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社區(qū)經營方案范文第1篇

關鍵詞：森林經營方案;國有林場;森林認證;千島湖區(qū)

收稿日期：2011-10-07

基金項目：浙江省林業(yè)科技推廣項目“基于FSC森林認證的經營技術研究與推廣”(編號:07B02)資助

作者簡介：彭方有（1973―），男，浙江衢州人,工程師,主要從事林業(yè)生產與科研工作。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2011)11-0004-04

1引言

國家、社會的可持續(xù)發(fā)展離不開林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開森林資源的可持續(xù)發(fā)展。20世紀90年代,可持續(xù)發(fā)展逐漸在全球范圍內達到共識。開展森林認證成為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然要求,FSC森林認證是推進森林可持續(xù)經營的手段之一,將促進我國森林分類經營的實施。我國林業(yè)發(fā)展進入生態(tài)建設時期,森林經營方案是FSC森林管理認證操作過程中的重要內容,而我國傳統(tǒng)的森林經營方案還基本停留在以木材生產為主的傳統(tǒng)體系中,不能適應 FSC提出的新理念及其標準和指標［1］。對照FSC原則與要求,在關注生態(tài)環(huán)境保護、社區(qū)建設以及員工和當?shù)鼐用窭娴确矫娲嬖诤艽蟛罹?森林經營管理工作與國際接軌,傳統(tǒng)森林經營方案內容需要相應調整［2］。從有利于政策執(zhí)行、森林經營水平提高、信息利用、技術扶持、人力資源合理利用出發(fā),與國際接軌的森林經營方案應該在國有林場率先編制與實施。

千島湖的主體經營者浙江省淳安縣新安江開發(fā)總公司所屬16個國有林場肩負著保護和開發(fā)千島湖山水資源的重任,引入森林認證機制,編制與實施相匹配的森林經營方案,對于水源涵養(yǎng)區(qū)和風景旅游區(qū)森林可持續(xù)經營具有重要價值。

2研究方法

向瑞士市場生態(tài)研究所(IMO)提出FSC森林認證申請,聘請上海竟強企業(yè)管理咨詢公司為公司國有林場舉辦了森林管理體系認證培訓班,培訓的主要內容為森林管理體系認證國際標準,涉及森林管理體系、營林、生態(tài)環(huán)境、社會工作、資源調查等方面。根據(jù)《森林法》和《FSC原則與標準》要求,在千島湖區(qū)國有林場全面開展森林資源調查,縣環(huán)保部門對公司森林經營對環(huán)境的影響進行了評估,通過各種方式向利益相關方進行了咨詢,制定了FSC管理文件［3］。在此基礎上,編制與FSC匹配的森林經營方案,按照FSC原則進行森林經營與管理,通過FSC森林認證審核和森林經營方案實施監(jiān)測修編(圖1)。

圖1森林經營方案編制技術路線圖

3研究結果與分析

3.1可持續(xù)經營中存在的問題與成因

森林經營項目一般包括采種育苗、林地清理、整地、栽植、撫育、成林經營、采伐、集運。

從規(guī)劃角度看,規(guī)劃林地在保護區(qū)、風景區(qū)、珍稀野生動植物存活區(qū)范圍內或附近區(qū)域,會破壞保護區(qū)、風景區(qū),危及珍稀野生動植物以及造成該范圍內的其他生態(tài)破壞。從“遺傳、立地、密度”三要素開展營林生產角度分析,如樹種選擇不當,立地條件不好,密度控制失度,都會破壞生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,導致水土流失,生產力低下,影響生態(tài)與經濟效益。此外,林地清理可能會導致土壤,進而導致水土流失可能性的增加,鳥、獸、昆蟲和微生物的數(shù)量會有部分減少。整地可能會導致土壤水份的散失和水土流失的可能性增加;未成林撫育中如果使用化肥、農藥和進行病蟲害防治,可能會產生化肥、農藥面源污染;成林經營中的木材采伐、集材和運材對土壤、野生動植物會帶來一定的影響,林地采伐后,地表可能會導致水土流失增加。

森林經營活動是一項系統(tǒng)工程,營林建設期相對較長。從規(guī)劃設計到整個營林生產實踐當中都必須遵循“生態(tài)造林”的基本原則,按照“近自然林業(yè)”的森林經營思想體系,采用先進適用技術與傳統(tǒng)營林措施相結合,盡量避免可能造成的不利影響。公司作為國有林場,承擔著后備資源培育和生態(tài)環(huán)境建設的雙重任務,在國家林業(yè)建設中起著示范和骨干作用。公司成立以來特別是最近幾年來,在林業(yè)規(guī)劃、樹種選擇、選種、育苗、選地、林地清理、整地、施肥、種植、護林、防火、筑(修)路、病蟲害防治、灌溉、采伐和制材、木材集運、萌芽、更新造林等各個主要森林經營活動環(huán)節(jié),都十分注重生態(tài)環(huán)境保護,對環(huán)境的影響總體上是輕微的,有的環(huán)節(jié)甚至根本沒有影響［4］。

森林資源結構不夠合理是當前森林資源可持續(xù)發(fā)展過程中存在的突出問題之一,主要表現(xiàn)在樹種、齡組結構不合理。公司國有林場按現(xiàn)有喬木林分樹種面積比例來看,松∶杉∶柏∶闊為54∶21∶6∶19;喬木林分面積按齡組結構比例，幼齡林∶中齡林∶近熟林∶成熟林∶過熟林為15∶19∶20∶45∶1。針葉林、成熟林比例過高,整個森林資源呈現(xiàn)針葉化、老齡化的狀況,因此,要改善現(xiàn)有不合理的林分結構,必須進行合理改造、合理利用,以促進林分有效、健康、快速地增長。

3.2森林經營指導思想與原則以及重點內容

3.2.1指導思想

遵循我國林業(yè)發(fā)展指導思想、基本方針和林業(yè)發(fā)展模式,貫徹辦場方針,響應FSC原則和標準,并且根據(jù)淳安縣新安江開發(fā)總公司國有林場經營的千島湖區(qū)位、森林資源特點,以全面落實科學發(fā)展觀為指導,堅持以森林可持續(xù)經營理論為依據(jù),堅持所有者、經營者和管理者權利義務統(tǒng)一,分區(qū)施策,以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標,通過嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用森林資源,提高森林資源質量和林地生產力,有利于保護生物多樣性和改善野生動植物生存環(huán)境,增強森林生產力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,促進人與自然和諧,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2基本原則

環(huán)境和經濟社會協(xié)調發(fā)展;堅持所有者、經營者和管理者責、權、利相統(tǒng)一;堅持分區(qū)施策、分類管理政策相銜接;堅持保護、發(fā)展與利用森林資源并重;堅持生態(tài)效益、經濟效益和社會效益統(tǒng)籌兼顧。

3.2.3重點內容

包括森林資源與經營評價,森林經營方針與經營目標,森林功能區(qū)劃,森林分類與經營類型,森林經營,非木質資源經營,森林健康與保護,森林經營基礎設施建設與維護,投資概算與效益分析,森林經營的生態(tài)與社會影響評估,方案實施的保障措施,公司FSC體系的框架和運作方式等。

3.3森林經營方案編制的關鍵技術

3.3.1森林經營方案的內容體系

根據(jù)FSC森林認證的要求,現(xiàn)代森林經營方案的內容體系需要重新架構。根據(jù)森林經營單位的實際情況確定科學合理的具體森林經營體系,是森林經營方案編制中的核心問題。

與現(xiàn)行森林經營方案比較,增加的內容包括林地使用權、森林經營相關法律法規(guī)分析。森林資源分析不僅分析林木、林地,而且從多資源角度深化分析。市場需求分析。現(xiàn)在培育的森林是滿足以后的市場需求,森林培育的長周期性要求森林經營者對未來材種需求作出分析判斷,以指導人工林(如杉木用材林)更新造林時的樹種更換選擇。林地利用規(guī)劃。社會經濟發(fā)展,林地征占用較多,應與當?shù)卣块T銜接。保護與監(jiān)測、社區(qū)參與。從實際行動上保證森林經營活動對環(huán)境負責、對社區(qū)有益,見圖2。

圖2森林經營方案的內容體系

3.3.2森林經營目標的確定

以《中國森林可持續(xù)經營標準與指標》與《FSC 原則與標準》為框架,從公司國有林場實際情況出發(fā),經營目標應根據(jù)現(xiàn)有森林資源狀況、林地生產潛力、森林經營能力和當?shù)亟洕鐣闆r等綜合確定。森林經營目標應當作為當?shù)貒窠洕l(fā)展目標的重要組成部分,并與國家、區(qū)域森林可持續(xù)經營標準和指標體系相銜接。經營目標主要包括森林資源發(fā)展目標,林產品供給目標和森林綜合效益發(fā)揮目標等。

3.3.3建設項目的設計

(1)營林措施設計。營林措施內容包括更新造林、幼林撫育、林分改造、封山育林等。根據(jù)經營目的、植被類型、樹種、立地質量、起源、更新方式等因素設計公司國有林場森林經營類型,達到生態(tài)安全、技術先進、經濟合理、應用可行、符合實際。

(2)采伐措施設計。制定經營期的采伐規(guī)劃、年度森林采伐計劃,落實到山頭地塊。嚴格森林采伐管理。高保護價值森林禁止一切形式的采伐,按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進行伐區(qū)工藝設計,制定嚴格的采伐管理工作流程。FSC特別強調產銷監(jiān)管鏈的管理,建立采伐規(guī)劃至木材集運、木材測量、木材銷售各個環(huán)節(jié)控制文件,使監(jiān)測機構和認證機構能追蹤到每一種林產品的源頭。

(3)非木質資源經營設計。森林非木質資源包括茶葉、森林果實、花卉、藥材、野菜、森林景觀、竹子及其副產品等森林植物資源,這些資源大多數(shù)是可再生的,并具有很高的藥用、食用和能源化價值。為了實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,提高森林資源的綜合利用效率,必須進一步加強非木質資源經營能力與水平。

注重基地建設與森林休閑旅游相結合,品種和數(shù)量的確定,基地的布局,突出融入和服務森林休閑旅游,力爭創(chuàng)造農林產業(yè)的高附加值。對國有林場的低產低效桔園進行套種、換種等提升改造工作,發(fā)展優(yōu)質枇杷、楊梅、藍莓、香榧、山核桃、藥材等效益高市場行情好的經濟作物,為經濟林改造提升和森林采摘游奠定基礎。

(4)森林旅游設計。遵循“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針,保護好現(xiàn)有森林植被和歷史文化古跡,根據(jù)生態(tài)旅游市場和杭州市旅游西進的要求,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜,合理開發(fā)游憩資源,精心配置富有地域文化特色的景觀設施和宜人的休閑服務設施,構建美麗的鄉(xiāng)村旅游景觀林,使之成為風光秀美、效益全面、特色鮮明的游憩場所,成為“長三角首選、國內一流、國際知名的旅游度假勝地”,為淳安縣社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設做出貢獻。

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展相結合的新型產業(yè),公司把千島湖鄉(xiāng)村旅游擺在千島湖觀光旅游的補充和提升的地位來認識,站在企業(yè)轉型發(fā)展的高度來重視,立足長遠持續(xù)發(fā)展的眼光來把握。

將森林休閑旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)相結合,積極開發(fā)森林生態(tài)文化、淳安地道飲食文化等一系列主題項目,打造淳安森林旅游精品工程。公司管轄的全部林場將整合成為一個完善的森林休閑旅游網絡,發(fā)展成為淳安縣森林休閑旅游的示范區(qū),與千島湖湖區(qū)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游形成良性互補,并吸納、帶動周邊鄉(xiāng)村農家樂發(fā)展。

(5)生態(tài)、社會保護措施設計。生態(tài)、社會保護措施包括森林資源數(shù)量、質量、分布、結構及其動態(tài)變化,森林生態(tài)系統(tǒng)完整性、森林健康與生物多樣性狀況;森林提供木質與非木質林產品的能力;森林保持水土、涵養(yǎng)水源、游憩服務、勞動就業(yè)等生態(tài)與社會服務功能;林業(yè)有害生物、森林病蟲害、森林火災和地力衰退狀況等。生態(tài)、社會保護措施是FSC林業(yè)管理體系的核心內容,這些措施應該以FSC準則的要求為準。

2011年11月綠色科技第11期

3.3.4社區(qū)環(huán)境的管理

FSC注重社區(qū)環(huán)境管理。森林經營活動包括樹種選擇、選種、育苗、造林地選擇、林地清理、整地、種植、撫育、施肥、治蟲、筑路修路、采伐、制材、集材、木材運輸、造林更新方式選擇等。這些經營活動通過非污染或污染途徑對環(huán)境造成影響。包括對土壤、水源、濕地、植被、生態(tài)、勞動者、社區(qū)等方面的影響。保護對象包括物種多樣性保護、生態(tài)系統(tǒng)代表性樣地保護(保護區(qū)、濕地、次生闊葉林與脆弱地帶、道路等)、自然環(huán)境保護、非木質資源保護、護林防火、森林病蟲害防治、林地保護、勞動保護等。對各保護對象制定具體的保護措施。

3.3.5評估體系的建立

(1)評估內容。森林經營單位應建立森林經營成效監(jiān)測體系,監(jiān)測森林經營方案執(zhí)行情況,依據(jù)年度計劃和有關標準、規(guī)定,驗收經營作業(yè)成果。

根據(jù)監(jiān)測結果和相關森林可持續(xù)經營標準與指標體系,定期評價森林經營方案實施效果,評估森林可持續(xù)經營狀況,并通過FSC進行森林可持續(xù)經營認證年審。

在經理期內依據(jù)監(jiān)測、評估結果對森林經營方案進行適當調整。其中對經營目標、森林分類區(qū)劃、采伐利用規(guī)劃等內容進行重大調整時,應報原森林經營方案批準單位重新批復。

(2)資源信息管理。加強森林資源檔案的信息化管理,采用3S技術等提高森林資源續(xù)檔水平及其分析能力。森林資源資產動態(tài)化管理是傳統(tǒng)森林資源管理的根本性改革,其根本目的還是保護資源、發(fā)展資源、合理利用資源。它能如實反映森林資產的價值與變動,促進森林資產的合理流動,提高使用效能,正確體現(xiàn)森林資產的價值量,保障森林資產的保值增值,進而提高森林資產使用效益,以實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為公司國有林場的近期經營和長遠建設提供輔助決策的依據(jù)。構筑森林資源信息化管理平臺,形成一系列行之有效的林地林權管理、森林資源監(jiān)測、森林資源利用管理和森林資源監(jiān)督等基本政策和制度,逐步使公司森林資源管理工作走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

(3)環(huán)境與社會影響評估。環(huán)境影響評價參照國家、區(qū)域或經營單位等不同層次的森林可持續(xù)經營標準與指標,重點包括維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產力、保持森林健康與活力、保護生物多樣性、發(fā)揮社會效益等方面的優(yōu)勢、潛力和問題,以及編案單位的經營管理能力、機制和森林經營基礎設施等條件。

評價的結果應該用于營林操作之中,評價提出的關于生態(tài)環(huán)境和社會保護方向的措施應該能在實際操作中得到落實,同時兼顧環(huán)境監(jiān)測檢查相關措施的可操作性。

3.4森林經營方案實施保障體系

3.4.1方案論證與審批

森林經營方案成果包括方案文本及相關圖表和數(shù)據(jù)庫等，是指導公司建立實施森林管理體系的綱領和行動準則,是指導各有關部門工作的指南和依據(jù),通過森林經營方案的運行,使公司能建立一個完整、經濟、有效、符合FSC準則的管理體系。

編制成果經承擔規(guī)劃設計的單位簽署意見后,由編案單位和林業(yè)主管部門組織專家、利益相關方共同論證,并通過FSC森林認證部門審核,上級林業(yè)主管部門審批,爾后遵照執(zhí)行。

3.4.2加強監(jiān)測與評估

森林具有生物多樣性、生態(tài)環(huán)保、地方社會文化保存價值等功能,需要研究森林經營活動的環(huán)境影響、環(huán)境影響監(jiān)測,并減少森林經營活動對環(huán)境影響,包括自然環(huán)境和社會文化環(huán)境。

監(jiān)測方法包括固定樣地與臨時樣地監(jiān)測、小班檔案更新與復位調查監(jiān)測、土壤取樣監(jiān)測、水體觀察監(jiān)測、路線踏查監(jiān)測、經濟核算監(jiān)測、社會調查監(jiān)測。在森林經營方案中引入現(xiàn)代的綠色管理模式,建立全方位、多層次的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展控制操作指南,特別是采取人工布設鳥巢、進行除障、填補措施為野生珍稀動物創(chuàng)造更好的生存棲息環(huán)境等。

3.4.3健全社區(qū)參與及沖突解決機制

社區(qū)參與首先是建立經營單位與社區(qū)之間的溝通機制。社區(qū)參與途徑有生產經營活動參與、林場建設活動參與、管理與保護參與。在木材采伐等生產場地配備應急防護醫(yī)藥與器材,加強林業(yè)生產人員的勞動健康安全防護;通過公司網站、設立熱線電話、接待日和信息調查等投訴管理程序和信息溝通程序,建立社區(qū)參與及沖突解決機制,推動社會關懷的新文化等;每年定期向社會公示公司國有林場森林可持續(xù)經營方案要點,包括公司承諾的營林政策,經營活動投訴聯(lián)系人、公司經營活動規(guī)劃要點、經營活動監(jiān)測等情況。

與當?shù)卮迕窈炗喓贤?合同內容包括允許當?shù)卮迕癜磦鹘y(tǒng)習慣有限地使用林分內的非林木產品。要限制村民的采集權力,只允許他們在可持續(xù)水平上進行采集。清楚地界定與村民權力相對應的責任。在其經營計劃中說明解決爭端的辦法,包括出現(xiàn)爭端時村民應該聯(lián)絡的人、林場處理這類事件的人員及補償機制等。

3.4.4強化宣傳培訓以及檔案管理

每年組織林場職員和林場外的人員(如林業(yè)局干部、當?shù)厣鐓^(qū)群眾、旅游者等)開展宣傳活動,以加深對FSC 和認證的理解。就減少森林經營活動引起的環(huán)境影響向職工提供基本培訓。記錄所有的宣傳培訓活動,如培訓時間、培訓內容、培訓對象等。建立完善的技術檔案。包括林地所有權與林場經營沿革檔案、森林資源調查檔案、林業(yè)生產計劃與驗收檔案、木材與林產品銷售檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案等。

4結語

從國有林場實際出發(fā),綜合資源、經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展要求,構建能滿足FSC要求、具簡易性、可操作性的森林可持續(xù)經營方案的內容體系。針對目前國有林場森林經營中存在問題,提出符合FSC要求的森林經營實施措施。通過國有林場森林經營現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析和發(fā)展趨勢評估,在深入研究森林可持續(xù)經營和《FSC原則與標準》要求基礎上,研究制定基于FSC的國有林場森林經營的指導思想,充分發(fā)揮森林的社會、生態(tài)和經濟效益。研究傳統(tǒng)森林經營方案與FSC原則要求的差距,以構建科學的森林經營體系為主線,提出符合FSC原則要求的國有林場森林經營方案,指導國有林場森林的可持續(xù)經營。

參考文獻：

［1］

彭方有.基于FSC森林認證的森林經營方案編制研究綜述［J］.廣東林勘設計,2010(2):1~5.

［2］ 徐高福.基于FSC森林認證的千島湖森林經營方案編制研究［J］.林業(yè)調查規(guī)劃,2008,33(6):4~7.

社區(qū)經營方案范文第2篇

為進一步規(guī)范煙花爆竹經營秩序，打擊煙花爆竹非法違法違規(guī)等行為；遏制事故發(fā)生，確保安全穩(wěn)定，根據(jù)市安委辦《關于開展煙花爆竹經營安全專項整治工作方案》等文件精神，決定從5月起，在全鎮(zhèn)范圍內組織開展煙花爆竹領域經營安全專項行動，現(xiàn)制訂方案如下：

認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》，切實加強組織領導，在煙花爆竹領域深入開展經營安全行動，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法經營、運輸、儲存、燃放行為，堅決治理、關閉取締非法違法和不符合安全條件的煙花爆竹經營、建設、儲存單位(作坊)，切實解決影響和制約煙花爆竹安全的突出問題，堅決規(guī)范煙花爆竹法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大安全生產事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)煙花爆竹安全形勢的持續(xù)好轉。

（一）經營領域

1、無審批手續(xù);無證、證照不全(證照過期)或關閉取締

后又擅自從事煙花爆竹經營、建設的;

2、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向煙花爆竹零售者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放的人員燃放煙花爆竹的，或煙花爆竹零售者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的;

3、零售經營者采購、銷售和儲存非法生產經營煙花爆竹的;

4、零售經營點安全設施不符合安全條件的;

5、零售經營戶超許可范圍經營、儲存或超量儲存的;

6、違規(guī)經營煙花爆竹半成品、原輔材料的;

(二)儲存領域

1、無審批手續(xù)、無證、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品、半成品、原輔材料儲存的;

2、儲存場所不符合國家標準規(guī)定安全條件的;

3、儲存企業(yè)超許可范圍儲存的;

(三)運輸領域

1、無證、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸?shù)?

2、非法違規(guī)承運煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的;

3、承運煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的運輸路線、裝、轉卸和中轉場所不符合安全規(guī)定的。

(四)燃放領域

1、無證、證照不全、證照過期或元審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務的;

2、未經許可擅自舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的;

3、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程，燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的;

4在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹的。

煙花爆竹經營安全專項整治工作分三個階段進行。

第一階段:2015年5月4日至5月15日全面排查階段。

各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要全面進行動員部署，認真分析本轄區(qū)煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放領域的形勢，對現(xiàn)有煙花爆竹零售點進行一次全面排查。對屬于“兩關閉”對象和存在“三嚴禁”情況的零售點進行調查統(tǒng)計。

第二階段:2015年5月16日至6月15日，上報階段。

各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位全面開展明查暗訪，對現(xiàn)有煙花爆竹零售點隱患自查自改和停止銷售情況進行檢查上報鎮(zhèn)安監(jiān)辦。

第三階段:2015年6月16日至8月31日，集中整治階段。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦將組織專項行動督查組，根據(jù)前期調查摸底和上報情況進行集中打擊和整治。

1、加強領導，強化責任。此次煙花爆竹經營安全行動由村（社區(qū)）負責組織實施。

2、突出重點，嚴厲打擊。要立即組建相對穩(wěn)定的經營安全隊伍，突出重點單位、重點部位，重點環(huán)節(jié)，實施集中打擊、查處。

社區(qū)經營方案范文第3篇

為實現(xiàn)對全鎮(zhèn)安全風險點的實時、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控。結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)為出發(fā)點，以保障人民群眾生命財產安全為目的，以建立長效監(jiān)督管理機制為核心，建立完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、生產經營單位為主體的三級管理體系，形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機制，構建一個覆蓋全面、責任到人、職能到位的安全生產管理網絡，促進安全生產工作規(guī)范化、科學化，最大限度的預防和減少安全生產事故發(fā)生，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標

實施安全生產網格化管理，就是要明確網格內各單位、有關人員在安全生產管理工作中的職責，做到定人、定崗、定責，確保安全隱患排查“橫向到邊、縱向到底”，安全監(jiān)督管理無遺漏、全覆蓋，安全隱患整治責任明確、落實到位，建立完善制度化、規(guī)范化的安全監(jiān)督長效管理機制。完善“三級管理體系”，即鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)網格、生產經營單位為主體的管理體系；深化重點安全監(jiān)管，即建筑施工、非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、特種設備等行業(yè)和領域。

三、具體方案

（一）網格區(qū)的劃分

全鎮(zhèn)共分三級網格，鎮(zhèn)政府為一級網格；各村（社區(qū)）為二級網格；各生產經營單位為三級網格。

（二）安全風險管控責任

1.鎮(zhèn)安委會全面負責一級網格安全風險管控工作，鎮(zhèn)安委會主任為網格內安全風險管控第一責任人，安監(jiān)所具體負責一級網格內安全風險管控工作的組織和綜合協(xié)調、落實等各項工作。

2.各村（社區(qū)）負責二級網格內的安全風險管控工作，各村（社區(qū)）書記為網格內安全風險管控第一責任人，各包村干部與聯(lián)系村（社區(qū)）網格安全風險管控工作實行捆綁式管理，承擔相應的安全風險管控管理責任。

3.各生產經營單位為三級網格，負責本單位內的安全風險管控工作。

（三）組織實施

1.明確網格范圍，落實監(jiān)管責任。堅持“責任分解”、“誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，實施條塊結合，確保安全風險管控工作全覆蓋。各二級網格責任單位、責任人要嚴格按照有關文件規(guī)定，切實履行安全風險管控管理職責，落實安全管理措施，按要求開展好安全風險管控網格化管理工作。要結合本網格的實際，進一步明確安全風險管控工作職責，要明確監(jiān)管人員的崗位、職責，切實做到工作到人、責任到位。

2.強化安全檢查，落實隱患整改。各二級網格責任單位、責任人每月定期對轄區(qū)內開展安全檢查。每月末將本月安全檢查情況報送至鎮(zhèn)安監(jiān)所。

3.規(guī)范生產經營單位安全行為，依法落實主體責任。生產經營單位（三級網格）是安全風險管控工作的主體，各生產經營單位要建立健全安全風險管控責任制、規(guī)范安全生產管理、加大安全投入、整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施。同時，動員全員參與，做到上下聯(lián)動、全域覆蓋，延伸安全風險排查觸角，夯實安全基礎。

四、工作要求

（一）提高認識，強化責任。

在全鎮(zhèn)開展安全風險管控網格化監(jiān)管是實現(xiàn)對安全風險點的實時、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控的重要環(huán)節(jié)。各村（社區(qū)）、企業(yè)務必高度重視，進一步提高認識，強化責任，確保風險管控工作落實到位。

（二）認真落實，扎實推進。

各村（社區(qū)）、企業(yè)對網格內安全風險點進行全面摸底排查，詳細繪制風險點清單，建立信息臺賬，并采取必要的管控措施，加強預警和預測，落實責任，實行閉環(huán)管理。

附件1：XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)級安全生產風險管控網格化責任表

附件1：

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)級安全生產風險管控網格化責任表

包村領導

包聯(lián)網格

網格長

職務

聯(lián)系方式

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社區(qū)經營方案范文第4篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，在全市范圍內開展藥品安全“321”示范創(chuàng)先活動，創(chuàng)建一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗。通過開展示范創(chuàng)先活動，建立健全藥品質量安全長效監(jiān)管工作機制，發(fā)揮示范創(chuàng)先“標桿”作用，增強藥品經營、使用單位質量安全責任意識和誠信自律意識，切實保障人民群眾用藥安全。

二、總體目標

從2013年開始，力爭到2014年底前，在全市創(chuàng)建藥品安全示范社區(qū)（行政村）或示范街30個（條），藥品經營示范單位20家，藥品使用單位10家，通過充分發(fā)揮示范群體的引領帶動作用，進一步提升藥品質量規(guī)范化管理水平，著力提高人民群眾對藥品質量安全滿意度。

三、基本標準

（一）藥品安全示范社區(qū)（行政村）、示范街

1、社區(qū)（行政村）內有藥品經營、使用單位1家（含）以上，街區(qū)內藥品經營、使用單位相對集中且數(shù)量達到2家（含）以上，監(jiān)管基礎較好，社區(qū)（行政村）和街區(qū)在當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Α?/p>

2、社區(qū)（行政村）和街區(qū)內不存在無證經營現(xiàn)象，藥品經營、使用單位均誠信守法經營，上一年度藥品信用評定等級基本守信（含）以上，連續(xù)三年以上未發(fā)生重大藥品安全事故。

3、群眾對藥品安全滿意度達90%以上。

4、藥品安全示范社區(qū)（行政村）、示范街應有明確的管理主體，配備藥品安全管理人員。

（二）藥品安全示范單位

1、藥品經營、使用單位誠信守法經營，內部管理制度制定健全并能有效實施，能有效控制藥品安全風險，藥品安全保障水平較高。

2、保證從合法渠道購進藥品，不經營、使用假劣藥品。

3、保證藥學技術人員在職在崗，履行用藥咨詢等職責，指導合理用藥，提高優(yōu)質服務。

4、上一年度藥品信用評定等級守信（含）以上，連續(xù)三年以上未發(fā)生重大藥品安全事故。

四、工作步驟

（一）試點先行階段（2013年1月至2013年10月）

2013年12底前創(chuàng)建藥品安全示范社區(qū)（行政村）或示范街16個（條），藥品生產、經營示范單位16家，藥品使用示范單位7家。

1、制定活動方案（2013年1月至2013年3月）

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）制定示范創(chuàng)先活動工作計劃，結合當?shù)貙嶋H，確定開展示范創(chuàng)先活動的行政村（社區(qū)）或示范街至少1個（條），藥品經營或使用單位至少1家，并將“市藥品安全示范社區(qū)（行政村）申報表”（附件1）或“市藥品安全示范街申報表”（附件2）、“市藥品安全示范單位申報表”（附件3）上報市藥品安全示范創(chuàng)建領導小組辦公室。

2、開展示范創(chuàng)先活動（2013年4月至2013年6月）

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）全面開展示范創(chuàng)先活動，對示范創(chuàng)先活動進行統(tǒng)一部署，鼓勵和支持轄區(qū)內的社區(qū)（行政村）、藥品經營、使用單位積極參與示范創(chuàng)先活動，根據(jù)示范創(chuàng)先標準（附件4、附件5、附件6），及時查找差距，認真落實整改措施。

3、評選示范單位（2013年7月至2013年10月）

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）申請驗收，由藥品安全示范創(chuàng)建工作領導小組辦公室組織人員進行驗收，對驗收達標的授予“藥品安全示范社區(qū)（行政村）”、“藥品安全示范街”和“藥品安全示范單位”稱號。

（二）全面推廣階段（2013年11月至2014年12月）

總結試點經驗，對示范創(chuàng)先活動經驗在全市推廣，引導示范單位加強內部先進管理制度建設，不斷鞏固示范創(chuàng)先活動成果。

（三）常態(tài)化管理階段（2014年以后）

在全面完成藥品安全“321”示范創(chuàng)先活動的基礎上，對前期工作進行全面總結，進一步完善藥品安全示范常態(tài)化管理長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。藥品安全“321”示范創(chuàng)先活動是全面完成藥品安全示范創(chuàng)建工作目標任務的“總抓手”，是全市藥品安全示范創(chuàng)建成果的具體展示，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要切實加強領導，精心組織，確保示范創(chuàng)先活動取得實效。

（二）強化指導，培育特色。各相關職能部門要加強對示范創(chuàng)先活動的具體業(yè)務指導和服務，對照驗收標準查找問題，改進提高，促進示范創(chuàng)先活動的有效開展；要注重特色培育，使示范典型可看、可學、可借鑒，增強示范創(chuàng)先活動的生命力。

社區(qū)經營方案范文第5篇

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關單位：

為深刻吸取近期省內接連發(fā)生的較大事故教訓，切實做好我鎮(zhèn)安全生產工作，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好地安全生產環(huán)境，根據(jù)《阜陽市政府辦公室關于開展安全生產大檢查的緊急通知》要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、檢查時間

2013年4月26日至5月8日

二、檢查范圍及方式

1、檢查范圍：消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、校車、交通運輸、工貿等重點行業(yè)領域的生產經營建設單位。

2 、檢查方式：各企事業(yè)單位開展全面自查；鎮(zhèn)政府組織對各單位檢查情況進行督查。

三、檢點內容

1、企業(yè)安全生產主體責任落實情況，安全生產管理和隱患排查治理情況；事故查處和責任落實情況等。

2、 道路交通方面：交管站牽頭鎮(zhèn)派出所、交警四中隊配合，檢查交通運輸營運車輛超速、超載、超員的；駕駛人無證駕駛、無從業(yè)資格證、疲勞駕駛車輛或者駕駛證與所駕車型不符的；非客車違法載人的；非法改裝車輛從事運輸?shù)模?224省道、劉莊礦進礦路、潘謝路、謝夏路、聯(lián)絡路、二路、謝土路、共建大道、礦友大道等出行干道，由鎮(zhèn)城建辦牽頭，沿路各社區(qū)、村負責檢查是否存在危險路段和事故黑點；是否存在危橋；是否設置警示標志；是否存在占用路面隨意堆放建筑材料和雜物等危險行為。

3、消防安全方面：鎮(zhèn)派出所消防中隊牽頭，涉及單位和各社區(qū)、村配合負責檢查公共聚集場所、超市、教會、生產儲存類企業(yè)、板材加工業(yè)、大跨度廠房、倉庫和勞動密集型企業(yè)等消防設施設備是否齊全和正常運行、應急預案是否制定、消防措施是否落實到位、責任人是否在崗等。中心校負責組織人員對各中小學校教室、圖書閱覽室、實驗室、寄宿生宿舍、食堂等人員比較集中場所消防安全情況和體育健身設施器材安全情況進行檢查；鎮(zhèn)民政辦、婦女協(xié)會負責對張莊社區(qū)五保老人集中供養(yǎng)點、鎮(zhèn)留守兒童之家等單位的消防安全情況和娛樂健身設施器材安全情況進行檢查。

4、 建筑施工方面：建筑施工各方安全生產責任落實情況，施工現(xiàn)場安全管理制度落實情況，重點部位和關鍵環(huán)節(jié)施工安全防范和監(jiān)控情況，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內打擊非法違法建設情況；農村農民建房安全管理情況。

5 、非煤礦山方面：各社區(qū)、村負責檢查屬地內的磚窯廠、粉矸廠等企業(yè)安全管理制度和措施落實情況，從業(yè)人員安全防護情況等，同時重點檢查各磚窯廠對因燒磚取土形成的坑、塘的安全管理措施是否到位，是否配備安全人員、是否設置警示標志等，切實防范溺亡悲劇發(fā)生。

6、 危險化學品、煙花炮竹方面：成立由鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)派出所、工商所、交管站組成的聯(lián)合執(zhí)法組負責加大對?；吩谠瞎⑸a、經營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查力度，切斷非法生產經營鏈條，打擊非法制售販賣行為。

7 、校車安全管理方面：由鎮(zhèn)安全辦、派出所、交管站、中心校負責檢查各學校、幼兒園、托兒所使用校車安全制度落實情況、駕駛員工作和培訓情況、校車超載超速情況、隨車管理人員履職情況、車輛消防器材配備情況。

8 、特種設備方面：鎮(zhèn)安全辦牽頭，工商、質檢單位負責檢查鍋爐、氣瓶充裝站點、人員密集場所和化工企業(yè)使用的特種設備安全運營情況；張莊公園游樂設施安全狀況；特種設備安全檢驗情況、操作人員持證上崗情況。

9 、食品、藥品、公共衛(wèi)生安全方面：由鎮(zhèn)安全辦牽頭，中心校、中心醫(yī)院、防疫站、畜牧獸醫(yī)站、各社區(qū)、村參與配合負責檢查學校、醫(yī)院、車站、旅館、飯店、物資交流大會等人員較為集中場所的食品、藥品、公共衛(wèi)生安全情況。特別要加大對各中、小學校食堂餐桌餐具的消毒、食品衛(wèi)生情況的檢查力度。時值春末夏初，氣溫回升較快，大量蚊蠅孳生，加之禽流感疫情發(fā)生，對群眾生活環(huán)境和生命健康構成嚴重威脅。為此，各社區(qū)、村要切實負起責任，嚴格檢查，嚴厲制止亂丟亂棄垃圾行為，對群眾生產生活中產生的垃圾要集中送往鎮(zhèn)垃圾焚燒站進行無害化處理。中心醫(yī)院、防疫站要加強對禽流感疫情的監(jiān)測，對畜禽養(yǎng)殖場要強化消毒，對上市出售的活禽和畜禽產品要加強檢疫。

10、燃氣方面：工商所負責檢查無證、證照 不全或過期從事燃氣經營的；關閉取締后，又擅自經營的；非法充裝倒賣石油液化氣的。尤其要加大對個別商販采用車載氣瓶，走村竄戶流動充氣等違規(guī)經營行為的查處和打擊力度。

11 、用水用電方面：謝橋供電局負責檢查公共電路設施的安全運行情況，各機關企事業(yè)單位、社區(qū)、村負責檢查本單位的用電線路是否老化，各種電器設備等是否按要求使用。水利站牽頭負責對鎮(zhèn)域內的溝、橋、涵、閘進行一次全面排查除險，對排查出的險情，不能立即排除的，要安排專人看守并設置警示標志。同時工商、質檢、水利站負責檢查鎮(zhèn)域內各水廠生產和上市桶裝的水質量是否達到飲用水標準。

12、兩礦采空區(qū)住房安全方面：鎮(zhèn)地礦辦牽頭，蘭廟、化中、張莊三個社區(qū)及路莊村要分別迅速組織人員對采空區(qū)群眾住房進行安全檢查，對已經損毀和可能損毀的房屋按照結構、面積、居住人口情況、損毀程度等分類登記造冊，既為保護群眾的生命財產安全也為有效推進分批安置工作夯實基礎。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任。各單位、社區(qū)、村要深入貫徹落實全縣安全工作會議精神，把大檢查作為當前安全生產工作的重要任務，加強領導，組織力量，層層落實責任和措施。主要負責人要親自研究部署，分管負責人要組織實施，各單位要齊抓共管。

2、迅速部署，精心組織。各單位、社區(qū)、村要根據(jù)本方案的要求，結合實際，制定具體細致的檢查方案，并立即落實到具體單位企業(yè)和責任人，增強檢查工作的針對性和實效性。各單位、社區(qū)、村檢查方案于4月30日前報鎮(zhèn)安全辦公室。

3 、深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即采取有效措施予以整改；暫時不能整改的，要立即制定落實整改措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令立即停產停業(yè)整改。各單位、社區(qū)、村要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報鎮(zhèn)政府，并做好整改情況的跟蹤督導。

4 、嚴明紀律，嚴肅責任。各單位、社區(qū)、村要嚴肅安全檢查紀律，嚴明檢查責任，深入基層、深入作業(yè)一線進行徹底排查。要結合實際，采取聽匯報、查閱資料、隨機抽查、實地查看等方式，全面檢查工作部署和落實情況。對安全監(jiān)察走過場、整改工作不落實等問題的責任人，要予以嚴肅處理。

各單位、村（社區(qū)）要在深入開展工作的基礎上，及時進行客觀全面的總結，形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結報告，于5月10日前報鎮(zhèn)安全辦公室，5月中旬鎮(zhèn)將組成督查組對重點單位進行督查。確?！拔濉ひ弧逼陂g不出現(xiàn)重大安全事故，讓謝橋鎮(zhèn)群眾度過一個安定祥和的節(jié)日。