培育一定數(shù)目的技術(shù)創(chuàng)新項目難度很大。
4、我縣的工業(yè)是以金屬制品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的,近幾年招商引資項目也以建筑五金類為主,到目前為止金屬制品加工業(yè)產(chǎn)值已占了我縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,今后節(jié)能降耗工作任務(wù)會更重。
四、下一步工作舉措
1、舉全縣之力完成金岸畈區(qū)塊土地征用工作,為新的投資項目爭取盡可能多的發(fā)展空間。同時努力為已落地建設(shè)的項目做好各項服務(wù)工作,加快項目建設(shè)進度,幫助企業(yè)早投產(chǎn)早見效。
2、以推行“綠色通道”審批制度為契機,積極為工業(yè)企業(yè)技改創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要重點做好涉企收費項目的調(diào)查,嚴格按照有關(guān)文件精神,努力降低涉企收費,同時全面推廣企業(yè)技術(shù)改造登記備案制。
(一)機構(gòu)編制管理工作
1.按照要求積極穩(wěn)妥做好政府機構(gòu)改革工作。根據(jù)省市有關(guān)文件精神,調(diào)整和完善了我市政府機構(gòu)設(shè)置,科學(xué)規(guī)范部門職能,結(jié)合我市的實際,進行了政府機構(gòu)改革,新增市城市管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2個政府工作部門;組建市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟貿(mào)易局、市文化體育旅游局3個政府工作部門;撤銷市發(fā)展計劃經(jīng)濟貿(mào)易局、市文化體育局、市招商旅游局、市糧食局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、昆鋼教育管理辦公室6個機構(gòu);調(diào)整市委、市人民政府局和市政府法制辦公室為正科級機構(gòu),調(diào)整市勞動就業(yè)服務(wù)局為副科級機構(gòu);將市計劃生育局和市勞動社會保障局2個機構(gòu)更名。經(jīng)過調(diào)整,安寧市人民政府設(shè)置工作部門26個,部門管理機構(gòu)2個,議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)1個,直屬管理部門1個。目前涉及政府機構(gòu)改革16家單位的職能調(diào)整已完成和“三定”規(guī)定(除發(fā)展改革局和政府辦外)初步審核完成。
2.嚴格機構(gòu)編制管理工作,積極按程序辦理編制使用審批手續(xù)。按照上級有有關(guān)規(guī)定和要求,對調(diào)入黨政群機關(guān)和事業(yè)單位的人員編制進行了審核,嚴格按程序辦理編制使用審批手續(xù)。至20__年6月30日,共辦理編制使用審批47人,其中調(diào)入行政機關(guān)的11人,調(diào)入事業(yè)單位的36人。
(二)事業(yè)單位登記管理工作
1.圓滿完成20__年度事業(yè)單位法人年度檢驗工作。共確定法人事業(yè)單位264個,辦理年度檢驗合格189個事業(yè)單位,辦理變更登記21個事業(yè)單位,辦理設(shè)立登記(備案)4個事業(yè)單位,辦理注銷登記2個事業(yè)單位。
2.開展了事業(yè)單位登記管理檔案規(guī)范化整理工作。收集、分類、整理了事業(yè)單位登記管理檔案264卷。
(三)公務(wù)員管理工作
1.為我市市級國家機關(guān)和參公管理事業(yè)單位325人辦理了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確定(晉升)工作。
2.基本完成了20__年春季公務(wù)員招考工作,目前己進入政審和錄用階段。
3.完成了我市國家機關(guān)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部情況、國家機關(guān)305名科員職務(wù)人員情況、2420名未就業(yè)大中專畢業(yè)生有關(guān)情況及國家機關(guān)非公務(wù)員身份人員的調(diào)研和調(diào)查統(tǒng)計工作。
4.做好了我市26名企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的解困穩(wěn)定工作。
(四)深化事業(yè)單位人事制度改革工作
積極支持配合我市教育體制綜合改革工作,配合教育局修改完善教育體制綜合改革方案;昆明市人事局推薦我市作為人事部事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)系點,我局在完成基礎(chǔ)工作的前提下,積極組織相關(guān)材料上報;進一步完善我市事業(yè)單位聘用合同管理,截止6月30日止,共鑒證聘用
合同17批次170份。(五)工資福利工作
1.完成全市機關(guān)事業(yè)單位20__年部分工作人員正常晉升職務(wù)工資檔次和正常晉升級別工資;三年優(yōu)秀工作人員發(fā)給一次性獎金、6晉升獎勵、年終一次性獎金的審批工作,辦理了全市非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工資變動審批手續(xù);
2.完成安寧化工學(xué)校剝離人員工資納入財政統(tǒng)發(fā)等相關(guān)手續(xù);
4.完成職務(wù)變動工資晉升、調(diào)動人員工資確定、工傷認定、退休手續(xù)、病故善后處理等日常工作。
(六)專業(yè)技術(shù)人員管理工作
1.啟動非公經(jīng)濟單位專業(yè)技術(shù)職稱評價和資格認定工作。按照省委、省政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要求,緊扣昆明市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,真正打破人才身份和所有制限制,在現(xiàn)行政策范圍內(nèi),制定了優(yōu)惠政策,在非公經(jīng)濟單位永昌鋼鐵、宏翔監(jiān)理、三合鋼構(gòu)、大西洋等公司啟動非公經(jīng)濟單位專業(yè)技術(shù)職稱評價和資格認定全方位服務(wù)工作。
3.做好“WTO與涉外知識”及“計算機運用能力”培訓(xùn)考試的后續(xù)工作,將考試成績登記在《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》、《專業(yè)技術(shù)人員管理手冊》中,為20__年參加計算機運用能力培訓(xùn)考試的專業(yè)技術(shù)人員辦理合格證846份。為我市各單位及昆鋼、云化企業(yè)剝離人員補辦《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》793本。
(七)做好人才服務(wù)工作
通過“安寧市人才網(wǎng)”,積極收集、整理和各類用人單
位和求職人才的供求信息,開展好網(wǎng)上人才交流活動。為駐市企業(yè)提供人才引進服務(wù),做好各類用人單位和求職人才的交流、人事及各類人才的培訓(xùn)、考試等工作。
(八)做好我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作,目前已撰寫完成了征求意見稿。
(九)工作
上半年受理人民群眾來信來訪11件(市委辦轉(zhuǎn)辦一件),來訪的內(nèi)容涉及工資分配,停薪留職,提前退休、聘用合同的解除、事業(yè)單位臨時人員工傷認定等方面的內(nèi)容。對11件件的處理情況是立案處理3件,現(xiàn)場答復(fù)8件,結(jié)案率100。
(十)信息宣傳工作
認真做好《安寧人事與人才》的編印工作。今年上半年,編發(fā)信息7期,收編稿件37篇。向《云南人事人才》雜志、《昆明市人事工作簡報》及市委辦、機關(guān)黨委等上報信息10余篇。
二、存在的問題
(一)部分人事人才政策滯后于實際工作,給人事人才工作帶來不利影響。
(二)由于教育、衛(wèi)生等接收畢業(yè)生數(shù)量較大的系統(tǒng)都在進行綜合改革,我市今年沒有事業(yè)單位提出招考計劃,各單位又對“凡進必考”的原則認識不足,補充人員觀念沒有改變,學(xué)生就業(yè)矛盾非常突出,畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴俊,這是人事人才工作中新的熱點和難點問題,全社會都在關(guān)注的焦點問題,己成為社會不穩(wěn)定的因素之一,處理不當(dāng)容易引發(fā)。
(三)企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部問題目前己是全國性的難點和熱點問題,我市雖然做了大量工作,由于受周邊和外省情況的影響,不穩(wěn)定因素仍然存在,還要相關(guān)部門通力合作,投入更多精力才能做好此項工作。
(四)由于政策及歷史遺留原因,各單位目前仍有部份非公務(wù)員身份的人員,個人切身利益不能解決,反映較大。
(五)“安寧人才網(wǎng)”還未與“昆明人才網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng),不利于信息交流和人才資源共享。
三、下半年工作打算
(一)做好政府機構(gòu)改革工作,配合相關(guān)部門做好事業(yè)單位體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革工作。成立“教師人才交流中心”和“衛(wèi)生人才交流中心”。
(二)加強安寧市“十一五”人才規(guī)劃編制工作。
(三)認真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行《國家公務(wù)員法》,出臺我市《黨政群機關(guān)中層干部輪崗交流辦法》和《黨政群機關(guān)工作人員競爭上崗辦法》。
(四)充分利用事業(yè)單位人事制度改革這一契機,進一步推進職稱制度改革。繼續(xù)做好非公經(jīng)濟單位專業(yè)技術(shù)職稱評價和資格認定工作。
(五)做好機關(guān)事業(yè)單位的工資福利工作
推進事業(yè)單位工資制度改革,完善工資分配管理,指導(dǎo)各事業(yè)單位建立起按崗定薪、按業(yè)績定酬、待遇能升能降的工資分配激勵機制。
(六)加強人才隊伍建設(shè)
加強對各類人才和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)及繼續(xù)教育不斷提升現(xiàn)有人才素質(zhì)。進一步完善《安寧市人才引進實施辦法》和《事業(yè)單位補充人員考試、考核實施辦法》。圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),有針對性地引進高層次人才和緊缺人才。做好大、中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳和咨詢服務(wù)工作,加大畢業(yè)生供求信息的及崗前培訓(xùn),引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生到基層和非公經(jīng)濟組織就業(yè),鼓勵大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
(七)加強人才市場建設(shè),做好人才服務(wù)工作
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