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一、正確認識當前糧食生產(chǎn)形勢
去年以來,我省各地認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極扶持發(fā)展糧食生產(chǎn),努力提高種糧水平,2004年糧食生產(chǎn)扭轉了連續(xù)7年下滑的局面,出現(xiàn)了重要轉機,全省糧食播種面積2181.8萬畝,總產(chǎn)量834.9萬噸,分別比上年增加40.14萬畝和41.51萬噸,總產(chǎn)增5.2%,為保障糧食安全作出了重要貢獻。但是我們也清醒地看到,去年我省糧食增加絕對量有限,而且是在政策好、天幫忙、人努力、市場旺的共同作用下取得的。從總體上看,糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制尚未建立;投入不足、基礎脆弱的狀況沒有根本改變;科學種田水平依然較低;全國糧食總量仍產(chǎn)不足需,產(chǎn)需矛盾并沒有根本解決。2007年糧食生產(chǎn)面臨著氣候條件不確定,農(nóng)資價格居高不下,糧食比較效益依然偏低等問題。我省人多地少,糧食自給率低、供求市場依存度高,抓好2007年的糧食生產(chǎn),對于鞏固宏觀調(diào)控成果,推進“平安浙江”建設,構筑和諧社會具有重要意義,也是當前“三農(nóng)”工作面臨的重要任務。
二、明確2007年糧食生產(chǎn)的指導思想和總體目標
2007年我省糧食生產(chǎn)的指導思想是:正確處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結構與穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的關系,堅持以加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設為基礎,以制止耕地拋荒、依靠科技主攻單產(chǎn)為重點,穩(wěn)定糧食面積,增加糧食產(chǎn)量。大力發(fā)展優(yōu)質品種,改善糧食品質。穩(wěn)定完善糧食扶持政策,進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。積極推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營,努力提高種糧綜合效益。糧食生產(chǎn)的目標是:確保糧食播種面積2150萬畝、總產(chǎn)量800萬噸以上(見附表)。各市要按照糧食安全分級負責制的要求,將指導性計劃目標分解下達到各縣(市、區(qū)),認真抓好計劃落實的督促檢查,確保生產(chǎn)計劃順利完成。
三、抓好糧食生產(chǎn)扶持政策落實,充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性
今年省政府在去年扶持糧食生產(chǎn)政策措施基礎上予以繼續(xù)穩(wěn)定完善,出臺了全面免征農(nóng)業(yè)稅、對種糧大戶進行直接補貼、實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼、大中型農(nóng)機具購置補貼、種糧大戶良種補貼等政策,為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性創(chuàng)造了良好條件。各地要充分利用各種媒體,采用多種形式,擴大政策宣傳,讓基層和農(nóng)民及時了解政策,做到家喻戶曉。要認真總結去年落實糧食生產(chǎn)扶持政策的成功經(jīng)驗,盡早研究制訂落實政策的工作措施和計劃,建立責任制,做到方案具體化、措施規(guī)范化、落實責任化,確保補貼資金及時發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。要加大督促檢查力度,杜絕弄虛作假。要積極建議當?shù)卣贫ㄏ鄳呐涮渍?,健全和完善扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施,增加對糧食生產(chǎn)的投入,為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四、堅決制止耕地拋荒,千方百計穩(wěn)定糧食播種面積
要高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性,同時正確處理好結構調(diào)整和發(fā)展糧食生產(chǎn)的關系,充分尊重農(nóng)民種植自主權,把發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點放在制止全年性耕地拋荒、減少季節(jié)性耕地拋荒上,努力多種,提高土地利用率。要以春冬兩季為重點,積極擴大冬季春花作物、綠肥,大力提倡綠色過冬,努力減少冬季拋荒。積極引導支持農(nóng)民多種早稻,努力減少春季拋荒。認真總結完善去年開展耕地拋荒檢查復耕的做法,進一步加大監(jiān)督檢查力度,采取法律、經(jīng)濟、行政等措施,最大限度地減少耕地拋荒,引導農(nóng)民群眾發(fā)展糧食生產(chǎn)。省里將定期不定期地組織開展耕地拋荒檢查活動,并建立舉報和公開曝光制度,組織明查暗訪,依法查處案件,對特別嚴重的予以公開曝光。
五、依靠科技進步,進一步提高糧食單產(chǎn)、品質和效益
(一)繼續(xù)組織實施糧食作物種子工程,大力推廣優(yōu)質高產(chǎn)品種。認真抓好“0406”計劃的良種推廣工作,全省推廣優(yōu)良水稻品種600萬畝。早稻以推廣圓粒形高產(chǎn)優(yōu)質品種為主,重點推廣金早47、杭959、中早22、甬秈157等品種;晚稻以推廣優(yōu)質高產(chǎn)品種為主,努力改善我省食用稻米的品質。杭嘉湖、寧紹等粳稻主栽區(qū)重點推廣秀水110、嘉花1號、秀水09、嘉991、浙粳20以及雜交粳稻甬優(yōu)3號、晚粳糯稻紹糯9714、春江糯2號、浙糯5號等品種(組合);金衢麗、溫臺等秈型雜交稻主栽區(qū)單季晚稻重點推廣兩優(yōu)培九、協(xié)優(yōu)9308、粵優(yōu)938、中浙優(yōu)1號、Ⅱ優(yōu)7954、甬優(yōu)6號,連作晚稻重點推廣協(xié)優(yōu)914、Ⅱ優(yōu)8220、協(xié)優(yōu)46等雜交稻組合。各地要結合當?shù)貙嶋H,科學合理確定適合當?shù)胤N植的主推品種,建立新品種展示示范區(qū),加大優(yōu)質高產(chǎn)新品種的試種、示范力度,引導農(nóng)民積極應用優(yōu)質高產(chǎn)品種。
(二)大力推廣糧食作物節(jié)本增產(chǎn)增收技術。擴大水稻拋秧、直播、旱育秧等省工節(jié)本增產(chǎn)技術的應用,全省推廣水稻免耕直播技術100萬畝、稻鴨共育技術50萬畝。要抓好超級稻示范推廣項目,積極示范推廣水稻強化栽培、富硒稻米技術和馬鈴薯稻田免耕稻草覆蓋栽培技術等。大力推廣單季晚稻“五改”技術,全省實施單季晚稻“雙百工程”700萬畝,力爭通過3-5年的努力,使全省單季晚稻平均畝產(chǎn)達到500公斤以上。推廣保護性耕作、經(jīng)濟綠肥、平衡施肥等技術,科學合理指導施肥用藥,控制和緩解土壤障礙因子,改善土壤理化性狀,培肥地力。加快全省農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設,提高對糧食作物重大病蟲害的監(jiān)測預報、預警控制能力,開展水稻縱卷葉螟、螟蟲等重大病蟲害的區(qū)域性治理,推廣水稻病蟲綜合防治技術1000萬畝,重點推廣十大實用病蟲草害防治技術。要加強農(nóng)技推廣體系建設,強化技術培訓和技術指導,深入組織開展農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)大戶、聯(lián)基地、入村入戶活動,提高技術到位率和入戶率。
(三)廣泛開展水稻優(yōu)質高產(chǎn)示范競賽活動。要把水稻優(yōu)質高產(chǎn)示范競賽活動列入重要議事日程,由主要領導親自抓。要組織動員栽培、種子、植保、土肥等單位,發(fā)揮各自優(yōu)勢,確定示范內(nèi)容,制定實施規(guī)劃和技術操作規(guī)程,選擇示范地點,落實各項技術措施,齊心協(xié)力,切實做好示范項目實施工作。要求村村有示范田,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有示范方,其中縣級百畝示范方不少于5個。廣泛發(fā)動群眾積極參與優(yōu)質高產(chǎn)示范競賽活動。結合實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程和萬名農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動,縣(市、區(qū))級中心示范方要選派技術骨干蹲點指導,在示范開展高產(chǎn)高效攻關試驗、新品種新技術的小區(qū)試驗,做好示范方和試驗田的苗情觀察和田間管理檔案記錄。早晚稻生產(chǎn)期間,各地要做好檢查督促和現(xiàn)場交流工作,通過舉辦培訓班、廣播電視講座、印發(fā)技術資料等各種途徑提高技術到位率。在早晚稻成熟收獲時,要組織力量對高產(chǎn)田和方進行產(chǎn)量驗收,對表現(xiàn)突出的進行表彰獎勵。
(四)切實提高糧食生產(chǎn)機械化水平。積極引導和鼓勵種糧大戶和服務組織購置大中型農(nóng)業(yè)機械,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)耕作、收獲等主要作業(yè)環(huán)節(jié)機械化,提高勞動生產(chǎn)率,降低生產(chǎn)成本,解決季節(jié)性勞動力緊缺矛盾,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。鼓勵發(fā)展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等機械化作業(yè)為主的農(nóng)機大戶和服務組織,開展社會化服務。加快先進適用農(nóng)機化新技術和新機具的開發(fā)研制、組裝、配套、集成和示范,推廣機械化耕作、播種、收獲、烘干等節(jié)本增效技術和秸稈機械化還田、化肥深施等增強土壤肥力技術,促進農(nóng)機與農(nóng)藝有機結合。
六、推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營,努力提高經(jīng)營水平
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度比較高的地區(qū),在堅持“依法、自愿、有償”的前提下,推進土地經(jīng)營權流轉,使糧田向種糧能手集中,發(fā)展規(guī)模種糧,這是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高種糧效益的重要保證。鼓勵種糧大戶拓寬經(jīng)營范圍,向周邊農(nóng)戶有償提供代育、代耕、代種、代管、代收等服務;鼓勵種糧大戶創(chuàng)建品牌,開展糧食產(chǎn)后加工、銷售,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高經(jīng)營水平。支持和鼓勵各類糧食加工、經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)銷服務組織與種糧大戶建立穩(wěn)固的糧食產(chǎn)銷關系,發(fā)展訂單生產(chǎn),擴大訂單數(shù)量。積極組建種糧大戶協(xié)會和種糧專業(yè)合作社,加強與種糧大戶的溝通,提高服務水平。
七、加強耕地保護和農(nóng)田基礎建設,切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
切實加強基本農(nóng)田保護,嚴格按照國家規(guī)定,全面落實最嚴格的耕地保護制度,切實加強對基本農(nóng)田的監(jiān)管。禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、種樹造林和從事非農(nóng)項目建設。進一步加快標準農(nóng)田建設,2007年全省計劃新建1 0 0萬畝標準農(nóng)田的建設任務,各級農(nóng)業(yè)部門要積極參與標準農(nóng)田建設工作。從2 0 0 5年起,省財政安排專項資金,對標準農(nóng)田地力培育進行補助。重點是開展標準農(nóng)田地力綜合培肥改良示范區(qū)建設和農(nóng)田質量檢測與監(jiān)測體系建設,切實提高耕地質量和地力。各地要積極探索建立標準農(nóng)田地力與質量檢測和評價制度,加強對不同區(qū)域種植結構、不同地貌類型耕地質量的動態(tài)管理,開展對標準農(nóng)田特別是新建標準農(nóng)田的培肥改良。全省突出糧食生產(chǎn)和地力培肥重點區(qū)域,在17個試點縣基礎上,實施30個縣的標準農(nóng)田地力調(diào)查與分等定級,建設培肥改良示范基地。通過鼓勵擴種綠肥、秸稈還田等,實行工程措施和農(nóng)藝措施相結合,加強中低產(chǎn)田改造,增加旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田面積。
一、落實糧食生產(chǎn)目標責任,確保完成糧食生產(chǎn)任務
各村要充分認識糧食生產(chǎn)的重要性,把糧食生產(chǎn)作為一項重要的政治任務擺在更加突出的位置,切實加強對糧食生產(chǎn)工作的領導,將種植任務落實到村、到農(nóng)戶、到田塊,確保完成糧食種植面積和總產(chǎn)量,調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,千方百計穩(wěn)定糧食播種面積,努力提高單產(chǎn),確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強政策宣傳落實,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性
認真落實中央出臺的綜合直補、大戶直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼和水稻政策性保險等強農(nóng)惠農(nóng)政策,充分運用和開展形式多樣的宣傳活動,把各級政府2O15年糧食扶持政策宣傳到位,做到家喻戶曉。街道將切實加大對糧食生產(chǎn)的直接投入和扶持力度,制定糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營主體扶持政策,千方百計引導農(nóng)民多種糧、種好糧。
三、依靠科技進步,提高糧食種植水平
(一)示范推廣優(yōu)良品種。加大優(yōu)質品種推廣力度,水稻重點推廣中浙優(yōu)10號、中浙優(yōu)8號、甬優(yōu)15號等優(yōu)質高產(chǎn)雜交組合(品種);旱糧作物重點推廣引豆9701、臺75(大豆),慈蠶1號(蠶豆)和超甜3號、華珍、浙鳳糯2號(玉米)和中薯3號、東農(nóng)303(馬鈴薯)等品種。做好超級稻和優(yōu)質鮮食旱糧品種的種植,抓好新品種引進和展示的示范工作。
(二)推廣先進實用技術,提高單產(chǎn)和效益。大力推廣應用水稻輕型栽培技術、單季晚稻“五改”技術、超級稻集成技術、單晚精確定量栽培技術,進一步推廣旱作高產(chǎn)高效綜合配套技術;加強地力培肥,測土配方施肥、水稻綠色防控技術和重大病蟲害綜合防治等先進實用技術。加大培訓推廣力度,狠抓落實,確保各項技術推廣計劃的完成,提高技術到位率及普及率,提高單產(chǎn)水平和種植效益。
(三)推廣穩(wěn)糧增效種植模式。優(yōu)化種植結構,大力推廣穩(wěn)糧增效種植模式,不斷探索新的耕作形式和多熟栽培,提高復種指數(shù)和種植效益。要全面開展“千斤糧萬元錢”種養(yǎng)綜合集成技術的示范和推廣,遵循種養(yǎng)結合、糧經(jīng)結合、水旱輪作、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等原則,努力實現(xiàn)“畝產(chǎn)千斤效益萬元”的目標。積極推廣菇(耳)—稻、藥—稻等高產(chǎn)高效糧經(jīng)結合種植模式,蠶豆/春玉米—晚稻、蠶豆/玉米—玉米等糧食多熟套種高效種植模式,稻/魚共生和稻—菜(瓜)輪作等生態(tài)高效種植模式,春玉米—單季稻、春大豆—單季稻等穩(wěn)糧增效種植模式。積極開展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),擴大鮮食蠶(豌)豆、馬鈴薯和鮮食春大豆、春玉米等糧菜兼用作物生產(chǎn),增加糧食總量,提高種植效益。
四、切實做好糧食生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作
為進一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),力爭實現(xiàn)我市糧食連續(xù)十年增產(chǎn),根據(jù)《省人民政府批轉省農(nóng)業(yè)廳等部門關于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)力保實現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)的意見的通知》精神,結合我市實際,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導思想和任務目標
(一)指導思想。認真貫徹落實科學發(fā)展觀,始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務,全面落實各項扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,落實政府責任,強化科技支撐,完善獎懲機制,確保全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。
(二)任務目標。糧食播種面積穩(wěn)定增加,單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,力爭連續(xù)十年增產(chǎn),全年糧食總產(chǎn)達到62億斤以上。
二、調(diào)整優(yōu)化種植結構,穩(wěn)步擴大糧食播種面積
(一)落實糧食播種面積。穩(wěn)定糧食種植面積是確保穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎。各地在農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整中,要從全年生產(chǎn)大局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,合理安排,確保糧食種植面積,力爭播種面積達到675萬畝,增加5萬畝以上。積極推進耕作制度改革,挖掘土地資源潛力,通過
擴大糧油、糧菜、糧棉等間套復種面積,努力提高復種指數(shù)。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時,防止棉花、蔬菜等其他作物生產(chǎn)大幅波動,確保大宗農(nóng)產(chǎn)品均衡供應。
(二)落實耕地保護制度。嚴格按照國家規(guī)定基本農(nóng)田“五個不準”的要求,落實好基本農(nóng)田劃定、補劃備案和年度核查制度,切實保護好基本農(nóng)田。綜合運用多種調(diào)控手段,加強土地綜合整治,確?;巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質量有提高、用途不改變。
三、轉變生產(chǎn)方式,提高糧食生產(chǎn)規(guī)?;?/p>
(一)推進糧食規(guī)模化生產(chǎn)。深入研究農(nóng)村耕地流轉的具體辦法和措施,消除地流轉障礙,在依法、自愿、有償?shù)幕A上,積極推
進耕地向種田能手和糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶集中。積極引導和扶持糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶、糧食生產(chǎn)合作組織,培育糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體,不斷提高糧食生產(chǎn)規(guī)?;?、機械化、標準化程度,力爭年全市承包100畝以上的種糧大戶達到100戶以上。
(二)大力促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,積極扶持糧食加工企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式發(fā)展糧油生產(chǎn)精深加工。架設企業(yè)與農(nóng)戶訂單生產(chǎn)的橋梁,培育一批以糧食為原料的產(chǎn)品品牌,提高市場知名度和競爭力。
四、依靠科技進步,努力提高糧食單產(chǎn)水平
(一)加快新品種、新技術研發(fā)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、種業(yè)企業(yè)的作用,深入實施農(nóng)業(yè)良種工程,加快糧食新品種培育,盡快選育、引進、推廣一批優(yōu)質、高產(chǎn)、抗逆的小麥、玉米新品種,提高大田的良種覆蓋率,加快新品種的更新?lián)Q代步伐。深入實施國家糧食豐產(chǎn)科技工程,圍繞制約糧食生產(chǎn)關鍵技術瓶頸,盡快研發(fā)集成推廣一系列高產(chǎn)高效栽培技術。
(二)加快關鍵技術推廣。結合我市實際,加大力度支持重大關鍵農(nóng)業(yè)技術推廣。小麥要重點抓好冬春控旺防凍、氮肥后移和一次噴藥防病、防蟲、防干熱風的“一噴三防”等技術措施,玉米重點推廣以合理增加種植密度、改種耐密品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機械種植為主要內(nèi)容的“一增四改”和適期晚收等增產(chǎn)技術措施,搞好病蟲草害預警和綜合防治,大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術。加強農(nóng)機農(nóng)藝結合,大力推廣小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化和深耕深松技術。
(三)大力開展科技服務。強化基層農(nóng)技推廣服務能力建設,繼續(xù)開展“萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)”活動和“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動”,組織專家和科技人員,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵農(nóng)時季節(jié)和重要環(huán)節(jié),深入生產(chǎn)第一線,搞好指導和服務,面對面地向農(nóng)民傳授田間管理技術,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術難題。新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力培訓陽光工程和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程要向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民傾斜,搞好農(nóng)民“冬春大培訓”,不斷提高農(nóng)民科學種糧水平。
(四)深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手,深入實施小麥、玉米“十、百、萬”高產(chǎn)示范工程,建設萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片25個以上;率先在鄒平縣全面啟動整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作;在惠民縣選擇2個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。
(五)切實抓好防災減災??茖W制定和完善糧食作物防災減災應急預案,及早做好物資、資金和技術準備。切實做好氣候條件的跟蹤分析,密切關注天氣變化和病蟲害發(fā)生動態(tài),加強各種災害的監(jiān)測預警,搞好研究會商,及時預警信息,適時啟動應急響應,全力做好科學抗災減災,努力將各類災害影響降到最低限度。
五、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,大力實施提升糧食生產(chǎn)能力的重大工程
(一)認真實施千億斤糧食產(chǎn)能建設規(guī)劃。繼續(xù)實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》,推進5個任務縣和1個后備縣的糧食產(chǎn)能建設工程,切實抓好糧食產(chǎn)能縣田間工程和農(nóng)技服務體系建設,足額落實地方配套資金,嚴格實施標準,加快工程進度,保證建設質量。力爭建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田45.69萬畝,改造中低產(chǎn)田39.4萬畝,土地整理和復墾開發(fā)22萬畝。
(二)大力開展農(nóng)田水利建設。按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的要求,加快推進“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設,著力實施6處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設,突出抓好6個小型農(nóng)田水利重點縣,加快全市小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程建設和水毀工程修復,因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉技術,新增與改善灌溉面積23.6萬畝,新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田20萬畝。
(三)努力提高耕地質量。積極推廣農(nóng)機化新技術,啟動實施耕地深耕深松工程,大力推廣“整村連片、整鄉(xiāng)推進”的作業(yè)模式,力爭年完成100萬畝保護性耕作任務,有條件的地方可給予適當補貼。大力推廣小麥、玉米秸稈機械還田,力爭玉米秸稈還田率達到80%以上。繼續(xù)實施土壤有機質提升工程,鼓勵增施有機肥,培肥地力。啟動健康施肥行動,測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋。
六、認真落實各項扶持政策,充分調(diào)動發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性
認真搞好小麥面積核定工作,確保糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金盡快發(fā)放到農(nóng)民手中。擴大農(nóng)機具購置補貼種類,增加補貼資金。落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策,適時啟動預案,努力保持糧價合理水平。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍,重點搞好小麥、玉米等主要糧食作物保險,切實保護種糧農(nóng)民利益。落實獎勵政策,對年度糧食種植面積大、單產(chǎn)水平高、總產(chǎn)增長幅度大的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在糧食生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的先進個人給予表彰獎勵。#p#分頁標題#e#
七、切實加強組織領導,努力營造發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍
(一)加強部門協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、水利、統(tǒng)計調(diào)查、糧食、氣象等部門,要各司其職,各負其責,通力協(xié)作,密切配合,形成合力。發(fā)展改革、科技、財政部門要在資金扶持、項目安排、成果轉化等方面給予重點傾斜;國土資源部門要認真落實最嚴格的耕地保護制度,推進節(jié)約集約用地;水利部門要加強農(nóng)田水利基礎設施建設,努力擴大灌溉面積;農(nóng)業(yè)部門要搞好糧食生產(chǎn)指導,加快新品種和關鍵技術推廣;統(tǒng)計調(diào)查部門要密切關注各種因素對糧食生產(chǎn)的影響,加強對糧食生產(chǎn)的分析研究,準確反映糧食產(chǎn)量;糧食部門要加強產(chǎn)銷銜接,落實好糧食最低收購價政策;氣象部門要抓好天氣預測預報,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時、準確的氣象服務。
一、20*年糧食生產(chǎn)的指導思想和總體目標
以穩(wěn)定糧食播種面積為基礎,落實糧食生產(chǎn)扶持政策,鼓勵多種、制止拋荒;以科技為支撐,以提高單產(chǎn),發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質和專用糧食產(chǎn)品為重點;以進一步強化耕地保護與地力培肥、示范推廣與技術服務為抓手,把發(fā)展糧食生產(chǎn)與促進農(nóng)民增收有機結合起來,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民種糧效益。20*年全縣糧食播種面積確保49萬畝,力爭50萬畝,糧食總產(chǎn)確保18.4萬噸、力爭19萬噸(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年糧食播種面積、產(chǎn)量見附件)。
二、繼續(xù)深化結構調(diào)整,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)
要正確處理好結構調(diào)整和農(nóng)民增收、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的關系,既要充分尊重農(nóng)民的種植自,堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整,又要積極有效地抓好糧食生產(chǎn)。重點要突出抓好早稻生產(chǎn),繼續(xù)擴大早稻面積,以推動全年糧食播種面積的擴大。同時,要積極引導農(nóng)民種好玉米、蕃薯、馬鈴薯、大豆、蠶豌豆等糧、飼、經(jīng)、菜兼用的旱糧作物,努力增加旱糧面積。當前,春耕生產(chǎn)在即,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要做好宣傳發(fā)動工作,指導和鼓勵農(nóng)民種足種好糧食。要堅決制止耕地全年性拋荒,盡最大努力減少季節(jié)性拋荒,提高糧食復種指數(shù),力爭全年糧食生產(chǎn)在去年的基礎上繼續(xù)回升。
三、認真落實糧食生產(chǎn)扶持政策,進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性
為切實增加種糧農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的種糧積極性,鞏固糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭,根據(jù)省、市出臺的有關糧食生產(chǎn)扶持政策,我縣今年糧食生產(chǎn)實行以下扶持措施:
(1)繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅。
(2)繼續(xù)執(zhí)行對種糧大戶的直接補貼政策。凡全年水稻、油菜復種面積在20畝(含20畝)以上的大戶,按實際種植面積給予每畝10元的直接補貼。
(3)繼續(xù)實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼政策。凡市場價低于最低收購價的,按最低收購價收購;高于最低收購價的,按市場價收購。省、市、縣級儲備輪換所需的早、晚稻谷,繼續(xù)簽訂“訂單”,凡“訂單”合同內(nèi)的糧食按每50公斤給予7元的價外補貼。價外補貼資金由糧食部門在收購時直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶,并由財政和農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督使用。同時,經(jīng)糧食、財政部門認定后,對具備一定規(guī)模,經(jīng)營好的種糧大戶,按最低收購價預付一定的收購定金,并提供上門收購服務。
(4)進一步完善大中型農(nóng)機具購置補貼政策,對種糧大戶以及農(nóng)機服務組織購置大中型耕作、收割機械,繼續(xù)實行財政補貼政策,具體辦法和補貼標準按省有關規(guī)定執(zhí)行。
(5)繼續(xù)執(zhí)行對種糧大戶的良種補貼政策。對全年水稻、油菜復種面積在20畝(含20畝)以上的大戶,按省里確定的優(yōu)質水稻品種,給予每畝5元的良種補貼。
(6)繼續(xù)執(zhí)行對種植早稻100畝以上的種糧大戶的補貼政策,鼓勵大戶多種早稻。對種植早稻面積100畝以上(含100畝)的種糧大戶,按早稻實際種植面積,由市財政給予每畝10元的補貼。
(7)繼續(xù)實行傾斜的信貸支農(nóng)政策。農(nóng)村信用社70%以上的貸款將用于支持“三農(nóng)”,重點是支持農(nóng)民,種養(yǎng)加專業(yè)戶、重點戶及農(nóng)村中小企業(yè)。繼續(xù)實行優(yōu)惠的貸款利率政策。支農(nóng)貸款利率比其它貸款利率優(yōu)惠10—20個百分點,對種糧面積50畝以上的農(nóng)戶貸款實行基準利率。
(8)積極開展科技進村入戶工作。對種植糧食20畝以上的大戶,由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級農(nóng)業(yè)部門安排專業(yè)技術人員結對聯(lián)系,優(yōu)先供應良種,上門提供技術指導。
(9)為確保全縣糧食生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn),縣政府將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核力度,對領導重視,措施有力,超額完成糧食播種面積和總產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要相互協(xié)作,密切配合,利用多種渠道,多種方式把上級各項扶持政策及時傳達給廣大農(nóng)民,做到家喻戶曉。農(nóng)業(yè)、糧食、財政等部門要研究制定補貼方案,開展面積核實和補貼資金落實的監(jiān)督檢查,確保補貼資金全部發(fā)放到種糧農(nóng)民手中,使糧農(nóng)真正得到實惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際,建立相關責任制,明確職責,做好兌現(xiàn)各項扶持政策的調(diào)查摸底,核實申報等基礎性工作;要出臺相應的配套政策,形成穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的長效機制。
四、大力推廣優(yōu)質高產(chǎn)品種和先進適用技術,促進糧食單產(chǎn)和效益的進一步提高
繼續(xù)深入實施糧食作物種子工程。以工程實施為載體,以水稻雙季雙拋和點直播技術為突破口,扎實抓好高產(chǎn)優(yōu)質新品種和各項先進適用技術的入戶到田。20*年重點抓好高產(chǎn)優(yōu)質雜交稻組合的示范推廣,同時示范和推廣應用無公害水稻生產(chǎn)配套技術,加大雙季雙拋和點直播技術的推廣力度。積極引導和幫助廣大農(nóng)民擴大種植面積,力爭全縣早稻點直播面積6萬畝,塑盤拋栽面積2萬畝,其中雙季雙拋面積1萬畝。要積極探索土地流轉的新機制,按照“依法、自愿、有償”的原則,積極創(chuàng)造條件,讓部分糧田向種糧能手集中,以此推動糧田適度規(guī)模經(jīng)營,加速農(nóng)業(yè)新技術、新成果的轉化,促進糧食單產(chǎn)和效益的進一步提高。
五、進一步加強耕地保護和農(nóng)田基礎建設,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力
為貫徹落實中央、省、市有關農(nóng)村工作會議和永康市農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合下發(fā)的永農(nóng)發(fā)[20*]3號文件精神,經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會、社會發(fā)展局研究決定,繼續(xù)對早稻種植和糧油大戶等實行直接補貼,從而確保全年糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。
一、補貼范圍和標準
1、早稻種植補貼市里對早稻連片種植50畝以上村(大戶)實行直接補貼,補貼標準每畝50元。開發(fā)區(qū)在此基礎上再補貼每畝20元。
2、糧油大戶補貼市里對全年糧油復種面積20畝以上(含20畝)的大戶實行直接補貼,補貼標準為每畝20元。開發(fā)區(qū)在此基礎上再補貼每畝20元。復種統(tǒng)計面積包括早稻、晚稻、油菜。
3、良種補貼對應用良種種植水稻(指由省農(nóng)作局、勿忘農(nóng)種業(yè)公司推薦的品種)的糧油大戶和應用良種(同上)實行水稻產(chǎn)業(yè)化育秧100畝以上的村,實行良種補貼,補貼標準每畝5元。
4、糧食生產(chǎn)新技術應用補貼
(1)水稻產(chǎn)業(yè)化育秧補貼
每季實施水稻產(chǎn)業(yè)化育秧100畝以上(指大田)的村(大戶),每畝大田補貼10元,新增塑料秧盤每片補貼0.2元,使用壯秧劑每包補貼2元。
(2)糧食生產(chǎn)新技術應用示范方補貼
水稻生產(chǎn)應用稻鴨共育、強化栽培、旱育保姆、新品種示范(指省作物局、勿忘農(nóng)種業(yè)公司推薦示范的新品種)、病蟲害無害化治理、輕型栽培(拋秧、直播)等新技術連片100畝以上的示范方實行補貼。補貼標準為稻鴨共育、強化栽培每畝補貼50元;新品種示范、病蟲害無害化治理、輕型栽培每畝補貼20元(各項新技術應用不重復計貼)。
5、購置大中型農(nóng)機具獎勵
對100畝以上種糧大戶和服務面積300畝以上的農(nóng)機大戶,購置符合農(nóng)機推廣部門推廣的農(nóng)機名錄內(nèi)的大中型農(nóng)機具(包括大中型耕作機械、半喂合收割機、全喂合收割機),按農(nóng)機配置金額的三分之一,實行以獎代補。
二、操作程序
1、早稻種植補貼
在早稻移栽后,村委會將分戶實際種植面積進行核實公示后,于5月20日前上報社會發(fā)展局。農(nóng)業(yè)局、財政局對上報面積進行抽查審核,統(tǒng)一下?lián)苤毖a資金,補貼資金直接發(fā)放到村(農(nóng)戶),并在各村公示。
2、糧油種植大戶補貼
糧油種植大戶在每季作物播種結束后,向承包耕地的在地村委會上報本季實際種植面積,村委會在核實后公示大戶種植面積。油菜面積3月底前,早稻面積5月20日前,晚稻面積8月1日前上報社會發(fā)展局。農(nóng)業(yè)局、財政局對上報面積進行抽查審核,經(jīng)審核后統(tǒng)一下?lián)苤毖a資金。直補資金直接發(fā)放到大戶,并在各村公示。
3、良種補貼
糧油大戶良種補貼操作程序參照“糧油種植大戶補貼”形式進行。100畝以上產(chǎn)業(yè)化育秧實行統(tǒng)一供種的村良種補貼辦法與水稻產(chǎn)業(yè)化育秧補貼操作一并進行。
4、糧食生產(chǎn)新技術應用補貼
(1)水稻生產(chǎn)應用稻鴨共育、強化栽培、旱育保姆、新品種、病蟲害無害化治理、輕型栽培(拋秧、直播)等新技術100畝以上的連片示范方,實行項目申報管理,報農(nóng)業(yè)局、財政局立項。
(2)水稻產(chǎn)業(yè)化育秧由實施單位在育秧前向市農(nóng)技中心提出申請,產(chǎn)業(yè)化育秧一般由村自行實施,也可委托由農(nóng)技中心實施。市財政局根據(jù)項目申報表、農(nóng)技部門核實結果或實施協(xié)議書下?lián)芰挤N補貼和育秧補貼。
5、大中型農(nóng)機具購置獎勵
農(nóng)機補貼實行先購后獎,種糧(農(nóng)機服務)大戶先填寫農(nóng)機以獎代補申請表,憑購機發(fā)票和種糧大戶承包面積、農(nóng)機服務大戶服務面積的有效證明,向社會發(fā)展局提出申請,由社會發(fā)展局農(nóng)辦核實,確定獎勵對象和獎勵金額,在購機者所在地公示無異議后,報市農(nóng)業(yè)局審核匯總上報市財政局,獎勵資金由財政部門發(fā)放,通過當?shù)卣苯影l(fā)放到戶。
三、補貼資金的使用監(jiān)督